1、成都市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于發(fā)布成都市2011年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知成心和發(fā)201147禺各區(qū)（市）縣人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)：按照國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配實(shí)行宏觀調(diào)控指導(dǎo)的要求，為促進(jìn)企業(yè)建立工資分配的協(xié)商調(diào)整機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，在生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上增加職工工資、確定合理的工資水平，實(shí)現(xiàn)“控高、擴(kuò)中、保低”的調(diào)控冃標(biāo)，成都市人力資源和社會(huì)保障 局以全市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)完成悄況與市政府2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模 型及專家論證，在廣泛征求市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）縣意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了全市2011 年企業(yè)工資指導(dǎo)線，報(bào)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)發(fā)布成都市2011年企業(yè)工資

2、指導(dǎo)線。請(qǐng)你們根據(jù)今年企業(yè)工資調(diào)控指導(dǎo)目標(biāo),按照分類調(diào)控的原則，結(jié)合木地或木部門(mén)實(shí)際悄況, 制定具體實(shí)施方案，加人工資指導(dǎo)線的宣傳落實(shí)力度，充分發(fā)揮工資指導(dǎo)線在企業(yè)工資集體 協(xié)商中的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)各類企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限 責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)金業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)等）以企業(yè)工資指 導(dǎo)線為參照依據(jù)，結(jié)合木企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益狀況，合理安排在崗職工工資增長(zhǎng)。請(qǐng)將 實(shí)施悄況及時(shí)函告我局勞動(dòng)關(guān)系處。附件：成都市2011年企業(yè)工資指導(dǎo)線二0一年十一月十日附件成都市2011年企業(yè)工資指導(dǎo)線、2010年成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)工資主要情況2010年，全市

3、圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)皿園城市的 目標(biāo)定位，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“擴(kuò)人開(kāi)放年”各項(xiàng) 工作部署，奮力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得 新的進(jìn)步。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5551. 3億元比上年增長(zhǎng)15%；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值5266. 2 億元，比上年增長(zhǎng)15. 6%；笫二、三產(chǎn)業(yè)社會(huì)勞動(dòng)牛產(chǎn)率87759元/人，增長(zhǎng)14%；全市地方 財(cái)政一般預(yù)算收入526.9億元，增長(zhǎng)36%；城市居民人均可支配收入達(dá)到20835元，增長(zhǎng) 11.7%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為103。2010年末全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員433.7萬(wàn)人，比

4、上年末增 長(zhǎng)5. 9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2. 5%,比上年末下降0. 5個(gè)百分點(diǎn)。2010年,全市全部單位職 工年平均工資為30515元,比上年增長(zhǎng)11.9%,扣除物價(jià)上漲因素,實(shí)際增長(zhǎng)8. 6%。二、2011年成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期口標(biāo)2011年是我市實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第|二個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局z年，也是我市加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)世界生態(tài)出園城市建設(shè)的關(guān)鍵z年。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要 預(yù)期目標(biāo)包括:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%,第二、三產(chǎn)業(yè)社 會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率預(yù)期提高11.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入同口徑增氏16%；居民消費(fèi)價(jià)格總水 平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)屈

5、民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)村居民人均純收入增氏12%以 上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè) 率控制在4%以內(nèi)。今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)延續(xù)去年以來(lái)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)乂好乂快發(fā)展。2011年1一9 月,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5009. 4億元,同比增長(zhǎng)15. 1%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1577 億元，同比增長(zhǎng)22.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成504.4億元，同比增41.9%；城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入18050元，同比增長(zhǎng)5. 3%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)106. 1；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 10. 9萬(wàn)人,全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%。三、2011企業(yè)工資增長(zhǎng)

6、調(diào)控口標(biāo)和分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（一）2011年企業(yè)在崗職工工資水平增長(zhǎng)率建議。根據(jù)今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和成都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按照國(guó)家關(guān)于建立健全企業(yè) 職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的要求和人社部關(guān)于測(cè)算企業(yè)工資指導(dǎo)線的規(guī)定辦法，對(duì)工資增長(zhǎng) 水平進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，同吋按照國(guó)家關(guān)于“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào) 酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”和“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配屮的比重，提高勞 動(dòng)報(bào)酬在初次分配屮的比重”的要求，綜合考慮我市2010年gdp增長(zhǎng)15%,居民消費(fèi)價(jià)格 總指數(shù)為103,全部單位職工年平均工資較上年增長(zhǎng)11. 9%,結(jié)合我市2011年19月gdp 增長(zhǎng)15. 1%,居民消費(fèi)價(jià)格總

