房城鄉(xiāng)建設規(guī)劃背景分析新產品采用與擴散（一）產品特征與市場擴散1、創(chuàng)新產品的相對優(yōu)點新產品的相對優(yōu)點愈多，在諸如功能、可靠性、便利性、新穎性等方面比原有產品的優(yōu)越性愈大，市場接受得就愈快。2、創(chuàng)新產品的適應性創(chuàng)新產品必須與目標市場的消費習慣以及人們的產品價值觀相吻合。當創(chuàng)新產品與目標市場消費習慣、社會心理、產品價值觀相適應或較為接近時，則有利于市場擴散，反之，則不利于市場擴散。3、創(chuàng)新產品的簡易性這是要求新產品設計、整體結構、使用維修、保養(yǎng)方法必須與目標市場的認知程度相適應。一般而言，新產品的結構和使用方法簡單易懂，才有利于新產品的推廣擴散，消費品尤其如此。4、創(chuàng)新產品的明確性這是指新產品的性質或優(yōu)點是否容易被人們觀察和描述，是否容易被說明和示范。凡信息傳播便捷、易于認知的產品，其采用速度一般比較快。（二）購買行為與市場擴散1、消費者采用新產品的程序與市場擴散人們對新產品的采用過程，客觀上存在著一定的規(guī)律性。美國學者羅吉斯調查了數百人接受新產品的實例，總結歸納出人們接受新產品的程序和一般規(guī)律，認為消費者接受新產品一般表現為以下五個重要階段：（1）認知。這是個人獲得新產品信息的初始階段。新產品信息情報的主要來源是廣告，或者其他間接的渠道如商品說明書、技術資料等。人們在此階段獲得的情報還不夠系統(tǒng)，只是一般性了解。（2）興趣。指消費者不僅認識了新產品，并且發(fā)生了興趣。在此階段，消費者會積極地尋找有關資料，進行對比分析，研究新產品的具體功能、用途、使用等問題。如果滿意，將會產生初步的購買動機。（3）評價。這一階段消費者主要權衡采用新產品的邊際價值。如采用新產品獲得的利益和可能承擔的風險，從而對新產品的吸引力做出判斷。（4）試用。指顧客開始小規(guī)模、少量地試用新產品。通過試用，顧客評價自己對新產品的認識及購買決策的正確性。企業(yè)應盡量降低失誤率，詳細介紹產品的性質、使用和保養(yǎng)方法。（5）采用。顧客通過試用收到了理想的效果，放棄原有的產品，完全接受新產品，并開始正式購買、重復購買。2、顧客對新產品的反應差異與市場擴散在新產品的市場擴散過程中，由于社會地位、消費心理、產品價值觀、個人性格等多種因素的影響制約，不同顧客對新產品的反映具有很大的差異。（1）創(chuàng)新采用者。也稱為“消費先驅”，通常富有個性，勇于革新冒險，性格活躍，消費行為很少聽取他人意見，經濟寬裕，社會地位較高，受過高等教育，易受廣告等促銷手段的影響，是企業(yè)投放新產品時的極好目標。（2）早期采用者。一般是年輕，富于探索，對新事物比較敏感并有較強的適應性，經濟狀況良好，對早期采用新產品具有自豪感。這類消費者對廣告及其他渠道傳播的新產品信息很少有成見，促銷媒體對他們有較大的影響力，但與創(chuàng)新采用者比較，持較為謹慎的態(tài)度。（3）早期大眾。這部分消費者一般較少保守思想，接受過一定的教育，有較好的工作環(huán)境和固定的收入；對社會中有影響的人物，特別是自己所崇拜的“輿論領袖”的消費行為具有較強的模仿心理。他們經常是在征詢了早期采用者的意見之后才采納新產品。研究他們的心理狀態(tài)、消費習慣，對提高產品的市場份額具有很大的意義。（4）晚期大眾。指比較晚地跟上消費潮流的人。他們的工作崗位、受教育水平及收入狀況往往比早期大眾略差，對新事物、新環(huán)境多持懷疑態(tài)度或觀望態(tài)度。往往在產品成熟階段才加入購買。（5）落后的購買者。這些人受傳統(tǒng)思想束縛很深，思想非常保守，懷疑任何變化，對新事物、新變化多持反對態(tài)度，固守傳統(tǒng)消費行為方式，在產品進入成熟期后期以至衰退期才能接受。新產品的整個市場擴散過程，從創(chuàng)新采用者至落后購買者，形成完整的“正態(tài)分布曲，線”，這與產品生命周期曲線極為相似，為企業(yè)規(guī)劃產品生命周期各階段的營銷戰(zhàn)略提供了有力的依據。市場需求測量（一）不同層次的市場市場作為營銷領域的范疇，是指某一產品的實際購買者和潛在購買者的總和，是對該產品有興趣的顧客群體，也稱潛在市場。潛在市場的規(guī)模，取決于現實顧客與潛在顧客人數的多少。購買者身份的確認，一般依據三個特性，即興趣、收入和購買途徑。興趣指購買需求和欲望，是采取購買行為的基礎。收入決定支付能力，是采取購買行為的條件。市場規(guī)模是興趣與收入兩者的函數。購買途徑決定購買者能否買到所需產品。有效市場是指對某種產品感興趣、有支付能力并能獲得該產品的顧客群體。同樣的產品，往往因購買者必須具備某一特定條件才能獲取，如規(guī)定到一定年齡者才能購買汽車。有效市場中具備這種條件的顧客群體，構成該產品的合格的有效市場。企業(yè)可將營銷努力集中于合格有效市場的某一細分部分，這便成為企業(yè)的目標市場。企業(yè)及競爭者的營銷努力，必能售出一定數量的某種產品，購買該產品的顧客群體，便形成滲透市場。（二）市場需求某一產品的市場總需求，是指在一定的營銷努力水平下，一定時期內在特定地區(qū)、特定營銷環(huán)境中，特定顧客群體可能購買的該種產品總量。對需求的概念，可從八個方面考察。（1）產品。首先確定所要測量的產品類別及范圍。（2）總量?？捎脭盗亢徒痤~的絕對數值來表述，也可用相對數值來表述。（3）購買。指訂購量、裝運量、收貨量、付款數量或消費數量。（4）顧客群。要明確總市場的顧客群、某一層次市場的顧客群、目標市場或某一細分市場的顧客群。（5）地理區(qū)域。根據非常明確的地理界線測量一定的地理區(qū)域內的需求。企業(yè)根據具體情況，合理劃分區(qū)域，測定各自的市場需求。（6）時期。市場需求測量具有時間性，如年度、5年、10年的市場需求。由于未來環(huán)境和營銷條件變化的不確定性，預測時間越長，測量的準確性就越差。（7）營銷環(huán)境。測量市場需求必須確切掌握宏觀環(huán)境中人口、經濟、政治、法律、技術、文化諸因素的變化及其對需求的影響。（8）營銷努力。市場需求也受可控制因素的影響。市場需求受產品改良、產品價格、促銷和分銷方式等的影響，一般表現出某種程度的彈性，不是一個固定的數值。因此，市場需求也稱為市場需求函數。隨著行業(yè)營銷費用的增加，刺激消費的力度加大，市場需求一般會隨之增大，但報酬率由遞增轉入遞減。當營銷費用超過一定水平后，就不能進一步促進需求，市場需求所達到的極限值，稱為市場潛量。由于市場環(huán)境變化深刻地影響著市場需求的規(guī)模、結構和時間等，所以也會深刻地影響著市場潛量。在基本銷售量與市場潛量之間，顯示了不同類型市場整體需求的營銷敏感度。受產業(yè)營銷支出水平影響明顯者為可擴張市場，如保健品市場；受產業(yè)營銷支出水平影響不大者為非擴張市場，如食鹽市場。（三）企業(yè)需求企業(yè)需求指在市場需求總量中企業(yè)所占的份額。在市場競爭中，企業(yè)的市場占有率與其營銷努力成正比。此外，如果營銷費用分配于廣告、促銷、分銷等方面，它們有不同的效率及彈性。（四）企業(yè)預測與企業(yè)潛量企業(yè)預測指企業(yè)銷售預測，是與企業(yè)選定的營銷計劃和假定的營銷環(huán)境相對應的銷售額，即預期的企業(yè)銷售水平。這里，銷售預測不是為確定營銷計劃或營銷努力水平提供基礎，而是由營銷計劃所決定的，它是既定的營銷費用計劃產生的結果。與銷售預測相關的還有兩個概念：一個是銷售定額，即公司為產品線、事業(yè)部和推銷員確定的銷售目標，是一種規(guī)范和激勵銷售隊伍的管理手段，分配的銷售定額之和，一般應略高于銷售預測。另一個是銷售預算，主要是為當前采購、生產和現金流量做決策。銷售預算一般略低于銷售預測，以避免過高的風險。企業(yè)潛量即企業(yè)銷售潛量，指公司的營銷努力相對于競爭者不斷增大時，企業(yè)需求所達到的極限。