阿左旗市容環(huán)境衛(wèi)生管理局惡劣天氣及災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作預(yù)案（討論稿）為有效應(yīng)對巴彥浩特地區(qū)時常發(fā)生的大雪、暴雨、大風(fēng)與沙塵暴天氣以及由此而引發(fā)的諸如環(huán)境污染、城區(qū)漬澇、道路積雪結(jié)冰等次生災(zāi)害，提高應(yīng)對各種常見惡劣天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時采取應(yīng)急措施，最大程度地減輕或避免惡劣天氣造成的損失，保障巴彥浩特居民安全出行，特制定本應(yīng)急工作方案。本預(yù)案適用于巴彥浩特建城區(qū)域內(nèi)發(fā)生的惡劣天氣、災(zāi)害性天氣和惡劣天氣引發(fā)的次生災(zāi)害應(yīng)急處置工作。一、工作原則本預(yù)案堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制，“以人為本、預(yù)防為主”的公共服務(wù)職能，“分工協(xié)作、快速高效”的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，“準(zhǔn)確及時、優(yōu)質(zhì)高效”的工作原則。二、組成機構(gòu)及職責(zé)（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為扎實做好惡劣天氣及災(zāi)害性天氣預(yù)防和應(yīng)急工作，阿左旗環(huán)衛(wèi)局成立惡劣及災(zāi)害性天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員組成如下：組長：張瑞仁（阿左旗市容環(huán)境衛(wèi)生管理局局長）成員：唐恩澤（環(huán)衛(wèi)局綜合辦主任）胡志東（東城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理所所長） 葉金山（新城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理所所長） 王春升（舊城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理所所長） 石永福（環(huán)衛(wèi)局清潔隊隊長） 曹克秀（垃圾處理廠負(fù)責(zé)人）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工處置工作辦公室，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣應(yīng)急工作的信息傳遞和協(xié)調(diào)工作。環(huán)衛(wèi)局各部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的災(zāi)害性天氣應(yīng)急工作落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)衛(wèi)局綜合辦公室，值班電話：8194014。 （二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)1、對環(huán)衛(wèi)局災(zāi)害性天氣應(yīng)急工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。2、制定有效的應(yīng)急工作方案，在第一時間內(nèi)組織實施，最大限度的減少惡劣天氣及次生災(zāi)害造成的危害和損失，并及時上報應(yīng)急處置工作情況。3、根據(jù)上級的安排部署，指揮和組織各項應(yīng)急、搶險工作的實施。4及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的各項決策和指令，并檢查、上報執(zhí)行情況。5、及時上報應(yīng)急工作進(jìn)展。6、及時上報災(zāi)害天氣及次生災(zāi)害變化情況；制定相應(yīng)的應(yīng)對措施并組織實施。（三）應(yīng)急工作機制構(gòu)成和職責(zé) 1、應(yīng)急工作機制的構(gòu)成：應(yīng)急工作實施部門由環(huán)衛(wèi)局后勤、各環(huán)衛(wèi)管理所、清潔隊、修理廠、垃圾處理廠組成。各部門要充分履行惡劣天氣及災(zāi)害性天氣應(yīng)對職責(zé)，切實做到上下聯(lián)動，左右互動，緊密配合，高效運轉(zhuǎn)。2、各部門應(yīng)急工作職責(zé)后勤：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員、車輛的調(diào)度；各種應(yīng)急工作所需工具的儲備、發(fā)放；融雪劑儲存、調(diào)配。三個環(huán)衛(wèi)管理所：負(fù)責(zé)在遇到應(yīng)急任務(wù)時派出清掃、清運人員接受清掃、清運、除冰、積雪清掃、融雪劑噴灑等工作；負(fù)責(zé)保障垃圾中轉(zhuǎn)站的正常運轉(zhuǎn)，確保垃圾轉(zhuǎn)運順暢；負(fù)責(zé)派出清運車輛完成積雪、垃圾清運任務(wù)。清潔隊：負(fù)責(zé)化糞池應(yīng)急清掏、檢修工作；負(fù)責(zé)公共廁所等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的管養(yǎng)、檢修、搶修工作以及建城區(qū)內(nèi)澇時期的積水、淤泥清理、清運工作。修理廠：負(fù)責(zé)機械、車輛等設(shè)備的故障排除、檢修、搶修等工作；負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的搶修、檢修；負(fù)責(zé)處應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派的其它設(shè)施的檢修、搶修工作。垃圾處理廠：負(fù)責(zé)巴彥浩特建城區(qū)生活垃圾、建筑垃圾以及災(zāi)害天氣產(chǎn)生的積雪、淤泥、渣土處置。三、預(yù)警機制應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立災(zāi)害天氣預(yù)警機制。