1、1第三章 公共支出規(guī)模2第三章 公共支出規(guī)模公共物品理論的基本問題第一節(jié)公共支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)實(shí)證分析第四節(jié)公共支出的最優(yōu)規(guī)模第二節(jié)公共支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)理論分析第三節(jié)3核心問題公共支出的最優(yōu)規(guī)模（效率和民主政治兩個(gè)視角）公共支出規(guī)模的決定因素（實(shí)證理論和中國(guó)現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面）研究背景政府作用政府手段公共支出的核心：支出規(guī)模 支出結(jié)構(gòu) 支出效率引言研究思路 公共物品理論（切入點(diǎn)） 公共支出最優(yōu)規(guī)模理論 公共支出規(guī)模決定理論4公共物品的基本特征公共物品的分類免費(fèi)搭車者問題公共物品的需求與效率產(chǎn)量第一節(jié) 公共物品理論的基本問題5定義基本特征純公共物品(pure public goods) ：任何一個(gè)人對(duì)某種物

2、品的消費(fèi)不會(huì)減少別人對(duì)這種物品的消費(fèi)。不可加，不可分：純私人物品(pure private goods) ：只有獲得某種物品的人才能消費(fèi)該物品的物品?？杉有?、可分性：一、公共物品的基本特征非排他性 (non-excludability)：物品和服務(wù)在消費(fèi)過程中產(chǎn)生的利益不能被某個(gè)消費(fèi)者所專有，若要限制其他人享受這種物品帶來的好處或消費(fèi)這種物品是不可能的或代價(jià)太大： （1）技術(shù)上不易排除 （2）排除成本高 （3）不可拒絕性非競(jìng)爭(zhēng)性 (non-rivalness)：在生產(chǎn)水平既定的情況下，一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少其他人的消費(fèi)數(shù)量，也稱集體消費(fèi)、共同消費(fèi)特性（增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為0）。但這種特征并

3、不意味著人們的收益程度是完全相同的。6（二）按公共物品的地域劃分： 1. 全球性公共物品 (global public goods) 2. 全國(guó)性公共物品 (national public goods) 3. 區(qū)域性公共物品 (regional public goods) 4. 地方性公共物品 (local public goods)（一）按公共物品的性質(zhì)劃分： 1. 純公共物品 (pure public goods) 2. 準(zhǔn)公共物品 (quasi public goods)/混合品二、公共物品的分類特征排他性非排他性競(jìng)爭(zhēng)性純私人物品1.排他成本很低2.由私人企業(yè)生產(chǎn)3.通過市場(chǎng)分配4.資金

4、來源是銷售收入例如：食品、衣服等混合品（擁擠性公共物品）1.集體消費(fèi)，但存在著擁擠2.由私人部門生產(chǎn)或直接由公共部 門提供3.通過市場(chǎng)或國(guó)家預(yù)算分配 (PPP)4.資金來源是銷售收入或稅收收入例如：公園、公共游泳池、共同產(chǎn) 權(quán)資源(如城市綠地)等非競(jìng)爭(zhēng)性混合品（排他性公共物品）1.具有外部性的私人物品2.由私人企業(yè)生產(chǎn)3.通過市場(chǎng)分配，輔之以補(bǔ)貼或校正 性稅收(PPP: public private parter) 4.資金來源是銷售收入 例如: 學(xué)校、交通、社會(huì)保障、接 種疫苗、有線電視、非擁擠 性橋梁等純公共物品1.排他成本極高2.直接由政府提供或在與政府簽 約情況下由私人企業(yè)生產(chǎn)3.通過

