1、關于如何提高高校行政管理執(zhí)行力的措施研究報告摘要: 近年來，行政管理執(zhí)行力建設日益成為高校關注的重要課題。構建卓越的行政管理執(zhí)行力，是高校高效、有序運行的重要保障。行政管理工作是高校組織在建設和發(fā)展中的重要組成部分，全面研究高校行政管理執(zhí)行力出現(xiàn)的問題并探索行之有效的新路徑，對于改進和提升高校行政管理效率，增強高校的核心競爭力以及實現(xiàn)高校的發(fā)展目標具有重要的現(xiàn)實意義。因此，在本文中，筆者針對當前高校行政管理執(zhí)行力的缺失，重點闡述提升高校行政管理執(zhí)行力的意義，提出提升高校行政管理執(zhí)行力的思路和策略。關鍵詞：高校，行政管理，執(zhí)行力目錄 HYPERLINK l _Toc14551_WPSOffice

2、_Level1 一、 相關概念界定3 HYPERLINK l _Toc21728_WPSOffice_Level1 二、 提升高校行政管理執(zhí)行力的重要意義3 HYPERLINK l _Toc21728_WPSOffice_Level2 （一）提高執(zhí)行力是實現(xiàn)學校戰(zhàn)略目標的重要保障3 HYPERLINK l _Toc22919_WPSOffice_Level2 （二）提高高校執(zhí)行力是提升工作效能的最佳捷徑4 HYPERLINK l _Toc22919_WPSOffice_Level1 三、 高校行政管理執(zhí)行力缺失的現(xiàn)狀及成因分析4 HYPERLINK l _Toc5935_WPSOffice_L

3、evel2 （一）服務意識不強，工作效率低下4 HYPERLINK l _Toc28877_WPSOffice_Level2 （二）制度執(zhí)行缺乏嚴肅性4 HYPERLINK l _Toc3046_WPSOffice_Level2 （三）組織結構不合理，部門之間缺乏合作5 HYPERLINK l _Toc5935_WPSOffice_Level1 四、 提升高校行政管理執(zhí)行力的措施研究5 HYPERLINK l _Toc25520_WPSOffice_Level2 （一）充分認識加強高校行政管理執(zhí)行力建設的重要性和必要性5 HYPERLINK l _Toc15938_WPSOffice_Leve

4、l2 （二）構建科學的決策機制6 HYPERLINK l _Toc12589_WPSOffice_Level2 （三）構建完善的管理機制6 HYPERLINK l _Toc5944_WPSOffice_Level2 （四）構建有效的監(jiān)督機制7 HYPERLINK l _Toc28877_WPSOffice_Level1 五、 結論及展望7 HYPERLINK l _Toc3046_WPSOffice_Level1 參考文獻9 HYPERLINK l _Toc25520_WPSOffice_Level1 致謝10相關概念界定“執(zhí)行力”一詞最早出現(xiàn)在企業(yè)管理領域，現(xiàn)在“執(zhí)行力”已經(jīng)成為一種現(xiàn)代管理

5、理念，延伸到教育領域的學術研究和管理實踐中。何為執(zhí)行力呢? 最初國外學者大都從企業(yè)的角度研究執(zhí)行力，為企業(yè)的發(fā)展提供理論基礎。執(zhí)行力是指企業(yè)貫徹實施戰(zhàn)略意圖，帶領全體員工完成預定目標的本領和能力。關于高校行政管理執(zhí)行力的內(nèi)涵，國內(nèi)學者基本上是從兩個方面來界定的。從高校的決策層來講，執(zhí)行力應是高校遵照國家的教育方針政策，綜合評估高校的辦學實力及服務社會能力，制定完成高校的戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施等的能力。從高校的基層管理者來講，執(zhí)行力應是高校不同層次的管理人員在高校共同愿景的指引下，貫徹落實高校制定的戰(zhàn)略決策、制度措施、決議和工作部署的實踐能力和操作能力。執(zhí)行力應貫穿到高校行政活動的全過程之

6、中邱冠文.以建設高校服務型黨組織創(chuàng)新社會管理模式的研究J.重慶科技學院學報,2011(18):43-45邱冠文.以建設高校服務型黨組織創(chuàng)新社會管理模式的研究J.重慶科技學院學報,2011(18):43-45提升高校行政管理執(zhí)行力的重要意義提升執(zhí)行力是高校行政管理的重要組成部分，是高校行政管理成敗的關鍵要素，對高校各項事業(yè)的發(fā)展具有重要影響。執(zhí)行力的高低直接反映高校各管理部門的工作效率和工作質(zhì)量。（一）提高執(zhí)行力是實現(xiàn)學校戰(zhàn)略目標的重要保障高校為了更好地實現(xiàn)發(fā)展目標，不僅需要科學的戰(zhàn)略決策，還必須具備優(yōu)秀的執(zhí)行力。如果高校不考慮執(zhí)行能力，也就不可能制定出真正有意義的戰(zhàn)略，二者應是辯證統(tǒng)一、缺一不

