1、中山市路橋建設(shè)有限公司 戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告書（ 2005 2010 年）（最終稿）中山市路橋建設(shè)有限公司中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究第二項(xiàng)目小組二0二0年五月第一章項(xiàng)目概要及戰(zhàn)略概述隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為支持人員、物質(zhì)快速高速流動(dòng)， 從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。商業(yè)資本介入公路與橋梁建設(shè)行業(yè)投資，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)催生了中國(guó)各地路橋收費(fèi)行業(yè)。在此背景下，中山市路橋建設(shè)有限公司始建于1985 年 3 月， 其前身為中山市公路橋梁有限公司（與中山路段改建工程指揮部合署辦公），負(fù)責(zé)與有關(guān)單位合作對(duì)中山市范圍內(nèi)的橋梁、公路工程建設(shè)辦理集資、貸款、引資、收費(fèi)還貸等業(yè)務(wù)，當(dāng)年定性為科級(jí)建制的事業(yè)單位，歸

2、屬交通局領(lǐng)導(dǎo)和管理。1992 年 12 月，中山公路橋梁有限公司與外商共同投資建設(shè)中山港大橋落成通車， 成立廣珠東線中山路段有限公司，下轄中山港大橋收費(fèi)站和十頃大橋收費(fèi)站，成為中山市乃至廣東省經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路之典范工程。1998 年 11 月該公司重組為中山市公用事業(yè)集團(tuán)下屬全資子公司。同時(shí)更名為中山市路橋建設(shè)有限公司。公司注冊(cè)資金880 萬(wàn)元，為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，公司性質(zhì)由國(guó)家事業(yè)性單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)資企業(yè)，總資產(chǎn) 100 ， 753萬(wàn)元，收費(fèi)收入19 ， 846 萬(wàn)元。本次戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)是在第一研究階段（全面診斷分析）的基礎(chǔ)上幫助中山市路橋建設(shè)有限公司構(gòu)建未來(lái)5 年至 10 年的戰(zhàn)

3、略發(fā)展規(guī)劃，第二項(xiàng)目小組經(jīng)過(guò)與中山市路橋建設(shè)有限公司項(xiàng)目小組多次戰(zhàn)略研討，主要探討了各種戰(zhàn)略定位的可行性，發(fā)現(xiàn)可能的發(fā)展阻力與障礙，細(xì)化具體戰(zhàn)略步驟。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的努 力，初步完成了中山市路橋建設(shè)有限公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定。第二章內(nèi)部環(huán)境分析企業(yè)內(nèi)部資源分析不同的公司擁有的資源是不一樣的，這就會(huì)使得不同的公司擁有的資源強(qiáng)勢(shì) 和資源弱勢(shì)不同。公司之間資源的差異可以很好的解釋為什么有的公司能夠在競(jìng) 爭(zhēng)中獲得更大的利潤(rùn)，取得更大的成功。如果一家公司所擁有的資源不但充足而 且恰到好處，特別是，如果公司所擁有的強(qiáng)勢(shì)、資產(chǎn)、能力和成就有著產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng) 優(yōu)勢(shì)的潛力的話，那么，公司在競(jìng)爭(zhēng)取得成功的把握性就越大。

4、1、組織資源分析我們可以從不同角度對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行分類： 人力資源、物力資源、財(cái)力資源、 文化資源等等，也可以分為有形資源和無(wú)形資源兩大類。企業(yè)的有形資源與無(wú)形資源后形資源無(wú)形資源財(cái)務(wù)資源融資能力、資金實(shí)力人力資源知識(shí)、信任、能力組織資源企業(yè)計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)系統(tǒng)文化資源企業(yè)文化、員工 觀念、社會(huì)聲譽(yù) 等實(shí)物資源固定資產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)資源技術(shù)含重（經(jīng)驗(yàn)、專利、商標(biāo)、品牌等）這種“合力”就是一個(gè)企業(yè)有形資源與無(wú)形資源整合在一起形成“合力” 因?yàn)閾碛匈Y源而具有的“競(jìng)爭(zhēng)能力”。由前階段的企業(yè)診斷分析中我們可知，中山市路橋建設(shè)有限公司公司的財(cái)務(wù) 融資能力較強(qiáng)，實(shí)物資源基礎(chǔ)雄厚，積累了十多年的路橋收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)

5、；但是， 改制后的企業(yè)組織系統(tǒng)還沒(méi)有完全成熟， 人力資源、文化資源相對(duì)不足，并且沒(méi) 有形成自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因此，我們認(rèn)為中山市路橋建設(shè)有限公司公司相對(duì) 于同行業(yè)的路橋公司而言并沒(méi)有具備特別突出的強(qiáng)勢(shì)資源，也就是說(shuō)中山市路橋建設(shè)有限公司公司在同行業(yè)中也就不具備特別突出的競(jìng)爭(zhēng)能力。2、核心競(jìng)爭(zhēng)力分析核心競(jìng)爭(zhēng)力是指能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源和能力。 一個(gè)企業(yè)的資 源和能力有強(qiáng)有弱，因此不是所有的資源都對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成有所作為。 企業(yè)要形成一項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)，需要三至四種主要的競(jìng)爭(zhēng)能力。下面是判斷核心競(jìng)爭(zhēng) 力的標(biāo)準(zhǔn)：有價(jià)值的能力有助于企業(yè)把握機(jī)會(huì)、化解威脅稀有的能力很少為其它組織所擁有難于模

6、仿的能力歷史的：獨(dú)特而有價(jià)值的組織文化和品牌模糊性因素：競(jìng)爭(zhēng)能力形成的原因和應(yīng)用具有模糊性復(fù)雜社會(huì)性：企業(yè)內(nèi)外的關(guān)系、信任、友誼無(wú)法替代的能力沒(méi)后戰(zhàn)略等價(jià)資源可替代中山市路橋建設(shè)有限公司的最大資源是國(guó)家和地方制定的有關(guān)路橋公司的政策，由于政策性壟斷，中山市路橋建設(shè)有限公司成為中山市唯一的地方性公路建設(shè)收費(fèi)的公司，沒(méi)有其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以仿冒復(fù)制并且提到這種資源，公司直受到國(guó)家政策的積極扶持并享有一定的稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼。如果上述優(yōu)惠政策發(fā)生變化，將對(duì)公司經(jīng)營(yíng)收入產(chǎn)生影響，因此公司的政策資源在競(jìng)爭(zhēng)中并不能形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于中山市路橋建設(shè)有限公司公司目前的其它資源和能力相對(duì)同行業(yè)而言也沒(méi)

