機動車維修管理規(guī)定20xx機動車修理管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范機動車修理經營活動，維護機動車修理市場秩序，愛護機動車修理各方當事人的合法權益，保障機動車運行平安，愛護環(huán)境，節(jié)省能源，促進機動車修理業(yè)的健康進展，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

立法目的又稱立法宗旨，體現(xiàn)立法的主要意圖。本條確定的立法宗旨包括四個方面，一是規(guī)范機動車修理經營活動，維護機動車修理市場秩序;二是愛護機動車修理各方當事人的合法權益;三是保障機動車運行平安，愛護環(huán)境，節(jié)省能源;四是促進機動車修理業(yè)的健康進展。

一、關于規(guī)范機動車修理經營活動，維護機動車修理市場秩序

隨著改革開放的深化和汽車修理市場的崛起，1986年12月交通部聯(lián)合原國家經委、國家工商行政管理局，并經財政部、公安部、國家物價局、國家標準局、財政部稅務總局、中汽公司會簽同意，頒發(fā)了《汽車修理行業(yè)管理暫行方法》((86)交大路字956號)。根據(jù)此文件規(guī)定和建立社會主義市場經濟體制的要求，各級交通主管部門相繼組建了道路運政管理機構(或汽車修理管理機構)，堅持"規(guī)劃、協(xié)調、服務、監(jiān)督'的方針，對汽車修理業(yè)實行了有效的行業(yè)管理，規(guī)范了市場準入原則和經營者的經營行為，并不斷推行行業(yè)技術進步，提高了汽車修理質量和服務質量，促進了汽車修理業(yè)持續(xù)、快速、健康進展。

由于我國目前市場發(fā)育的不完善與市場秩序不規(guī)范問題依舊存在。機動車修理行業(yè)的問題頻頻被曝光。特殊是20xx年，中央電視臺"新聞30分'、"經濟半小時'、"焦點訪談'欄目對機動車修理行業(yè)存在的問題進行了報導。反映了我國機動車修理市場存在著修理人員素養(yǎng)不高、修理作業(yè)不規(guī)范、修理技術資料匱乏、個別人員職業(yè)道德敗壞，以及無證經營等等現(xiàn)象。這些，擾亂了機動車修理市場的正常秩序，嚴峻損害了消費者的合法權益。因此，規(guī)范機動車修理經營活動，維護機動修理市場秩序，勢在必行。

《中華人民共和國行政許可法)的實施和《道路運輸條例》的出臺，為加強機動車修理管理，奠定了堅實的法律基礎。《規(guī)定》緊緊把握《道路運輸條例》確定的原則和精神，細化了機動車修理經營許可、監(jiān)督管理、行政懲罰內容，力求規(guī)范機動車修理經營活動，維護機動車修理市場秩序。

二、關于愛護機動車修理各方當事人的合法權益

愛護公民、法人和其他組織的合法權益，是公共行政的使命。國家的權力來源于人民，因此，國家行政機關履行職責、行使行政權力，必需充分保障公民、法人和其他組織的合法權益。

《規(guī)定》依據(jù)行政管理體制改革的精神，著眼于愛護當事人合法權益，在管理原則與經營原則方面作出了一系列規(guī)定。機動車修理管理，應當公正、公正、公開和便民(第四條);任何單位和個人不得封鎖或者壟斷機動車修理市場(第五條);機動車修理經營者應當公布機動車修理工時定額和收費標準，合理收取費用(其次十六條);道路運輸管理機構應當為機動車修理經營者保守商業(yè)隱秘(其次十八條);機動車修理實行竣工出廠質量保證期制度(第三十七條)。

為了切實愛護廣闊經營者的正值權益，《規(guī)定》在轉變管理理念、增加服務意識、規(guī)范監(jiān)督管理行為方面，增設或者詳細細化了一些對管理機構及其工作人員的規(guī)定。一是監(jiān)督檢查應當嚴格根據(jù)職責權限和程序進行，不得亂收費、亂罰款;二是應當在機動車修理經營場所實施監(jiān)督檢查，要求有2名以上人員參與，并向當事人出示國務院交通主管部門監(jiān)制的交通行政執(zhí)法證件;三是應當加強對機動車修理的質量監(jiān)督與管理;四是受理質量投訴，樂觀調解糾紛;五是建立企業(yè)誠信檔案，依法發(fā)布信息。上述規(guī)定的目的都是為了切實愛護機動車修理各方當事人的合法權益。

