吉安市救助管理中心站關(guān)于在社區(qū)設(shè)立救助服務(wù)點(diǎn)的實(shí)施方案近年來，隨著人口流動(dòng)加速及城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，我市城市流浪乞討人員救助管理工作呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，為進(jìn)一步完善救助管理網(wǎng)絡(luò)，提升我市救助管理工作水平，從基層、從源頭做好流浪乞討人員救助服務(wù)工作，主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，特制定本實(shí)施方案。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)救助管理工作自2003年8月實(shí)施以來，我站堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作宗旨，認(rèn)真履行救助管理工作職責(zé)，對(duì)遏制城市流浪乞討行為，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。救助管理工作進(jìn)社區(qū)，是完善救助管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新救助管理方式的重要舉措，是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際和諧的新型文明社區(qū)的重要內(nèi)容，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高城市管理水平，提升城市形象，具有重要意義。二、明確任務(wù)，齊抓共管在社區(qū)設(shè)立立救助服務(wù)站，由社區(qū)明確專人負(fù)責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制、安全制度及工作人員行為規(guī)范，與救助站建立日常工作聯(lián)系機(jī)制。服務(wù)點(diǎn)在市救助管理站的指導(dǎo)下開展工作，在基層對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助，從源頭上預(yù)防和控制流浪乞討人員外出流浪現(xiàn)象。服務(wù)點(diǎn)的主要工作任務(wù)是：1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)；積極開展各種形式的活動(dòng)宣傳救助政策，在社區(qū)張貼《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，發(fā)放愛心救助卡，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)途徑實(shí)施救助。2、接受市民和求助人員的咨詢，依法為他們開展事前救助、分類救助服務(wù)；3、在社區(qū)開展日常救助巡查活動(dòng)，對(duì)流浪乞討人員做好告知、勸阻、引導(dǎo)和護(hù)送聯(lián)絡(luò)等工作；4、妥善安置外地送回本轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員，解決他們生產(chǎn)、生活上的困難，防止其反復(fù)流浪。5、設(shè)立并公開社區(qū)救助服務(wù)點(diǎn)電話。三、強(qiáng)化措施，確保落實(shí)1、救助服務(wù)點(diǎn)應(yīng)按照“自愿求助、無償救助”原則，著力做好流浪乞討人員生活、醫(yī)療、返鄉(xiāng)、安置、幫扶等救助工作，及時(shí)提供安全衛(wèi)生的食物及飲用水，做好查詢、安撫、勸導(dǎo)等工作，對(duì)老弱病殘和流浪未成年人給予特殊關(guān)照。對(duì)定期安置的流浪乞討人員，做好教育幫扶，防止其繼續(xù)外出流浪。2、嚴(yán)格審查，分類救助。對(duì)求助人員進(jìn)行認(rèn)真審查，確定是否符合救助條件，對(duì)屬于救助對(duì)象的，應(yīng)及時(shí)實(shí)施救助服務(wù)，對(duì)不屬于救助對(duì)象的，應(yīng)說明理由。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，在其自愿的前提下，派出工作人員引導(dǎo)、護(hù)送至市救助管理站。認(rèn)真做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人健康成長，對(duì)未成年人被暴力、脅迫從事乞討活動(dòng)的，要采取約束性救助保護(hù)措施；對(duì)脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復(fù)糾纏，強(qiáng)行討要或者以其他方式滋擾他人的方式乞討的行為，要報(bào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。3、堅(jiān)持以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā)，實(shí)行人性化、親情化服務(wù)，接待求助人員要態(tài)度和藹、熱情服務(wù)。言行文明、問答準(zhǔn)確。4、建章立制，規(guī)范管理。建立流浪人員預(yù)警機(jī)制。對(duì)戶籍在本區(qū)域內(nèi)的流浪乞討人員特別是未成年人等特殊群體建立專項(xiàng)檔案，發(fā)現(xiàn)外流及時(shí)向救助站報(bào)告，并采取有效措施防止其外出流浪乞討。建立完善求助人員信息檔案管理制度，認(rèn)真填寫《救助服務(wù)點(diǎn)受助人員信息表》，及時(shí)做好信息匯總、上報(bào)、歸檔工作，遇有求助特殊對(duì)象應(yīng)及時(shí)