船載貨物知識(shí)更新培訓(xùn)

濟(jì)南海事局2013.05一、濟(jì)南海事局近幾年危險(xiǎn)貨物載運(yùn)情況二、近幾年生效的主要危險(xiǎn)貨物法律法規(guī)節(jié)選

1、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第561號(hào)2009年9月2日國(guó)務(wù)院第79次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2010年3月1日起施行。

第二十一條

船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運(yùn)污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝載作業(yè)。

污染危害性貨物的名錄由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)公布（節(jié)選）

補(bǔ)充：《關(guān)于發(fā)布海運(yùn)污染危害性貨物名錄的通知》海船舶〔2011〕26號(hào)

第二十二條

載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口、過(guò)境停留或者進(jìn)行裝卸作業(yè)。（節(jié)選）

第六十六條

違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口、過(guò)境停留、進(jìn)行裝卸或者過(guò)駁作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條

海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)，或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的，可以按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定采取開(kāi)箱等方式查驗(yàn)。

海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)污染危害性貨物，貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以徑行查驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。（節(jié)選）

2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)已經(jīng)2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公布，自2011年12月1日起施行。

第六條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門），依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

（五）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。（節(jié)選）

第四十四條危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。

危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當(dāng)在集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行，并符合積載、隔離的規(guī)范和要求；（節(jié)選）

第八十六條有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；

第四十五條運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員，應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。

（節(jié)選）

第六十條船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、危險(xiǎn)特性、包裝以及進(jìn)出港時(shí)間等事項(xiàng)，事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否同意的決定，通知報(bào)告人，同時(shí)通報(bào)港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。

載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行，通過(guò)過(guò)船建筑物的，應(yīng)當(dāng)提前向交通運(yùn)輸主管部門申報(bào)，并接受交通運(yùn)輸主管部門的管理。

（節(jié)選）

三、有關(guān)申報(bào)單位及申報(bào)員管理要求1、關(guān)于印發(fā)《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)與集裝箱裝箱誠(chéng)信管理辦法》的通知

（海船舶[2007]531號(hào)）

第二條

本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事海運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)和集裝箱裝箱單位及其人員的管理。

第三條

海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物相關(guān)申報(bào)單位和裝箱單位及其人員實(shí)施誠(chéng)信管理制度。（節(jié)選）

第五條

申報(bào)單位和裝箱單位的資質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并持有相應(yīng)的證書(shū)或文書(shū)。

申報(bào)單位和裝箱單位應(yīng)當(dāng)配備合格的申報(bào)員和裝箱員。申報(bào)員、裝箱員應(yīng)掌握海運(yùn)危險(xiǎn)貨物及相關(guān)安全知識(shí)，通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)或評(píng)估，取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)，并定期進(jìn)行知識(shí)更新。（節(jié)選）

第六條

海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)單位采用備案管理方式。辦理備案手續(xù)時(shí)申報(bào)單位應(yīng)提交以下資料：（一）備案情況報(bào)告；（二）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地工商管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）從事國(guó)際航行船舶申報(bào)的，應(yīng)提交《國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)資格登記證》；（四）從事國(guó)際貿(mào)易貨物運(yùn)輸代理申報(bào)的，應(yīng)提交無(wú)船承運(yùn)人證明或相關(guān)貨代證明文件；（五）危險(xiǎn)貨物申報(bào)內(nèi)部工作程序和制度；（六）申報(bào)員持證情況；（七）安全誠(chéng)信承諾。海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述資料審核無(wú)誤后，應(yīng)予備案。2、濟(jì)南海事局船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)與集裝箱裝箱誠(chéng)信管理工作須知（內(nèi)部須知文件）

5.2.1對(duì)已經(jīng)備案的申報(bào)單位，海事管理機(jī)將其納入誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定管理，并按照本實(shí)施細(xì)則為其進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。誠(chéng)信等級(jí)分為A、B、C三類。備案單位初次備案后按B類誠(chéng)信類別管理。未在海事管理機(jī)構(gòu)備案的申報(bào)單位和裝箱單位，按照C類誠(chéng)信等級(jí)管理。（節(jié)選）

5.2.3誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定采用當(dāng)年度累計(jì)扣分制，總分為12分。當(dāng)年無(wú)累計(jì)扣分的，誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為A類；當(dāng)年累計(jì)扣分為1-8分的（含8分），誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為B類；當(dāng)年累計(jì)扣分為9-11分的（含11分），誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為C類?？蹪M12分的，要求整改，整改期間不受理其申報(bào)和提交的裝箱證明，整改符合要求后誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定為C類。5.2.4誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定后，申報(bào)單位和裝箱單位的原有扣分記錄自動(dòng)消除，不計(jì)入下一評(píng)定年度。（節(jié)選）

5.2.6危險(xiǎn)貨物申報(bào)單位存在以下行為的應(yīng)予扣分，具體扣分情形如下：5.2.6.1有下列行為之一的，一次扣12分:發(fā)生危險(xiǎn)貨物謊報(bào)、瞞報(bào)行為的；有阻撓、拖延等不配合海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的。5.2.6.2有下列行為之一的，一次扣1-8分:未按規(guī)定辦理申報(bào)的；未按規(guī)定履行審核職責(zé)的；備案情況不實(shí)或未及時(shí)變更的。

