1、 城市總體規(guī)劃提綱：1、規(guī)劃的分類2、基本概念解讀3、城市總體規(guī)劃的期限4、城市總體規(guī)劃的編制及審批一、基本概念第一講城市總體規(guī)劃的任務(wù)及內(nèi)容1、規(guī)劃的分類2、基本概念解讀（1）城市：指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。（2）城市規(guī)模分類（按人口分類）特大城市：人口大于100萬人；大城市：大于50萬人；中等城市：2050萬人；小城市：小于20萬人。（3）城市總體規(guī)劃：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)合理發(fā)展?？傮w規(guī)劃的期限一般為20年，但應(yīng)同時對城市遠(yuǎn)景發(fā)展進(jìn)程及方向做出輪廓性的規(guī)劃安排，

2、對某些必須考慮更長遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目應(yīng)有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃安排?！俺鞘幸?guī)劃”作為重要的政府職能，是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要政策工具?！俺鞘幸?guī)劃”是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。3、城市總體規(guī)劃的期限：一般為1520年。包括：（1）近期：城市5年；建制鎮(zhèn)35年；（2）遠(yuǎn)期：城市20年；建制鎮(zhèn)1020年；（3）遠(yuǎn)景：50年。4、城市總體規(guī)劃的編制及審批（1）規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃應(yīng)由所在城市的人民政府負(fù)責(zé)編制，由城市規(guī)劃部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)，也可以委托有關(guān)的設(shè)計(jì)單位協(xié)助編制。（2）規(guī)劃審批城市總體規(guī)劃編制完成后，要報上級審批。國

3、務(wù)院審批：直轄市；省會、特大城市及重點(diǎn)城市。所在省、市政府審批：市、鎮(zhèn)、縣城和工礦區(qū)。城市總體規(guī)劃在報上級審批前，必須申請同級人民代表大會或常委會審議通過。這樣就具有一定的地方法規(guī)性質(zhì)。二、城市總體規(guī)劃的任務(wù)及其內(nèi)容1、城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。2、城市總體規(guī)劃包含的內(nèi)容內(nèi)容k,1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2）總體規(guī)劃（3）近郊區(qū)規(guī)劃（4）近期及遠(yuǎn)景規(guī)劃（5）技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證二、城市總體規(guī)劃的任務(wù)及其內(nèi)容（1）市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃i.i分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)

4、域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；1.2預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，分析現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；1.3原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；1.4提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。（2）城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃2.1確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；2.2確定規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；2.3確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主

5、要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；2.4綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；2.5確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；2.6確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；2.7確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；2.8根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；2.9確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；2.10確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。（3）近郊

6、區(qū)規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。（4）近期及遠(yuǎn)景規(guī)劃編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；并對城市遠(yuǎn)景的發(fā)展方向、規(guī)模等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和展望。（5）技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。三、城市總體規(guī)劃的成果要求1、城市總體規(guī)劃文本（1）前言：說明本規(guī)劃編制的依據(jù)，并對上位或上輪總體規(guī)劃進(jìn)行評析、概述；（2）城市規(guī)劃基本對策概述（原則、策略等）；（3）市（縣）域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)；

7、預(yù)測城市化水平；城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點(diǎn)發(fā)展；區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局；有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。（4）城市性質(zhì)、城市規(guī)模期限、城市規(guī)劃區(qū)范圍、城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略、城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模;（5）城市土地利用和空間布局確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；國家規(guī)定人均用地面積標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)特點(diǎn)人均用地面積（m2/人）用地偏緊地區(qū)20080604030W200608040604030中等城市404030道路網(wǎng)密度（km/km2）大城市2000.40.50.81.2121.434W2000.30.

8、40.81.21.21.434中等城市1.01.21.21.434道路中機(jī)動車車道條數(shù)（條）大城市20068684一634W200464一64一62中等城市4242道路寬度（m）大城市2004045455540501530W2003540405030451520中等城市354530401520小城市道路網(wǎng)規(guī)劃指標(biāo)項(xiàng)目城市人口（萬人）干路支路機(jī)動車設(shè)計(jì)速度（km/h）54020154020534351545465242152425253512151525351215125301215六、大型基礎(chǔ)設(shè)施選址及走向確定主要包含給水、排污、供電、供熱、燃?xì)獾葞追矫妗０咐治觯阂?、北?、城市形成北京城起

9、源于3000多年前的薊城，金、元、明、清相繼建都于此。元以中都城東北郊大寧宮為中心營建大都。嘉靖三十二年（1553年）在內(nèi)城以南營建外羅城（今北京外城），始形成北京城“凸”字形城廓，面積約62平方公里，內(nèi)城9門，外城7門。新北京城區(qū)面積1040平方公里，由二環(huán)擴(kuò)展至六環(huán)。新中國成立時，著名建筑學(xué)家梁思成與著名規(guī)劃專家陳占祥建議“保存舊城，另建新區(qū)”，并對北京的發(fā)展建設(shè)作了詳細(xì)規(guī)劃。可是由于多方面原因，此方案未被采納，最后決定“在舊城上建新城”。2、城市定位國家首都、世界之城、文化名城、宜居城市。二、巴西利亞（巴西）1、城市形成1891年，巴西憲法決定在內(nèi)陸建都，解決人口集中與沿海，而內(nèi)地資源遠(yuǎn)

