1、信用缺失的原因及其對(duì)策信用是指?jìng)鶛?quán)人和債務(wù)人對(duì)資金、商品或服務(wù)的暫時(shí)的、有條件的讓渡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，是信用經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品交換的基本原則是等價(jià)交換，這就要求交換雙方以信用作為守約條件，在日漸復(fù)雜的市場(chǎng)活動(dòng)中建立起互相依賴、互相制約的信用關(guān)系鏈條，以維系錯(cuò)綜復(fù)雜的交換關(guān)系和正常有序的市場(chǎng)秩序。一、當(dāng)前信用缺失的表現(xiàn)目前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂，存在著許多信用缺失現(xiàn)象。突出表現(xiàn)為企業(yè)之間的相互拖欠債務(wù)，合同違約，形成“三角債”、“多角債”、“鏈條債”一環(huán)套一環(huán)的債務(wù)鏈，導(dǎo)致企業(yè)之間信用的惡性循環(huán)；大量企業(yè)惡意逃避銀行債務(wù)，造成銀行惜貸，銀企之間陷入信用危機(jī)；社會(huì)中介組織

2、在執(zhí)業(yè)過程中作假現(xiàn)象嚴(yán)重，各種違規(guī)操作層出不窮，損害了廣大中小投資者的權(quán)益；假冒偽劣商品泛濫成災(zāi)，制假販假活動(dòng)十分猖獗。以劣充優(yōu)、以次充好等欺詐失信行為嚴(yán)重沖擊著商業(yè)信用和消費(fèi)信用領(lǐng)域；金融欺詐、走私販私、偷稅漏稅、虛假報(bào)表、黑幕交易、價(jià)格陷阱、偽裝上市、惡性競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、地方保護(hù)與機(jī)構(gòu)腐敗等行為屢禁不絕，因失信造成的后果一直或正在沉重地影響著我們的社會(huì)生活健康發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家研究統(tǒng)計(jì)，我國每年因失信造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5855億元。這些失信的存在，提高了市場(chǎng)交易成本，降低了社會(huì)資源配置效率，嚴(yán)重影響了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、信用缺失的原因從企業(yè)主觀方面來分析，主要是我國相當(dāng)一部分

3、企業(yè)欠缺符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)核心價(jià)值觀，惟利是圖、金錢至上的經(jīng)營理念支配了企業(yè)的行為，利令智昏，使其喪失了職業(yè)道德。除了上述主觀原因外，導(dǎo)致企業(yè)誠信缺失還有一些復(fù)雜的客觀原因，主要是：（一）信用主體的逐利性這是信用缺失的主要原因。以贏利為目的的商業(yè)活動(dòng)，使一些追求暴利的經(jīng)營者，在利潤的驅(qū)動(dòng)下以假冒偽劣商品欺騙消費(fèi)者，以獲取暴利。大量銀行信貸資金、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金進(jìn)入股市，最大誘因正是利益驅(qū)動(dòng)。（二）地方保護(hù)主義嚴(yán)重制假售假能夠大規(guī)模發(fā)展，與地方保護(hù)主義是分不開的。因?yàn)椴簧僖?guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的制假售假不是偷偷摸摸、而是在光天化日之下開展的。作為地方的管理者，對(duì)于這樣的情況采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度

4、，更有甚者，當(dāng)有關(guān)部門進(jìn)行查處時(shí)，有的地方政府還為其辯解保護(hù)。國有企業(yè)的惡意拖欠債務(wù)、逃廢債務(wù)；上市公司的屢屢違規(guī)違法，也夾雜著嚴(yán)重的地方保護(hù)主義的色彩。（三）信用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全目前，我國還沒有完全建立起社會(huì)信用評(píng)價(jià)管理體系，企業(yè)資信評(píng)價(jià)缺乏一套全國統(tǒng)一的評(píng)估辦法，行業(yè)、部門各自為政，評(píng)價(jià)資料難以實(shí)現(xiàn)共享，評(píng)價(jià)結(jié)果的獨(dú)立性、公證性得不到社會(huì)認(rèn)可，造成大量重復(fù)勞動(dòng)和社會(huì)資源浪費(fèi)。企業(yè)信用管理沒有形成一套行之有效的辦法，發(fā)展滯后，跟不上市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展的需要。（四）法制不健全，打擊不力我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)打擊失信行為方面制裁不到位，力度相當(dāng)有限。對(duì)于大多數(shù)假冒偽劣的生產(chǎn)商來說，處罰主要以罰款為主，在

