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旅行社該不該收出境押金?按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,每一個(gè)行業(yè)都有其固定的利潤(rùn)來(lái)源,也有相對(duì)固定的、呈逐級(jí)遞減的盈利水平。盈利的多少受供、求關(guān)系的影響,同時(shí)也被社會(huì)平均利潤(rùn)率所操控。旅游行業(yè)也是如此。按照上面所敘述的原理,旅行社的最大利潤(rùn)來(lái)源應(yīng)該是其主營(yíng)業(yè)務(wù)——旅游服務(wù)。然而經(jīng)過(guò)非典期間旅游界對(duì)旅行社的剖析,其最大利潤(rùn)來(lái)源竟然根本不是旅游服務(wù)。不知是寬松的簽證政策,還是1000%的巨額利潤(rùn)哪一項(xiàng)起了作用,協(xié)助非法移民竟成為當(dāng)今不少旅行社最大的利潤(rùn)來(lái)源。“押金官司”東窗事發(fā)出境旅行社向游客收取押金已經(jīng)成了業(yè)界不成文的行規(guī),但規(guī)定的合理性卻遭到了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑,近日鄭州中國(guó)旅行社也因?yàn)椤笆杖⊙航稹比巧狭斯偎尽R粋€(gè)福建青年想通過(guò)出境旅游的形式偷渡澳大利亞打工,并先后向承辦人和旅行社交納了近7萬(wàn)元的費(fèi)用,其中包括5萬(wàn)元的押金。但由于護(hù)照照片問(wèn)題未能遂愿,被邊檢人員抓獲。在受到相應(yīng)的處罰后,該青年想通過(guò)法律從旅行社途徑要回通過(guò)高利貸借取的5萬(wàn)元押金,但法院認(rèn)為,原告用出國(guó)旅游這種合法行為掩蓋偷渡的非法目的,是企圖規(guī)避法律的行為,損害了國(guó)家利益。用這種手段與被告訂立的合同是無(wú)效的。原告所交的押金和團(tuán)費(fèi),形式上雖然是旅游的費(fèi)用,實(shí)際上是原告為實(shí)現(xiàn)偷渡目的而花費(fèi)的資金,這種因違法行為而失去的財(cái)產(chǎn)不受法律保護(hù);而鄭州中國(guó)旅行社收取原告5萬(wàn)塊押金的做法也沒(méi)有法律依據(jù)。因此法院也在近日做出了判處:原告的訴訟請(qǐng)求不予支持,并賠償旅行社實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,從原告所交的團(tuán)費(fèi)中扣除,剩余款項(xiàng)依法予以收繳。雖然這場(chǎng)官司以福建青年的敗訴而告終,旅行社也沒(méi)有受到多大的損失,但試想如果這個(gè)福建青年成功的登上了飛機(jī),到了澳大利亞就把護(hù)照一扔,旅行社會(huì)怎么處理5萬(wàn)元押金。據(jù)記者了解,一般出境旅行社“跑人”會(huì)受到相應(yīng)的處罰,但經(jīng)濟(jì)上的處罰并不重,只是會(huì)在目的地國(guó)家駐華使館簽證處留下不良記錄,如果達(dá)到一定的限度,該旅行社可能會(huì)被“封殺”,拿不到該國(guó)的商務(wù)旅游簽證,但并不是“突然死亡”,因此一些旅行社也嘗到了其中的甜頭。逐漸的,在整個(gè)旅游過(guò)程中,旅行社受害者的角色也有所轉(zhuǎn)變:只要交納押金,默許游客跑。團(tuán)費(fèi)利潤(rùn)難比“押金”暴利一位經(jīng)濟(jì)界資深學(xué)者告訴記者,中國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直處于高速增長(zhǎng)階段,這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系。但是他指出,事實(shí)證明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)存在問(wèn)題,理所當(dāng)然,中國(guó)旅游業(yè)也有著這樣或那樣的問(wèn)題,只是被風(fēng)光的表面所掩蓋而已。但是,旅行社似乎并不希望掩蓋問(wèn)題。北京某旅行社財(cái)務(wù)總監(jiān)王先生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,旅行社主營(yíng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的利潤(rùn)危機(jī),說(shuō)到底就是團(tuán)費(fèi)引起的利潤(rùn)危機(jī)。王先生在描述這一危機(jī)時(shí),甚至使用了“可能導(dǎo)致破產(chǎn)”這樣的字眼。記者了解到,目前旅行社組團(tuán)利潤(rùn)確實(shí)陷入了十分低迷的旋渦之中。一位經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社經(jīng)理告訴記者,2002年和2003年,旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的利潤(rùn)很低,平均團(tuán)價(jià)千元以?xún)?nèi)的旅游線(xiàn)路利潤(rùn),每人次只有50元左右。而由于種種原因,2000元以上的旅游線(xiàn)路鳳毛麟角,且不受客人青睞。而且即使團(tuán)費(fèi)較高,人均最高利潤(rùn)也只能達(dá)到80元到100元左右。出境旅游的日子也并不好過(guò)。某國(guó)字頭旅行社資深經(jīng)理于先生透露,該社經(jīng)營(yíng)的東南亞旅游團(tuán)每人次的利潤(rùn)只有80元到100元,如果將團(tuán)拼售給其他旅行社,那利潤(rùn)就會(huì)降到40元以下。日本、韓國(guó)線(xiàn)路的平均利潤(rùn)可以達(dá)到500元,澳大利亞、新西蘭線(xiàn)路也基本處于這一水平。正是基于這種“原因”,一家旅行社經(jīng)理露骨地對(duì)記者說(shuō),團(tuán)費(fèi)利潤(rùn)根本無(wú)法養(yǎng)活旅行社的員工,那么默認(rèn)旅客逃團(tuán)也是無(wú)奈之下的選擇。