7、有突出優(yōu)勢(shì)，由此，我們認(rèn)為現(xiàn)階段中山市路橋建設(shè)有限公司公司是沒(méi)有核 心競(jìng)爭(zhēng)能力的。二、中山市路橋建設(shè)有限公司比較分析比較分析是一種有價(jià)值的戰(zhàn)略分析方法，其目的是為了進(jìn)一步了解組織戰(zhàn)略能力。比較分析有兩種不同的比較基礎(chǔ)：歷史比較和行業(yè)比較。1、歷史情況比較分析中山市路橋建設(shè)有限公司最近幾年發(fā)展速度比較快，主要表現(xiàn)在銷售收入快速增長(zhǎng)，從1999年的19846萬(wàn)元增長(zhǎng)到2003年的30271萬(wàn)元，盈利能力大大增強(qiáng)，從29.63%增長(zhǎng)到74.31% ,同時(shí)保持12%以上的總資產(chǎn)報(bào)酬率。圖1.1中山市路橋建設(shè)有限公司近五年收費(fèi)收入一覽圖（數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)務(wù)報(bào)告）圖1.2中山市路橋建設(shè)有限公司近三年銷售利潤(rùn)率

8、一覽圖（數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)務(wù)報(bào)告）2、同行業(yè)比較分析雖然中山市路橋建設(shè)有限公司最近幾年取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是相對(duì)于其他路橋公司來(lái)說(shuō)，發(fā)展速度還是相對(duì)在業(yè)務(wù)范圍上仍然局限在路橋收費(fèi)的單一業(yè)務(wù)上，而其他路橋公司現(xiàn)在基本上都逐漸向多元化方向發(fā)展，并且很多公司取得了十分顯著的成績(jī)。在研究過(guò)程中，我們選擇了兩個(gè)標(biāo)桿企業(yè)一一重慶路橋和廈門路橋作為標(biāo)桿，用來(lái)分析中山市路橋建設(shè)有限公司和目前國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的公司之間存在的差 距。主要選擇的比較內(nèi)容包括：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)、銷售毛利率、凈資產(chǎn)收 益率等。同時(shí)也對(duì)三家公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了對(duì)比分析，分析結(jié)果如下：表1.1同行業(yè)比較（2002年、2003年）單位：RMB &

9、#165;萬(wàn)元公主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)凈利潤(rùn) 銷售毛利率 凈資司率名稱中山路橋179566723.51.23%-62.6%6102348541.99%74.31%23.12%重慶路橋238471758974.21%-35.56%7159793337.19%52.14%7.44%廈 門 路 橋330194153729.78%20.5%8101897852.28%26.95%8.57%數(shù)據(jù)來(lái)源：中山市路橋建設(shè)有限公司年報(bào)，廈門路橋、重慶路橋公司年報(bào)表1.2經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍比較公司名稱經(jīng)營(yíng)范圍中山路橋投資興建、改造中山市境內(nèi)的主干線公路，并實(shí)施收費(fèi)管 理，以償還投資本息。現(xiàn)轄7個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)：深灣站、

10、黃沙 瀝站、成桂站、東阜站、海洲站、歧江站、中山港大橋站。重慶路橋重慶品陵江牛角沱大橋、重慶長(zhǎng)江石板坡大橋、重慶品陵 江石門大橋、南山旅游公路經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、管理，可承擔(dān)各 類型工業(yè)、能源、交通、民用等工程建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包，房地產(chǎn)開發(fā)（貳級(jí)），銷售建筑材料、裝飾材料、五金、 金屬材料（不含稀貴金屬）、木材、建筑機(jī)械。廈門路 主營(yíng)：承擔(dān)國(guó)內(nèi)外大中型橋梁、中高等級(jí)公（道）路、隧橋道及配套工程的建設(shè)管理及建成后的經(jīng)營(yíng)管理；經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券、股票、建立基金會(huì)、利用國(guó)內(nèi)外貸款中外合作、 合資及土地綜合開發(fā)籌集路橋建設(shè)資金；自營(yíng)和代理除國(guó) 家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的出口商品和國(guó)家實(shí)行核定公司經(jīng)營(yíng) 的進(jìn)口商品除外的

11、其他商品及技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；加工貿(mào) 易（對(duì)銷貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易）業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營(yíng)。兼營(yíng)：批發(fā)、零售建筑材料、機(jī)械、電子設(shè)備； 停車場(chǎng)及 配套服務(wù)設(shè)施施工； 國(guó)內(nèi)外路橋工程咨詢、設(shè)計(jì)及委托經(jīng) 營(yíng)管理。下屬公司：廈門市路橋工程物資公司（全資）、廈門路橋景 觀藝術(shù)有限公司（控股）、廈門路橋景觀藝術(shù)有限公司重慶 分公司（控股）、廈門市路橋廣告公司（控股）、廈門市路 橋管理有限公司（全資）、廈門路橋拆遷工程有限公司（控 股）、廈門市路橋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（控股）、廈門市路 橋混凝土工程有限公司（控股）、廈門路橋旅游開發(fā)有限公 司（控股）、廈門市青少年科技館有限公司（全資）、廈門 市高速公路建設(shè)開發(fā)有限

12、公司（全資）從比較數(shù)據(jù)中可以看出，中山市路橋建設(shè)有限公司整體經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與重慶路橋 和廈門路橋相比也是屬于很好的，但是由于經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，發(fā)展前景相對(duì)于重慶路橋和廈門路橋而言較差。從目前重慶路橋和廈門路橋的發(fā)展情況來(lái)看，兩個(gè)公司正處于轉(zhuǎn)型期間，主營(yíng)業(yè)務(wù)在公司中所占比重逐漸下降，相關(guān)多元化開展如火如荼， 逐漸從單一的路橋公司向多業(yè)務(wù)方向甚至以路橋收費(fèi)為次的方向發(fā)展，像廈門路橋就提出利用廈門港口條件向以物流為主的發(fā)展方向。為什么許多路橋公司都在積極開展多元化經(jīng)營(yíng)呢？其原因是地方性路橋公司的利潤(rùn)有相當(dāng)部分來(lái)自于政府的財(cái)政補(bǔ)貼，從 2002 年起國(guó)家稅務(wù)局逐步取消了地方稅務(wù)局頒發(fā)的給與路橋公司的稅務(wù)優(yōu)惠政策

13、，地方性的各種財(cái)政補(bǔ)貼政策可能在 2005 年以前逐步取消，這對(duì)路橋公司尤其是業(yè)務(wù)單一的路橋公司的盈利影響非常大，主要是優(yōu)惠政策延續(xù)的可能性減小，與政府談判爭(zhēng)取財(cái)政支持的空間縮小， 為了維持適當(dāng)?shù)挠?，各路橋公司不得不逐步發(fā)展多元化以爭(zhēng)取更多的盈利點(diǎn)。同時(shí) , 為了公司的繼續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展, 在路橋收費(fèi)期限到達(dá)之前,各路橋公司也不得不尋找新的生存空間,否則公司的命運(yùn)只有面臨衰落甚至是消分析內(nèi)容去年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一舉突破了多年以來(lái)的發(fā)展速度。一般認(rèn)為,第三章 宏觀環(huán)境分析宏觀環(huán)境分析主要是對(duì)中山市路橋建設(shè)有限公司所處的經(jīng)濟(jì)、政策、法律等各個(gè)方面的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)所造成的影響作研究。資料來(lái)