7、指數(shù)已達(dá)106. 1,確定我市2011年度企業(yè)工資指導(dǎo)線為：1. 以職工平均貨幣工資增長(zhǎng)15%作為企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益 較好、勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年明顯提高的企業(yè)，其在崗職工工資增怏率原則上可以確定在15%左 右，既保證職工實(shí)際工資水平隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展適度增長(zhǎng)，發(fā)揮工資分配調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極 性的激勵(lì)作用，乂合理控制金業(yè)人工成本，以利于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。按照國(guó)家關(guān)于調(diào)節(jié)過(guò)高收入和加強(qiáng)調(diào)控壟斷行業(yè)企業(yè)工資增氏的要求，工資水平過(guò)高及 工資增長(zhǎng)過(guò)快的金業(yè)，其年度職工工資水平增長(zhǎng)率應(yīng)確定在基準(zhǔn)線以下。壟斷行業(yè)金業(yè)職工 平均工資水平己超過(guò)成都市2010年全部單位職工平均工資三倍以上的

8、，職工工資水平今年 不宜再增氏。2. 以職工平均貨幣工資增長(zhǎng)20%作為金業(yè)工資增長(zhǎng)上線。經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)牛產(chǎn)率比上 年增長(zhǎng)較快的企業(yè)，可以在基準(zhǔn)線以上確定工資增長(zhǎng)水平，但是企業(yè)工資增長(zhǎng)不宜過(guò)快，在 崗職工工資水平也不宜超岀當(dāng)?shù)厝繂挝宦毠て骄べY水平過(guò)高。企業(yè)工資增長(zhǎng)率達(dá)到工資 增長(zhǎng)上線是一種危險(xiǎn)信號(hào)，可能致使金業(yè)人工成木過(guò)高，削弱企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。3. 以職工平均貨幣工資增長(zhǎng)6%作為企業(yè)工資增長(zhǎng)下線?？紤]預(yù)計(jì)的居民消費(fèi)價(jià)格上漲 等因索，金業(yè)在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益冇所下降時(shí)，原則上應(yīng)保持職工的實(shí)際工資水平不下降，將在 崗職工工資增氏率確定在6%左右，保證職工實(shí)際工資水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增氏，激勵(lì)職工 勞動(dòng)

9、積極性，便企業(yè)盡快提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損，增加職工工資 確冇困難的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)征求職工意見(jiàn)或交由職代會(huì)討論等民主程序，向職工說(shuō)明情況，但 企業(yè)支付給提供正常勞動(dòng)的職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（二）2011年對(duì)企業(yè)合理確定工資增長(zhǎng)水平的要求。1. 各類金業(yè)都應(yīng)按照四川省金業(yè)工資指導(dǎo)線制度試行辦法和成都市2011年金業(yè) 工資指導(dǎo)線，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)際狀況，合理確定木企業(yè)2011年職工工 資增氏幅度及工資水平，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，保障職工的工資隨企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率 提高同步增長(zhǎng)。同時(shí)，企業(yè)增加職工工資應(yīng)向關(guān)鍵崗位、艱苦崗位、一線生產(chǎn)崗位的職工傾 斜。全市

10、各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織要采取多種方式，指導(dǎo)督促企業(yè)依法開(kāi)展工資集體協(xié)商, 合理確定職工工資增長(zhǎng)幅度和工資水平。2. 國(guó)有企業(yè)（國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)，下同）應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)效益和勞 動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，通過(guò)工資集體協(xié)商等方式，在核定的工資總額和工資指導(dǎo)線范圍內(nèi) 調(diào)整、確定工資增長(zhǎng)幅度和工資水平。國(guó)有企業(yè)職工平均工資己超過(guò)成都市2010年全部單 位職工平均工資三倍以上的，職工工資水平今年不宜再增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)要逐步建立職工工資 增長(zhǎng)與負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)相聯(lián)系的機(jī)制，使職工工資與負(fù)責(zé)人薪酬保持合理的比例。國(guó)有企業(yè) 要將職工工資增氏狀況作為負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，一線職工工資未增長(zhǎng)的，負(fù)責(zé) 人薪酬不能增加。市、縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)替管理等部門(mén), 依法加強(qiáng)對(duì)同級(jí)國(guó)冇企業(yè)工資內(nèi)外收入情況的監(jiān)督檢查。3. 非國(guó)冇企業(yè)應(yīng)主動(dòng)通過(guò)與工會(huì)協(xié)商或者其他集體協(xié)商方式，根據(jù)金業(yè)工資指導(dǎo)線合理 確立年度職工工資増長(zhǎng)水平。尚未建立工資集體協(xié)商制度的，也應(yīng)將2011年企業(yè)工資指導(dǎo)線作 為確定本年度職工工資水平增長(zhǎng)的重要參考依據(jù)，并積極創(chuàng)造條件盡快建立工資集體協(xié)商機(jī)制, 或者通過(guò)實(shí)行區(qū)域性、行