7、可的。在當前高等教育迅速發(fā)展的大背景下，高校發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，高校為了保持可持續(xù)發(fā)展和辦學質(zhì)量的不斷提高，除了高校的領導層要善于抓住發(fā)展機遇，制定出好的戰(zhàn)略，更重要的是，要具有戰(zhàn)略執(zhí)行力。高校通過有效地執(zhí)行既定戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)問題，查找不足，不斷地學習改進。高校執(zhí)行力的不斷增強也促進其戰(zhàn)略制定水平的提高，只有這樣，高校才能不斷地在制定與執(zhí)行戰(zhàn)略的循環(huán)中逐漸發(fā)展強大聶銳,王迪,呂濤高校行政管理組織模式創(chuàng)新與路徑選擇J江蘇高教,2010(3):46-48聶銳,王迪,呂濤高校行政管理組織模式創(chuàng)新與路徑選擇J江蘇高教,2010(3):46-48（二）提高高校執(zhí)行力是提升工作效能的最佳捷

8、徑提升行政效能是高校行政管理理念創(chuàng)新和制度重構的內(nèi)在動力，而提高執(zhí)行力是高校提升行政效能的突破口。當前，高校不斷推進行政效能建設，行政工作整體水平也在不斷提高，但也經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，上級下達的某項政策要求，由不同的部門來執(zhí)行，結果會相去甚遠，有些可能還會走樣。該問題的原因并不是政策理論的不科學、不合理，而是實踐操作層面的執(zhí)行力低下所致。高校的執(zhí)行力是高校工作的生命力，也是高校辦學治校能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。高校的執(zhí)行力如何，關系到高校的辦學指導思想能否實現(xiàn)，關系到高校的各項職能能否有效履行，關系到高校戰(zhàn)略發(fā)展的全局。執(zhí)行力越強，行政效能才越高。高校行政管理執(zhí)行力缺失的現(xiàn)狀及成因分析雖然執(zhí)

9、行力如此重要，決定高校的發(fā)展，但縱觀當前我國高校發(fā)展的實際，缺乏執(zhí)行力的現(xiàn)象比比皆是，由于執(zhí)行不到位導致的各種問題也時有發(fā)生，這就導致目前高?？缭绞桨l(fā)展的目標難以實現(xiàn)，建立現(xiàn)代大學體制的預期并不理想，乃至提升高校教育管理水平的效果并不明顯等突出的狀況。執(zhí)行力的缺失已經(jīng)成為高校管理體制中的一個“黑洞”。（一）服務意識不強，工作效率低下戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)關鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行是工作態(tài)度，態(tài)度不認真，是導致發(fā)展戰(zhàn)略偏差最大的原因。有很多高校管理人員甚至領導經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的情況: 上級部門要一項數(shù)據(jù)，詢問是否準確時，回答“差不多”，一項工作在檢查工作效果時，自認為“還可以”，“說得過去”，他們對待工作經(jīng)常敷衍

10、了事、缺乏緊張感和責任心; 對于領導交辦的任務，在沒有開始做之前，自己先打個折扣，導致目標與結果相去甚遠。低效率成為束縛高校事業(yè)發(fā)展的枷鎖，執(zhí)行不得力導致高校各項工作目標無法按期實現(xiàn)，責任心的缺乏讓高校的發(fā)展失去了前進的動力。（二）制度執(zhí)行缺乏嚴肅性高校針對各項工作制定制度和標準，很多制度是堪稱完善的，但在執(zhí)行過程中，上至部門領導下至基層管理人員，在執(zhí)行時緊時松，在執(zhí)行落實中變樣走調(diào)。領導之間相互推諉，基層管理人員工作敷衍了事，這些制度往往停留在紙上、嘴上，掛在墻上形同擺設。標準和制度是衡量每個管理人員工作行為和方向的標尺，失去執(zhí)行效果，這樣會大大降低制度的嚴肅性和公信力。（三）組織結構不合理

11、，部門之間缺乏合作高校的組織結構是一個為實現(xiàn)預定目標而進行協(xié)調(diào)活動的系統(tǒng)，高校合理的組織結構是指在高校組織中形成合理的組織層次和管理跨度。良好的組織結構體系能為高校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供結構性保障。當前，高校管理機構膨脹，分工起來越細，職能交叉重復，管理層次越來越多，組織結構的設置沒有實現(xiàn)高效、精簡和制衡的原則，這就導致工作信息無法實現(xiàn)快速傳遞，一旦出現(xiàn)問題，部門之間推諉扯皮，缺少團隊合作精神，工作效率的低下和資源的浪費也隨之出現(xiàn)。提升高校行政管理執(zhí)行力的措施研究鑒于高校行政管理中出現(xiàn)的種種問題，筆者建議從以下四個角度入手提升高校行政管理執(zhí)行力。（一）充分認識加強高校行政管理執(zhí)行力建設的重要性和必

