XX市城市規(guī)劃管理局城市規(guī)劃信息系統(tǒng)總體設計目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章 項目背景 1\o"CurrentDocument"現(xiàn)階段城市規(guī)劃管理的特點和要求 1\o"CurrentDocument"開展城市規(guī)劃管理信息技術應用的現(xiàn)實意義 1\o"CurrentDocument"國內城市規(guī)劃管理信息化發(fā)展概況 2\o"CurrentDocument"XX市規(guī)劃局進行信息化發(fā)展規(guī)劃的必要性 2\o"CurrentDocument"第二章 建設目標 4指導思想 4建設原則 4\o"CurrentDocument"總體規(guī)劃，分步實施 4\o"CurrentDocument"重點投資，以點帶面 4\o"CurrentDocument"高起點、高標準，超前規(guī)劃 4\o"CurrentDocument"建設高集成度的信息系統(tǒng) 4\o"CurrentDocument"總體目標 5\o"CurrentDocument"第三章總體解決方案 6\o"CurrentDocument"公共信息平臺 6\o"CurrentDocument"數據庫內容 6\o"CurrentDocument"城市基礎空間數據庫 6\o"CurrentDocument"規(guī)劃成果數據庫 7\o"CurrentDocument"規(guī)劃控制數據 7\o"CurrentDocument"規(guī)劃業(yè)務數據 8\o"CurrentDocument"3.3 應用系統(tǒng)構成 8\o"CurrentDocument"城市基礎地理信息系統(tǒng) 8\o"CurrentDocument"規(guī)劃管理辦公自動化系統(tǒng) 8\o"CurrentDocument"規(guī)劃管理電子報批系統(tǒng) 9\o"CurrentDocument"城市綜合地下管線系統(tǒng) 9\o"CurrentDocument"三維仿真系統(tǒng) 10\o"CurrentDocument"體系結構和開發(fā)技術 10第四章 實施計劃 11\o"CurrentDocument"實施目標和效果 11\o"CurrentDocument"第一期建設 11\o"CurrentDocument"第二期建設 11\o"CurrentDocument"第三期建設 12\o"CurrentDocument"第四期建設 12\o"CurrentDocument"實施策略 13\o"CurrentDocument"內部保證措施 14第一章項目背景現(xiàn)階段城市規(guī)劃管理的特點和要求改革開放以來，在經濟高速增長的背景下，我國城市化進程突飛猛進，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，隨著保護土地資源和生態(tài)環(huán)境、促進經濟可持續(xù)發(fā)展的意識的增強，隨著科學技術的進步，特別是信息技術的發(fā)展，城市規(guī)劃管理出現(xiàn)了許多新的特點：由靜態(tài)規(guī)劃向動態(tài)規(guī)劃發(fā)展：傳統(tǒng)規(guī)劃關注的是既定藍圖的實現(xiàn)，現(xiàn)代規(guī)劃提倡從“方案”到“過程”的轉變，強調規(guī)劃是一種動態(tài)發(fā)展和整體協(xié)調發(fā)展的過程。從物質規(guī)劃轉向社會經濟發(fā)展規(guī)劃：傳統(tǒng)的規(guī)劃只注重物質規(guī)劃，而現(xiàn)代規(guī)劃強調“以人為本”，規(guī)劃中要綜合考慮認得各種需求，要將社會經濟的發(fā)展融入到城市規(guī)劃之中。由專家審查到公眾參與規(guī)劃：城市規(guī)劃管理中有廣泛的社會各階層參與更有利于維護公眾的利益和發(fā)揮集體的智慧。