5、國(guó)家預(yù)算分配4.資金來源是強(qiáng)制性稅收收入例如：國(guó)防、法律制度、社會(huì)治 安、環(huán)境保護(hù)等7全球性公共物品全國(guó)性公共物品區(qū)域性公共物品地方性公共物品按公共物品的地域劃分轄區(qū)外溢效應(yīng)（Jurisdictional spillover effects）某一轄區(qū)地方政府的政策和措施給其他轄區(qū)居民帶來利益或造成成本的現(xiàn)象。99全球鋼產(chǎn)量排名： 第一名：中國(guó)（不包括河北） 第二名：河北（不包括唐山） 第三名：唐山（不包括瞞報(bào)）第四名：日本 第五名：美國(guó)第六名：印度第七名：俄羅斯第八名：韓國(guó)第九名：唐山（瞞報(bào)產(chǎn)量） 第十名：德國(guó)10免費(fèi)搭車者免費(fèi)搭車行為不承擔(dān)任何成本而消費(fèi)或使用公共物品的行為稱為免費(fèi)搭車行為（

6、free riding）三、免費(fèi)搭車者問題有免費(fèi)搭車行為的人或具有讓別人付錢而自己享受公共物品收益動(dòng)機(jī)的人稱為免費(fèi)搭車者（free rider）結(jié)果整體利益得不到最大化解決辦法囚徒困境(prisoners dilemma)合作均衡與不合作均衡稅收價(jià)格(tax price) 強(qiáng)制性支付公共物品成本11The Free Rider Problem in PracticeThere are some interesting examples of the free-rider problem in practice.Only 7.5% of public radio listeners in New

7、 York contribute to the stationsthat is, there is a lot of free-riding. In the United Kingdom, the BBC charges an annual licensing fee for all television owners.Many users of file sharing services never contribute uploaded files; they only download files. Some of these services, like Kazaa, give dow

8、nload priority to those who contribute.Application 囚徒困境A和B的支付矩陣 A用2小時(shí)生產(chǎn)面包A用1小時(shí)生產(chǎn)大壩B用2小時(shí)生產(chǎn)面包A - 6單位面包的效用B - 6單位面包的效用(不合作均衡-Nash均衡)A - 5單位面包的效用B - 8單位面包的效用B用1小時(shí)生產(chǎn)大壩A - 8單位面包的效用B - 5單位面包的效用A - 7單位面包的效用B - 7單位面包的效用(合作均衡-效用最大)12三、免費(fèi)搭車者問題產(chǎn)權(quán)、排他性與外部性排他性的有些問題不是源自排他的可行性，而是法律制度的不完善使得難以排他?？扑梗–oase）認(rèn)為，如果允許排他的產(chǎn)權(quán)確

9、立，許多公共物品和外部性問題會(huì)得到解決。我們以擁擠的房間為例。房間的空氣是公共物品：房間里的所有人基本上呼吸同樣的空氣。任何人吸煙，都會(huì)給其他人帶來外部性。沒有產(chǎn)權(quán)，他就無法在他的決策中把吸煙考慮進(jìn)來。但是如果分配產(chǎn)權(quán)，問題就會(huì)得到解決。假定給特定的人以空氣的“權(quán)利”。接著他會(huì)進(jìn)行一場(chǎng)拍賣，他會(huì)問吸煙者和非吸煙者各自為吸煙和禁煙支付多少錢，最后他會(huì)將空氣賣給售價(jià)最高的人，然后就實(shí)現(xiàn)了效率。但是這種辦法忽略了“搭便車”問題：個(gè)別吸煙者/不吸煙者不想表露有權(quán)吸煙的全部?jī)r(jià)值，希望以支付較少的價(jià)格來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。雖然在有些情況下，分配產(chǎn)權(quán)會(huì)減少或者消除外部性或公共物品問題，但是很多時(shí)候分配產(chǎn)權(quán)不現(xiàn)實(shí)

10、，也不能解決根本問題。（Stigliz，Economics of the public sector, 1999）Application14個(gè)人需求曲線邊際支付意愿曲線，反映的是消費(fèi)者對(duì)公共物品給自身帶來效用的評(píng)價(jià)邊際收益。市場(chǎng)需求曲線公共物品的需求曲線，為每個(gè)人需求曲線的縱向相加。（一）公共物品的需求曲線個(gè)人需求曲線的橫向相加。私人物品的需求上，邊際支付意愿相同，數(shù)量可能不同； 公共物品的需求上，數(shù)量相同，邊際支付意愿可能不同。四、公共物品的需求與效率產(chǎn)量社會(huì)需求曲線（一）公共物品的需求曲線DA, DB：個(gè)人需求曲線需求曲線上的需求價(jià)格=邊際收益16定義邊際成本與收益效率產(chǎn)量（二）公共物品的