與氣象部門長期保持聯(lián)系，對可能發(fā)生的惡劣天氣、災(zāi)害性天氣做到提前預(yù)知，對可能對巴彥浩特地區(qū)造成的影響進(jìn)行及時分析研判，并在第一時間上報應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為領(lǐng)導(dǎo)小組指揮工作提供決策依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施，并提前組織開展各項應(yīng)對措施的準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）前期準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到天氣預(yù)報后，立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)部門，各相關(guān)部門立即進(jìn)入待命狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到通知后立即制定出相應(yīng)的應(yīng)急方案并協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急工作的前期準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要與氣象局保持聯(lián)系，隨時了解天氣變化情況，并向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。（二）預(yù)案啟動：一旦發(fā)生惡劣天氣或災(zāi)害性天氣，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案。（三）響應(yīng)程序：1、各部門在接到天氣預(yù)報后，應(yīng)提前做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級工作人員通訊工具24小時保持暢通，惡劣天氣及次生災(zāi)害發(fā)生時，分別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。2、惡劣天氣發(fā)生后各部門要迅速有效的組織人員到位，根據(jù)各自職能和應(yīng)急處置工作細(xì)則開展相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。如果惡劣天氣引發(fā)次生災(zāi)害，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報告城管局并迅速組織人員到位，協(xié)助民政等相關(guān)部門開展相應(yīng)的救災(zāi)工作，并到達(dá)現(xiàn)場對救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)，實時上報救災(zāi)工作進(jìn)展。救災(zāi)過程中要采取相應(yīng)的安全措施,保障參與救災(zāi)工作人員的人生安全。五、環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作細(xì)則（一）大雪天氣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作細(xì)則1、各環(huán)衛(wèi)所要充分考慮雪天道路交通實際情況的影響，接到降雪預(yù)報時，提前做好除雪作業(yè)各項準(zhǔn)備工作，并將車輛進(jìn)入待命作業(yè)位置，掌握好出車的時間，確保車輛準(zhǔn)時到位進(jìn)行除雪作業(yè)。2、降雪發(fā)生后3小時之內(nèi)，各環(huán)衛(wèi)所調(diào)派車輛前往城區(qū)主街道和重要路段實施融雪劑噴灑作業(yè)，防止降雪過程中道路積雪結(jié)冰。夜間降雪時，主要道路和重點地段融雪劑噴灑作業(yè)應(yīng)在次日早8時前完成。3、各環(huán)衛(wèi)所應(yīng)在降雪停止后1小時內(nèi)組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主干道和重要地段實施清雪除冰作業(yè)，并在4小時內(nèi)完成清掃、清運作業(yè)。不能及時清運的積雪應(yīng)在指定的轉(zhuǎn)運點堆積，并在24小時內(nèi)清運完畢。如發(fā)生大雪、暴雪，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定清掃、清運工作完成時間。4、降雪天氣發(fā)生后的第二個工作日（以正常上班時間為準(zhǔn)），轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和商業(yè)網(wǎng)點、大型超市及居民個人按照愛衛(wèi)辦劃分的災(zāi)害天氣環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)開展除雪工作。積雪應(yīng)在指定的轉(zhuǎn)運點堆積，由阿左旗環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運。（責(zé)任區(qū)劃分情況詳見附件）4、清雪范圍均含兩側(cè)人行道，清雪作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到路上無積雪、積冰，路面可見，道路暢通，除雪時首先要確保垃圾清運通道的通行。（二）暴雨天氣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作細(xì)則1、環(huán)衛(wèi)局修理廠應(yīng)在雨季來臨前完成各種抽水機械設(shè)備、車輛的維修維護工作，確保設(shè)備正常運行。接到降雨預(yù)報時應(yīng)對各種設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障及時組織搶修。2、接到暴雨預(yù)報時各環(huán)衛(wèi)所、清潔隊提前做好抽水排澇和雨后環(huán)境衛(wèi)生整治準(zhǔn)備工作，并將設(shè)備、車輛進(jìn)入待命狀態(tài)，確保雨后準(zhǔn)時到位。3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在降雨過程中要同氣象部門保持聯(lián)系隨時掌握天氣動態(tài)，并收集當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)信息及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。4、各環(huán)衛(wèi)所應(yīng)在降雨停止后1小時內(nèi)組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主街道和重要路段進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，在2小時內(nèi)完成路面垃圾、淤泥，清掃作業(yè)，確保道路暢通，并在4小時內(nèi)完成垃圾、淤泥清運作業(yè)。如不能及時清運，應(yīng)在指定的轉(zhuǎn)運點堆積，24小時內(nèi)完成清運。夜間降雨時，應(yīng)在次日早8時前完成主干道和重點地段清掃作業(yè)。5、如因降雨形成城區(qū)內(nèi)澇、道路積水，清潔隊?wèi)?yīng)在雨停后1小時內(nèi)調(diào)派清抽設(shè)備、車輛到達(dá)積水路段、地點實施積水、淤泥清抽作業(yè)，并在雨停后24小時內(nèi)完成。