當公司的市場占有率為100%時，企業(yè)潛量也就是市場潛量，但這只是一種少見的極端情況?？傮w要求（一）指導思想堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷推進我省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量跨越式發(fā)展。全面建立城市體檢評估機制，大力推進省部合作城市高質量發(fā)展示范省建設，大力實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快完善住房保障體系，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升城市功能和品質，推動房地產業(yè)和建筑業(yè)轉型升級，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造美麗中國江西樣板，為全面建設社會主義現代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷作出更大貢獻。（二）基本原則1、創(chuàng)新發(fā)展，深化體制機制改革把新發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展全過程，認識尊重順應城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，著力破除體制機制障礙，積極探索新的發(fā)展路徑和管理方式。用新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，激發(fā)住建系統(tǒng)發(fā)展活力，贏得長遠發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略主動權。2、協(xié)調發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)建設事業(yè)各個方面，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、行業(yè)聯動發(fā)展，實現城鄉(xiāng)建設事業(yè)共贏發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，補齊城鄉(xiāng)設施短板，系統(tǒng)實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動。3、綠色發(fā)展，打造美麗中國江西樣板牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，倡導生態(tài)文明，尊重自然格局，提高行業(yè)資源節(jié)約利用水平，引導住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)走集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路。4、開放發(fā)展，助力內陸開放型經濟試驗區(qū)建設主動融入一帶一路建設、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，挖掘區(qū)域合作潛力，推動資源要素自由高效流動，積極引導市場在更大范圍、更寬領域、更深層次的全方位高水平開放，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，培育開放型城鄉(xiāng)建設新優(yōu)勢。5、共享發(fā)展，提高人民群眾滿意度堅持以人民為中心，始終把保障民生作為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以城市體檢為抓手，聚焦人民群眾急難愁盼問題，實施民生工程，讓住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展成果更多惠及人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、更強的幸福感，不斷實現人民對美好生活的向往。（三）主要目標1、聚焦兩大產業(yè)穩(wěn)增長發(fā)揮同時毗鄰長珠閩的獨特優(yōu)勢，以建設內陸開放型經濟試驗區(qū)為統(tǒng)領，深入推進房地產建筑產業(yè)鏈鏈長制，全力以赴做好六穩(wěn)工作、落實六保任務，助力打造全國內陸雙向高水平開放引領區(qū)。（1）全力保持房地產健康平穩(wěn)發(fā)展堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，嚴格落實城市主體責任，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建立和完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，推動實現全體人民住有所居。十四五期間，力爭全省新建商品住房均價年度增長比例與全省國內生產總值增長幅度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度基本匹配；基本建成房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；城鎮(zhèn)基本住房保障能力顯著提升，城鎮(zhèn)貧困群眾住房問題得到基本解決，新市民、青年人住房問題得到有效緩解；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理基本全覆蓋；新建住宅小區(qū)入住率達到條件的，交付滿5年的業(yè)委會基本覆蓋。十四五期間，力爭完成房地產開發(fā)投資12500億元；新建城鎮(zhèn)住房建設總套數264．42萬套，總建筑面積30028萬平方米。新建商品住房216萬套，建筑面積27000萬平方米。十四五期間，力爭實現住房公積金繳存額為3000億元，提取額1800億元，發(fā)放個人貸款額為1600億元，到十四五末，全省住房公積金繳存總額達到6300億元；提取總額達到3600億元，個人貸款總額達到3800億元，住房公積金個貸率保持在85%左右；不斷深化放管服改革，提升住房公積金服務，實現一次不跑或最多跑一次業(yè)務辦理率達95%以上。（2）大力推動建筑業(yè)高質量發(fā)展2、推動建筑業(yè)高質量發(fā)展政策措施落實落地以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化放管服改革，加快轉變建造方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強建筑企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新力，強化質量保證體系，提升建筑工程品質，促進建筑業(yè)轉型發(fā)展升級，打造具有國際競爭力的江西建造品牌。到2025年，力爭建筑業(yè)總產值達到1．5萬億元，建筑業(yè)增加值占GDP比重達到8．5%，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，年產值超100億元企業(yè)達到10家以上。3、實施兩大行動提品質全面推進省部合作城市高質量發(fā)展示范省建設，以全面開展城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動為重要抓手，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力打造全國革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。