城市規(guī)劃由行政管理向法制化、規(guī)范化邁進：國家、省及地方各級城市規(guī)劃管理部門都制定了一系列的城市規(guī)劃管理法規(guī)和技術規(guī)范，使城市規(guī)劃管理朝法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。城市的飛速發(fā)展，要求提高城市規(guī)劃管理的效率；社會文明的進步，要求城市規(guī)劃管理合理應用新技術，提高城市規(guī)劃管理的嚴肅性、準確性、科學性和規(guī)范性。開展城市規(guī)劃管理信息技術應用的現(xiàn)實意義城市規(guī)劃就是要科學處理城市這一復雜系統(tǒng)內各空間相互關系。然而，隨著城市化進程的加速，諸如用地緊張、交通擁擠、環(huán)境污染等等城市問題給城市規(guī)劃管理提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理技術手段已不能適應城市飛速發(fā)展的需要，城市規(guī)劃管理需要進行大量的信息收集、分析、綜合、決策和評估等工作，只有在信息技術(IT)和城市規(guī)劃專家知識的支持下，才能做到真正的科學決策和管理。城市規(guī)劃管理水平的高低是衡量一個國家或地區(qū)經濟、社會發(fā)展水平的重要標志和文明程度的具體體現(xiàn)，也反映出一個城市現(xiàn)代化的程度。信息技術應用于城市規(guī)劃管理，可提高城市規(guī)劃管理的規(guī)范化和效率；提高政府決策的科學性、前瞻性和民主化程度。國內城市規(guī)劃管理信息化發(fā)展概況在我國，城市規(guī)劃管理信息化的進程可分為以下三個階段：以MIS為主體結合GIS的靜態(tài)的城市資源管理信息建設如建立城市的基礎地理信息數據庫、地籍數據庫和地下管網數據庫等空間或非空間數據庫，實現(xiàn)城市資源的計算機管理。在登錄、查詢、檢索和圖形輸出等方面，比傳統(tǒng)工作有了很大的提高。以UGIS為主體結合OA的動態(tài)規(guī)劃管理信息建設面向城市規(guī)劃，推進辦公自動化，加強業(yè)務運行系統(tǒng)的建設，擴大服務范圍，提高城市動態(tài)模擬、實時監(jiān)測與調控管理的能力。面向城市可持續(xù)發(fā)展的全數字化信息系統(tǒng)的建設本階段以建立“數字城市”為長遠目標，目前正處于探索發(fā)展時期。這一階段，隨著城市化進程加快，城市密集區(qū)的形成，環(huán)境、交通等日趨緊張，對網絡化管理和動態(tài)調控的需求也日趨增加。遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、數據自動采集系統(tǒng)和Internet網絡技術的結合應用，使城市動態(tài)監(jiān)測管理、公眾信息發(fā)布、自動輔助決策、宏觀調控能力與城市持續(xù)發(fā)展等方面都產生了飛躍。從城市規(guī)劃管理信息化的發(fā)展過程來看，城市規(guī)劃各類信息組成日益豐富化，相互之間的關聯(lián)日益網絡化，涉及應用的信息技術日益復雜化，由此而產生的信息動態(tài)協(xié)調、監(jiān)控、更新以及交互等多種需求，城市規(guī)劃管理信息化發(fā)展的必然要求建立應用系統(tǒng)的集成。XX市規(guī)劃局進行信息化發(fā)展規(guī)劃的必要性面對城市高速發(fā)展和服務水平深化的壓力，XX市規(guī)劃局必須依托先進的科學技術特別是信息網絡技術，而不是傳統(tǒng)的規(guī)劃手段和管理方法，來解決現(xiàn)有問題與發(fā)展需求的矛盾。而目前XX市規(guī)劃局的信息化水平制整體上來講不能滿足城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化的要求，因此有必要通過全面深入的信息化建設對規(guī)劃局的整個業(yè)務流程進行重整，建立完善的行業(yè)領先的信息系統(tǒng)，并進行管理體制與機制的配套改革，提升規(guī)劃管理的業(yè)務水平和服務水平。