農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作安陽縣食品藥品監(jiān)督管理局1.農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)不屬于餐飲服務(wù)的定義《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第十章第62條名詞解釋第2款對(duì)餐飲服務(wù)是這么釋義的，餐飲服務(wù)是指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。2.農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)監(jiān)管沒有上位法，無法可依《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督?！鞭r(nóng)村集體聚餐不是食品藥品監(jiān)管部門的法定許可范疇，也就說沒有法律依據(jù)開展執(zhí)法活動(dòng)和實(shí)施處罰措施。原則1.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本、分類管理、穩(wěn)步推進(jìn)2.堅(jiān)持地方政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)總責(zé)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與

管理、指導(dǎo)、服務(wù)概念農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、生子、建房等事宜，在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦的各種集體性聚餐活動(dòng)。形式1.流動(dòng)廚師承辦（主家采購原材料、流動(dòng)廚師提供棚、桌椅、碗筷等；流動(dòng)廚師大包）2.家庭自辦3.餐飲單位送餐風(fēng)險(xiǎn)1.不可控性2.人員的復(fù)雜性3.隨機(jī)性大

存在主要的問題二是承辦宴席能力不足。由于農(nóng)村宴席桌數(shù)較多，為了滿足使用需要，必須提前制作食品，同時(shí)聚餐時(shí)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，極易造成傳染病的傳播和食品安全事故的發(fā)生。

存在主要的問題四是原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)條件及食品安全意識(shí)差的原因，農(nóng)村宴席在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，采購食品時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行索證索票，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌。建立健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）食品安全管理機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管員、村（社區(qū)）食品安全信息員工作機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會(huì)等基層民間組織在食品安全管理方面的重要作用，不斷延伸農(nóng)村食品安全管理觸角，拓展農(nóng)村食品安全管理視野，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全管理全覆蓋。明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責(zé)任分工

（一）省政府食品安全辦、省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見，明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的相關(guān)內(nèi)容及要求，積極推動(dòng)和規(guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作。明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責(zé)任分工

（二）省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局制定本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法或?qū)嵤┓桨?，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的廚師管理、環(huán)境與設(shè)施、食品采購和貯存、加工過程控制、清洗消毒等基本要求，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全的管理和指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)等級(jí)食品安全事件的應(yīng)急處置。明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責(zé)任分工

（三）縣（市、區(qū)）政府食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局制定本轄區(qū)落實(shí)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的具體措施，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳教育，農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員和農(nóng)村聚餐廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)，農(nóng)村聚餐廚師健康管理，農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)信息匯總，按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責(zé)任分工

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）食品安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐信息收集、報(bào)告、備案工作，農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳教育工作，農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員以及農(nóng)村聚餐廚師的建檔與管理，按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及協(xié)助處置集體聚餐食品安全突發(fā)事件。明確農(nóng)村集體聚餐食品安全管理責(zé)任分工

（六）農(nóng)村集體聚餐的舉辦者、承辦者是農(nóng)村集體聚餐食品安全的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)自覺履行農(nóng)村集體聚餐備案義務(wù)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告集體聚餐基本情況，主動(dòng)接受食品安全技術(shù)指導(dǎo)意見，采取有效措施確保集體聚餐食品安全。建立農(nóng)村集體聚餐分類指導(dǎo)制度

各地要結(jié)合實(shí)際建立農(nóng)村集體聚餐食品安全分類指導(dǎo)制度。原則上，

就餐人數(shù)在200人以下（含200人）的聚餐活動(dòng)，由本村（社區(qū)）食品安全信息員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；就餐人數(shù)200至500人的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全管理機(jī)構(gòu)派食品安全協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；建立農(nóng)村集體聚餐分類指導(dǎo)制度督促指導(dǎo)舉辦者、承辦者從正規(guī)渠道采購食品原料，不得有腐爛變質(zhì)、“三無”、過期等食品，并索取對(duì)方購銷憑據(jù)，以備查驗(yàn)；聚餐、加工場(chǎng)所不得有家禽家畜進(jìn)入；廚房要有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施和冷藏設(shè)施；建立農(nóng)村集體聚餐分類指導(dǎo)制度做好廚具餐具清洗消毒，加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品分開，生熟食品分開存放，防止交叉污染；食品加工應(yīng)燒熟煮透，采購?fù)赓u熟食在食用前應(yīng)重新加熱，涼菜制作應(yīng)嚴(yán)格控制溫度和環(huán)境；按要求進(jìn)行食品留樣等。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐廚師管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）食品安全管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)村聚餐廚師的管理，督促農(nóng)村聚餐廚師備案登記，按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，組織開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)村聚餐廚師和幫廚人員患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道傳染病以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，不得從事食品加工制作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐廚師管理對(duì)農(nóng)村聚餐廚師實(shí)行公示制度，定期或不定期公布農(nóng)村聚餐廚師備案登記、培訓(xùn)情況；對(duì)在檢查、指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行健康檢查、未參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)、未按食品安全規(guī)范操作的，因食品安全把關(guān)不嚴(yán)、操作不規(guī)范而導(dǎo)致食物中毒事故的農(nóng)村聚餐廚師，實(shí)施“黑榜”公布。開展農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓(xùn)