（1）全面開展城市更新行動以省部共建城市體檢評估機制、推進城市高質量發(fā)展示范省建設為契機，高標準建立城市體檢評估機制，轉變城市開發(fā)建設方式，精準實施城市更新行動，推動城市結構優(yōu)化、功能完善和品質提升，努力打造宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的人民滿意城市。緊扣城市體檢評估機制全覆蓋，建立一年一體檢、五年一評估長效工作機制，深入查找城市病根源，科學精準提出治療方案。加強城市體檢成果轉化，精準生成城市更新政策和項目，對城市病成因發(fā)展、城市更新政策及其實施效果、城市建設項目推進等動態(tài)監(jiān)測和高效評估。到2025年，中心城市和重要節(jié)點城市城市服務功能進一步完善、核心主導功能和輻射帶動能級進一步提升，縣城綜合承載能力和治理能力顯著增強，力爭城市人均道路面積達22平方米，城市供水普及率達到99%，城市污水處理率達到98%，城市燃氣普及率達到98．5%；各設區(qū)市中心城區(qū)、贛江新區(qū)直管區(qū)以及省生態(tài)文明示范縣、有條件的縣（市）實現生活垃圾分類基本覆蓋；城市建成區(qū)綠地率達到43%，人均公園綠地面積達到14．8平方米。（2）大力實施鄉(xiāng)村建設行動推動建立以縣域為單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的工作機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，實施基礎設施補短板行動，深化綜合環(huán)境整治，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產生活基礎設施和公共配套服務，推動小城鎮(zhèn)功能與品質提升，構建宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。探索開展鄉(xiāng)村建設評價工作，建立農村房屋改擴建和變更用途的質量安全管理制度，建立農村低收入人口住房安全保障制度，新建一批功能現代、風貌鄉(xiāng)土、成本經濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房，有效提升農房建設質量，持續(xù)鞏固拓展安居脫貧成效。探索傳統(tǒng)村落保護發(fā)展新路徑，進一步完善傳統(tǒng)村落保護名錄，推動傳統(tǒng)村落保護數字化管理，構建互聯網+村落文化數字化平臺，推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用和營造技藝的活化、打造。持續(xù)推進建制鎮(zhèn)生活污水處理，鞏固提升農村生活垃圾治理成效。到2025年，全省300個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求，初步建立新時代鄉(xiāng)村建設管理機制。4、狠抓兩大實事惠民生始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快保障性租賃住房建設、穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，不斷改善人民群眾的住房條件，促進城鄉(xiāng)公共資源合理配置，助力打造中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。（1）加快保障性租賃住房建設、推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，以解決新市民、青年人階段性住房困難為出發(fā)點，大力發(fā)展租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房。到2025年，努力實現保障性租賃住房供應比例顯著提高，計劃全省籌集保障性租賃住房19．82萬套。堅持因地制宜、量力而行，嚴格城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍和標準，科學確定改造計劃，全面完成國家下達的棚戶區(qū)（危舊房）改造和公共租賃住房新建（籌集）開工任務。到2025年，全省計劃改造棚戶區(qū)38．95萬套。（2）深入推進老舊小區(qū)改造切實把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造當作滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。建立健全組織實施保障機制、資金合理共擔機制，完善項目審批、土地等配套保障政策。以適應居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，推動城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本實現基礎設施完善、公共配套設施齊全、居住環(huán)境整潔、安全健康、管理有序、文明和諧的居住社區(qū)的目標，基本形成具有江西特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經驗。到2025年，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務；全省力爭完成6243個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務，惠及160．87萬戶城鎮(zhèn)居民。5、做優(yōu)兩大服務添活力（1）不斷提升城市治理和服務水平深化城市管理執(zhí)法體制改革，不斷理順城市管理體制，推動城市管理高質量發(fā)展。促進城市管理數字平臺向管理服務平臺轉變，努力形成綜合性城市管理數據庫，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級應用，加快推進城市治理一網統(tǒng)管。探索創(chuàng)建城市治理風險防控工作評價機制，制定風險防控方案，落實防控措施，健全聯動工作體系。探索創(chuàng)建全省城管培訓學院，嚴格落實《江西省城市管理執(zhí)法人員制式服裝管理規(guī)定》，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設。建立物業(yè)企業(yè)管理服務平臺，不斷提高物業(yè)管理覆蓋率，開展線上線下社區(qū)生活服務，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。加快建設城市信息模型（CIM）基礎平臺，扎實開展城市地下市政設施普查，推進城鎮(zhèn)建筑物檔案數字化，構建統(tǒng)一的公共基礎數據庫。加快建立城市公共信息服務平臺，推動智慧城市綜合和專項規(guī)?；瘧茫瑥娀鞘行畔①Y源動態(tài)更新和管理服務機制。加快實施智能化市政基礎設施建設和改造行動，推動供排水、燃氣等市政設施智能更新升級。加快推進智慧社區(qū)建設，提升社區(qū)智能管理水平。（2）不斷提升行業(yè)監(jiān)管和服務水平持續(xù)推進放管服改革，加強贛服通住建專區(qū)建設。深入開展行政審批突出問題專項整治，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步放寬建筑市場準入限制，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。落實建設工程企業(yè)資質管理改革方案，大幅壓減企業(yè)資質類別和等級。深化工程造價管理體制改革，落實工程款支付擔保和施工過程結算制度，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場化形成機制。