14、源行業(yè)協(xié)會(huì) 部委 簡(jiǎn)報(bào)internet專業(yè)調(diào)查報(bào)告1.經(jīng)濟(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)速度最好是保持7。/。,爭(zhēng)取8 %的理想?yún)^(qū)間，現(xiàn)在達(dá)到了 9 %以上，今年上半年，進(jìn)一步上升到接近1 0%。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的說(shuō)是好的或比較好的，其主要的表現(xiàn)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)速度達(dá)到了9 %1 0 %, 是 全世界主要國(guó)家中增長(zhǎng)最快的；市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)，通貨膨脹率很低，城鎮(zhèn)失業(yè)率不 超過(guò)5 %,尚處在政府可控制的范圍以內(nèi)；進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，實(shí)際利用外資總額進(jìn)一步增加；國(guó)家外匯儲(chǔ)備超過(guò)4 5 0 0億美元，除日本外在世界占第二位。而且，有些質(zhì)量指標(biāo)，如國(guó)有企業(yè)的贏利和國(guó)家財(cái)政收入等， 都有較大幅度增長(zhǎng)。這種局面，不但有

15、利地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)各方面的大發(fā)展和人民生活的明顯改善，而且 對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也表現(xiàn)出了不可忽視的影響。在增加固定資產(chǎn)投資總量同時(shí)，政府相應(yīng)地調(diào)整了固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)在：第一、投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。重點(diǎn)投向能源、交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施。第二、調(diào)整了投資的地區(qū)。由于國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策，西部地區(qū)投資增長(zhǎng)速度加快。全年?yáng)|部和中部地區(qū)投資分別為14015 億元和5432 億元，比上年增長(zhǎng)8.3 和 13.8 ；西部地區(qū)投資3943 億元，增長(zhǎng)14.4 ，分別高于東部和中部6.1 和 0.6 個(gè)百分點(diǎn)。中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在高位上平穩(wěn)運(yùn)行，固定資產(chǎn)投資、 外貿(mào)出

16、口和利用外資保持快速增長(zhǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，市場(chǎng)物價(jià)總水平保持平穩(wěn)，財(cái)政收入及金融運(yùn)行形勢(shì)穩(wěn)定。中山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)中山市道路交通網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求，中山市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)與市區(qū)和京珠高速以及將來(lái)建成的珠港澳大橋連接均要求是快速高效的高等級(jí)公路，這就為中山市路橋建設(shè)有限公司的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。2. 政策 / 法律1) 法律9 月 25 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了第417 號(hào)令，公布了收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，將于 2004 年 11 月 1 日起施行。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例指明， 收費(fèi)公路就是指依法在公路上設(shè)站收費(fèi)的公路。根據(jù)公路法的規(guī)定，收費(fèi)公路包括兩類：一類是政府還貸公路，即縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利

17、用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路；另一類是經(jīng)營(yíng)性公路，即國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建成的公路和依法受讓的政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路。到 2003 年底， 全國(guó)收費(fèi)公路總里程約占全國(guó)公路總里程的8.1% 。這些收費(fèi)公路均為高等級(jí)公路和特大橋梁隧道。收費(fèi)公路的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。收費(fèi)公路的發(fā)展也是我國(guó)公路建設(shè)與管理的成功實(shí)踐。但是，在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題：一是，收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置不盡合理，站點(diǎn)過(guò)多，影響了通行效率；二是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，有些地方甚至超過(guò)社會(huì)承受能力，增加了企業(yè)運(yùn)輸成本；三是，一些收費(fèi)站到期不撤，擅自延長(zhǎng)收費(fèi)期限，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)；四是，公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓

18、不規(guī)范，存在著越權(quán)審批轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題，有的轉(zhuǎn)讓未依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，致使國(guó)有資產(chǎn)流失。因此， 制定 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例， 通過(guò)法律手段對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的行為加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范，是十分必要的。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例第三條規(guī)定：公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。其具體含義有兩個(gè)：一是在公路網(wǎng)的構(gòu)成中，非收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位，收費(fèi)公路只是一種補(bǔ)充。二是收費(fèi)公路的數(shù)量應(yīng)當(dāng)適度。收費(fèi)公路的發(fā)展速度和數(shù)量應(yīng)當(dāng)限制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例對(duì)收費(fèi)公路的建設(shè)和收費(fèi)站的設(shè)置規(guī)定了以下制度和措施：一是，明確規(guī)定建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃。二是，明確了收費(fèi)站設(shè)置必須經(jīng)省、

19、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，審批的標(biāo)準(zhǔn)是：高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口外，一般不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站，非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50 公里。三是，為了減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。四是，明確了收費(fèi)期限必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，審批的標(biāo)準(zhǔn)是：政府還貸公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15 年，中西部省、自治區(qū)、直轄市最長(zhǎng)不得超過(guò)20 年； 經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)25 年， 中西部省、30 年。五是，明確了車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)

20、定進(jìn)行聽證后由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府審查批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定。六是， 明確了建設(shè)收費(fèi)公路的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模：高速公路除市區(qū)至機(jī)場(chǎng)外連續(xù)里程30 公里以上；一級(jí)公路連續(xù)里程50 公里以上；二車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度800米以上；四車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度500 米以上。 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例還規(guī)定，除中西部地區(qū)外，技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下（含二級(jí)）的公路不得收費(fèi)。為了避免收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)信息不透明、行為不規(guī)范以及損害有關(guān)當(dāng)事人權(quán)益的問(wèn)題，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例規(guī)定了五項(xiàng)措施：一是，規(guī)定

21、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇經(jīng)營(yíng)管理者；二是， 規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者的合法利益；三是， 規(guī)定轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，其延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5 年，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，收費(fèi)期限不得延長(zhǎng)；四是，規(guī)定長(zhǎng)度小于1000 米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道、二級(jí)公路、收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二的收費(fèi)公路禁止轉(zhuǎn)讓；五是，明確了政府還貸公路轉(zhuǎn)讓收入的管理和使用。收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理，關(guān)系到用路人、投資人、銀行等各方權(quán)益的保護(hù)，為了規(guī)范收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)行為，收費(fèi)公路管理?xiàng)l例作了如下規(guī)定：一是， 規(guī)定收費(fèi)公路建成后須經(jīng)驗(yàn)收合格，方可收取車輛通行費(fèi)，