11、效率產(chǎn)量由不同產(chǎn)量水平的邊際收益和邊際成本對(duì)比來確定。公共物品的邊際成本：用于生產(chǎn)這種物品的資源成本。公共物品的邊際收益：所有個(gè)人對(duì)公共物品的綜合支付意愿社會(huì)邊際收益。MSB=MBi = MSC （i= 1,2, n）17（二）公共物品的效率產(chǎn)量DSDBDA每米價(jià)格（支付意愿）大壩高度（米）02802001801301007010MC效率產(chǎn)量：DS = MC (邊際成本) 18邊際效用理論123最大社會(huì)收益理論自愿交換理論公共選擇理論第二節(jié) 公共支出的最優(yōu)規(guī)模資源配置效率標(biāo)準(zhǔn)4政治民主程序19邊際效用理論 納稅的負(fù)效用因納稅而犧牲的私人物品消費(fèi)的正效用公共部門與私人部門間的最優(yōu)資源配置公共物品

12、配置的邊際效用理論是把社會(huì)成員在消費(fèi)公共物品中獲取的邊際效用與其向政府納稅（為公共物品融資）的邊際負(fù)效用聯(lián)系在一起，確定公共支出最優(yōu)規(guī)模的理論（Pigou,1928）。一、邊際效用理論(marginal utility theory)公共物品的邊際效用MUpg = 社會(huì)邊際效用MSU納稅的邊際負(fù)效用MDt = 私人邊際效用MPU公共部門與私人部門間的最優(yōu)資源配置：MUpg = MDt MSU = MPU20一、邊際效用理論EDFABCabcMUpgMDtO公共物品的邊際效用（+）納稅的邊際負(fù)效用（-）政府預(yù)算（公共支出+稅收）問題：(1) 效用量化(2) 社會(huì)層面收入分配21Applicati

13、on 邊際效用理論的誕生可稱為“邊際革命”，它對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論產(chǎn)生了重大的影響，主要表現(xiàn)在：明晰了政府公共服務(wù)是具有價(jià)值的“公共產(chǎn)品”，基本上明確了“公共產(chǎn)品”的概念、內(nèi)涵及其價(jià)值，從而解決了公共產(chǎn)品具有價(jià)值和等價(jià)交換原則也適用于公共活動(dòng)等問題。這種理論的形成，使得公共財(cái)政活動(dòng)和政府公共產(chǎn)品提供的目的，從政府需要轉(zhuǎn)到了私人需要這一基本點(diǎn)上，人們能以統(tǒng)一的“邊際效用”尺度去考察私人經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)問題，最終解決了市場(chǎng)效率準(zhǔn)則在公共經(jīng)濟(jì)上的適用性問題。邊際效用理論22Application 在我國(guó)，義務(wù)“教育”可以視作是一種公共物品，且具有不可替代性。目前，我們對(duì)學(xué)生就讀的學(xué)校有相應(yīng)規(guī)定，就是按照地

14、區(qū)劃分的“就近入學(xué)”政策：住在某一地區(qū)的學(xué)生被分配到某一所指定公立學(xué)校去上學(xué)。家長(zhǎng)只有搬遷到另一個(gè)地區(qū)才能為子女重新選擇學(xué)校，或者繳納高昂的擇校費(fèi)。 這樣的費(fèi)用就是邊際負(fù)效用，家長(zhǎng)在擇校時(shí)就要把它和學(xué)生接受的教育的邊際正效用結(jié)合起來考慮。可見，在義務(wù)教育階段對(duì)教育的選擇（也就是對(duì)學(xué)校的選擇）就是一種對(duì)邊際效用理論的應(yīng)用。邊際效用理論的應(yīng)用教育23最大社會(huì)收益原則最大社會(huì)收益原則：(Principle of maximum social gain) 政府從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)選擇社會(huì)收益最大限度超過其成本的方案（Dalton,1992）最大社會(huì)收益原則的基本要求最小檢驗(yàn) (minimum test)