XX市規(guī)劃局信息化建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，不可能一步到位，需要遵循總體規(guī)劃、分步實施的原則，按照需求緊急程度以及各部分的內在聯(lián)系，逐步實現(xiàn)。為了確保規(guī)劃局的領導和職工能夠在統(tǒng)一的認識下按步驟有計劃地開展信息化工作，需要制定信息化發(fā)展規(guī)劃。第二章建設目標2.1指導思想以國家信息化建設“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導；統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設；互聯(lián)互通、資源共享”為指針，從規(guī)劃局的實際發(fā)展需求和資源條件出發(fā)，發(fā)動局內外多方的力量，運用行業(yè)內領先的現(xiàn)代化科技手段和信息網絡技術，構建適應城市規(guī)劃管理發(fā)展變革和社會服務需求的先進的綜合信息管理系統(tǒng)，從經驗規(guī)劃向科學規(guī)劃、制度規(guī)劃過渡，通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)規(guī)劃管理業(yè)務流程的優(yōu)化和業(yè)務創(chuàng)新，提高社會滿意度，實現(xiàn)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。建設原則總體規(guī)劃，分步實施從整體和長遠目標考慮，制定信息系統(tǒng)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范標準，結合實際、重點帶動、分步推進、有序建設。重點投資，以點帶面優(yōu)先建設基礎的、成熟的并經應用驗證有效益的系統(tǒng)，以建設提高規(guī)劃局辦事效率和服務質量的規(guī)劃業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)為先導，有步驟地全面啟動信息化建設，逐步向決策支持系統(tǒng)擴展。高起點、高標準，超前規(guī)劃要采用現(xiàn)今科技發(fā)展中最先進的信息網絡技術和計算機集成技術，實現(xiàn)國內行業(yè)領先，并要建設可操作性、易于擴展、開放性的信息系統(tǒng)。建設高集成度的信息系統(tǒng)信息分布在各個工作環(huán)節(jié)，通過數據采集系統(tǒng)實現(xiàn)數據的集中，建立信息管理平臺實現(xiàn)信息的統(tǒng)一管理和應用，克服過去重復開發(fā)、系統(tǒng)分散而形成信息孤島，信息難以互通的不規(guī)范現(xiàn)象，建成一個統(tǒng)一的信息共享體，實現(xiàn)系統(tǒng)化的管理和應用，提高數據的可用性、安全性和利用率，保證管理決策的全面、實時、高效和科學。2.3總體目標1．制定適用于城市規(guī)劃管理的數據規(guī)范化、標準化體系，包括元數據、各種空間數據（包括城市基礎數據、規(guī)劃編制成果數據、規(guī)劃控制數據、規(guī)劃管理數據等等）以及電子檔案數據的標準和規(guī)范；2．建立信息管理平臺實現(xiàn)規(guī)劃局全局范圍內數據的統(tǒng)一管理和應用，實現(xiàn)數據的共享及協(xié)同辦公；3．建成全市范圍的準確、動態(tài)、高效的共享性基礎空間數據庫，使之成為XX市各行各業(yè)信息系統(tǒng)的空間定位基礎，全面實施空間數據共享；分階段逐步建立規(guī)劃業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)、規(guī)劃管理GIS系統(tǒng)、電子報批系統(tǒng)、地下管線系統(tǒng)等一系列專業(yè)系統(tǒng)，最終建成以GIS、數據倉庫、決策支持為核心的，各應用系統(tǒng)集成的、一體化的綜合城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。