強化建設工程消防設計審查驗收管理，嚴查建設工程消防領域違法行為，提升建設工程消防設計、施工質量。深入推進工程建設項目審批制度改革，加快推進工程建設項目全流程在線審批，不斷提升工程建設項目審批效能。進一步優(yōu)化審批流程，加強項目前期策劃生成和區(qū)域評估，精簡規(guī)范技術審查和中介服務事項，優(yōu)化市政公用服務程序。全面推行工程建設項目分級分類管理，細化項目分類和改革措施。加強審批行為管理，杜絕體外循環(huán)審批。健全推進改革工作長效機制，建立良好的政企溝通機制。進一步完善工程建設地方標準體系，充分發(fā)揮標準的支撐保障作用。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為順利完成全省十三五規(guī)劃目標任務、決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻。1、住房發(fā)展邁向住有所居牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全省居民住房條件得到顯著改善。2020年全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到50㎡，比2015年增加8．5㎡；農村居民人均住房建筑面積達到62．9㎡，比2015年增加11．1㎡。新建住房質量逐步提高，住房功能和配套設施逐步完善。全省城鎮(zhèn)新建建筑設計執(zhí)行節(jié)能強制性標準比例達100%；新建小區(qū)綠化率超過30%，智能家居、監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇自動化控制系統(tǒng)等配套逐漸進入小區(qū)。一是住房保障體系更加完善，十三五期間，全省棚戶區(qū)改造累計開工116．8萬套，其中2019年、2020年任務數分別居全國第1位、第3位。十三五期間，全省公共租賃住房新增分配約26．2萬套，租賃補貼年均發(fā)放約10萬戶，公租房使用效率持續(xù)保持較高水平。大力促進公租房保障規(guī)范發(fā)展，把公租房保障范圍擴大到非戶籍人員，全力抓好城鎮(zhèn)貧困群眾基本住房安全兜底保障，建立健全申請、輪候、退出機制，試點推行公租房小區(qū)智能化改造，扎實開展公租房違規(guī)轉租、侵害困難群眾利益問題專項整治。大力支持南昌市利用集體建設用地建設租賃住房試點。二是房地產市場保持健康發(fā)展，因城施策、精準調控，房地產市場總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。十三五期間，全省房地產開發(fā)投資累計完成10600億元，年均增長8．5%。商品房銷售價格平均增長速率保持在7．76%左右，與GDP增長速率基本持平。累計商品房批準銷售面積30217萬㎡，其中商品住宅批準銷售24474萬㎡；同期商品房銷售29927萬㎡，其中商品住宅銷售26027萬㎡，供銷比分別為0．94和1．01，處于合理區(qū)間范圍。2020年全省房地產開發(fā)完成投資2378億元，同比增長6．2%。同時，住房租賃市場得到快速發(fā)展，為群眾提供更加高效便捷的住房租賃服務。充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，住房公積金制度惠及面持續(xù)擴大。十三五期間，全省住房公積金實現繳存1984．13億元，比十二五增長119．15%；提取1238．82億元，比十二五增長188．41%；發(fā)放個人住房貸款1201．66億元，比十二五增長71．93%。三是脫貧攻堅任務圓滿完成，順利完成住建領域脫貧攻堅任務，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障任務。省住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)建設處榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號、駐村幫扶工作隊榮獲全省脫貧攻堅先進集體稱號。2020年底，全省80．57萬戶建檔立卡戶全部確認為住房安全。完成農村危房改造30．1萬戶（其中建檔立卡貧困戶16．7萬戶），助力25個貧困縣順利脫貧摘帽。安居扶貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。研究出臺《關于建立健全農村危房改造長效機制的指導意見》，構建農村住房安全有保障的長效機制，鞏固脫貧攻堅成果。扎實做好定點扶貧工作，選派優(yōu)秀干部赴對口幫扶的泰和縣、興國縣進行駐村幫扶，籌資1400余萬元支持美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治等項目，兩個扶貧村全部脫貧摘帽。四是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開局良好，開展調查摸底，制定技術導則，推進專項規(guī)劃編制。出臺《城市既有住宅加裝電梯指導意見》，并與國開行簽署《支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2019-2020年，江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)累計開工改造2192個小區(qū)、59．8萬戶，兩年戶數總量居全國第五位，其中2019年改造686個小區(qū)、26．66萬戶，已全部改造完成；2020年開工改造1506個小區(qū)、33．16萬戶，已全部開工。2020年，南昌市、上饒市老舊小區(qū)改造經驗先后被住建部推薦為典型做法。2、城鄉(xiāng)面貌迎來華麗轉身以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質提升三年行動為總抓手，加大補短板、治頑疾、強功能、提品質力度，城市功能和品質明顯提升，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。三年各地謀劃推進城市功能與品質提升項目11590個，累計投資近1．6萬億元。2020年全省城市數量達到23個，城市建成區(qū)面積達到1703平方公里，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的51．62%提高到2020年的60．44%，年均增長1．7個百分點。一是頑疾得到有效治理，治臟：十三五期間，大力推進生活垃圾分類和處理設施建設，設區(qū)市城區(qū)生活垃圾基本實現零填埋。到2020年底，全省正在運營的生活垃圾填埋場50座，設計日處理能力1．25萬噸；建成生活垃圾焚燒設施29座，設計日處理能力2．61萬噸，焚燒處理能力占比67．6%。已投入使用的廚余垃圾處理設施設備41座（臺），設計日處理能力995噸。2020年99．56%的行政村納入村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)域處理生活垃圾收運處置體系，實現農村生活垃圾及時收運和無害化處理。非正規(guī)垃圾堆放點全部整治銷號。治污：新增城鎮(zhèn)污水管網6千多公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力約180萬m3，污水處理率提高9個百分點，縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理廠基本上完成一級A提標改造；全省設區(qū)市城市建成區(qū)33個黑臭水體全部完成整治。全省城市污水處理率達到97．48%、生活垃圾無害化處理率達到100%。新建改建公廁2．47萬座、農戶改廁175萬戶，提前超額完成廁所革命三年攻堅任務。