一位旅行社經(jīng)理告訴記者,目前京城有的旅行社對(duì)游客逃團(tuán)是有“明碼標(biāo)價(jià)”的。一般滯留日本需要10萬(wàn)元人民幣,滯留韓國(guó)需要8萬(wàn)元人民幣,而在德國(guó)等歐洲國(guó)家“消失”的代價(jià)更高。由此看來(lái),協(xié)助非法移民的利潤(rùn)的確比旅行社的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)更高、更省事。此外,他還告訴記者,很多“押金”事件都是旅行社的主要職能部門(mén)人員的個(gè)人行為。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)家旅游局等部門(mén)早就制定、施行過(guò)旅行團(tuán)游客逃團(tuán)的懲罰、處理辦法,對(duì)旅行社的處理也比較嚴(yán)厲,但目前的問(wèn)題是外國(guó)駐華使館、海關(guān)邊檢、旅游三大系統(tǒng)之間信息并不流暢,而且對(duì)逃團(tuán)者押金的處置也存在漏洞,致使不法旅行社或旅行社經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為協(xié)助游客逃團(tuán)利潤(rùn)遠(yuǎn)大于普通團(tuán)費(fèi)利潤(rùn),而有機(jī)可乘。專(zhuān)家批判:旅行社無(wú)能的表現(xiàn)旅游專(zhuān)家、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游研究所副所長(zhǎng)戴斌認(rèn)為,旅行社不能以主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)下降為理由,經(jīng)營(yíng)非法的協(xié)助非法移民業(yè)務(wù)。這無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家都是非正?,F(xiàn)象,如果旅行社一定要以此為理由,賺取非法利潤(rùn),則表現(xiàn)出旅行社的無(wú)能。戴斌說(shuō),協(xié)助非法移民可以賺到兩筆利潤(rùn),即團(tuán)費(fèi)利潤(rùn)和沒(méi)收押金利潤(rùn),但也要承擔(dān)相應(yīng)處罰。他說(shuō),這對(duì)旅行社長(zhǎng)期發(fā)展有百害而無(wú)一利。其對(duì)旅行社帶來(lái)的主要負(fù)面影響有兩點(diǎn):一是使旅行社產(chǎn)生(經(jīng)營(yíng))路徑依賴(lài),無(wú)心發(fā)展正當(dāng)、合法的業(yè)務(wù);二是隨著國(guó)家打擊非法移民力度的加大,旅行社自身將面臨吊銷(xiāo)執(zhí)照等威脅。但旅游專(zhuān)家也表示,游客逃團(tuán)是旅行社業(yè)的一大頑疾。業(yè)內(nèi)人士指出,旅游業(yè),尤其是旅行社業(yè)利潤(rùn)降低主要有三,一是內(nèi)部管理機(jī)制不健全,造成“窮廟富方丈”的現(xiàn)象;二是目前全國(guó)有國(guó)內(nèi)社1萬(wàn)多家,2002年全部虧損,但仍然有800多家新進(jìn)入的旅行社,這說(shuō)明旅行社公開(kāi)的財(cái)務(wù)資料不真實(shí);三是國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小,造成利潤(rùn)水平的低下。此外,旅游專(zhuān)家還指出,旅行社不能將暫時(shí)的非法利潤(rùn)視為重點(diǎn),因?yàn)樵u(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的還是主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的持續(xù)增長(zhǎng)率。如果旅行社堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)協(xié)助非法移民業(yè)務(wù),那么最終將被市場(chǎng)和投資者所淘汰。事件一:克羅地亞事件克羅地亞時(shí)間2003年12月2日上午(北京時(shí)間2003年12月2日下午),一個(gè)大約34名中國(guó)人組成的旅游團(tuán)在即將結(jié)束克羅地亞之行時(shí),突然在克羅地亞首都薩格勒布集體失蹤。這是2003年2月份中、克兩國(guó)簽訂互為旅游目的地國(guó)協(xié)議以來(lái),第一個(gè)辦理商務(wù)旅游簽證的旅游團(tuán)。當(dāng)?shù)鼐匠醪綉岩蛇@些失蹤者已偷渡到歐盟國(guó)家,立即成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組進(jìn)行搜尋,并聯(lián)系了國(guó)際刑警協(xié)助調(diào)查。這批失蹤者是根據(jù)兩國(guó)旅游部門(mén)所簽的協(xié)議,由一家中國(guó)旅行社和當(dāng)?shù)芈眯猩缏?lián)合組織來(lái)克羅地亞旅游的。他們所持證件都是經(jīng)過(guò)合法渠道獲得,其簽證有效期到12月1日,代理出境游業(yè)務(wù)的是黑龍江省哈爾濱市的一家旅行社。事件發(fā)生后,黑龍江省、哈爾濱市的國(guó)、中、青、天馬等骨干旅行社,以及北京國(guó)、中、青等旅行社總社,均否認(rèn)與此事件有關(guān)。事件二:韓國(guó)駐華大使館領(lǐng)事部關(guān)閉從2003年10月7日起,韓國(guó)駐華大使館暫時(shí)中斷所有的赴韓國(guó)簽證業(yè)務(wù),包括簽證、護(hù)照、兵役、戶(hù)籍、領(lǐng)事確認(rèn)等。通知上建議:“如有緊急領(lǐng)取出境簽
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