健全規(guī)劃局業(yè)務管理規(guī)范化的管理體系，通過信息系統(tǒng)的應用，設計并建立新的業(yè)務處理、決策和監(jiān)督機制，實現(xiàn)業(yè)務流程的優(yōu)化與重組；第三章總體解決方案信息化的系統(tǒng)建設是以提高業(yè)務的效率和質量為目標，建設業(yè)務系統(tǒng)的支撐平臺。XX市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的總體解決方案應包括多個面向具體應用的應用系統(tǒng)以及支撐應用系統(tǒng)的數據庫和公共信息平臺。公共信息平臺公共信息平臺包括：主機和操作系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)、數據庫管理系統(tǒng)、數據存儲系統(tǒng)、數據備份系統(tǒng)、網絡安全及管理系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的企業(yè)信息平臺，重點是建立基礎設施平臺，建立起數據共享機制，數據安全、訪問控制機制，各類客戶端信息訪問機制等。數據庫內容XX市規(guī)劃管理數據庫包括：城市基礎空間數據庫、規(guī)劃成果數據庫、規(guī)劃控制數據庫和規(guī)劃業(yè)務數據庫。城市基礎空間數據庫XX市城市基礎空間數據庫主要由4D數據、地下管線數據、城市控制數據等組成。數字地形圖數據(DLG)數字地形圖數據庫全面反映數據庫覆蓋范圍內自然地理條件和社會經濟狀況，它用于建設規(guī)劃、資源管理、投資環(huán)境分析、商業(yè)布局等各方面，可作為人口、資源、環(huán)境、交通、報警等各專業(yè)信息系統(tǒng)建立的空間定位基礎。用地形圖數據可以制作數字或模擬地形圖產品，可以制作水系、交通、政區(qū)、地名等單要素或幾種要素組合的數字或模擬地形圖產品。每個城市都需要有若干種比例尺的地形圖，以滿足不同層次的需要。XX市可根據城市的規(guī)模、城市化水平以及數據的應用領域等因素來確定建立何種比例尺的地形圖。例如，在城區(qū)部分，可考慮建立1:500比例尺地形圖，在郊縣，可考慮建立1:1000比例尺地形圖，用于城市詳細規(guī)劃、地下管線、地下普通建筑工程的現(xiàn)狀圖、工程項目的施工圖設計等；同時建立全市范圍的1:5000或1:1萬地形圖，用于城市總體規(guī)劃。數字正射影像數據(DOM)數字正射影像生產周期較短、信息豐富、直觀，具有良好的可判讀性和可測量性，既可直接應用于國民經濟各行業(yè)又可作為背景從中提取自然地理和社會經濟信息；可用于評價其他測繪數據的精度、現(xiàn)勢性和完整性。數字正射影像庫除直接提供數字正射影像外還可以結合數字地形數據庫中的部分信息或其他相關信息制作各種形式的數字或模擬正射影像圖，可以作為有關數字或模擬測繪產品的影像背景。(3)數字柵格數據(DRG)數字柵格地圖庫是現(xiàn)有紙質地圖經掃描所得的柵格數據文件。數字柵格地圖具有生產快捷、成本較低等優(yōu)點。數字柵格地圖可作為有關信息系統(tǒng)的背景以及存檔圖件。(4)數字高程模型數據(DEM)數字高程模型是定義在X、Y域離散點(規(guī)則或不規(guī)則)的以高程表達地面起伏形態(tài)的數字集合。數字高程模型庫可以用于與高程分析有關的地貌形態(tài)分析、透視圖、斷面圖制作、工程中土石方計算、表面覆蓋面積統(tǒng)計、通視條件分析、洪水淹沒區(qū)分析等各方面。除高程模型本身外，數字高程模型庫可以用來制作坡度圖、坡向圖，可以同數字地形數據庫中有關內容結合生成分層設色圖、暈渲圖等數字或模擬的專題地圖產品。(5)地下管線數據地下管線數據是指供水、排水、電力、電信、燃氣、工業(yè)等管網及其附屬設施，它是城市基礎設施的重要組成部分，是城市規(guī)劃建設管理的重要基礎信息。(6)城市控制數據城市控制數據是空間定位數據，是指各種類型、各種等級的平面、高程等大地測量控制數據，包括各類控制點(三角點、水準點、天文點、GPS點等)的點號、點名、坐標、高程等。