1、科技項目經(jīng)費預(yù)算編報及執(zhí)行相關(guān)規(guī)定及注意事項一、國家及自治區(qū)科技項目經(jīng)費管理相關(guān)政策（一） 國家政策1. 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知（國辦發(fā)200656號）。文件對加強科研項目經(jīng)費支出管理、健全單位科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度、強化科研項目經(jīng)費監(jiān)督檢查、追究違法違紀行為等內(nèi)容提出了明確要求。2.國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法（財教2006159號）、國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法（財教2006160號）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法（財教2006163號）和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法（財教2006219號）

2、等國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法。這些辦法對專項經(jīng)費的預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)審計和驗收以及監(jiān)督檢查等做出了全面具體的規(guī)定。3.國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法（國科發(fā)財字2007393號）。文件對科技計劃專項經(jīng)費的監(jiān)督內(nèi)容和方法、監(jiān)督工作組織實施、對違規(guī)行為的處罰措施等做出了明確規(guī)定。一、國家及自治區(qū)科技項目經(jīng)費管理相關(guān)政策4.財政部 科技部的通知（財教2011434號）。文件明確了課題經(jīng)費的開支范圍，規(guī)范了預(yù)算調(diào)整審批程序，明確強化了項目承擔(dān)單位法人責(zé)任以及加強監(jiān)督檢查的要求。5.國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見（國發(fā)201411號）。文件對加強科研項目和資金監(jiān)管

3、做出了總體部署，明確了科研經(jīng)費管理使用中明令禁止的行為，并對違規(guī)行為提出了明確的處罰措施。 一、國家及自治區(qū)科技項目經(jīng)費管理相關(guān)政策（二）自治區(qū)政策（11項）自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理暫行辦法（寧財（企）發(fā)2006570號）寧夏科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法（寧財（企）發(fā)2007368號）寧夏回族自治區(qū)科技惠民計劃專項經(jīng)費管理暫行辦法（寧財（教）發(fā)2013815號）自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動專項資金管理暫行辦法（寧財（教）發(fā)2014373號）關(guān)于調(diào)整寧夏回族自治區(qū)科技項目經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知（寧財（教）發(fā)2014377號）寧夏回族自治區(qū)“十一五”科技攻關(guān)計劃管理辦法（寧科計字2

4、00778號）寧夏國家級各類科技計劃項目管理辦法（寧科計字200786號）自治區(qū)科技經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法（寧科財字2008157號）自治區(qū)科技計劃項目（課題）財務(wù)驗收辦法（試行）（寧科財字200953號）自治區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新后補助暫行辦法自治區(qū)科技創(chuàng)新團隊補助經(jīng)費管理辦法二、科研項目經(jīng)費預(yù)算編制（一）預(yù)算編報的依據(jù)（1）項目任務(wù)書（2）國家和自治區(qū)相關(guān)政策制度（二）預(yù)算編報的要求（1）項目承擔(dān)單位，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)研究任務(wù)的實際需要編制經(jīng)費預(yù)算。（2）項目承擔(dān)單位的研究經(jīng)費支出都應(yīng)納入預(yù)算。（3）項目下設(shè)課題的，每個課題承擔(dān)單位均需按預(yù)算編制的要求單獨編制各自的課題預(yù)算，項目承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審

5、核匯總后形成項目預(yù)算。（4）項目承擔(dān)單位之間應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共用共享，防止重復(fù)預(yù)算。二、科研項目經(jīng)費預(yù)算編制（三）預(yù)算編報的主要內(nèi)容 項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。其中，支出預(yù)算分為直接費用和間接費用，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編制，同一支出內(nèi)容一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。收入預(yù)算分為專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費包括單位自有資金以及從其他渠道獲得的資金，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其相關(guān)財務(wù)資料。二、科研項目經(jīng)費預(yù)算編制（1）直接費用：直接費用是指在項目開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的

6、費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等十一個支出科目。設(shè)備費：是在指項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。 測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。 燃料動力費：是指在項目

7、研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。二、科研項目經(jīng)費預(yù)算編制（1）直接費用：直接費用是指在項目開發(fā)過程中發(fā)生的與炎直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等十一個支出科目。設(shè)備費：是在指項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。 測試化驗加工費

8、：是指在項目研究開發(fā)過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。 燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。二、科研項目經(jīng)費預(yù)算編制差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠（國內(nèi)）差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應(yīng)當(dāng)按照寧財（行）發(fā)201497號文嚴格執(zhí)行。會議費：是指在項目實施過程中承擔(dān)單位為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費用。

9、項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位會議費管理辦法（暫行）規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。二、科研項目經(jīng)費預(yù)算編制勞務(wù)費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見（國發(fā)201411號）調(diào)整

10、勞務(wù)費開支范圍，將項目臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務(wù)費科目中列支。 專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。 其它支出：是指在項目實施中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出。其它支出應(yīng)該在申請預(yù)算時單位列示、單獨核定。二、科研項目經(jīng)費預(yù)算編制（2）間接費用：間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)項目任務(wù)的承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。間接費用核定標準：間接費用實行總額控制，申請資助的間接

