1、Word文檔 淺談工程造價的全過程管理 一、參加和加強工程建設(shè)項目全過程造價管理的必要性 1.建設(shè)工程造價詢問單位是建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模浩大、信譽良好的造價詢問單位可以充當業(yè)主和承包商的代理人，使政府不必對項目進行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算到招標承包合同價，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個計價過程均應(yīng)由造價詢問單位來完成。所以培育和完善造價全過程的詢問服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護甲乙雙方當事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。 2.隨著WTO的加入，我國正式納入世界經(jīng)濟一體化范圍，市場的開放會突破封

2、閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國的建筑資源配置效率，由社會資源有效利用原則打算對建設(shè)項目全過程造價詢問服務(wù)的需求將會不斷增長。工程造價詢問單位如能在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)供應(yīng)有效的詢問，將是對社會資源的良好使用。 3.隨著改革的深化，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性討論、項目融資等新業(yè)務(wù)的消失，客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍幫助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。工程造價詢問機構(gòu)作為社會中介服務(wù)機構(gòu)，已經(jīng)在我國建設(shè)工程造價管理乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程

3、造價詢問機構(gòu)參加和加強工程項目全過程造價管理成為可能。 二、如何加強建設(shè)項目全過程的造價管理 在全過程造價管理的詳細程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項目詳細活動的力量占用和資源消耗清單，他反映的是各項詳細活動過程中使用了那些力量。消耗了那些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場猜測價等價格信息，計算出各項詳細的造價，最終匯總得到項目的全部造價。在對工程造價進行掌握時也要針對項目活動來進行，促使力量和資源的充分利用。這種基于活動的管理方法，其優(yōu)越性在于它能夠使決策詳

4、細而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務(wù)業(yè)績的評價。 以下從工程項目建設(shè)的各個階段詳細分析如何加強項目的全過程造價管理： 1.項目決策階段是造價管理的開頭。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著打算性的影響，是項目投資掌握的一個很重要的階段。詳細來講，項目決策階段，新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價詢問機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟長期進展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟進展各行業(yè)經(jīng)濟進展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否制造效益，資金落實狀況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，

5、搞好可行性討論。為決策者打算項目供應(yīng)牢靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的打算性影響。建設(shè)項目的可行性討論及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。 2.項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1以下，但對工程造價的影響卻占75以上，且往往簡單被忽視。因此，工程造價詢問機構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有肯定的精確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效掌握工程造價的前提。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，對工程造價的掌握可以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段的造價掌握，是造價的源頭掌握，也是最

6、根本、最重要的掌握。 3.項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主托付編制實物工程量清單（或工程標底）和一系列相關(guān)文件，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，由于標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標底，才能正確地推斷投標的所報價格的合理和牢靠性，才能在定標時作出正確的決策，嚴格執(zhí)行工程招投標的管理規(guī)定，把握標價的合理性和競爭性。評標、定標中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標價是否合法有效的依據(jù)，保證標價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標報價、標底的編制供應(yīng)社會服務(wù)，制造公正競爭的環(huán)境。 4.在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建

7、設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最簡單的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。有效的造價掌握可以很好地調(diào)整發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價詢問機構(gòu)來說，實際操作中嚴格按商定辦理幫助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，準時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)商定的規(guī)定，準時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策掌握供應(yīng)依據(jù)。 5.竣工結(jié)算階段是照實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)仔細審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算

8、工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；應(yīng)依據(jù)所把握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應(yīng)加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和掌握；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，依據(jù)原來的規(guī)章，分析比較工程范圍、進度和造價的變化狀況，總結(jié)閱歷，并將造價資料整理好錄入計算機，以使今后使用。 三、制造有利條件參加建設(shè)項目全過程造價管理 新的形勢要求工程造價詢問機構(gòu)不但要加強業(yè)務(wù)學(xué)問學(xué)習(xí)，不斷自我提高跟上時代的步伐，而且要用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價詢問市場健康有序的進展，制造有利條件參加建設(shè)項目全過程

9、造價管理。 1.建立完善的法規(guī)體系，規(guī)范工程造價詢問市場的管理。首先，建立完善的規(guī)章制度，嚴格對工程造價詢問單位的管理。制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準則，加強對詢問單位的管理，實行市場準入制度，建立經(jīng)營管理手冊制度，并且執(zhí)行嚴格的年審制度，定期對詢問單位的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查，通過立法：禁止任何行業(yè)、任何系統(tǒng)在造價詢問業(yè)實行行業(yè)壟斷；取消造價詢問公司兼營的規(guī)定；從業(yè)人員必需是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性；加強對工程項目建設(shè)單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控；進一步完善詢問服務(wù)政策和法規(guī)，明確造價詢問服務(wù)的法律地位，將詢問作為決策過程的一個法定

10、程序，同時要制定詢問服務(wù)效果評價標準及造價工程師的注冊管理方法等。 2.政府要從政策引導(dǎo)方面為造價詢問業(yè)營造公正、公正、公開競爭的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價詢問業(yè)務(wù)最大限度地推向市場。真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用，使其的確履行其應(yīng)有的社會職能，盡量削減政府的直接干預(yù)，把協(xié)會真正辦成一個能夠維護行業(yè)利益，促進行業(yè)進展，溝通協(xié)調(diào)敏捷，橋梁紐帶作用明顯的具有實質(zhì)意義的社會組織。 3.建立自主經(jīng)營的合伙制、有限責任制等多種組織形式的工程造價詢問機構(gòu)。工程造價詢問單位經(jīng)過進展，特殊是經(jīng)過脫鉤改制規(guī)范管理后，逐步走上了健康進展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發(fā)揮中介機構(gòu)單獨、客觀、公正的

11、作用。 4.盡快全面實施造價工程師簽字制度。新近發(fā)布的自2021年12月三日起施行的建設(shè)部第107號部長令建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理方法第17條規(guī)定招標標底、投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件應(yīng)當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，表明白我國造價工程師簽字制度已在項目實施階段開頭實行。隨著工程造價管理體制改革的不斷深化，應(yīng)盡快在建設(shè)項目從立項到竣工決算的各個階段全面施行造價工程師簽字制度。造價工程師對合同價格調(diào)整依據(jù)簽證工作的實施使工程造價詢問業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，同時為發(fā)承包方供應(yīng)科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議。有利于合理確定和有效掌握工程造價，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求

12、。 5.加強信息化管理和計算機應(yīng)用。為適應(yīng)高效運轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟進展的需要，工程造價詢問機構(gòu)要充分運用現(xiàn)代化工具和手段，利用先進科學(xué)的管理技術(shù)，向科學(xué)的管理要效率；進一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運行機制，加強工程造價相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作，準時了解市場行情，把握價格動態(tài)的進展趨勢，為建設(shè)項目全過程造價管理服務(wù)。逐步代替政府部門行使造價管理職能，政府部門可以脫身于繁瑣的調(diào)查、測算、匯總、分析等詳細工作。而對工程造價進行間接的管理和監(jiān)督。 6.加強工程造價從業(yè)人員的素養(yǎng)訓(xùn)練，使專業(yè)技術(shù)人員既懂工程又懂經(jīng)濟，擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、政治素養(yǎng)過硬、責任心強、閱歷豐富的工程造價管理隊伍，提高建設(shè)工程造價管理水平，推動工程造價詢問業(yè)的進展。 綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樂觀制造條件，促進工程造價詢問機構(gòu)參加建設(shè)項目全過程造價管