10、未得到開發(fā)的問題。1956年，新當(dāng)選總統(tǒng)庫切貝克決定在內(nèi)地的一片荒地建設(shè)新首都，定名為巴西利亞（Brasilia）。1957年3月進(jìn)行了總體規(guī)劃的方案競賽，著名規(guī)劃師西奧科斯塔（LucioCosta）的“飛鳥”形方案得勝，并確定奧斯卡尼邁耶（OscarNiemeyer）為城市總建筑師。1962年，巴西利亞基本建成，成為人類有史以來完全從平地起建，由一個人主持設(shè)計(jì)，用短短的五年建成的歷史奇跡。1987年,聯(lián)合國教科文組織破例地把這座現(xiàn)代城市命名為世界文化遺產(chǎn)。尼邁耶本人也在1988年榮獲被譽(yù)為“建筑諾貝爾獎”的普列茲克國家大獎。2、城市定位國家首都、世界名城、藝術(shù)之城、旅游勝地。3、規(guī)劃特色完全

11、是平地而起的一座新城市。飛鳥”方案形象化地表現(xiàn)了巴西尋求獨(dú)立自由的民族愿望。它以三權(quán)廣場為“頭”，由東向西是各種政權(quán)機(jī)構(gòu)和公共建筑，構(gòu)成“鳥的軀體（總長度約6公里）；展開的雙翅則是居住用的“超級小區(qū)”（長度約為5公里）。整個城市的主要建筑幾乎均出自一個設(shè)計(jì)師之手，建筑及空間尺度宏大，建筑語匯豐富且精彩絕倫，以體現(xiàn)自由的“鳥”、“飛翔”等寓意為主題。絕對嚴(yán)明理性的功能分區(qū)一一給人們使用帶來不便。4、相關(guān)評價語錄巴西利亞的建筑單純追求紀(jì)念性，忽視了功能，其結(jié)果是“好看而不好用”。一一剛建成時的理性派巴西民眾觀點(diǎn)巴西利亞的帶有烏托邦的規(guī)劃與設(shè)計(jì)思想并沒有能夠按理想實(shí)現(xiàn)。尼邁耶試圖體現(xiàn)的西方議會民主思

12、想以及各階層和睦共居的理想并未得到實(shí)現(xiàn)，他的和睦相處的超級小區(qū)也變成了“精英住宅區(qū)”，而低收入戶則被趕到城外的貧民區(qū)。一一巴西社會學(xué)家巴西的一切都是大尺度的。正是廣袤遼闊的土地和同樣開闊的蔚藍(lán)天空，在無形中冶煉了巴西的民族精神，培育了巴西人那種熱愛自由獨(dú)立的性格，滋生了巴西豪放的舞蹈和音樂，它的狂歡節(jié)目，乃至他們所專長的混凝土塑造技術(shù)、是尼邁耶的自由建筑得以誕生和發(fā)展成為顯示巴西特色的精靈。幾個世紀(jì)后，人們來到巴西利亞這個精彩絕倫的紀(jì)念性建筑群體前面時會說：“看，這就是20世紀(jì)理性主義城市的最佳記錄。”一一中國建筑學(xué)會秘書長、副理事長張欽楠城市形成據(jù)史料記載，包頭在春秋戰(zhàn)國時代是趙國中郡九原縣

13、的所在地，至今已有2280多年的歷史。西漢時為臨活城（今麻池鄉(xiāng)西北），唐朝時期為中受降城（今哈業(yè)胡同車站一帶），均為當(dāng)時的軍事重鎮(zhèn)。1953年國家決定在包頭建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、一電廠和二電廠等重大項(xiàng)目。1954年開始編制新市區(qū)規(guī)劃，1955年中央批準(zhǔn)。1956年正式建制東河區(qū)、昆都侖區(qū)和青山區(qū)三個市區(qū)。目前，包頭市現(xiàn)轄昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)和九原區(qū)四個市區(qū)，石拐區(qū)和白云鄂博2個礦區(qū)，土默特右旗、固陽縣和達(dá)茂聯(lián)合旗三個農(nóng)牧業(yè)旗縣。城市定位我國中西部地區(qū)重要的中心城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。規(guī)劃特色組團(tuán)式的布局被譽(yù)為包頭模式。三、包頭1、城市形成據(jù)史料記載，包頭在春秋戰(zhàn)國時代是趙國中郡九原縣的所在地，至今已有2280多年的歷史。西漢時為臨活城（今麻池鄉(xiāng)西北），唐朝時期為中受降城（今哈業(yè)胡同車站一帶），均為當(dāng)時的軍事重鎮(zhèn)。1953年國家決定在包頭建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、一電廠和二電廠等重大項(xiàng)目。1954年開始編制新市區(qū)規(guī)劃，1955年中央批準(zhǔn)。1956年正式建制東河區(qū)、