全省488個建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，覆蓋率67．5%，重點鎮(zhèn)及鄱陽湖、長江沿岸建制鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋。治亂：深入推進高鐵沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城郊結合部、背街小巷、農貿市場等薄弱區(qū)域，扎實開展線亂拉、防盜窗、清理廣告牌、拆除違法違章建筑等專項整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。二是設施得到全面改善，扎實推進城市生態(tài)修復、城鎮(zhèn)園林綠化品質提升、城鎮(zhèn)污水提質增效、公共停車設施提質增量、城市居住社區(qū)建設補短板、城市窨井蓋問題治理、二次供水設施改造等工作，市政基礎設施不斷完善，人居環(huán)境顯著改善。到2020年底，全省新增城鎮(zhèn)道路5000公里以上，人均道路面積提高近4㎡；建成城市軌道交通59．96公里，在建軌道交通39．6公里。新增城鎮(zhèn)日供水能力約200萬m3，新增供水管網約12000公里；管道天然氣供應量大幅增長，天然氣供應量新增19億m3，新增天然氣管道約13000公里；供水普及率達到98．62%、燃氣普及率達到97．59%。2020年全省城市建成區(qū)綠地面積7．28萬公頃，綠地率達到42．72%，分別比2015年增加了1．96萬公頃和1．63百分點。城市建成區(qū)園林綠化覆蓋率、綠地率列全國第2位，城市園林綠化三大指標列中部地區(qū)第1位。全省海綿城市建設取得明顯成效，設市城市建成海綿城市面積約379平方公里，萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設經受住暴雨考驗獲得國家領導人批示肯定。三是品質得到不斷提升，積極推進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑掛牌保護，全省歷史文化保護意識不斷增強，歷史文化傳統(tǒng)風貌得到有效保護，非物質文化遺產得到有效傳承，進一步提升贛鄱文化軟實力。出臺全國首部省級傳統(tǒng)村落地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護條例》，首創(chuàng)編制《江西省傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃》，傳統(tǒng)村落保護工作步入法治化和規(guī)范化。十三五期間，國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村116個（其中名鎮(zhèn)17個、名村99個）、中國傳統(tǒng)村落343個、省級傳統(tǒng)村落248個，新增省級歷史文化名城5座，新增省級歷史文化街區(qū)57個。其中國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村數量列全國第4位，中國傳統(tǒng)村落數量列全國第8位。撫州市列入全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市。大力推進無障礙環(huán)境建設，8個地區(qū)獲國家無障礙環(huán)境建設示范市縣村鎮(zhèn)。扎實推進強基礎、轉作風、樹形象三年行動，深入開展城管進社區(qū)、服務面對面、美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動，深化城市運行一網統(tǒng)管，加快構建共建共治共享治理體系，城市治理水平全面提高。3、江西建造成為靚麗名片嚴格落實房地產建筑產業(yè)鏈鏈長制，出臺《關于促進建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》等文件。十三五期間全省累計完成建筑業(yè)總產值3．4萬億元，年平均增速14．6%，高于全國平均增速6．3個百分點，增速長期保持在全國前列。建筑業(yè)總產值由2016年的全國第16位前移至第13位。建筑業(yè)增加值占GDP比重一直保持在8%左右，年均為全社會提供約160萬就業(yè)崗位，建筑業(yè)支柱產業(yè)地位和作用不斷增強。一是建造實力不斷增強，全省建筑企業(yè)總數從2015年的6千余家增長到2020年底的1．3萬余家，特級企業(yè)由6家增長至22家，特級企業(yè)數量在全國排第13位，一級企業(yè)由388家增加到800多家。2020年，江西6家企業(yè)進入國際承包商250強榜單，全省26家建筑企業(yè)進入全省民營企業(yè)100強，創(chuàng)歷史最佳水平。建筑業(yè)走出去步伐加快，全省現有對外工程承包企業(yè)160多家，2020年完成對外工程承包營業(yè)額40．64億美元，在全國排名第9位。4家企業(yè)上榜我國對外工程承包企業(yè)100強，是地方企業(yè)上榜較多的省份之一。二是建造方式加快轉型，印發(fā)《關于推進裝配式建筑發(fā)展的指導意見》，大力推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，裝配式建筑市場規(guī)模不斷壯大。全省范圍內共有裝配式建筑產業(yè)基地62個，實現設區(qū)市全面覆蓋。撫州市、贛州市入選全國第二批裝配式建筑范例城市，8個企業(yè)1個園區(qū)榮獲國家裝配式建筑產業(yè)基地稱號。全省累計開工裝配式混凝土結構建筑面積近5000萬m2，位居全國前列。節(jié)能建筑與綠色建筑快速發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，綠色建筑設計標識項目791個，建筑面積近2億m2，累計完成太陽能光熱建筑應用面積3637萬m2，淺層地能建筑應用面積425萬m2。三是建造水平大幅提高，十三五期間，全省進入全地域抗震設防，城市新擴改建建筑全部達到抗震設防要求。18個建設研究項目列入住建部科學技術計劃，開展省部級新技術應用示范工程120項，組織編制工程建設標準31項，基本建成支撐高品質工程建設標準體系。省內獲國家建設工程最高獎魯班獎18項；創(chuàng)省優(yōu)質建設工程獎415項，杜鵑花獎工程144項，評選出省級建筑安全生產標準化示范工地454個，省級建筑結構示范工程748個。4、住建領域改革活力迸放堅持把改革作為推動住建事業(yè)發(fā)展的關鍵一招，牢固樹立系統(tǒng)思維，以更大力度、更實舉措抓好改革工作，持續(xù)釋放改革紅利。一是工程建設項目審批制度改革全面推進，建成覆蓋省、市、縣三級的工程建設項目審批系統(tǒng)，并聯審批、聯合圖審、聯合驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革措施落地見效。審批事項由100余項壓縮至79項，審批時間由200個工作日縮短至120個工作日內，社會投資簡易低風險工程建設項目審批18個工作日可辦結。工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可不申請辦理施工許可證，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是放管服改革深入推進，十三五期間，省住房和城鄉(xiāng)建設廳下放行政權力6項，取消行政權力22項。出臺《江西省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)改進作風、簡政便民、服務發(fā)展十項措施》、《江西省簡化施工許可證辦理程序行動方案》，切實減輕企業(yè)負擔。