22、不得邊建設(shè)邊收費(fèi)； 二是， 要求收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是，要求收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者設(shè)置公告牌，公布收費(fèi)的有關(guān)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督；四是，規(guī)定收費(fèi)道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求，道口的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過(guò)的需要，收費(fèi)站工作人員的配備應(yīng)當(dāng)與道口的數(shù) 量、車流量相適應(yīng)，不得隨意增加人員；五是，規(guī)定了保證行車安全的措施；六 是，要求收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者向收費(fèi)公路使用者出具合法票據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用，不得強(qiáng)行收取或者以其他 不正當(dāng)手段收取某一期

23、間的車輛通行費(fèi)； 七是，規(guī)定政府還貸公路收取的車輛通 行費(fèi)必須全部存入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得挪作他用；八是， 規(guī)定收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，政府還貸公路在收費(fèi)期限屆滿前已還清貸款、集 資款的，必須終止收費(fèi)并由政府進(jìn)行公告；九是，規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī) 關(guān)對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施審計(jì)和監(jiān)督檢查制度， 以及要求收費(fèi)公路信息公開，接受社會(huì) 監(jiān)督的制度。近年來(lái)，公路建設(shè)投資主體的多元化，帶來(lái)了收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理主體的多元 化。一些地方出現(xiàn)了收費(fèi)公路政府監(jiān)管不到位，路況質(zhì)量差、服務(wù)水平低的不正 ?，F(xiàn)象。一些收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者重收費(fèi)輕養(yǎng)護(hù)，不能保證收費(fèi)公路的服務(wù)水平， 社會(huì)反響強(qiáng)烈。為此，收費(fèi)公路管

24、理?xiàng)l例規(guī)定：一是，省級(jí)人民政府交通主 管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行公路養(yǎng) 護(hù)、綠化等義務(wù)；二是，對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者未按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定 的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)；三是，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者 出現(xiàn)未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路及其設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)的，未按國(guó)家規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的，以及收費(fèi)道口設(shè)置不符合安全要求或道國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省級(jí)交通主管部門依據(jù)職權(quán)、責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予必要的處罰。收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的出臺(tái)， 在規(guī)范路橋公司收費(fèi)行

25、為的同時(shí)，也為路橋公司的經(jīng)營(yíng)行為提供了法律的依據(jù)，這些規(guī)定，明確了政府對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)管的責(zé)任主體和處罰措施，對(duì)于加強(qiáng)政府對(duì)收費(fèi)公路的監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)公眾利益具有重要意義。2) 政策從 2002 年起國(guó)家稅務(wù)局逐步取消了地方稅務(wù)局頒發(fā)的給與路橋公司的稅務(wù)優(yōu)惠政策，地方性的各種財(cái)政補(bǔ)貼政策可能在2005 年以前逐步取消，這對(duì)路橋公司尤其是業(yè)務(wù)單一的中山市路橋建設(shè)有限公司的盈利影響非常大。3. 技術(shù)目前， 路橋建設(shè)方面的技術(shù)發(fā)展十分迅速，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是公路建設(shè)施工方面的技術(shù)，各種新型設(shè)備、新型材料、防護(hù)技術(shù)不斷的運(yùn)用到公路建設(shè)中去， 提高了公路施工的質(zhì)量，加快了道路施工的速度；二是公路收費(fèi)

26、系統(tǒng)運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)逐步實(shí)行了不停車收費(fèi)，提高了收費(fèi)效率和道路通行效率。三是路橋公司逐步推行各種如管理類、設(shè)計(jì)類、 造價(jià)類等行業(yè)管理軟件，提高了管理效率。目前， 中山市路橋建設(shè)有限公司公司在技術(shù)應(yīng)用上的涉及面很窄，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)是全部外包，公司內(nèi)僅僅用到收費(fèi)管理系統(tǒng)和辦公OA 系統(tǒng)， 沒(méi)有形成自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但中山市路橋建設(shè)有限公司在收費(fèi)管理上積累的十多年經(jīng)驗(yàn)是一筆寶貴的財(cái)富，有相當(dāng)大的挖掘潛力，如組織人力物力進(jìn)行專門的研究和開發(fā)，可以形成公司獨(dú)特的技術(shù)資源。第四章價(jià)值鏈分析價(jià)值鏈分析的原理是由美國(guó)哈佛商學(xué)院著名戰(zhàn)略管理學(xué)家波特提出來(lái)的。他認(rèn)為企業(yè)每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是其創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，

27、企業(yè)所有的互不相同但 又相互聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，便構(gòu)成了創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈。價(jià)值鏈反映出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的歷史、重點(diǎn)、戰(zhàn)略以及實(shí)施戰(zhàn)略的方法，還有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念。更具體地說(shuō)，如果企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià) 值超過(guò)其成本、企業(yè)便有盈利；如果盈利超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的話， 企業(yè)便有更多的競(jìng) 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以分成基礎(chǔ)活動(dòng)和支持活動(dòng)兩大類：主體活動(dòng)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)性活動(dòng)，一般可以分為原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、成品儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)五種活動(dòng)。這些活動(dòng)與商品實(shí)體的加工流轉(zhuǎn)直接相關(guān)，是企業(yè)的基本 增值活動(dòng)。支持活動(dòng)是指用以支持主體活動(dòng)而且內(nèi)部之間又相互支持的活動(dòng)，包括企業(yè)投入的

28、采購(gòu)管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。 圖中的虛線 表明采購(gòu)管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理中支持活動(dòng)既支持整個(gè)價(jià)值鏈的活動(dòng)， 又分別與每項(xiàng)具體的主體活動(dòng)有著密切的聯(lián)系。企業(yè)的基本職能活動(dòng)支持整個(gè)價(jià) 值鏈的運(yùn)行，而不與每項(xiàng)主體直接發(fā)生聯(lián)系。行業(yè)價(jià)值鏈支援活動(dòng)基層結(jié)構(gòu) 人力資源管理 財(cái)務(wù)管理/會(huì)計(jì)運(yùn)營(yíng)監(jiān)察中山市路橋建設(shè)有限公司價(jià)值鏈分析通過(guò)對(duì)中山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值鏈分析， 我們認(rèn)為中山市路橋建設(shè)有限公司的公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于能夠從政府手中獲得道路建設(shè)收費(fèi)的項(xiàng)目，并且擁有十幾年的道路收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)。由于政府政策支持，所以中山市路橋建設(shè)有限公 司在中山市道路交通建設(shè)方面擁有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，