5、稽查力度有限和規(guī)定不夠詳細(xì)的現(xiàn)實(shí)約束下，假冒偽劣商品的生產(chǎn)銷售者只要10次中有5次，甚至只要有3次能夠逃脫處罰，就有利可圖。所以，從查處的制假售假案件來看，屢犯、慣犯多，在一定程度上也表明目前的懲處力度并不足以使制假售假者感到害怕。（五）產(chǎn)權(quán)制度本身的缺陷不少國企管理者認(rèn)為，企業(yè)是國家的企業(yè)，銀行是國家的銀行，不貸白不貸。甚至許多政府官員也認(rèn)為：國有銀行有支持國企的義務(wù)。于是，國有商業(yè)銀行身不由己，既要為政府部門出政績貸款，又要為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)對(duì)該倒不倒的危困企業(yè)放貸。產(chǎn)權(quán)不明，造成政企不分，政銀不分，造成引企關(guān)系的不斷惡化。（六）社會(huì)誠信意識(shí)淡薄目前在我國個(gè)人信用差，從而導(dǎo)致了商業(yè)信用和銀行信

6、用的滑坡。對(duì)國有企業(yè)來說，借錢不還是企業(yè)的事情，不是個(gè)人的事情，借錢不還對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及企業(yè)高級(jí)管理人員毫發(fā)無損，在商業(yè)交易中，應(yīng)付貨款拖欠不還、到期貸款不予償還、貸款利息不予清償大量存在，國有企業(yè)借款償還的信用意識(shí)十分淡薄。三、治理信用缺失的對(duì)策（一）努力創(chuàng)建崇尚誠信的大環(huán)境1、堅(jiān)決挨棄互不信任的思想觀念。我們必須拋棄陳舊的思想認(rèn)識(shí)，樹立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使人們認(rèn)識(shí)到從貨幣經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，是貨幣關(guān)系的延伸和發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的債權(quán)人和債務(wù)人都是信用關(guān)系的主體，因信用關(guān)系的變化，債權(quán)人和債務(wù)人也隨之發(fā)生變化，如果失信，他們既是害人者，同時(shí)又是受害者。2、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化信用意

7、識(shí)。要廣泛進(jìn)行誠實(shí)守信的道德教育，把信用道德作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要素和精神支柱。要充分利用各種輿論工具，倡導(dǎo)言行一致，有信無欺的道德情操，在全社會(huì)營造一種守信光榮，失信可恥的氛圍，喚起人們的信用理性，增強(qiáng)人們的守信履約觀念。3、培養(yǎng)信用文化，建立起一整套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道德體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用文化建設(shè)過程中既要積極地吸收借鑒國外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家信用文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，又要從我國的國情出發(fā)，把我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化融合到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用文化建設(shè)之中，使誠信文化成為一種內(nèi)在的道德規(guī)范。（二）加快信用法規(guī)及評(píng)信機(jī)制建設(shè)國家首先必須健全法律法規(guī)，加大信用制度的立法執(zhí)法力度，從法

8、律和制度上保證債權(quán)得到保護(hù)，債務(wù)得以履行，形成企業(yè)和全社會(huì)的嚴(yán)格的信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)公開誠信狀況。一方面，從建立個(gè)人信用體系入手整合整個(gè)社會(huì)信用體系，建立個(gè)人帳戶，培育專業(yè)的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，將個(gè)人的社會(huì)信息資源、金融資源、納稅資源、司法資源等分散在各個(gè)部門的信息集中起來，形成統(tǒng)一的個(gè)人信用檔案，對(duì)個(gè)人信用做出整體評(píng)價(jià)。定期在大眾媒體上向社會(huì)公開，使不講信用的企業(yè)失去市場(chǎng)，失去合作伙伴，失去銀行貸款，失去股東的支持，最終被淘汰出局。另一方面，建立企業(yè)征信制度和征信機(jī)制。建立信用等級(jí)評(píng)定、資信評(píng)估以及相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)，加快規(guī)范公共信息、征信數(shù)據(jù)的取得和使用程序以及采集、合法使

9、用居民個(gè)人資料、企業(yè)資料的法規(guī)建設(shè)。（三）加快政企分開，打擊地方保護(hù)中國企業(yè)的信用問題，在相當(dāng)?shù)某潭壬吓c地方保護(hù)主義有關(guān)。如一些地方部分官員為了本位利益，甚至為了一些政績私利，對(duì)于所管轄范圍內(nèi)的制假售假聽之任之，極少數(shù)甚至是沆濯一氣，為制假售假者通風(fēng)報(bào)信，干預(yù)行政執(zhí)法部門執(zhí)法查處，成為制假售假者的保護(hù)傘；對(duì)于所屬企業(yè)惡意欠債、逃廢債千方百計(jì)予以包庇保護(hù)，甚至是出謀劃策，侵犯?jìng)鶛?quán)人的合法權(quán)益。因此，一定要加快政企分開的步伐，嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義。（四）規(guī)范政府行為，建立信用政府1、改革政府行政方式，依法行政。首先，要轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府的行政方式。地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理要從直接管理轉(zhuǎn)到加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督和服務(wù)上來，切實(shí)將政府職能真正轉(zhuǎn)變到從宏觀上保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和順利發(fā)展上來，確保有個(gè)公平的信用環(huán)境。其次，要加大政府機(jī)構(gòu)改革的力度，以審批制度改革為突破口，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大政府工作的透明度，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，行政行為必須依法。2、建設(shè)信用政府，樹立誠信榜樣。要