規(guī)劃成果數據庫規(guī)劃成果數據是指XX市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及城市設計等，它們是城市發(fā)展的控制性文本，是規(guī)劃實施的依據。規(guī)劃控制數據規(guī)劃控制數據主要包括規(guī)劃用地紅線和規(guī)劃道路紅線，是城市用地規(guī)劃實施的成果，也是城市用地管理、行政執(zhí)法的主要依據，同時還是規(guī)劃管理信息化中溝通各規(guī)劃部門的信息主線。規(guī)劃業(yè)務數據規(guī)劃業(yè)務數據是指規(guī)劃部門行使規(guī)劃管理職能時涉及并產生的各類非空間數據，主要有行政辦公數據、規(guī)劃文檔數據、檔案數據以及法律法規(guī)等。3.3應用系統(tǒng)構成XX市規(guī)劃局的應用系統(tǒng)可分為三個層次：基礎層、應用層和輔助決策層。基礎層負責城市規(guī)劃管理數據庫為維護與管理，并為上層應用系統(tǒng)提供接口；應用層負責規(guī)劃設計、審批、實施、監(jiān)管各階段的信息化；輔助決策層為城市規(guī)劃管理決策提供自動化、科學化支持。基礎層主要包含城市基礎地理信息系統(tǒng)，應用層現(xiàn)階段比較成熟的應用有規(guī)劃管理辦公自動化、電子報批、地下管線系統(tǒng)等，輔助決策層的應用尚處于探索階段，目前已有城市在三維仿真方面進行了一些研究與應用。3.3.1城市基礎地理信息系統(tǒng)城市基礎地理信息系統(tǒng)以GIS技術為依托實現(xiàn)城市基礎空間數據的標準化建庫和維護，并提供數據應用接口的信息系統(tǒng)。主要功能包括：數據建庫與數據管理：包括數據監(jiān)理、數據格式與坐標轉換、數據入庫、數據更新、數據維護、數據輸出等功能。數據庫管理：數據庫管理是系統(tǒng)的核心。包括數據庫的更新維護、安全管理、備份機制、元數據管理、歷史數據管理等功能。綜合應用：除圖形瀏覽、查詢統(tǒng)計、數據編輯輸入輸出等基本應用以外，還要提供與其它系統(tǒng)的接口和空間數據網上發(fā)布功能。系統(tǒng)管理：包括基礎空間數據建庫的標準化體系，網絡運行控制管理和維護，網絡數據傳輸安全機制等。規(guī)劃管理辦公自動化系統(tǒng)規(guī)劃管理辦公自動化系統(tǒng)是指實現(xiàn)城市規(guī)劃管理部門的辦公信息與辦公流程管理自動化的圖文一體的應用系統(tǒng)。它主要包含以下部分：業(yè)務辦公子系統(tǒng)：基于局域網，實現(xiàn)無紙化辦公，整合污水治理部門的工作流和業(yè)務流程，具體功能包括污水治理建設工程項目的網上審批和管理等。政務辦公子系統(tǒng)：主要是辦公室事務管理，包括收發(fā)文管理、會議管理、行政監(jiān)督、內部信息公告欄等。法律法規(guī)查詢子系統(tǒng)：包括法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)章制度查詢。檔案管理子系統(tǒng)：城市建設檔案管理。信息發(fā)布子系統(tǒng)：包括互聯(lián)網信息發(fā)布、語音查詢、觸摸屏查詢等方式。規(guī)劃業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)的一個很重要的特征是“圖文一體”，也就是說在系統(tǒng)中除了要提供對文檔數據的收發(fā)、處理、存儲、查詢統(tǒng)計外，還必須提供對各類基礎空間數據的查詢與管理，提供對規(guī)劃成果數據、規(guī)劃控制數據的輸入、輸出、查詢統(tǒng)計等功能。同時，還要做到文檔數據與圖形數據的有機集成。規(guī)劃管理電子報批系統(tǒng)電子報批是近年來在規(guī)劃行業(yè)內新興的概念，它是一種新型的規(guī)劃管理審批制度，要求規(guī)劃建筑設計單位在向規(guī)劃局提交各類送審圖紙時，改變舊有的送交紙圖方式為送交電子文件方式，并要求電子文件必須符合預先規(guī)定的技術標準規(guī)范?