三、關于保障機動車運行平安，愛護環(huán)境，節(jié)省能源

機動車從設計制造到報廢的全過程，時刻關系到平安、環(huán)保、節(jié)能等重大國策。在經濟與社會快速進展，資源利用與供應沖突加劇的條件下，保障機動車運行平安，愛護環(huán)境，節(jié)省能源，尤為重要?！兑?guī)定》在行政許可、市場監(jiān)管、法律責任等制度設立方面，全面反映了上述原則。一是指明行業(yè)進展方向，鼓舞推廣應用機動車修理環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術;二是把握管理重點，對從事危急貨物運輸車輛修理的經營者提出了特別條件下保障平安的特別要求;三是注意"軟件'建設，通過對機動車修理專業(yè)技術人員實施全國考試和職業(yè)資格制度，全面提高從業(yè)人員素養(yǎng)，以人員素養(yǎng)提高來提高修理質量，規(guī)范經營行為;四是突出質量保證，完善了修理竣工檢驗、出廠合格證、質量保證期等各項制度;五是強化對違法行為的監(jiān)管，禁止擅自改裝機動車、承修已報廢的機動車、使用假冒偽劣配件修理機動車。

四、關于促進機動車修理業(yè)的健康進展

隨著經濟進展與社會全面進步，我國汽車保有量以每年超過GDP增長率3個百分點左右的速率高速增長，使修理量增幅明顯，也使修理服務成為社會焦點。截止20xx年底，全國共有汽車摩托車修理業(yè)戶34.9萬戶，是1978年的70倍。20xx年，年修理量首次突破1億輛次，20xx年達到1.29億輛次，年修理產值達300億元。特殊是轎車快速進入家庭，機動車修理與社會生產、人民生活的聯(lián)系越來越親密，20xx年，我國私人汽車保有量已經達到1365萬輛，其中轎車已超過500萬輛。促進機動車修理業(yè)持續(xù)、快速、健康進展，滿意社會經濟進展與人民生活需求，是《規(guī)定》的立法目的，也是機動車修理管理的最終目標。

《規(guī)定》在調整和規(guī)范市場經營與管理行為的同時，確立了行業(yè)進展方向，鼓舞機動車修理企業(yè)實行集約化、專業(yè)化、連鎖經營，促進機動車修理業(yè)的合理分工和協(xié)調進展，推動行業(yè)信息化建設和救援、修理服務網(wǎng)絡化建設，提高機動車修理行業(yè)整體素養(yǎng)，滿意社會需要。

其次條從事機動車修理經營的，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱機動車修理經營，是指以維持或者恢復機動車技術狀況和正常功能，延長機動車使用壽命為作業(yè)任務所進行的維護、修理以及修理救援等相關經營活動。

第三條機動車修理經營者應當依法經營，誠懇信用，公正競爭，優(yōu)質服務。

一、依法經營

市場經濟是法制經濟，要求一切經濟活動必需用具有普遍性、強制性的法予以調整和規(guī)范。這里所說的"依法經營'，既要求經營者主體資格合法，取得相應的經營許可，還要求經營者取得經營許可證后，嚴格根據(jù)法定的市場規(guī)章，開展經營活動?！兑?guī)定》對于《道路運輸條例》中有關機動車修理經營者應當遵循的市場規(guī)章進行了全面細化，如要求企業(yè)公布機動車修理工時定額和收費標準，合理收取費用;使用規(guī)定的結算票據(jù)，并向托修方交付修理結算清單;嚴格根據(jù)與機動車修理相關的國家、行業(yè)或者地方標準修理車輛;對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應當實施修理前診斷檢驗、修理過程檢驗和竣工質量檢驗制度;實行竣工出廠質量保證期制度等等，并且明確了不遵守法定義務必需擔當?shù)姆韶熑巍?/p>