12、要性要保證高?？焖俪志昧己玫陌l(fā)展，需要決策層敏銳地洞察捕捉發(fā)展機遇，制定正確的戰(zhàn)略，但正確的戰(zhàn)略未必就能保證高校的成功發(fā)展，要實現(xiàn)其既定的目標，就必須具有強大的執(zhí)行力。高校的成功發(fā)展一定是戰(zhàn)略方向正確、執(zhí)行力到位，執(zhí)行是戰(zhàn)略的基礎，也是戰(zhàn)略的決定因素。盡管因為工作職責的不同，不同組織部門、不同層次的管理人員需要不同的執(zhí)行力，但執(zhí)行力的核心作用一定是行政管理人員如何更好地、更快地、最大限度地實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略性、長遠性目標。加強行政執(zhí)行力建設，有利于高校新形勢下深化自身管理建設的改革創(chuàng)新，有利于高校加強行政管理規(guī)范化和標準化建設，有利于高校依法治、依法行政，高校行政管理執(zhí)行力的高低直接決定著高校的生

13、存與發(fā)展曹貴全,吳建秀.積極探索具有中國特色的大學行政管理體制J.教育管理研究,1997(1):5-8曹貴全,吳建秀.積極探索具有中國特色的大學行政管理體制J.教育管理研究,1997(1):5-8（二）構建科學的決策機制科學決策是高校行政管理過程中的首要環(huán)節(jié)，是各項管理功能的基礎，決策指明了高校的辦學方向，這對高校的發(fā)展具有重要的指導和決定性意義。同時，高校的發(fā)展離不開目標的制定，不同時期、不同層級、不同部門會有不同目標，執(zhí)行力就是對各項決策方案理解并組織實施的能力，因此，各項決策是否科學直接決定著高校行政執(zhí)行力效能的高低。高校在進行各項決策時要不斷提高決策的科學化水平和民主化水平，要充分了解

14、社會發(fā)展需求，審時度勢根據(jù)自身的優(yōu)勢特點，科學制定適合自身發(fā)展的方針政策。在決策中，我們應堅持以人為本、民主集中的原則，可以發(fā)揮教代會民主管理的作用，充分保障師生員工參與決策的權利，黨政領導應加強調(diào)查研究，規(guī)范決策程序，優(yōu)化決策議題，完善決策方案，建立以目標評估為導向、以結果評估為關鍵的決策評估制度。在提高行政決策科學化水平的過程中，應建立決策責任制度和問責制度，完善的責任認定和追究制度有利于防止決策權力的濫用。（三）構建完善的管理機制好的執(zhí)行必須建立在好的流程和標準基礎上，高校要想真正有效地保證各項決策達到既定效果，就必須制定激勵與約束執(zhí)行者的標準和制度。行政管理執(zhí)行力的核心流程是人員流程、

15、戰(zhàn)略流程和運營流程。戰(zhàn)略流程是執(zhí)行力的前提，運營流程是執(zhí)行力的基礎，人員流程是執(zhí)行力的核心。人員流程比戰(zhàn)略流程和運營流程都更為重要，有效的人員流程應主要完成三個方面的任務: 一是對管理人員進行深入而準確的評估; 二是將管理人員與高校的發(fā)展戰(zhàn)略和運營建立有效的聯(lián)系; 三是為高校提供完善的領導層培養(yǎng)渠道。流程的制定是高校各層級部門實現(xiàn)發(fā)展目標的關鍵，也是打造執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。因此，流程的制定要目標明確、主題突出、步驟清晰，在制定上要考慮將科學性、合理性、操作性有機結合，在執(zhí)行上要考慮嚴肅性與靈活性有機結合。在實施執(zhí)行運作流程中，要把規(guī)章制度建設融入其中，建立一套行之有效的、與執(zhí)行力相適應行政管理體