，F(xiàn)階段規(guī)劃管理電子報批系統(tǒng)主要包含兩方面內容：修建性詳細規(guī)劃電子報批系統(tǒng)：實現(xiàn)居住區(qū)詳細規(guī)劃電子報件，通過計算機進行指標審核，并同步進行圖形數據的入庫。建筑報建電子報批系統(tǒng)：建立建設工程項目電子圖形技術標準，實現(xiàn)圖形計算機輔助審查，建立建設工程圖形信息庫，實現(xiàn)電子報批審查結果自動入庫，實現(xiàn)信息庫應用系統(tǒng)。城市綜合地下管線系統(tǒng)城市綜合地下管線信息系統(tǒng)就是指利用地理信息系統(tǒng)(GIS)技術和其它專業(yè)技術，采集、管理、更新、綜合分析城市各類地下管線信息的系統(tǒng)。它主要包括以下功能：圖檔管理：提供多樣化的數據調用方式、數據瀏覽顯示方式，以及個性化的打印輸出功能。查詢統(tǒng)計：通過屬性或空間位置查找管段或設施點，并對管段或設施點進行分類統(tǒng)計。斷面分析：提供任意位置的管段橫斷面圖和縱斷面圖。網絡分析：提供管段爆漏分析、連通性分析等。數據更新與維護：實現(xiàn)管網數據的錄入、修改和更新，可支持外業(yè)勘測數據的轉入，具有數據監(jiān)理的功能。三維仿真系統(tǒng)長期以來，規(guī)劃和建設用圖都是二維平面圖，其信息有限、視覺效果差，往往造成規(guī)劃工作的不確定性和人為因素很大。為解決這個問題，近期國內已有城市嘗試采用虛擬現(xiàn)實、多媒體等技術進行城市景觀的三維模擬。在計算機中，提供豐富的交互式操作手段，讓用戶可以從任意視角和任意視點觀察場景，從而可以在各個角度和位置觀察規(guī)劃方案的表現(xiàn)，為早期發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問題提供了重要依據。但由于受目前計算機軟、硬件水平及資金的限制，大范圍的、整個城市的三維仿真系統(tǒng)基本上無法實現(xiàn)，現(xiàn)在一般都只是用于城市若干個重點小區(qū)域的表現(xiàn)。3.4體系結構和開發(fā)技術(1)采用三層體系結構，保證系統(tǒng)的可擴充性、可維護性與高效率；采用大型數據庫一體化管理空間數據與屬性數據，實現(xiàn)海量數據的管理，保障數據的共享性，提高數據的安全性與使用效率；C/S與B/S并舉的實現(xiàn)方式，在現(xiàn)有技術水平上充分發(fā)揮不同應用模式的優(yōu)越性；采用組件技術進行軟件開發(fā)，解決軟件開發(fā)中存在的重用性、適應性差和周期長等問題。mn第四章mn第四章實施計劃XX市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)最終將建成以GIS、數據倉庫、決策支持為核心的,各專業(yè)應用系統(tǒng)集成的、統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)。此系統(tǒng)的最終建立將會對XX市規(guī)劃局各部門業(yè)務運行、管理方式產生巨大的影響。系統(tǒng)不可能一次全部完成,應該遵循總體規(guī)劃、分步實施的原則,按照需求緊急程度以及各子系統(tǒng)的內在聯(lián)系,逐步實現(xiàn)。4.1實施目標和效果4.1.1第一期建設建設最基礎、最迫切、最有社會影響力的系統(tǒng),建設內容包括：信息化基礎平臺（包括基礎網絡設施、規(guī)劃局等辦公場地的綜合布線、第一期建設所需的軟、硬件平臺）規(guī)劃文檔辦公自動化系統(tǒng)實施時間：0.5年實施效果：1.建成XX市規(guī)劃局信息化的基礎平臺，為信息系統(tǒng)的建設提供軟、硬件環(huán)境。2．推動電子化辦公，減省人力、提高效率，形成全員參與信息化建設的氛圍。