編制《江西省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)統(tǒng)一行政權力清單》，梳理行政權力事項88項，逐一明確各權力事項的行使層級。推動住房城鄉(xiāng)建設高頻事項實現省內通辦和跨省通辦。率先在工程造價咨詢企業(yè)乙級資質審批中實行告知承諾制。推進互聯網+監(jiān)管無紙化招標投標模式，全面推行招標投標電子化、信息化，實現遠程異地評標和全過程陽光操作。建成江西住建云，廳行政審批事項全部實現省內一網通辦和一次不跑。三是建設工程消防設計審查驗收改革扎實推進，明確消防工作管理模式和設計審查驗收流程，出臺《江西省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則（試行）》。設立建設工程消防監(jiān)管處和消防技術研究中心，并明確市縣兩級隊伍保障，切實解決了缺機構、缺編制、缺隊伍等現狀，有效保障移交職能接得住。在扎實推進住建領域改革的同時，深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全行業(yè)監(jiān)管等方面制度機制600余件，深入開展圍標串標、違法分包、違規(guī)掛靠、暴力抗法等十類行業(yè)亂象整治，累計摸排線索1500多條，配合政法機關和紀檢部門查處案件325起。全省住建領域形象全面提升，省住房和城鄉(xiāng)建設廳被評為第六屆全國文明單位、全國掃黑除惡專項斗爭先進集體。5、抗疫抗災彰顯責任擔當2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的特大洪澇災情，全省住建系統(tǒng)主動擔當，積極作為，統(tǒng)籌推進抗疫情、戰(zhàn)洪水、促發(fā)展工作，全力抓好疫情防控和復工復產工作。調度協(xié)調南昌大學一附院象湖分院加快施工進度，搶時開放隔離病房；研究出臺促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展12條、做好六穩(wěn)工作落實六保任務23條等政策措施。延續(xù)勘察設計、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質有效期，調整施工合同履約及工程價款，推行不見面審批，不間斷服務，城市供水供氣欠費不停供，切實為企業(yè)紓困解難。適時出臺支持政策，規(guī)范發(fā)展地攤經濟夜間經濟，有序助推經濟復蘇。統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應、疫情防控等工作，爭分奪秒推進復工復產，全省房地產建筑業(yè)復工復產一直走在全國前列，得到住建部通報表揚。全省廣大環(huán)衛(wèi)、保潔、城管、物業(yè)等行業(yè)工作者始終抗戰(zhàn)在疫情一線，全力以赴保供水、保供氣、保清潔、保安全，成為城鄉(xiāng)運行的最美逆行者。全力抓好防汛救災和災后重建工作，緊急搶修市政設施，全面調查城市內澇和農房安全，開展災后農村住房安全排查鑒定，全省市政設施和城鄉(xiāng)住房恢復重建工作有序推進?？傮w來看，《江西省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》確定的7大類38項指標總體完成情況良好，主要指標完成度達到預期。但其中4項指標低于預期目標，主要為受國家經濟宏觀政策調整影響建筑業(yè)發(fā)展未達到預期目標。（二）機遇與挑戰(zhàn)從國內外形勢看，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，萬物互聯的數字化時代來臨，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期。十四五時期，是實現兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，目前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，從全面建成小康社會邁入建設社會主義現代化國家的新征程，由高速增長階段轉向了高質量發(fā)展階段，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加速推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)農村現代化，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出。從江西發(fā)展新機遇看，江西是全國唯一同時毗鄰長三角、粵港澳大灣區(qū)和海西經濟區(qū)的省份。近年來，江西省高鐵、高速公路、航空、水運建設快速推進，人流、物流、資金流、信息流加速集聚，連南接北、承東啟西、通江達海的區(qū)位格局進一步形成。同時，一帶一路、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略在江西疊加，支持革命老區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、江西內陸開放型經濟試驗區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略在江西集成，對江西的發(fā)展起到快速助推作用。隨著大南昌都市圈的推進、贛州省域副中心城市的建設及滬昆、京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展軸線的產業(yè)集聚，一圈兩軸多群的城鎮(zhèn)開發(fā)格局初步顯現，城市綜合實力逐步增強。當前，江西進入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，明確提出江西要在加快革命老區(qū)高質量發(fā)展上作示范，在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，為江西的發(fā)展指明了方向。結合全省十四五規(guī)劃目標任務，明確提出到2025年，全省地區(qū)生產總值邁上3萬億元臺階、向4萬億元邁進，實現生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、人居環(huán)境、社會環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢和成效‘五個全國一流’的發(fā)展目標。從住建事業(yè)發(fā)展新態(tài)勢看，十四五時期，住建系統(tǒng)必須主動適應發(fā)展新格局，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，擔當起新的角色和責任。1、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。要構建國土空間開發(fā)保護新格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。我省將致力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，既有利于拉動投資和消費，為經濟發(fā)展培育新的增長點，又有利于消化庫存，補齊城鎮(zhèn)發(fā)展短板，增強建設領域結構性改革新動能，提供了新的發(fā)展機遇。2、完善城鎮(zhèn)住房保障體系探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。提出完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。3、深化生態(tài)文明建設實現碳達峰、碳中和，是加快生態(tài)文明建設、推進高質量發(fā)展的重要內容。