各地要通過各種形式，向廣大農(nóng)村人民群眾宣傳食品安全知識(shí)，推動(dòng)食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，教育農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者規(guī)范安全操作，引導(dǎo)農(nóng)村人民群眾科學(xué)安全聚餐，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，提高對(duì)實(shí)行農(nóng)村集體聚餐備案指導(dǎo)制度的認(rèn)同感，為積極開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。做好農(nóng)村聚餐食品安全事故應(yīng)急處置正確引導(dǎo)媒體，最大限度地減少事件造成的影響和損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)和食品安全協(xié)管員、信息員在認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)事故應(yīng)急處置工作的同時(shí)，積極配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門開展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。工作程序：申報(bào)：農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)將菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村餐飲食品安全監(jiān)督員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書；餐飲食品安全監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全管理機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后應(yīng)認(rèn)真做好登記并做好指導(dǎo)工作，重大事項(xiàng)或聚餐人數(shù)在500人以上的應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。申報(bào)內(nèi)容：包括舉辦人、承辦廚師基本情況、就餐時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和人員來源、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、菜肴清單等?，F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：分類指導(dǎo)原則就餐人數(shù)在200人以下（含200人）的聚餐活動(dòng)，由本村食品安全監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；就餐人數(shù)在200-500人的聚餐活動(dòng)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理機(jī)構(gòu)派食品安全協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；就餐人數(shù)在500人以上（含500人）的聚餐活動(dòng)，由縣食品藥品監(jiān)督管理部門派監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。農(nóng)村集體聚餐備案登記表（參考式樣）

舉辦農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書（參考式樣）

為有效預(yù)防食物中毒和食源性疾患的發(fā)生，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就舉辦農(nóng)村集體聚餐食品安全的具體要求告知如下：1.食品加工場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離垃圾堆、禽畜圈養(yǎng)地及其它污染源，要有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，并保持良好的清潔衛(wèi)生，不得有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入。2.農(nóng)村聚餐廚師及服務(wù)人員應(yīng)持有有效健康證明，并保持良好的個(gè)人衛(wèi)生；嚴(yán)禁患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，從事接觸直接入口食品的工作舉辦農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書（參考式樣3.擬在集體聚餐期間供應(yīng)的食譜，應(yīng)提前報(bào)送指導(dǎo)人員進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)審查；不提倡食用涼菜和外購的散裝直接入口熟食制品。嚴(yán)禁使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜使假或者感官性狀異常的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，超過保質(zhì)期、無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品及其它有毒有害的食品或非食用物質(zhì)；嚴(yán)禁使用亞硝酸鹽或其他違規(guī)添加劑，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑；慎用四季豆、扁豆、白果、豆?jié){、鮮黃花菜等，如需用，必須燒熟煮透。要保證有足夠的、符合衛(wèi)生要求的飲用水。舉辦農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書（參考式樣4.采購食品原料要選擇證照齊全的商戶，索要票據(jù)并妥善保存。5.食品原料、半成品和成品應(yīng)分開存放；需冷藏條件下保存的食品應(yīng)及時(shí)冷藏；加強(qiáng)有毒有害物品的管理，嚴(yán)防有毒有害物品污染或被誤食誤用。6.動(dòng)物性、植物性和水產(chǎn)品必須分類清洗分類切配；餐用具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)洗凈消毒，做到分類使用、生熟分開，嚴(yán)防交叉污染。舉辦農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書（參考式樣7.需加熱的食品應(yīng)燒熟煮透，加工時(shí)食品中心溫度不低于70℃；烹調(diào)后至食用超過2小時(shí)的食品，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放，并注意防塵、防蠅；隔餐或隔夜的熟食制品必須再次充分加熱后方可食用。8.對(duì)每餐宴席使用的高風(fēng)險(xiǎn)食品如涼菜等必須留存100克以上樣品，冷藏保存48小時(shí)以上。9.就餐后如出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等不良反應(yīng)，舉辦者應(yīng)及時(shí)將病人送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦姓澹ㄉ鐓^(qū)）協(xié)管人員，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書（參考式樣）

為確保農(nóng)村集體聚餐人員的飲食安全，本次聚餐舉辦者和承辦廚師特作出如下承諾：一、本人已完全知曉《舉辦農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書》的相關(guān)內(nèi)容。二、在承辦集體聚餐的過程中，本人將認(rèn)真遵守《舉辦農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書》的相關(guān)規(guī)定。三、若違反上述規(guī)定，造成食品安全事故及其他食源性疾患，本人愿意配合監(jiān)管部門的調(diào)查，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。聚餐舉辦人簽名：

承辦廚師簽名：

年月日

年月日

農(nóng)村集體聚餐食品安全現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)表（參考式樣）

檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容是否符合要求一.人員管理1.農(nóng)村聚餐廚師是否進(jìn)行備案、體檢、培訓(xùn)。2.農(nóng)村聚餐廚師和幫廚人員是否有留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩帶飾物、手部不清潔、在食品處理區(qū)內(nèi)吸煙和飲食、未更換清潔工作服、工作帽等可能污染食品的行為。3.農(nóng)村聚餐廚師和服務(wù)人員是否患有《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列有礙食品安全疾病的人員從事直接入口食品服務(wù)。二.場(chǎng)所環(huán)境三.設(shè)施設(shè)備四.采購貯存五.加工制作六.餐用具清洗消毒七.食品留樣農(nóng)村集體聚餐食品安全指導(dǎo)登記表（參考式樣）

日期舉辦地址舉辦餐次參加人數(shù)發(fā)病人數(shù)指導(dǎo)人次備注農(nóng)村聚餐廚師備案登記表（參考式樣）姓名性別年齡文化程度聯(lián)系電話家庭地址服務(wù)區(qū)域健康證明培訓(xùn)情況無過期有效未培訓(xùn)培訓(xùn)次數(shù)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理報(bào)表（參考式樣