二、誠懇信用

誠懇信用是民事法律中的一項基本原則。世界各國普遍強調在民事活動中，當事人應當遵守誠懇信用的原則。其基本要求是當事人在簽訂合同(協(xié)議)，商定民事權利義務時，意思表示真實，照實陳述狀況，不能以坑害對方來謀取不正值利益;在履行合同時，應當嚴格根據(jù)合同商定的時間、地點、條件、數(shù)量、質量等事項，全面仔細地履行義務。遇有特別狀況不能按期履行合同的，應當遵守法律規(guī)定，準時告知對方，簽訂補充合同，擔當相應損失。誠懇信用對于機動車修理行業(yè)來說尤為重要，由于機動車修理是交通行業(yè)面對社會服務的窗口，誠信與否直接關系到服務質量與行業(yè)聲譽。修理經營者冒用他人服務標識，夸大服務力量，使用假冒偽劣配件，擅自增減作業(yè)項目，欺詐蒙騙用戶等行為，均與誠懇信用原則相悖。因此，本規(guī)定明確要求機動車修理經營者明示企業(yè)標識，公布機動車修理工時定額和收費標準，正確使用結算票據(jù)和結算清單，按規(guī)定向道路運輸管理機構報送統(tǒng)計資料，根據(jù)標準和規(guī)范修理車輛，建立選購配件登記制度，仔細組織竣工質量檢驗，依法簽發(fā)修理竣工出廠合格證，建立機動車修理檔案，實施質量保證期制度;不擅自改裝機動車，不承修報廢機動車，不使用假冒偽劣配件修理機動車。上述規(guī)定的實施，有利于提高機動車修理行業(yè)的誠信度。

三、公正競爭

這是市場經濟條件下經營活動的基本原則。經營者應當遵循同一規(guī)章行事，以公正競爭為動力，通過自己的努力，提高服務水平和管理水平，取得市場優(yōu)勢，獲得良好的經濟效益。然而，不正值競爭行為在本行業(yè)有所表現(xiàn)，比如，冒用他人品牌、在賬外暗中賜予回扣、利用廣告或者其他方法作引人誤會的虛假宣揚等。為此，本《規(guī)定》規(guī)定，任何單位和個人不得封鎖或者壟斷機動車修理市場，還特地設定條款，為推動連鎖經營，消退壁壘，以加速機動車服務網(wǎng)絡建設。公正競爭的市場環(huán)境的形成，不僅僅要求經營者依法經營，同樣需要管理部門依法管理，不得濫用行政權力，限制其他經營者正值的經營活動，以維護市場公正競爭。

四、優(yōu)質服務

機動車修理屬于服務行業(yè)的范疇。完善服務功能，提高服務質量是行業(yè)進展的永恒主題?！兑?guī)定》從修理經營與質量管理兩個方面細化了監(jiān)督管理方面的內容，健全了機動車修理經營者保證作業(yè)質量和服務質量的措施。在完善服務功能方面，提出了引導性看法，鼓舞推動救援修理網(wǎng)絡化建設，提高機動車修理行業(yè)整體素養(yǎng)，滿意社會需要。從廣義上講，《規(guī)定》對道路運輸管理機構的服務也提出了要求，要求道路運輸管理機構準時受理糾紛，樂觀組織調解，建立機動車修理企業(yè)誠信信息，并依法公開，供公眾查閱。

第四條機動車修理管理，應當公正、公正、公開和便民。

一、公正、公正的本意是統(tǒng)一準繩，沒有偏私

法律制度上的公正、公正原則，要求行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體上和程序上合法，而且合乎常理。道路運輸管理機構及其工作人員實施行政許可、監(jiān)督檢查、行政懲罰時，應當遵循公正、公正原則，公平地對待全部個人和組織，不能依經濟地位、經濟性質、地區(qū)條件的不同而規(guī)定不同的條件，不能賜予卑視待遇。詳細地說，申請從事機動車修理經營業(yè)務，只要符合第十一條至第十三條規(guī)定的相應條件，就應當賜予經營許可。道路運輸管理機構的工作人員應當嚴格根據(jù)職責權限和程序，進行監(jiān)督檢查，不得亂收費、亂罰款。