十四五時期，我省深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把碳達峰碳中和作為生態(tài)文明建設的引領性任務來抓，加快推動產業(yè)轉型升級，推動產業(yè)結構、能源結構持續(xù)優(yōu)化，深入拓展兩山轉化通道，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，大力倡導綠色生活方式，使綠色發(fā)展、生態(tài)文明成為時代主旋律。4、實施城市更新行動準確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進一步提升城市發(fā)展質量作出的重大決策部署。我省與住房和城鄉(xiāng)建設部建立城市體檢評估機制推進城市高質量發(fā)展示范省，建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力，著力在加快城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、大力發(fā)展保障性租賃住房、加強城鄉(xiāng)建設歷史文化保護傳承、精準實施城市更新行動等方面作出示范，創(chuàng)造更多可推廣可復制的江西經驗、江西方案，努力推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?？v觀發(fā)展新形勢和新機遇，當前全省住建事業(yè)發(fā)展正面臨三大轉變，這既是機遇，更是挑戰(zhàn)，需要準確識變、科學應變、主動求變，不斷推進住建事業(yè)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。5、從有沒有轉向好不好帶來的壓力巨大隨著房地產的快速發(fā)展、保障性住房建設的加速推進，無論是城市還是鄉(xiāng)村，住房矛盾已從總量短缺轉向結構性供給不足，從粗放滿足面積的數量要求轉向對品質和環(huán)境的質量要求。住房市場體系和住房保障體系中的社會效率和公平問題社會普遍關注，如在解決大城市住房突出問題，特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題上仍有短板，部分地區(qū)實物住房保障供應存在缺口，輪候家庭還較多，尤其是新市民、青年人的住房保障還比較薄弱。影響房地產市場穩(wěn)定的深層次問題尚未化解，防范化解房地產市場風險任務仍然艱巨。6、從大不大轉向優(yōu)不優(yōu)帶來的任務艱巨過去城市發(fā)展更多關注拉框架、擴規(guī)模、增總量，但城市基礎設施滯后于城市發(fā)展，城市的整體性、系統(tǒng)性、生長性和包容性不夠，城市病未得到有效解決。設施建設發(fā)展不夠平衡、供給不足，老城區(qū)市政基礎設施和公共服務設施水平還需進一步提高。一些老舊小區(qū)環(huán)境和設施不能適應人民日益增長的美好生活需要。在城鄉(xiāng)一體化進程中，村鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施歷史欠賬較多，村鎮(zhèn)生活垃圾處理、污水治理投入缺口較大，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護任務艱巨。補齊短板、強化弱項的任務仍然較重。7、從快不快轉向高不高帶來的挑戰(zhàn)諸多快速度是跨越發(fā)展的前提，高質量是持續(xù)發(fā)展的關鍵。無論是房地產、建筑業(yè)的發(fā)展，還是城市建設、住房保障等工作，既要憑高效率爭先，更要以高質量創(chuàng)優(yōu)，把著力點統(tǒng)一到更高端的產業(yè)、更高新的動能、更高質的服務、更高效的管理上來。全省建筑業(yè)快速發(fā)展，但建筑業(yè)全產業(yè)鏈還未有效整合，規(guī)模化效應尚未形成企業(yè)核心競爭力亟待提高，走出去能力有待突破，產業(yè)工人隊伍建設亟待加強，建筑市場秩序不夠規(guī)范等等。對我們推動住建事業(yè)轉型升級高質量跨越式發(fā)展仍是巨大挑戰(zhàn)。加快健全房地產健康平穩(wěn)發(fā)展長效機制1、保持房地產市場調控定力堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，堅持不將房地產作為短期刺激經濟增長的工具和手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持調控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，促進房地產市場逐步走向價格合理、供求平衡、保障多元、風險可控、預期平穩(wěn)的健康發(fā)展態(tài)勢。堅持因地制宜、因城施策，統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展水平差異、房地產行業(yè)發(fā)展水平差異及不同收入群體住房需求差異，著力提高全裝修成品住宅在新建住房的比例，適應人民對美好居住生活的需要，推動房地產開發(fā)建設轉型升級；強化建設銷售全過程監(jiān)管，嚴格把控全裝修建設質量，切實保障人民群眾根本利益。2、嚴格落實城市主體責任嚴格落實城市對本地區(qū)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責任。根據城市經濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、住房供求關系等情況，明確房地產市場中長期發(fā)展目標和年度工作目標，因地制宜、綜合施策，及時研究和分析房地產市場出現的新情況、新問題，采取針對性、差異化調控措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。3、持續(xù)加強房地產市場整治充分發(fā)揮省房地產市場會商協(xié)調機制作用，加強與自然資源、發(fā)改、公安、金融、稅收、市場監(jiān)管、宣傳等部門溝通聯系，形成工作合力，繼續(xù)加強房地產市場秩序整治工作。在全省范圍內開展持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序三年行動，重點整治房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等方面存在的突出問題，并依法采取警示約談、信用扣分、公開通報、停業(yè)整頓、行政處罰、列入失信名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質證書等措施進行處置，對涉嫌犯罪的一律移送司法機關處理，堅決做到發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。4、大力發(fā)展住房租賃市場逐步建立住房租賃信息服務和監(jiān)管系統(tǒng)平臺，推行租賃合同網上簽約，逐步實現房源登記、信息發(fā)布、租賃交易、網上簽約、登記備案等全過程網上辦理。大力培育機構化、規(guī)?；赓U企業(yè)。支持符合條件的城市申報。繼續(xù)指導南昌市推進利用集體建設用地建設租賃住房試點，總結試點經驗，逐步擴大試點范圍。5、防范化解房地產市場風險落實一城一策工作要求，發(fā)揮房地產市場會商協(xié)調機制作用，加強房地產市場監(jiān)測分析。及時調整棚改安置政策，庫存較大的城市，擴大貨幣化安置比例。對商品房銷售量和價格波動較大的設區(qū)市進行預警提示。推進房屋網簽備案系統(tǒng)建設，形成全國一張網。建立常態(tài)化信息發(fā)布和輿情監(jiān)測引導機制，積極釋放正面信號，引導市場健康發(fā)展。