29、其他公司進(jìn)入中山的壁壘非 常大，基本上不能夠在中山拿到道路建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。 所以說(shuō)，在目前的情況之 下，中山市路橋建設(shè)有限公司在中山市沒(méi)有任何公司能夠成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，公司在現(xiàn)有情況之下，在公司運(yùn)作的層面上的競(jìng)爭(zhēng)策略應(yīng)是采用低成本策略，在保證公司順利運(yùn)作的情況之下盡可能的降低各種運(yùn)作成本。第五章關(guān)鍵成功因素分析關(guān)鍵因素分是行業(yè)關(guān)鍵成功因素是指在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要是分析各要素對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要性以及本企業(yè)擁有程度。企業(yè)應(yīng)該將其核心能力構(gòu)建在行業(yè)關(guān)鍵成功因素上， 企業(yè)資源投入應(yīng)從擁有 程度高但本身重要性不高的那些因素轉(zhuǎn)移出來(lái)， 轉(zhuǎn)而投到那些目前擁 有程度低但對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成功意義重大的那些因素中去。

30、 在大多數(shù)行業(yè) 或領(lǐng)域中，通常只有少數(shù)幾個(gè)因素對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位有實(shí)質(zhì)性的影 響，因此，一般應(yīng)把行業(yè)成功的關(guān)鍵因素限定在 5個(gè)以下，以便企業(yè) 集中精力研究這些因素。路橋公司行業(yè)關(guān)鍵因素分析重要程度分析技術(shù)銷售市場(chǎng)推廣售后服務(wù)品牌物流采購(gòu)人力資源資金產(chǎn)品質(zhì)量成本生產(chǎn)能力政府關(guān)系橫向得分技術(shù)10001110000105銷售212221211102118市場(chǎng)推廣20121110000109售后服務(wù)20010110000106品牌101212200112015物流11110110000107采購(gòu)10110110010107人力資源212222211112119資金212222211222122產(chǎn)品質(zhì)量2

31、12212110112016成本222212210112118生產(chǎn)能力10110110000106政府關(guān)系212222211212121我們通過(guò)判別矩陣的方法來(lái)定性識(shí)別行業(yè)關(guān)鍵成功因素，采用集中討論的形式對(duì)矩陣中每個(gè)格子進(jìn)行打分，用兩兩比較的方式，如果 A因素比B因素重要 則打2分，同樣重要打1分，不重要打0分。在對(duì)矩陣中所有格子進(jìn)行打分后， 進(jìn)行橫向加總，以此來(lái)進(jìn)行科學(xué)的權(quán)重分配，列在權(quán)重前列的因素成為行業(yè)的成 功關(guān)鍵因素。從分析的結(jié)果來(lái)看，在路橋行業(yè)，政府關(guān)系、資金、成本、人力資源、銷售 是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。通過(guò)分析中山市路橋建設(shè)有限公司擁有的關(guān)鍵成功因素分析，中山市路橋建設(shè)有限公司需要

32、在成本、人力資源、銷售方面進(jìn)行優(yōu)化，以贏取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域銷售人力資源成本平均企業(yè)擁有程度中山市路橋建設(shè)有限公司關(guān)鍵因素優(yōu)化第六章 SWOT分析SWOT分析的主要目的是在于對(duì)企業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，以識(shí)別各種優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅因素，有利于開拓思路，正確的制定企業(yè)戰(zhàn)略SWOT分析是把企業(yè)內(nèi)外環(huán)境所形成的機(jī)會(huì)(Opportunities )、風(fēng)險(xiǎn)或威 脅(Threats )、優(yōu)勢(shì)(Strengths )、劣勢(shì)(Weaknesses )四個(gè)方面的情況， 結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，以尋找制定適應(yīng)本企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略的方法。在制定戰(zhàn)略時(shí)，我們?cè)噲D將戰(zhàn)略建立在公司優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上而消除劣

33、勢(shì)。 當(dāng)公 司不具備利用機(jī)會(huì)去避免威脅所需的技能時(shí)，就可以從 SWOT分析中識(shí)別必要 的資源，并采取措施獲得優(yōu)勢(shì)而減少劣勢(shì)。(即SO、ST、WO、WT等戰(zhàn)略匹配)。SWOT分析外部環(huán)境優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)了解公司的優(yōu)點(diǎn)了解公司的缺點(diǎn)機(jī)會(huì)SO:利用優(yōu)點(diǎn)的外部WO :利用缺點(diǎn)的外部掌握外部環(huán)境的機(jī)會(huì)因素環(huán)境機(jī)會(huì)的應(yīng)用戰(zhàn)略方案環(huán)境機(jī)會(huì)的應(yīng)用戰(zhàn)略方案風(fēng)險(xiǎn)ST:利用優(yōu)點(diǎn)的外部WT:利用缺點(diǎn)的外部掌握外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)戰(zhàn)略因素方案方案卜面對(duì)中山市路橋建設(shè)有限公司外部環(huán)境的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析:SWOT 關(guān)鍵因素分析優(yōu)勢(shì)(S)1 .充足的財(cái)務(wù)資源2 .中山市內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)3 .良好的管理經(jīng)驗(yàn)4 .政

34、策優(yōu)惠5 .政府支持6 .收費(fèi)公路管理?xiàng)l例填補(bǔ)法律空白其他？劣勢(shì)(W)1 .缺乏戰(zhàn)略方向2 .弱的品牌3 .業(yè)務(wù)單一4 .較局的成本結(jié)構(gòu)5 .缺乏創(chuàng)新6 .機(jī)制不靈活7 .政策限制大其他？威脅（T）1 .其他路橋公司進(jìn)入中山2 .國(guó)家可能取消稅收補(bǔ)貼3 .國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢4 .國(guó)家宏觀調(diào)控5 .局速公路網(wǎng)絡(luò)完善6 .替代的低等級(jí)公路7 .其他地方的保護(hù)主義其他？機(jī)會(huì)（O）1 .中山經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展2 .道路建設(shè)需求旺盛3 .機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增長(zhǎng)快速4 .相關(guān)多元化5 .縱向一體化6 .政府合同7 .體制改革8 .進(jìn)入新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)9 .競(jìng)爭(zhēng)者力量薄弱10 .行業(yè)應(yīng)用新型技術(shù)和軟件其他？將SWOT進(jìn)行

35、分解，對(duì)SO優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)、WO一弱勢(shì)與機(jī)會(huì)、ST一優(yōu)勢(shì)與威脅、WT一劣勢(shì)與威脅等條件進(jìn)行細(xì)分分析。并根據(jù)不同的分析得出相應(yīng)的 可選擇戰(zhàn)略方向。SO戰(zhàn)略就是依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)去抓住外部機(jī)會(huì)得戰(zhàn)略，中山市路橋建設(shè)有限公司SO一優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)分析見(jiàn)下圖中山路橋的SO戰(zhàn)略機(jī)會(huì)優(yōu)勢(shì)1A1. 充足的財(cái)務(wù)資源2. 中山市內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)3. 良好的管理經(jīng)驗(yàn)4. 政策優(yōu)惠5. 政府支持6. 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例填補(bǔ)法律空白1. 中山經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展2. 道路建設(shè)需求旺盛3. 機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增長(zhǎng)快速4. 相關(guān)多元化5. 縱向一體化6. 政府合同7. 體制改革8. 進(jìn)入新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)9. 競(jìng)爭(zhēng)者力量薄弱10. 行業(yè)應(yīng)用新型技術(shù)和軟件P1 :立