二、公開的本意是不加隱藏

公開原則要求行政機關在實施行政管理時，除涉及到國家機密、個人隱私、商業(yè)隱秘外，必需向行政管理相對人和社會公眾公開與行政職權有關的事項。其本質是愛護公眾的知情權、參加權和監(jiān)督權。在機動車修理管理過程中，凡是有關經營許可的規(guī)定，都必需公開，否則不得作為實施行政許可的依據(jù)。實施機動車修理行政許可時，堅持公開原則的基本要求：一是實施的主體要公開，讓公眾周知;二是實施的條件應當明確、規(guī)范、公開，不允許搞"模糊戰(zhàn)術';三是實施程序，包括申請、受理、審查、聽證、打算、檢查等，應當詳細并公開;四是行政許可的實施期限要公開;五是行政許可的打算要公開，公眾有權查閱?！兑?guī)定》根據(jù)上述原則，明確了機動車修理的許可條件、主體與程序，詳見第十一條至第十六條。三、便民是我國法律制度的重要價值取向，是行政機關履行行政職責、行使行政權力應當恪守的基本準則

便民原則不僅在實施行政許可時應當遵循，而且要貫穿于道路運輸管理全過程。所謂便民，就是在機動車修理過程中，道路運輸管理機構實行措施，為公民、法人或其他組織供應便利、快捷、廉價的服務。在實施行政許可工作中，"一次性告知要求補充的材料'、"一站式審批'等制度都是便民原則的詳細體現(xiàn)。

第五條任何單位和個人不得封鎖或者壟斷機動車修理市場。

鼓舞機動車修理企業(yè)實行集約化、專業(yè)化、連鎖經營，促進機動車修理業(yè)的合理分工和協(xié)調進展。

鼓舞推廣應用環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術，推動行業(yè)信息化建設和救援、修理服務網(wǎng)絡化建設，提高機動車修理行業(yè)整體素養(yǎng)，滿意社會需要。

第六條交通部主管全國機動車修理管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的機動車修理管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責詳細實施本行政區(qū)域內的機動車修理管理工作。

機動車修理經營許可

一、法律依據(jù)：

《中華人民共和國道路運輸條例》第三十八條：從事一類汽車修理經營的，向所在地市(州)級道路運輸管理機構提出申請;從事二類汽車修理經營、三類汽車專項修理向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，收到申請的道路運輸管理機構，自受理申請之日起15日內審查完畢，作出許可或不予許可的打算。

二、申報條件

(1)有相應的機動車修理場地;

(2)有必要的設備、設施和技術人員;

(3)有健全的機動車修理管理制度;

(4)有必要的環(huán)境愛護措施。

機動車修理企業(yè)劃分為一、二、三類，各類企業(yè)的詳細條件執(zhí)行GB/T16739《汽車修理業(yè)開業(yè)條件》、GB/T18189《摩托車修理業(yè)開業(yè)條件》

三、申報材料

1、四川省機動車修理經營開業(yè)申請表;

2、負責人身份證明，辦理人身份證明和托付書;

3、技術人員匯總表及相應職業(yè)資格證明;

4、修理檢測設備及計量設備檢定合格證明復印件;

5、供應與其經營業(yè)務相適應的設備、設施清單;

6、供應環(huán)境愛護措施證明;

7、供應工商部門名稱核準通知書復印件;

8、經營場地、停車場面積材料，土地使用權及產權證明及場地租賃合同原件及復印件;

9、供應健全的修理管理制度文本

四、辦理程序

遞交申請政務服務中心交通窗口;

審批--職權科室審查資料、現(xiàn)場勘驗，提出審查看法，再報州運管處辦公會集體爭論，提出綜合審查看法;

辦結--政務服務中心交通窗口;

取件--政務服務中心交通窗口

五、承諾時限

法定辦結時限：20個工作日。

承諾辦結時限：14個工作日

六、收費事項無

機動車修理合同

甲方(承修方):

機動車修理合同乙方(托修方):乙方營業(yè)執(zhí)照號(組織機

構代碼或個人身份證號)：

乙方聯(lián)系方式:甲方聯(lián)系方式:

合同簽訂地點:

甲、乙雙方本著公平自愿，等價有償原則，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《江蘇機動

車修理管理條例》、交通部20xx年第7號令《機動車修理管理規(guī)定》等有關內容，經誠信協(xié)商，簽訂以下機動車修理合同。

一、有關修理的商定

1、托修車輛基本信息

2、托修車輛修理項目：。3、配件供應方式。車輛修理需要更換配件的，由供應，如甲乙雙方混合供應或混合選用，附清單說明。

4、估計修理費總金額為人民幣(大寫)，乙方預付金額為人民幣(大寫)元。甲方在修理過程中，確需增加修理項目，擴大修理范圍的，應事先征得乙方同意并簽訂補充修理合同。補充修理合同與本合同具有同等法律效力。

上述費用為概算費用，結算時憑結算清單，按實際發(fā)生金額結算。

5、若配件由乙方自備，則修理期限應從乙方向甲方交付自備配件之日起計算。修理期限屆滿或在修理期限內經甲方通知，乙方應日內到甲方驗收車輛。驗收合格，乙方結清費用后接車。

6、結算方式為。結算期限為乙方驗收合格之日起日內。

7。本合同商定的質量保證期可以高于，但不得低于有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的機動車修理竣工出廠質量保證期。

在質量保證期內，車輛因同一故障或者修理項目經兩次修理仍不能正常使用的，甲、乙

雙方應協(xié)商確定其他機動車修理經營者進行修理，相應修理費用由甲方擔當。

8、甲方或乙方托付代理人簽訂修理合同的，應出具授權托付書，寫明托付事項及代理權限。9、甲、乙雙方協(xié)商商定，若乙方未在規(guī)定的時間內結清修理費用，則甲方對該修竣車輛享有留置權。若甲方享有留置權，則乙方未在規(guī)定的時間內支付修理費用，并經甲方催告后自支付期限屆滿之日起兩個月內仍未支付修理費用的，甲方有權就該送修車輛與乙方協(xié)議折價，或將該送修車輛拍賣或變賣后優(yōu)先受償修理費用。該送修車輛折價、拍賣或變賣后，其價款超過修理費用部分歸乙方全部，不足部分由乙方連續(xù)清償。

二、雙方權利義務

甲方權利義務

1、甲方應根據(jù)國家有關修理標準和規(guī)范或雙方商定的其他質量要求修理車輛。

2、甲方不得使用假冒偽劣配件修理車輛，因甲方供應的配件緣由造成車輛修理質量問題的，甲方應擔當損害賠償責任。

3、若配件由乙方供應，甲方應收取乙方配件總額5%管理費，對無配件合格證明或配件表面有瑕疵的，甲方應拒絕使用，并要求乙方盡快重新供應配件。

4、未經乙方同意，甲方不得擅自更換由乙方供應的配件。對于不需要更換的零部件，甲方不得更換。

5、甲方應妥當保管送修車輛及乙方供應的配件。因保管不善造成配件損傷、毀壞、滅失的，甲方應擔當相應的賠償責任。

6、甲方向乙方交付修竣車輛時，應向乙方供應結算票據(jù)、修理結算清單和修理記錄，車輛進二維維護、總成修理、整車修理的，甲方還需建立修理檔案并向乙方供應《機動車修理竣工出廠合格證》。

7、甲方收取修理費用不得超過經當?shù)氐缆愤\輸管理機構備案并對外公示的修理收費項目及收費標準。

8、甲方有權要求乙方支付修理費用。

乙方權利義務

1、乙方應在規(guī)定的時間內向甲方交付修理車輛、供應自備配件、驗收修竣車輛并接車。因乙方拖延驗收車輛或拖延接車，車輛因不行抗拒力毀拐滅失的風險由乙方自行擔當;甲方因乙方拖延而保管車輛產生的合理費用由乙方擔當。

2、車輛閱歷收合格的，乙方應按商定向甲方支付修理費用并接車。

3、送修車輛為事故車，乙方應向甲方供應事故責任認定書或事故調解協(xié)議等有效證明。4、乙方自備配件的，應當供應配件合格證明。因自備配件緣由造成修理質量問題的，乙方應自行擔當責任。乙方支付費用更換的配件，有權要求取回舊配件。

5、車輛進行二級維護、總成修理、整車修理的，若甲方未簽發(fā)《機動車修理竣工出廠合格證》，乙方有權拒絕支付修理費用。

6、甲方不出具規(guī)定的結算票據(jù)、修理結算清單和修理記錄的，乙方有權拒絕支付修理費用。

7、甲方在修理過程中需要乙方供應