15、 ：預(yù)期收益預(yù)期成本最大檢驗(yàn) (maximum test) ：Max (預(yù)期收益-預(yù)期成本)財(cái)政支出最優(yōu)規(guī)模假定私人部門的所有市場(chǎng)在理想狀態(tài)下運(yùn)行，即：不存在外溢性、成本遞減等現(xiàn)象。假定存在著某些私人部門不能生產(chǎn)的公共物品，而且這些公共物品也不能在私人市場(chǎng)上出售。這些公共物品的提供構(gòu)成政府的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。假定政府已對(duì)用于生產(chǎn)全部公共物品的各種方案進(jìn)行了評(píng)價(jià)，而且知道每種方案所產(chǎn)生的社會(huì)收益。二、最大社會(huì)收益理論生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)公共物品的社會(huì)收益與社會(huì)成本24社會(huì)收益cbaO1300 301財(cái)政支出（元）TSB（社會(huì)總收益）（二）財(cái)政支出最優(yōu)規(guī)模增加1元財(cái)政支出的社會(huì)收益25最大檢驗(yàn)社會(huì)成本社會(huì)收益O

16、財(cái)政支出社會(huì)成本社會(huì)收益O財(cái)政支出45bcAATSC（社會(huì)總成本曲線）TSB（社會(huì)總收益曲線）MSB（社會(huì)邊際收益曲線）MSC（社會(huì)邊際成本曲線）公共支出最優(yōu)規(guī)模最小檢驗(yàn)區(qū)域26公共物品配置方式應(yīng)當(dāng)?shù)韧谑袌?chǎng)中價(jià)格機(jī)制下的資源配置方式：個(gè)人應(yīng)通過納稅來購買公共物品適用標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者“滿足最大化”均衡原則(Lindahl,1919)。通過稅收價(jià)格來配置公共物品：納稅人 購買者（消費(fèi)者）（一）核心思想（二）基本假定“消費(fèi)者納稅人”表露其對(duì)公共物品的真實(shí)偏好，收稅與收益成正比。收入分配現(xiàn)狀合理，人們僅關(guān)心資源在公共部門與私人部門之間的配置狀況。三、自愿交換理論27國(guó)民收入價(jià)值構(gòu)成Y = XA + XB

17、 + G稅前：Y YA YB稅后：YA XA t YB XB (1t) （三）消費(fèi)均衡點(diǎn)的確定及其軌跡 國(guó)民收入分配消費(fèi)均衡點(diǎn)及其軌跡預(yù)算線：YAC效用函數(shù)：UA最大效用點(diǎn)：EYA不變：t YD消費(fèi)均衡點(diǎn)軌跡：AA（四）林達(dá)爾均衡28A的消費(fèi)均衡點(diǎn)軌跡AA：稅負(fù)越低，對(duì)公共物品需求越大E：帕累托最優(yōu)公共支出水平林達(dá)爾均衡29 現(xiàn)代民主社會(huì)中，政治程序也是公共物品供給的一個(gè)決定因素。 公共選擇理論認(rèn)為，在公共部門中，資源配置的決策是一種集體選擇：個(gè)人投票選出代表，由代表表達(dá)全體選民的意見或偏好，對(duì)政治家決定的公共支出水平作出表決，最終形成財(cái)政支出規(guī)模。四、公共選擇理論30以效用表示的邊際收益和邊

18、際成本O政府支出效用O政府支出邊際成本(取決于稅制) 邊際收益G*G*個(gè)人選擇偏好的最優(yōu)公共支出水平四、公共選擇理論效用最大化： 凈邊際收益=0個(gè)人最優(yōu)公共支出規(guī)模的決定單峰偏好31統(tǒng)一稅制下的效用O公共物品的數(shù)量累進(jìn)稅制下的效用OGr富人的效用中等收入者的效用窮人的效用公共物品的數(shù)量富人的效用GpGmGrGpGm作為政府支出函數(shù)的效用水平窮人的效用公共支出水平的個(gè)人選擇偏好：1.公共物品 的偏好2.收入3.稅制YAXAt 32公共支出趨勢(shì)增長(zhǎng)的決定因素經(jīng)濟(jì)因素 一、政府活動(dòng)擴(kuò)張論 二、梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論 第三節(jié) 公共支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)：理論分析政治因素三、官員行為增長(zhǎng)論 四、多數(shù)票規(guī)則增長(zhǎng)論 經(jīng)濟(jì)、