36、足中山，提高進(jìn)入壁壘，形成壟斷P2 :進(jìn)行相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)P3 :走出中山，爭(zhēng)取在外地獲得合同P4 :采用新型技術(shù)和管理軟件，形成差異化WO戰(zhàn)略是利用外部機(jī)會(huì)來(lái)改進(jìn)內(nèi)部弱點(diǎn)的戰(zhàn)略， 中山市路橋建設(shè)有限公司的WO一弱勢(shì)與機(jī)會(huì)分析見(jiàn)下圖。中山路橋的 WO戰(zhàn)略劣勢(shì)1.缺乏戰(zhàn)略方向機(jī)會(huì)J-2. 弱的品牌3. 業(yè)務(wù)單一1.中山經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展4.較高的成本結(jié)構(gòu)2.道路建設(shè)需求旺盛5. 缺乏創(chuàng)新3.機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增長(zhǎng)快速6.機(jī)制不靈活4.相關(guān)多元化7.政策限制大5.縱向一體化P1 :進(jìn)行體制改革6.政府合同P2 :明確戰(zhàn)略方向7.體制改革P3 :制定多元化的戰(zhàn)略或低成本戰(zhàn)略P4 :爭(zhēng)取政府的政策，加快發(fā)展8.進(jìn)入

37、新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)9.競(jìng)爭(zhēng)者力量薄弱10.行業(yè)應(yīng)用新型技術(shù)和軟件ST戰(zhàn)略就是利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，去避免或減輕外部威脅的打擊。中山市路橋建設(shè)有限公司的ST一優(yōu)勢(shì)與威脅見(jiàn)下圖中山路橋的 ST戰(zhàn)略威脅1.其他路橋公司進(jìn)入中山優(yōu)勢(shì) A2.國(guó)家可能取消稅收補(bǔ)貼3. 國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢充足的財(cái)務(wù)資源4.國(guó)家宏觀調(diào)控1.5. 高速公路網(wǎng)絡(luò)完善2.中山市內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)6.替代的低等級(jí)公路3.良好的管理經(jīng)驗(yàn)7.其他地方的保護(hù)主義4.政策優(yōu)惠15.政府支持P1:提高進(jìn)入壁壘，防止其他路橋公6.收費(fèi)公路管理?xiàng)l例填司進(jìn)入中山P2 :繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家在稅收方面的支持補(bǔ)法律空白P3 :利用宏觀調(diào)控在交通方面的政 策，爭(zhēng)取政府合同P4 :

38、逐步形成在高等級(jí)公路建設(shè)管理 方面的優(yōu)勢(shì)WT戰(zhàn)略就是直接克服內(nèi)部弱點(diǎn)和避免外部威脅的戰(zhàn)略。中山市路橋建設(shè)有 限公司的WT劣勢(shì)與威脅分析見(jiàn)下圖中山路橋的WT戰(zhàn)略威脅1.其他路橋公司進(jìn)入中山劣勢(shì) -A2.國(guó)家可能取消稅收補(bǔ)貼3.國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢缺乏戰(zhàn)略方向4.國(guó)家宏觀調(diào)控2.弱的品牌5.高速公路網(wǎng)絡(luò)完善3.6.替代的低等級(jí)公路4.業(yè)務(wù)單一較高的成本結(jié)構(gòu)7.其他地方的保護(hù)主義5.6.缺乏創(chuàng)新P1:根據(jù)中山路橋的實(shí)際情況，制7.機(jī)制不靈活定合適的戰(zhàn)略P2 :改變業(yè)務(wù)單一和降低運(yùn)營(yíng)成本，8.政策限制大提高運(yùn)作效率P3 :防止其他路橋公司進(jìn)入中山綜合以上分析結(jié)果，對(duì)可能實(shí)施的戰(zhàn)略進(jìn)行歸納，我們得出目前

39、中山市路橋 建設(shè)有限公司目前可實(shí)施的戰(zhàn)略可分為以下三個(gè)：1-聚焦本地戰(zhàn)略一一基于非贏利性公司的定位，立足中山本地細(xì)分市場(chǎng)， 利用中山市路橋建設(shè)有限公司公司的地域優(yōu)勢(shì)和政府關(guān)系優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)獲得中山市政府在道路、橋梁等公共設(shè)施建設(shè)方面的合同，積極設(shè)置其他路橋公司進(jìn)入障礙， 形成在中山市壟斷局面。同時(shí)提高管理效率，降低營(yíng)運(yùn)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。2、階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略一一這也是目前絕大多數(shù)路橋公司采用的戰(zhàn)略，基本思路是改變目前業(yè)務(wù)單一的局面，將中山市路橋建設(shè)有限公司公司在價(jià)值鏈 上能夠創(chuàng)造價(jià)值的那些部門獨(dú)立出來(lái)成立單獨(dú)的公司（如果政策允許）或者將部 門職能擴(kuò)大，使之能夠向外承接業(yè)務(wù)。比如說(shuō)，工程部能夠承

40、接工程建設(shè)方面的 業(yè)務(wù)、營(yíng)運(yùn)部向外承接高等級(jí)公路管理方面的業(yè)務(wù)、 成立廣告公司除了經(jīng)營(yíng)高等 級(jí)公路路邊廣告外還能承接其他的廣告業(yè)務(wù)等等。 相關(guān)多元化的目的除了改變目 前中山市路橋建設(shè)有限公司業(yè)務(wù)單一的現(xiàn)狀之外， 其目的還有改變目前政策對(duì)中山市路橋建設(shè)有限公司的限制，由于政策規(guī)定中山市路橋建設(shè)有限公司是一個(gè)非 營(yíng)利性路橋公司，不能運(yùn)作經(jīng)營(yíng)性公路，但是可以爭(zhēng)取政策使公司在職能所涉及 的領(lǐng)域開辟新的天地。力爭(zhēng)在運(yùn)作一段時(shí)間后，能夠在某些方面形成自己的核心 競(jìng)爭(zhēng)力。因中山市路橋建設(shè)有限公司目前的各方面資源還不足以支撐企業(yè)進(jìn)行相關(guān) 多元化戰(zhàn)略，研究小組建議可進(jìn)行階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略，即先用一段時(shí)間儲(chǔ)備