6、持續(xù)優(yōu)化住房公積金綜合效能（1）完善住房公積金繳存、使用機制加強全國住房公積金監(jiān)管服務平臺應用，持續(xù)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯。支持有條件的地方爭取開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度、住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點。擴大繳存覆蓋，加強目標管理，規(guī)范政策備案，強化風險防控。全省住房公積金總體個貸率控制在85%左右，逾期率控制在0．5‰以內。探索推進南昌大都市圈公積金一體化政策，做大做強做優(yōu)南昌大都市圈。選擇目標市場企業(yè)在市場細分的基礎上，確定了目標市場戰(zhàn)略之后，就要決定如何選擇目標市場。選擇目標市場的首要步驟，是分析評價各個細分市場，在綜合比較、分析的基礎上，選擇最優(yōu)的目標市場。（一）評價細分市場評價細分市場，即對各細分市場在市場規(guī)模增長率、市場結構吸引力和企業(yè)目標與資源等方面的情況進行詳細評估。1、細分市場規(guī)模和增長率這項評估主要研究潛在細分市場是否具有適當的規(guī)模和增長率?！斑m當的規(guī)模”是一個相對概念，大公司可能偏好銷售量很大的細分市場，對小的細分市場不感興趣；小公司則由于實力較弱，會有意避開較大規(guī)模的細分市場。細分市場的增長率也是一個重要因素。所有的企業(yè)都希望目標市場的銷售量和利潤具有良好的上升趨勢，但競爭者也會迅速進入快速增長的市場，從而使利潤率下降。2、細分市場的結構吸引力一個具有適當規(guī)模和成長率的細分市場，也有可能缺乏盈利潛力。如果許多勢均力敵的競爭者同時進入一個細分市場，或者說，在某個細分市場中存在很多頗具實力的競爭企業(yè)時，尤其是該細分市場已趨于飽和或萎縮時，則該細分市場的吸引力就會下降。潛在進入者既包括在其他細分市場的同行，也包括那些目前不在該行業(yè)經營的企業(yè)。如果該細分市場的進入障礙較低，該細分市場的吸引力也會下降。替代品從某種意義上限制了該細分市場的潛在收益。替代品的價格越有吸引力，該細分市場增加盈利的可能性就被限制得越緊，從而使該細分市場吸引力下降。購買者和供應者對細分市場的影響，表現在它們的議價能力上。購買者的壓價能力強，或者供應者有能力提高價格或降低所供產品的質量、服務，那么該細分市場的吸引力就下降。一個細分市場的結構吸引力是上述五種變量的函數。分析每個細分市場的吸引力，是企業(yè)選擇目標市場時不能忽略的重要步驟。3、企業(yè)目標和資源選擇目標市場除了滿足上述兩個條件，企業(yè)還要考慮自身的目標和擁有的資源。某些有吸引力的細分市場，如果不適合企業(yè)的長期目標，也只能放棄。對一些適合企業(yè)目標的細分市場，必須考慮是否具有在該市場獲得成功所需的各種營銷技能和資源等條件。（二）目標市場的選擇企業(yè)有五種可供參考的市場覆蓋模式。1、市場集中化這是一種最簡單的目標市場模式。企業(yè)選取一個細分市場，生產一種產品，供應單一的顧客群，進行集中營銷。例如，大眾公司集中于小型車市場，保時捷公司集中于運動車市場。選擇市場集中化模式一般基于以下考慮：企業(yè)具備在該細分市場從事專業(yè)化經營或取得目標利益的優(yōu)勢條件；限于資金、能力，只能經營一個細分市場；該細分市場中沒有競爭對手；準備以此為出發(fā)點，取得成功后向更多的細分市場擴展。公司通過市場集中化，更加能夠了解細分市場的需要，在該細分市場建立鞏固的市場地位，也能夠獲得更高，的經濟效益。但是市場集中化的風險比一般情況更大，容易出現個別市場不景氣的情況。2、產品專業(yè)化產品專業(yè)化是指企業(yè)集中生產一種產品，并向各類顧客銷售這種產品。如顯微鏡生產商向大學實驗室、政府實驗室和工商企業(yè)實驗室銷售顯微鏡。產品專業(yè)化模式的優(yōu)點是企業(yè)專注于某一種或一類產品的生產，有利于形成和發(fā)展生產和技術上的優(yōu)勢，在該領域樹立形象。其局限性是當該領域被一種全新的技術與產品所代替時，產品銷售量可能會因此而大幅度地下降。3、市場專業(yè)化市場專業(yè)化是指企業(yè)專門經營滿足某一顧客群體需要的各種產品。比如某工程機械公司專門向建筑業(yè)用戶供應推土機、打樁機、起重機、水泥攪拌機等建筑工程中所需要的機械設備。市場專業(yè)化經營的產品類型眾多，能有效地分散經營風險，同時基于專門性的服務，公司容易獲得良好的聲譽，并成為為顧客群體所需新產品的渠道。但由于集中于某一類顧客，當這類顧客的需求下降時，企業(yè)也會遇到收益下降的風險。4、選擇專業(yè)化選擇專業(yè)化是指企業(yè)選取若干個具有良好的盈利潛力和結構吸引力，且符合企業(yè)目標和資源的細分市場作為目標市場，其中每個細分市場與其他細分市場之間較少聯系。寶潔公司推出佳潔士深層潔白牙貼時，最初細分市場所預訂的目標是新訂婚或是即將做新娘的女性和男性同性戀者。優(yōu)點是可以有效地分散經營風險，即使某個細分市場營利情況不佳，仍可在其他細分市場取得盈利。采用選擇專業(yè)化模式的企業(yè)應具有較強資源和營銷實力。5、市場全面化市場全面化是指企業(yè)生產多種產品去滿足各種顧客群體的需要。一般來說，實力雄厚的大型企業(yè)在一定階段，會選用這種模式，以求收到良好效果。例如，當今可口可樂公司在全球飲料市場，寶潔在全球消費日用品市場等都采取市場全面化的戰(zhàn)略。整合營銷傳播（一）整合營銷傳播的含義1992年，全球第一部整合營銷傳播（IMC）專著《整合營銷傳播》在美國問世，其作者是美國西北大學教授唐?舒爾茨及其合作者斯坦，利?田納本、羅伯特，勞特朋。唐?E.舒爾茨關于整合營銷傳播的定義是：“整合營銷傳播是一種戰(zhàn)略性經營流程，用于長期規(guī)劃、發(fā)展、執(zhí)行并用于評估那些協(xié)調一致的、可衡量的、有說服力的品牌傳播計劃，是以消費者、客戶、潛在客戶和其他內外相關目標群體為受眾的”。按照喬治?貝爾奇和邁克爾?貝爾奇對唐?E.舒爾茨定義的理解，“整合營銷傳播是一種戰(zhàn)略性的商業(yè)流程，用來規(guī)劃、開拓、執(zhí)行和評估具備可協(xié)調、可測量、具有說服性和持續(xù)性的品牌傳播（溝通）計劃，該計劃的目標是建立與消費者、中間商、潛在消費者、雇員、合作伙伴及其他相關的內部和外部的目標受眾的溝通，產生短期的收益回報，并建立長期的品牌與股東價值”。美國廣告公司協(xié)會（4As）定義：“整合營銷傳播計劃的概念，是指在評估如大眾廣告、直接反應廣告、銷售促進以及公共關系等多種傳播工具的重要作用時，更充分認識到將這些工具綜合運用所帶來的附加價值，即整合運用后所帶來的信息的清晰度、持續(xù)性和傳播影響力的最大化”。可見，整合營銷傳播理論的內涵是以消費者為核心，綜合、協(xié)調使用各種傳播方式，以統(tǒng)一的目標和統(tǒng)一的傳播形象，傳遞一致的信息，實現與消費者溝通，迅速樹立品牌在消費者心中的地位，建立長期的關系，更有效地達到品牌傳播和產品銷售的營銷目標。亦即，整合營銷傳播是整合各種促銷工具，如廣告、人員推銷、公關、銷售促進、直復營銷等，使其發(fā)揮更大的功效的活動過程。（二）整合營銷傳播中受眾接觸的促銷工具整合營銷傳播的一個關鍵因素是營銷企業(yè)必須了解各類溝通或促銷工具，并知曉如何使用它們來傳遞公司或品牌信息。這就客觀要求營銷企業(yè)必須明晰每種消費者能夠接觸到的促銷工具與目標受眾溝通時的價值所在以及它們如何能夠形成一個有效的整合營銷傳播方案。（三）整合營銷傳播計劃過程在制定整合營銷傳播策略的過程中，營銷企業(yè)需要結合各種促銷組合要素，平衡每一個要素的優(yōu)勢和劣勢以產生最有效的傳播計劃?？梢哉f，整合營銷傳播管理實際上就是與目標受眾進行有效傳播的過程，包括策劃、執(zhí)行、評估和控制各種促銷組合要素。整合營銷傳播方案的制定者必須決定促銷組合中各要