16、系。制度應內(nèi)容清晰、任務明確、權責清晰、獎懲分明、執(zhí)行到位，應尊重管理人員的個體差異，制定激勵機制、科學完善的評價系統(tǒng)。評價指標應科學化，定量考查與定性考查、業(yè)績考查與過程考查有機結合，最大限度地達到評價的客觀性和公正性。同時，評價過程要透明化，最大限度地讓管理人員了解評價的標準和程序，減少對評價的模糊認識。（四）構建有效的監(jiān)督機制建立有效運作的監(jiān)督機制，不僅有利于高校和政策制度準確地傳達，而且有利于領導與師生員工關系的良性發(fā)展，有利于高校執(zhí)行力的發(fā)展。建立和健全監(jiān)督機制，必須加強法治建設和制度建設，細化和分解現(xiàn)有的制度，建立全方位、系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)絡，對高校的各項發(fā)展目標進行追蹤跟進管理。因此，

17、高校在完成每一項具體工作任務時，應確定每項任務的時間進度節(jié)點，按時督察跟進計劃的實施情況，查找計劃與實際執(zhí)行之間的差距，針對差距或不足，采取相應的行動來協(xié)調(diào)整個高校的工作進展。此外，高校應從多渠道建立監(jiān)督機制，充分發(fā)揮高校紀律檢查機關的監(jiān)督職能，加強黨風廉政建設責任制; 充分發(fā)揮校教代會和各二級教代會的民主監(jiān)督職能，全面貫徹到高校管理的各個環(huán)節(jié)，高校的發(fā)展規(guī)劃、重要決策、辦學思路、干部管理、崗位設置、崗位聘用以及對高校制度改革的實施意見等政策措施在擬訂前，應提交到教代會進行討論、評議; 通過領導干部的定期述職述廉，加強對其考核、監(jiān)督、評議，建立領導問責制度; 通過信息化平臺校務公開，暢通政策傳

18、達渠道，避免上傳下達過程中的遺漏和理解偏頗; 高校設立意見箱或校長(院長)接待日制度，公開聽取教職工對高校管理各方面的意見和建議王清,丁可可,江海寧.美國研究型大學的科研管理及對我國高校的啟示J.中國礦業(yè)大學學報,2008(2):99-102王清,丁可可,江海寧.美國研究型大學的科研管理及對我國高校的啟示J.中國礦業(yè)大學學報,2008(2):99-102結論及展望高校執(zhí)行力文化是高校內(nèi)全體執(zhí)行主體在多年高校發(fā)展過程中沉淀形成的保障學校的戰(zhàn)略、計劃目標得以有效執(zhí)行的價值觀念、理念及行為規(guī)范的總稱。執(zhí)行力文化以執(zhí)行力為終極目標，具有導向、約束和凝聚作用。受到良好的執(zhí)行力文化影響的執(zhí)行者會將這種文化

19、內(nèi)化于自身的思想意識和行為習慣之中，最后逐漸成為執(zhí)行者自覺的執(zhí)行習慣，高校通過營造良好的執(zhí)行力文化氛圍，最大限度地凝聚人心，鼓勵執(zhí)行者積極地創(chuàng)造，挖掘出自身的最大潛力。執(zhí)行者充分認識到個人的工作、生活與學校這個大集體緊密相連，愿意全力以赴地工作，與學校同甘苦、共患難，使學校產(chǎn)生一種凝聚力和向心力。因而，在這種執(zhí)行力文化的影響之下，學校組織制定的各項戰(zhàn)略、決策也會更加高效、有序、保質(zhì)保量地貫徹執(zhí)行，促進高校組織及其工作人員不斷向前邁進?？傊?，在機遇與挑戰(zhàn)面前，高校的行政管理者要更新觀念、準確定位，清楚地認識到高校行政管理模式中存在的種種問題，并采取行之有效的對策，提升高校行政管理的執(zhí)行力，使管理

20、工作走向科學化、規(guī)范化和制度化，培育和構建和諧高校。參考文獻1 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=CQGY201118020&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2011&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 以建設高校服務型黨組織創(chuàng)新社會管理模式的研究以華南農(nóng)業(yè)大學為例J. 邱冠文,方育闐.重慶科技學院學報(社會科學版). 2011(18) 2 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=ZCRY201014069&dbcode=CJFQ&dbname=

21、CJFD2010&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 美國大學生參與高校管理的啟示J. 張梅芬.中國成人教育. 2010(14) 3 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=XAYD201004037&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2010&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 提高高校行政管理效率的對策分析J. 田衛(wèi)蒙.西安郵電學院學報. 2010(04) 4 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=JSGJ2010

22、03013&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2010&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 高校行政組織管理模式創(chuàng)新與路徑選擇基于利益相關者視角J. 聶銳,王迪,呂濤.江蘇高教. 2010(03) 5 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=HZDB201001022&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2010&v= t /kcms/detail/frame/kcmstarget 美國多校區(qū)大學管理模式對我國高校管理模式的啟示J. 彭永宏,徐麗萍.惠州學院學報(社會科學版). 2010(01) 6 HYPERLINK /kcms/detail/detail.aspx?filename=HKGX200906042&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2009&