第二期建設建設城市規(guī)劃管理空間數據庫，完善規(guī)劃業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)，建立規(guī)劃局與社會公眾信息溝通平臺，建設內容包括：多比例尺基礎地形圖庫規(guī)劃成果數據庫，包含總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃等數據規(guī)劃控制數據庫，包含用地紅線、道路紅線等數據圖文一體規(guī)劃業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)電子報批系統(tǒng)公眾服務系統(tǒng)，包括網上服務、電話語音服務等實施時間：1年實施效果：1．通過規(guī)劃管理空間數據庫的建設，實現(xiàn)地形圖、規(guī)劃專題圖的電子化替代紙質圖紙的方式，規(guī)范化地形圖、規(guī)劃專題圖的建庫與更新流程，實現(xiàn)數據的完整、準確與現(xiàn)勢；2．通過空間數據的應用，實施高效的圖文一體化的辦公自動化系統(tǒng)，提高全規(guī)劃局的運作效率，降低人力和辦公成本，提高規(guī)劃管理的正確性和科學性。3．通過高效的辦公自動化系統(tǒng)的應用，推動規(guī)劃局業(yè)務管理的規(guī)范化，實現(xiàn)業(yè)務流程的優(yōu)化與重組；4．通過網站、窗口等的建設，建立公眾與規(guī)劃局溝通的良好渠道，主動接受公眾監(jiān)督，主動及時快捷地向公眾提供優(yōu)質服務，樹立“科學、公正、廉潔、高效”政府新形象。第三期建設進一步完善城市規(guī)劃管理空間數據庫，建立帶有公共基礎的專題系統(tǒng)，建設內容包括：■正射影像數據庫■地下管線數據庫■地下管線信息系統(tǒng)■實施時間：1年實施效果：1．通過正射影像數據庫、地下管線數據庫等更多信息庫的建成，為規(guī)劃管理提供更豐富的信息資源和分析手段，進一步提高工作效率和決策的科學性；2．通過地下管線信息系統(tǒng)等專題系統(tǒng)的建設，在規(guī)劃業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)的基礎上，完善和深化了各類數據的應用。并通過辦公自動化系統(tǒng)與各專題應用系統(tǒng)的連接，提高了規(guī)劃局整個系統(tǒng)的全面性和應用的深度。第四期建設建設原則是完成規(guī)劃局信息化的整體建設，完善前期需要完善的功能和系統(tǒng)，建設的重點是數據挖掘與應用，建設內容包括：■完善城市規(guī)劃管理數據庫■建立數據倉庫系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)實施時間：1年實施效果：1．完成規(guī)劃局信息化的整體建設；2．通過數據倉庫的建立和數據挖掘，提高了管理決策的速度和深度；3．全面集成前期已建信息系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)作用，不斷實施相應的業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)業(yè)務管理現(xiàn)代化。4.2實施策略（1） 以規(guī)劃局的機構改革和加強管理相結合為前提城市規(guī)劃管理部門信息化并不是讓計算機代替人處理信息、讓計算機模擬人的處理流程或者讓計算機輔助人完成以前的業(yè)務處理流程，而是首先應該分析規(guī)劃管理部門的業(yè)務處理流程是否合理、是否優(yōu)化，可能還要做規(guī)劃管理部門流程重建工作。在進行城市規(guī)劃管理部門信息化工作時要與BPR相結合，而且應先做好管理部門流程重建工作，再做信息化工作。這樣才能使城市規(guī)劃管理部門信息化獲得巨大成效。（2） 以規(guī)劃管理部門管理的規(guī)范與優(yōu)化為基礎城市規(guī)劃管理息化是三分技術，七分管理，不能單純依靠技術人員的努力，必須有全體管理人員特別是高層管理者的積極參與和領導。信息化是為了改進管理，提高管理效率。用信息化促進規(guī)劃管理部門管理的變革才是走向成功之路。（3） 一把手原則信息化改造本質上是城市規(guī)劃管理部門的一場根本性變革，是管理思想、管理理念上的全新變革。信息化建設沒有一把手的參與和支持，根本搞不好?！耙话咽?/p>