41、各方面資源，在時(shí)機(jī)成熟，并爭(zhēng)取到相關(guān)政策之后，逐步開展多元化經(jīng)營(yíng)。3-非相關(guān)多元化一一爭(zhēng)取政策支持，進(jìn)行體制改革，利用手上現(xiàn)金資源豐 富以及籌資能力強(qiáng)的特點(diǎn)，以財(cái)務(wù)部為核心成立戰(zhàn)略投資部門，作對(duì)外長(zhǎng)期或短 期投資、以收購(gòu)或控股、參股的形式進(jìn)入其他的行業(yè)，如高新科技產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè) 務(wù)逐漸從路橋收費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他業(yè)務(wù)，完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。三種戰(zhàn)略優(yōu)缺點(diǎn)比較戰(zhàn)略選擇優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)聚焦本地戰(zhàn)略戰(zhàn)略實(shí)施簡(jiǎn)單易行基本上不能改變現(xiàn)狀沒(méi)有政策風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部資源能夠支持政策變化后，企業(yè)面臨生存風(fēng)險(xiǎn)階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略啟效改變業(yè)務(wù)單一的局面，開辟新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)有操作的政策空間業(yè)務(wù)領(lǐng)域熟悉，經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)施成功可能性人一定的政策風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)

42、缺乏相關(guān)資源和資質(zhì)非相關(guān)多元化戰(zhàn)略改變業(yè)務(wù)單一的局面，開辟新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)能通過(guò)戰(zhàn)略實(shí)施順利進(jìn)行體制改革政策風(fēng)險(xiǎn)大對(duì)財(cái)務(wù)投資能力要求高企業(yè)缺乏相應(yīng)資源進(jìn)入不熟悉的領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大三種戰(zhàn)略各有優(yōu)缺點(diǎn)，主要是看哪種戰(zhàn)略比較適合目前中山市路橋建設(shè)有限公司目前的實(shí)際情況。研究小組認(rèn)為中山市路橋建設(shè)有限公司目前應(yīng)該采取階段 性相關(guān)多元化戰(zhàn)略，才有利于公司抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不會(huì)與政 策相沖突。考慮到中山路橋建設(shè)有限公司對(duì)以上三個(gè)戰(zhàn)略選擇的接受程度，以下所做的戰(zhàn)略規(guī)劃是基于中山路橋建設(shè)有限公司采用階段性相關(guān)多元化戰(zhàn)略而制定的。第七章中山市路橋建設(shè)有限公司的發(fā)展目標(biāo)1、 中山市路橋建設(shè)有限公司的愿

43、景愿景是企業(yè)每一個(gè)員工對(duì)于企業(yè)未來(lái)的共識(shí)， 是企業(yè)未來(lái)要達(dá)到的圖景；愿 景不是短期的期望，不是關(guān)于明年要成為怎樣一個(gè)企業(yè)，而是企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)， 在一定時(shí)間段內(nèi)可以變化。愿景和使命是制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總綱。提出符合企 業(yè)自身狀況的愿景和使命是中山市路橋建設(shè)有線公司統(tǒng)一思想、提高企業(yè)凝聚力的有力手段。第二項(xiàng)目小組對(duì)中山路橋建設(shè)有限公司愿景的建議是：成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)知名的路橋建設(shè)管理公司這一愿景指明了中山路橋建設(shè)有限公司在未來(lái)不僅要成為廣東省路橋管理的強(qiáng)者，還要在路橋建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張，成為廣東最好，全國(guó)知名的路橋公司。2、 中山市路橋建設(shè)有限公司的使命使命是企業(yè)賴以生存的方式，是目前企業(yè)所經(jīng)

44、營(yíng)業(yè)務(wù)（客戶、產(chǎn)品、市場(chǎng)、價(jià)值、核心能力）和未來(lái)想要經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)的描述。 第二項(xiàng)目小組對(duì)中山市路橋建 設(shè)有限公司的使命建議是：提供高質(zhì)量、通行快速的道路交通。這一使命指明了中山市路橋建設(shè)有限公司的客戶對(duì)象是汽車司機(jī)，市場(chǎng)在需要道路交通的地方，價(jià)值是在為他們提供優(yōu)質(zhì)、安全、快速的道路交通中實(shí)現(xiàn)的。 體現(xiàn)了中山市路橋建設(shè)有限公司要在道路建設(shè)管理領(lǐng)域成為行業(yè)的領(lǐng)先者。3、 中山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值觀價(jià)值觀是企業(yè)文化的重要組成部分，是公司面臨選擇時(shí)決定優(yōu)先順序的基本出發(fā)點(diǎn)。價(jià)值觀的最終提出應(yīng)該由中山路橋建設(shè)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目來(lái)完成。第二項(xiàng)目小組對(duì)中山市路橋建設(shè)有限公司的價(jià)值觀的建議是創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、服

45、務(wù)、創(chuàng)新：追求觀念和經(jīng)營(yíng)理念上的創(chuàng)新，追求管理、產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)：為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)服務(wù)： 從道路建設(shè)維護(hù)到收費(fèi)管理，要強(qiáng)調(diào)和培養(yǎng)公司整體對(duì)服務(wù)理念、服務(wù)精神、服務(wù)方法和服務(wù)價(jià)值的認(rèn)同高效：速度與質(zhì)量的完美結(jié)合企業(yè)的價(jià)值觀應(yīng)該最終落實(shí)到企業(yè)員工的行為規(guī)范中去，成為中山市路橋建設(shè)有限公司對(duì)內(nèi)對(duì)外的行為準(zhǔn)則。中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)第二項(xiàng)目小組提出的中山市路橋建設(shè)有限公司戰(zhàn)略目標(biāo)是在對(duì)中山市路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)狀和外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，本著戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該遵循的精確性、挑戰(zhàn)性、可行性、時(shí)限性的原則而提出的。整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定基于兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)： 一是中山市路橋建設(shè)有限公司在201

46、0 年能夠成為廣東省最好，全國(guó)知名的路橋公司；二是目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性，但是可以實(shí)現(xiàn)的。中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)由三個(gè)部分組成，分別是：成長(zhǎng)目標(biāo)、效益目標(biāo)和管理目標(biāo)效益目標(biāo)是根據(jù)中山市路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)的計(jì)劃收益情況進(jìn)行測(cè)算修正后得出。成長(zhǎng)目標(biāo)和管理目標(biāo)是根據(jù)中山市路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)狀分析提出的中山市路橋建設(shè)有限公司在未來(lái)五年內(nèi)應(yīng)該加強(qiáng)的關(guān)鍵點(diǎn)。中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（成長(zhǎng)目標(biāo)）1 、確立廣東最好，全國(guó)知名路橋建設(shè)管理的品牌地位。1） 一流媒體的正面曝光次數(shù)5 年累計(jì) 10 次以上（一流媒體指省級(jí)公共媒體，包括電視、報(bào)紙、雜志等；正面曝光指對(duì)中山市路橋建設(shè)有限公司的管理和建設(shè)