5.2.6危險(xiǎn)貨物申報(bào)單位存在以下行為的應(yīng)予扣分，具體扣分情形如下：5.2.6.1有下列行為之一的，一次扣12分:發(fā)生危險(xiǎn)貨物謊報(bào)、瞞報(bào)行為的；有阻撓、拖延等不配合海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的。5.2.6.2有下列行為之一的，一次扣1-8分:未按規(guī)定辦理申報(bào)的；未按規(guī)定履行審核職責(zé)的；備案情況不實(shí)或未及時(shí)變更的。

5.3.1海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)A類申報(bào)單位、裝箱單位給予以下便利措施：5.3.1.1優(yōu)先辦理遠(yuǎn)程電子申報(bào)；5.3.1.2在履行法定程序的前提下，申報(bào)審批事項(xiàng)，可提前電話預(yù)約優(yōu)先辦理；5.3.1.3接受相關(guān)擔(dān)保證明；5.3.1.4免除集裝箱開(kāi)箱檢查和提供集裝箱裝箱數(shù)碼照片，但專項(xiàng)、專案檢查除外。

5.3.2海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)B類申報(bào)單位、裝箱單位實(shí)施以下管理：5.3.2.1除實(shí)施常規(guī)監(jiān)管外，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，提升誠(chéng)信等級(jí)。5.3.2.2不接受相關(guān)擔(dān)保證明，應(yīng)提交相應(yīng)正本材料的復(fù)印件。5.3.2.3海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其裝箱的集裝箱實(shí)施一定比例的開(kāi)箱抽查，并根據(jù)海事管理機(jī)構(gòu)需要提供集裝箱裝箱數(shù)碼照片。

5.3.3海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)C類申報(bào)單位、裝箱單位實(shí)施以下管理：5.3.3.1辦理手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交相應(yīng)正本書(shū)面材料。5.3.3.2裝箱單位在辦理申報(bào)審批時(shí)應(yīng)按照裝箱標(biāo)準(zhǔn)附送反映裝箱情況的照片，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其裝箱的集裝箱實(shí)施經(jīng)常性開(kāi)箱抽查。5.3.3.3海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其貨物狀況和裝箱質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)后，辦理申報(bào)審批手續(xù)。

5.4.1各海事處具體負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)員記分記錄、主要事實(shí)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，以及依據(jù)申報(bào)單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)申報(bào)員所在申報(bào)單位實(shí)行分類管理。局監(jiān)管一處危險(xiǎn)貨物管理主管具體負(fù)責(zé)將各海事處有關(guān)申報(bào)員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄匯總，并依據(jù)當(dāng)年累計(jì)積分對(duì)申報(bào)員采取相應(yīng)措施。申報(bào)員和裝箱員采用記分進(jìn)行管理，依據(jù)發(fā)生行為的嚴(yán)重程度，記分為1-12分。5.4.2申報(bào)員有下列行為之一的，一次記12分:5.4.2.1有謊報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物行為的；5.4.2.2由于在申報(bào)中存在過(guò)失，而導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物在裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；5.4.2.3不按要求參加知識(shí)更新培訓(xùn)的。5.4.3申報(bào)員有下列行為之一的，一次記1-8分:5.4.3.1所申報(bào)的危險(xiǎn)貨物在包裝、標(biāo)記、申報(bào)材料等方面存在缺陷的；5.4.3.2不按規(guī)定要求填寫(xiě)申報(bào)單證或報(bào)送申報(bào)信息的。5.4.3.3有錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)貨物行為的；5.4.3.4以欺騙、造假的手段，提供虛假證明材料的。

5.4.6記分周期為一年度，總分12分，從取得培訓(xùn)合格證書(shū)或參加知識(shí)更新培訓(xùn)合格之日起計(jì)算。一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到12分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。5.4.7申報(bào)員或裝箱員一次有兩種以上違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。5.4.8海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)申報(bào)員、裝箱員記分累計(jì)已滿12分的，應(yīng)暫停受理其申報(bào)和簽發(fā)的裝箱證明；經(jīng)培訓(xùn)或評(píng)估合格后，原記分分值予以消除，可再允許其從事申報(bào)、裝箱工作。

5.4.9申報(bào)員、裝箱員一次記分滿12分，取消其申報(bào)和簽發(fā)裝箱證明資格，且二年內(nèi)不受理其申報(bào)和簽發(fā)的裝箱證明。5.4.10申報(bào)員、裝箱員在一個(gè)記分周期內(nèi)被再次記滿12分的，直接吊銷其培訓(xùn)合格證書(shū)。四、有關(guān)事故案例

1、“XX”輪于2012年12月30日從天津港載運(yùn)3172噸煤炭（屬于危險(xiǎn)、污染危害性貨物）開(kāi)往煙臺(tái)港，于2012年12月31日0910時(shí)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)海事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的情況下，進(jìn)港靠好煙臺(tái)港芝罘島集團(tuán)碼頭。這一行為違反了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第二十二條之規(guī)定。根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第六十六條之規(guī)定，決定對(duì)“XX”輪處以罰款壹萬(wàn)元的行