第六課我國(guó)的基本政治制度6.3基層群眾自治制度主講人：基層群眾自治，是一種基層民主。注意：目題一我國(guó)基層群眾自治的組織形式P66匯報(bào)人：WPS1.基層群眾自治的含義？閱讀教材P66～P67，思考下面問(wèn)題：2.基層群眾自治的組織形式有哪些？3.村民委員會(huì)的性質(zhì)、職能、產(chǎn)生方式、管理辦法？4.居民委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、管理方式、意義？提問(wèn)：你知道基層群眾自治的組織形式有哪些嗎？1.基層群眾自治的含義P66一段

我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。主體領(lǐng)導(dǎo)依托內(nèi)容基層群眾自治的組織形式有：①農(nóng)村村民委員會(huì)；②城市居民委員會(huì)；③企事業(yè)職工代表大會(huì)?；鶎用裰鞯奶攸c(diǎn)：P66專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)特點(diǎn)實(shí)質(zhì)發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式性質(zhì)職能產(chǎn)生管理辦法其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。2.農(nóng)村村民委員會(huì)P66二段農(nóng)村基層群眾性自治組織。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式性質(zhì)職能產(chǎn)生管理辦法

及意義其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。3.城市居民委員會(huì)P66末段城市基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。一、我國(guó)基層群眾自治的組織形式注意村委會(huì)和居委會(huì)非國(guó)家機(jī)關(guān)，非基層政府，非基層政權(quán)。街道辦事處屬于政府機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。提示：基層政權(quán)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐目題二P671.為什么要發(fā)展基層民主？閱讀教材P67～P69，思考下面問(wèn)題：2.基層民主實(shí)踐的途徑與方式有哪些？?jī)?nèi)容如何？發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（必要性）P67二段基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程。（重要性）P69末段1.發(fā)展基層民主的原因（必要性+重要性）

P67二段注意：擴(kuò)大×××權(quán)利（）

擴(kuò)大基層民主（）二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督2.基層民主實(shí)踐的途徑與方式瀏覽P67～P68的內(nèi)容，并思考：

基層民主實(shí)踐的途徑與方式有哪些？二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（1）民主選舉P67末段②選舉的方式：①自治組織的產(chǎn)生：

作為基層群眾自治組織，農(nóng)村村委會(huì)和城市居委會(huì)按照法律規(guī)定均由本居住地村民或居民選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。2021換屆選舉2.基層民主實(shí)踐的途徑與方式即：間接選舉二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐②適用范圍：①必要性：

城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。

我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿于基層治理的全過(guò)程。（2）民主協(xié)商P68一段2.基層民主實(shí)踐的途徑與方式習(xí)語(yǔ)錄：有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐②要求：①原因：

城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。先鋒村重大事項(xiàng)表決會(huì)議（3）民主決策P68二段2.基層民主實(shí)踐的途徑與方式在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐②要求：①管理主體：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。

依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。疫情防控宣傳（4）民主管理P68三段2.基層民主實(shí)踐的途徑與方式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的范圍:辦理本區(qū)域和本村的公共事務(wù)和公益事業(yè);調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;向人民政府反映居民和村民的意見(jiàn)，要求和提出建議;依法管理本區(qū)和本村的公共財(cái)產(chǎn);協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，宣傳黨的路線方針政策；開(kāi)展普法教育，普及科技知識(shí);開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。知識(shí)拓展：P68相關(guān)鏈接②要求：①必要性：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解。還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。（5）民主監(jiān)督P68末段2.基層民主實(shí)踐的途徑與方式二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐基層群眾自治的途徑與方式農(nóng)村村民自治城市居民自治自治組織管理辦法主要職能產(chǎn)生意義基層群眾自治制度我國(guó)基層群眾自治的組織形式人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐民主管理民主決策民主協(xié)商民主選舉民主監(jiān)督基層群眾自治的含義發(fā)展基層民主的原因課堂小結(jié)課堂

檢測(cè)下面進(jìn)入：1.十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改村民委員會(huì)組織法的決定，村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。在我國(guó)，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的()A．基層群眾自治組織B．基層政權(quán)組織C．黨的基層組織D．村級(jí)政府機(jī)關(guān)A2．習(xí)近平主席曾指出城市治理的最后一公里就在于社區(qū)。社區(qū)居委會(huì)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，要及時(shí)感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。下列關(guān)于社區(qū)居委會(huì)說(shuō)法正確的是()社區(qū)居委會(huì)是我國(guó)基層政府機(jī)構(gòu)社區(qū)居委會(huì)是我國(guó)黨的基層組織社區(qū)居委會(huì)是公民參與國(guó)家事務(wù)管理的組織社區(qū)居委會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織D3、自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑，通過(guò)村民直選完成村民委員會(huì)換屆選舉，產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。這反映了()A．村民通過(guò)選舉基層政府，參與民主管理B．行使基層民主選舉權(quán)利，是我國(guó)生存發(fā)展的政治基石C．村委會(huì)選舉是基層民主政治建設(shè)的重要組成部分D．農(nóng)村全體村民通過(guò)直接的方式選舉村委會(huì)C4.（2020·海南高考題）某地建立新時(shí)代村務(wù)活動(dòng)“積分銀行”制度，把傳統(tǒng)美德、遵紀(jì)守法、公益行動(dòng)等內(nèi)容作為積分存儲(chǔ)，積分既可以兌換生活用品，還可以作為村民獲得各種榮譽(yù)的依據(jù)?！胺e分銀行”制度（

）①完善了基層政權(quán)治理體系②擴(kuò)大了村民管理公共事務(wù)的權(quán)利③調(diào)動(dòng)了村民參與村務(wù)活動(dòng)的積極性④推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)治理A．①② B．①④ C．②③ D．③④D擴(kuò)大xxx權(quán)利，都是錯(cuò)的。5.

某市轄區(qū)積極探索社區(qū)治理新模式，成立住宅小區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方協(xié)同治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期召開(kāi)全區(qū)二方協(xié)同治理工作聯(lián)系會(huì)議，明晰各方責(zé)任，搭建溝通平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)，協(xié)商解決了許多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有解決的難題。這一做法()①創(chuàng)新了我國(guó)基層社區(qū)民主自治的組織形式②擴(kuò)大了社區(qū)居民自治的主體③促進(jìn)了社區(qū)治理體系完善和治理能力提高④維護(hù)了社區(qū)居民的切身利益A．①②B．①④C．②③D．③④D創(chuàng)新xxx組織形式，一般是錯(cuò)的。6．《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》