19、政治、社會(huì)33一、政府活動(dòng)擴(kuò)張論瓦格納法則瓦格納在考察發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程時(shí)指出，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共支出存在函數(shù)關(guān)系：工業(yè)化人均收入增加政府活動(dòng)擴(kuò)張公共支出比率提高瓦格納法則：(Wagners Law) 在工業(yè)化進(jìn)程中，隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高，公共支出占GNP的比率相應(yīng)提高（Bird, 1971）。34（二）圖示公共支出比率提高政府活動(dòng)擴(kuò)張人均收入增加工業(yè)化a發(fā)生在b之前一、政府活動(dòng)擴(kuò)張論35公共支出比率上升趨勢(shì)的基本原因工業(yè)化市場(chǎng)失靈(市場(chǎng)變得復(fù)雜建立司法體系規(guī)范行為；不完全競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)更加突出，需要政府更多介入)；城市化公共服務(wù)需求收入彈性大(教育、文化和醫(yī)療保健)公共支出快速增加不足：未

20、能解釋經(jīng)濟(jì)成熟階段，公共支出膨脹原因；沒有考慮政治制度、文化背景和公共選擇因素；總需求角度，沒有從供給面入手。一、政府活動(dòng)擴(kuò)張論36內(nèi)在因素外在因素基本思想基本內(nèi)容正常時(shí)期：公共支出呈現(xiàn)一種漸進(jìn)的上升趨勢(shì)（內(nèi)因）二、梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論 以英國(guó)發(fā)展實(shí)踐為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)公共支出增長(zhǎng)趨勢(shì)的時(shí)間格局和內(nèi)外因素（Peacock and Wiseman, 1961），也被成為內(nèi)外因素論。社會(huì)激變時(shí)期：公共支出會(huì)急劇上升（外因）。激變時(shí)期過后，公共支出水平將下降，但不會(huì)低于原來的趨勢(shì)水平。公民可以忍受的稅收水平的提高；稅制結(jié)構(gòu)變化（累進(jìn)稅制稅收進(jìn)而公共支出比收入水平增加幅度大公共支出比率提高）置換效應(yīng) (displ

21、acement effect)：公共支出高水平置換低水平；公共支出對(duì)民間支出的置換。審視效應(yīng) (inspection effect) ：預(yù)防性支出。集中效應(yīng) (concentration effect)：中央政府集中財(cái)力。二、梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論（三）圖示37說明民用支出在戰(zhàn)后公共支出增長(zhǎng)中的作用戰(zhàn)爭(zhēng)支出對(duì)公共支出格局的影響二、梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論38二、梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論不足： 基于英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，對(duì)于別的國(guó)家適用性較 差（瑞士） 無法解釋和平時(shí)代和經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期公共支出 的持續(xù)膨脹趨勢(shì)3940（一）基本思想從制度角度分析公共支出規(guī)模與官員行為的關(guān)系（國(guó)家預(yù)算是各種政治團(tuán)體的協(xié)商和交易的結(jié)果，政

22、府官員扮演了重要角色）內(nèi)在動(dòng)因：政府官員追求自身利益最大化（權(quán)力和機(jī)構(gòu)規(guī)模最大化）外在條件：缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力；缺乏成本壓力；缺乏成效評(píng)價(jià)壓力方法：增加預(yù)算規(guī)模；低效率保護(hù)三、官員行為增長(zhǎng)論三、官員行為增長(zhǎng)論（二）圖示41官員通過虛假信息，擴(kuò)大社會(huì)收益使TSB曲線上移預(yù)算最大化：總收益總成本總成本與總收益的斜率相等福利損失42缺 陷官員的效用函數(shù)非常復(fù)雜，原非單純地追求權(quán)力和機(jī)構(gòu)規(guī)模最大化夸張了政府官員行為具有潛在配置無效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的事實(shí)不符：轉(zhuǎn)移性支出增長(zhǎng)居主導(dǎo)地位三、官員行為增長(zhǎng)論43一個(gè)副省長(zhǎng)的政績(jī)工程王懷忠(1946-2004),阜陽市前書記、安徽省前副省長(zhǎng),因貪污、索賄、受賄巨款10