47、成就進(jìn)行肯定和推廣的報(bào)道）；2） 舉辦具有廣東省影響的重大活動(dòng)（研討會(huì)、專業(yè)論壇等）5 年累計(jì) 3 次以上，全國(guó)影響的重大活動(dòng)1 次以上3） 、形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有較強(qiáng)的道路建設(shè)、維護(hù)和管理能力，逐步完成政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由政府資源優(yōu)勢(shì)型向能力優(yōu)勢(shì)型轉(zhuǎn)變。1） 市場(chǎng)導(dǎo)向型的收入占總收入的20% ，具體來(lái)說(shuō)：公司道路建設(shè)維護(hù)、廣告收入、 管理輸出等方面收入作為市場(chǎng)導(dǎo)向型收入在公司總收入中能夠占據(jù)一定的比重，按照5 年后的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持在10700 萬(wàn)，那么市場(chǎng)導(dǎo)向型收入應(yīng)該有2700 萬(wàn)。2） 市場(chǎng)導(dǎo)向型利潤(rùn)在總利潤(rùn)所占比例也要達(dá)到20%3） 、具備走出中山，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域擴(kuò)張的能力

48、至少 5% 左右的收入來(lái)自于中山以外的地方，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)來(lái)自于中山以外的地區(qū)的項(xiàng)目收入超過(guò)10% 。珠海路橋建設(shè)總公司在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)，近幾年完成年施工產(chǎn)值平均4 億元以上，有30% 以上的收入來(lái)自于外地。中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（效益目標(biāo)-2010 年）1 、非經(jīng)營(yíng)性路橋收費(fèi)業(yè)務(wù)目標(biāo)（ 1 ） 實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營(yíng)性路橋車輛通行費(fèi)收入33500 萬(wàn) （按年增長(zhǎng)率3% 計(jì)算） 。2 、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)目標(biāo)1 ）實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10700 萬(wàn)元（其中按年增長(zhǎng)率3% 計(jì)算，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站收入為8000 萬(wàn)，其他收入1600 萬(wàn)）（ 2 ）現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)4000 萬(wàn)元（ 3 ）年凈資產(chǎn)收益率10%（ 4）凈資

49、產(chǎn)達(dá)到4.5 億元中山市路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略目標(biāo)（管理目標(biāo)）1 形成較強(qiáng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理能力，完善組織結(jié)構(gòu)和管理體制1） 培養(yǎng)選拔和鍛煉一批有能力的高素質(zhì)管理人才，為公司的后續(xù)發(fā)展提供保證2） 2005 年 2006 年逐步開展組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成現(xiàn)有公司各部門整合2 有健全的考核和激勵(lì)制度，形成充滿活力的企業(yè)文化1） 員工對(duì)企業(yè)的理念的認(rèn)同程度（愿景使命價(jià)值觀）達(dá)到90%2） 實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)員工每年一次的績(jī)效考核工作3） 建立完善的激勵(lì)機(jī)制3 形成系統(tǒng)的人力資源管理體系，有較強(qiáng)的專業(yè)人才和管理人才儲(chǔ)備1） 完成現(xiàn)代企業(yè)的包括招聘考核薪酬職業(yè)發(fā)展的專業(yè)人力資源管理體系的建設(shè)2） 中層以上的管理人

50、員本科學(xué)歷達(dá)80% ，管理人員大專以上學(xué)歷達(dá)100% 。 （珠海路橋建設(shè)總公司共有職工1150 人，有職稱的工程技術(shù)人員 720 人，中級(jí)以上職稱人員420 人。中高層管理人員高學(xué)歷文憑的數(shù)量是決定公司未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，是公司形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分和保證。）3） 大專以上學(xué)歷的人員占公司40% 以上。第二小組認(rèn)為，要達(dá)到成為廣東省最好的路橋建設(shè)公司的標(biāo)志是：1 、 總資產(chǎn)達(dá)到35 億：重慶路橋的總資產(chǎn)2003 年是 20 億元，廈門路橋的總資產(chǎn) 2003 年是 27 億元，中山路橋建設(shè)有限公司在總資產(chǎn)上能名列非高速公路路橋建設(shè)公司的前茅。2 、 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到13400 萬(wàn)元（含

51、車輛通行費(fèi)用管理提成和其他收入）：重慶路橋 2003 年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是17589 萬(wàn)元， 廈門路橋2003 年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是4.15 億元，中山路橋建設(shè)有限公司能夠躋身非高速公路路橋建設(shè)公司的前列。3 、 凈資產(chǎn)收益率10% ：重慶路橋目前的凈資產(chǎn)收益率是2.29% ，廈門路橋目前的凈資產(chǎn)收益率是8.7% ，中山路橋建設(shè)有限公司能夠保持較高的財(cái)務(wù)水平，為以后發(fā)展提供很好的保障。4 、 地域擴(kuò)張：作為市場(chǎng)化很高的廈門路橋已經(jīng)擺脫了地域性的限制，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到整個(gè)福建省，逐步向全國(guó)市場(chǎng)邁進(jìn)。5 、 強(qiáng)勢(shì)品牌：重慶路橋、廈門路橋等上市路橋公司已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)具備了一定的知名度、美譽(yù)度。根據(jù)對(duì)其他

52、上市路橋公司的研究，我們認(rèn)為到2010 年全國(guó)一流的路橋公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)為總資產(chǎn)30 億元以上、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 億元以上、凈資產(chǎn)收益率至少達(dá)到 10% 。中山市路橋建設(shè)有限公司如果在2010 年實(shí)現(xiàn)上述的戰(zhàn)略目標(biāo)，中山路橋基本上能夠擠入全國(guó)一流路橋公司的末尾行列，成為廣東省最好的地方性路橋建設(shè)公司。在對(duì)中山路橋建設(shè)有限公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃分析的基礎(chǔ)上，第二項(xiàng)目小組提出了未來(lái)5年的經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo):收入預(yù)測(cè)2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年主營(yíng)收入（萬(wàn)元）1065010700107001070010700其他收入（萬(wàn)元）5001000150020002700合計(jì)（萬(wàn)元）1105011700122001270013400第二項(xiàng)目小組認(rèn)為要達(dá)到這個(gè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，最為關(guān)鍵的是非收費(fèi)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要是道路維修收入的實(shí)現(xiàn)第八章中山路橋建設(shè)有限公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向從 SWOT 分析出發(fā)，中山路橋建設(shè)有限公司現(xiàn)階段主要任務(wù)是定位在路橋建設(shè)收費(fèi)管理業(yè)務(wù)上，逐步培養(yǎng)核心