11、費用總額不得超過專項經(jīng)費資助總額的10，其中績效支出不得超過專項經(jīng)費資助總額的5。間接費用應(yīng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員的實績，統(tǒng)籌安排。承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在專項經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。三、科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行（經(jīng)費使用）1.建立健全與經(jīng)費相關(guān)的制度 如：項目經(jīng)費支出的審批規(guī)定和要求、資產(chǎn)管理制度、采購管理制度、合同管理制度、績效考核管理制度等等。2.單獨核算 ?？顚Ｓ贸袚?dān)單位應(yīng)將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。必須嚴格執(zhí)行管理辦法?？顚Ｓ孟嚓P(guān)規(guī)定，

12、專項經(jīng)費只能用于本項目的研究任務(wù)。項目承擔(dān)單位應(yīng)對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算，可通過以下方式實現(xiàn)： A.在單位會計核算系統(tǒng)中單獨設(shè)置會計科目對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。 B.在單位會計核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細帳，對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。規(guī)范會計基礎(chǔ)性工作，保證會計信息完整、真實、準確。三、科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行（經(jīng)費使用管理）3.直接費用的支出管理設(shè)備費：（1）設(shè)備采購應(yīng)有合同，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定（政府采購）;（2）設(shè)備購置應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算，調(diào)整應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序?qū)徟?（3）設(shè)備費的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購;（4）不得列支預(yù)算外設(shè)備;（5）加強設(shè)備的管理。材

13、料費：（1）大宗、貴重的材料采購應(yīng)簽合同，應(yīng)有完整的審批手續(xù);（2）采購材料應(yīng)有完整的材料入庫、出庫手續(xù);（3）嚴禁以購代耗、以支代耗;（4）不得列支與項目無關(guān)的日常辦公耗材 三、科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行（經(jīng)費使用管理）測試化驗加工費： （1）嚴格按照測試化驗加工費的定義范圍支出經(jīng)費; （2）測試化驗加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同，開具發(fā)票; （3）測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、結(jié)果報告、委托合同等資料應(yīng)當(dāng)保存完整; （4）不得以測試化驗加工費的名義立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費; （5）項目測試化驗加工費原則上不允許通過內(nèi)部結(jié)算的方式列支，確需要內(nèi)部單位提供服務(wù)的，應(yīng)提供證據(jù)證明提供測試的內(nèi)部單位為內(nèi)部獨立經(jīng)濟核

14、算單位，獨立核算方式應(yīng)具有歷史延續(xù)性，同時應(yīng)提供清晰、準確的收費計算方式和交付證據(jù)。燃料動力費： （1）用于可以單獨計量的大型儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的相關(guān)支出; （2）實驗室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍，不能再重列支或分攤。三、科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行（經(jīng)費使用管理）會議費： （1）會議支出手續(xù)完備、要有預(yù)算單、會議通知、參加人員等; （2）會議支出標準應(yīng)嚴格執(zhí)行寧夏回族自治區(qū)本級行政事業(yè)單位會議費管理辦法（暫行）規(guī)定，嚴禁鋪張浪費; （3）嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期; （4）嚴禁開支招持費、禮品費和旅游費用等不合理支出。差旅費： （1）出差人員應(yīng)為項目組成員; （2）出差

15、手續(xù)要完備，要有出差審批表和報銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全; （3）嚴格執(zhí)行寧財（行）發(fā)201497號文報銷標準; （4）嚴禁列支旅游費、景點門票。三、科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行（經(jīng)費使用管理）國際合作交流費： （1）出國人員應(yīng)為項目組成員; （2）出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與項目任務(wù)相關(guān); （3）出國手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備、要有邀請函、出國審批表等; （4）要有國外行程單; （5）嚴格執(zhí)行寧夏回族自治區(qū)因公出國(境)管理辦法（寧黨辦200841號）的規(guī)定。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費： （1）專業(yè)軟件購買、出版專著等大額支出應(yīng)有合同; （2）不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費

16、。三、科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行（經(jīng)費使用管理）勞務(wù)費、專家咨詢費： （1）發(fā)放對象應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定; （2）只能發(fā)放給個人，其他方式不認可; （3）發(fā)放標準應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目周期及勞務(wù)人員和專家投入的工作時間; （4）發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時間、領(lǐng)取人簽字等信息。其它支出：嚴格依照取得批復(fù)的內(nèi)容和金額使用。三、科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行（經(jīng)費使用管理）4.間接費用的支出管理間接費用以項目為單位進行核定;間接費用管理：單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用;間接費用不得超過核定的金額;間接費用應(yīng)按照管理辦法規(guī)定的用途支出：不得在直接費用中列支屬于間接費用支付范圍的費用?？冃еС鰬?yīng)由科研人員所在單位合理統(tǒng)籌安排，按實列支;績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。三、科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行（經(jīng)費使用管理）5.預(yù)算調(diào)整項目預(yù)算總額調(diào)整，承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)按原程序報科技部或自治區(qū)科技廳（市科技局）批準。項目總預(yù)算不變，直接費用中除設(shè)備費外的其他科目預(yù)算如需調(diào)整，項目責(zé)任人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，承擔(dān)單位審批，科技部廳或自治區(qū)科技廳在項目驗收時予以確認