23、59.64萬，于2004年2月12日被執(zhí)行死刑，終年59歲。他曾對(duì)下屬說：“只要你能搞出政績(jī)，就算你能，就能上去。但關(guān)鍵不是讓老百姓看到政績(jī)，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)”。阜陽市計(jì)委在制定“九五”計(jì)劃時(shí)，曾提出GDP要增長(zhǎng)13%的目標(biāo)。但時(shí)任市委書記的王懷忠覺得這個(gè)數(shù)字“太低”，“不符合政治需要”，最后，在和計(jì)委“討價(jià)還價(jià)”之后，王懷忠在會(huì)議上把目標(biāo)定為22%，而不是他理想中的28%。為了達(dá)到“目標(biāo)”，王懷忠對(duì)上述指標(biāo)逐級(jí)分解，層層加碼。各級(jí)政府為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，采取財(cái)稅“空轉(zhuǎn)”的辦法，虛構(gòu)納稅人，于是在蒙城縣出現(xiàn)了以“秦始皇、葉利欽、克林頓”等死人和外國(guó)人名字交稅的鬧劇。Application44在

24、阜陽，王懷忠“好大”幾乎人人皆知。當(dāng)?shù)匾还賳T回憶稱，那幾年，“大”字幾乎成了當(dāng)?shù)孛襟w使用頻率最多的字眼。諸如“構(gòu)建工業(yè)大走廊、營(yíng)造外貿(mào)大都市”，“十大農(nóng)業(yè)艦隊(duì)，五大農(nóng)業(yè)工程”等。 王懷忠為了出“政績(jī)”，大肆搞工程上項(xiàng)目，經(jīng)常是“只見奠基，不見竣工；只見剪彩，不見效益，只見投入，不見產(chǎn)出；只見投資，不見收效”，被民間稱為“三拍(拍腦袋創(chuàng)意、拍胸脯決策、拍屁股走人)干部”。 在他眾多項(xiàng)目中，最大的一筆是投資3億2千萬元的“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，即現(xiàn)在的阜陽機(jī)場(chǎng)。在工程開工時(shí)，阜陽的工人、教師、農(nóng)民每人都被攤派了數(shù)百元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。但機(jī)場(chǎng)修成后，每年客流量?jī)H600人次，在勉強(qiáng)營(yíng)運(yùn)了1年后，飛機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉。后來

25、又重新恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。王懷忠在阜陽搞的“形象工程”中，大電廠在其任內(nèi)花掉的6000萬元資金，成了誰也理不清的“爛賬”；所謂“200萬頭黃牛產(chǎn)業(yè)化工程”，實(shí)際存欄量也就幾十萬頭，而一批“老板”則財(cái)運(yùn)亨通。 45多數(shù)票規(guī)則增長(zhǎng)論強(qiáng)調(diào)公共支出規(guī)模增長(zhǎng)與政治程序之間的關(guān)系，政治程序參與者自身利益行為導(dǎo)致政府規(guī)模的過度增長(zhǎng)（Gullis,1992）。（一）利益集團(tuán)與公共支出增長(zhǎng)在多數(shù)票規(guī)則情況下，利益集團(tuán)會(huì)導(dǎo)致多數(shù)人的稅收價(jià)格降低，享有公共支出利益而支付低稅收價(jià)格的利益集團(tuán)就會(huì)贊同更多的公共支出。四、多數(shù)票規(guī)則增長(zhǎng)論（二）選民的財(cái)政錯(cuò)覺與公共支出增長(zhǎng)財(cái)政錯(cuò)覺(fiscal illusion)：選民低估公共支出計(jì)劃成本，因而他們會(huì)支持公共支出