淤泥、污水應(yīng)排放到給排水公司指定的排污地點。清抽工作需采用潛水泵時，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入被排水的坑、池內(nèi)，進(jìn)入坑池內(nèi)工作時，必須切斷水泵電源。（三）大風(fēng)與沙塵暴天氣環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作細(xì)則1、接到大風(fēng)天氣預(yù)報后，各環(huán)衛(wèi)所、清潔隊?wèi)?yīng)立即對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施進(jìn)行防風(fēng)加固，并回收臨時設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施。各環(huán)衛(wèi)所要協(xié)同城管監(jiān)察大隊在風(fēng)前督促轄區(qū)內(nèi)施工工地和拆遷工地的施工單位做好渣土的苫蓋,防止揚塵。2各環(huán)衛(wèi)所應(yīng)在大風(fēng)過后1小時內(nèi)組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主街道和重要路段進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，在2小時內(nèi)完成路面清掃、渣土清運，清除地面、綠化帶內(nèi)白色污染。夜間刮風(fēng)時，應(yīng)在次日早8時前完成主干道和重點地段垃圾清掃、清運作業(yè)。3、大風(fēng)過后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施損壞情況進(jìn)行勘察，并將損壞情況形成書面報告上報城市管理局。各環(huán)衛(wèi)所、清潔隊、修理廠組織維修人員對轄區(qū)內(nèi)損壞的環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施進(jìn)行搶修，確保在大風(fēng)過后3個工作日內(nèi)恢復(fù)使用。損壞較重的應(yīng)在2周內(nèi)完成修理工作。嚴(yán)重?fù)p壞，無法恢復(fù)使用的應(yīng)上報城市管理局，并組織相關(guān)人員進(jìn)行重建。六、后期處置：（一）后期處置作業(yè)1、惡劣天氣發(fā)生后的第二個工作日（以正常上班時間為準(zhǔn)），轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和商業(yè)網(wǎng)點、大型超市及居民個人按照愛衛(wèi)辦劃分的災(zāi)害天氣環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。整治過程中應(yīng)將積雪、垃圾、淤泥渣土集中堆放在指定的轉(zhuǎn)運點，由阿左旗環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運（責(zé)任區(qū)劃分情況詳見附件）。綜合整治工程中，阿左旗環(huán)衛(wèi)局要組織人員協(xié)助阿左旗愛衛(wèi)辦、城管監(jiān)察大隊上對沿街單位和沿街門店對其責(zé)任區(qū)域綜合整治情況進(jìn)行督察。2、應(yīng)急處置作業(yè)實施完畢后，各環(huán)衛(wèi)所對轄區(qū)內(nèi)街道實施正常保潔。如果惡劣天氣引發(fā)次生災(zāi)害，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各部門協(xié)助民政等相關(guān)部門做好災(zāi)民安置工作，保障災(zāi)民的基本生活。另外各環(huán)衛(wèi)所、清潔隊?wèi)?yīng)做好災(zāi)害現(xiàn)場蚊蠅消殺工作并協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情監(jiān)控工作。 （二）總結(jié)分析應(yīng)急工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，并向城管局提交總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括：惡劣天氣、災(zāi)害性天氣事件的基本情況，應(yīng)急處置過程，應(yīng)急處置過程中存在的問題，今后應(yīng)改進(jìn)的方案和應(yīng)急處置措施建議。六、應(yīng)急保障環(huán)衛(wèi)局后勤應(yīng)加強對惡劣天氣、災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備。修理廠要做好環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備、車輛的日常保養(yǎng)工作保障正常運行。附件1 巴彥浩特新區(qū)、東城區(qū)機關(guān)單位、團體、部隊、企事業(yè)單位災(zāi)害天氣環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域 街道序號責(zé)任區(qū)域清掃面積（長度）責(zé)任單位土爾扈特南路1轉(zhuǎn)盤以南網(wǎng)通公司門口廣電網(wǎng)絡(luò)公司、網(wǎng)通公司2網(wǎng)通公司門口線務(wù)局門口移動公司、電信公司3線務(wù)局門口鹽務(wù)局門口線務(wù)局、聯(lián)通公司4鹽務(wù)局門口麗都酒店門口鹽務(wù)局、財險公司5麗都酒店門口計生局路口技術(shù)監(jiān)督局、計生局6計生局路口水文勘測局門口盟水務(wù)局、水文勘測局7水文勘測局門口慶華集團門口盟交通局、人保財險8慶華集團門口公路設(shè)計院門口慶華集團、中行隊盟分行9公路設(shè)計院門口農(nóng)發(fā)行盟計生局、科技局10農(nóng)發(fā)行路口公路管理局大地保險、附小11公路管理局星河酒店門口公路管理局12星河酒店報社橋路口銀監(jiān)局13報社橋路口華麗裝飾材料合作社、農(nóng)發(fā)行14華麗裝飾材料金龍港賓館門口日報社和碩特南路1開元崗樓以南新華書店門口盟林業(yè)局2新華書店門口林業(yè)局小區(qū)路口林業(yè)研究所3林業(yè)小區(qū)路口溫馨花園門口（北側(cè)門口）疾控中心4溫馨花園北門口疾控中心大樓藥監(jiān)局5疾控中心盟林工站門口公路工程質(zhì)量監(jiān)督6工作站門口四中西一巷路口盟林業(yè)工作站7四中西一巷路口盟國土資源局海事局、高速公路管理局8國土局樓梅桂花苑門口盟國土資源局及院內(nèi)單位9梅桂花苑門口焦點2008門口農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)機站10焦點2008門口電大門口廣播電視大學(xué)11電大門口原民中拐彎處高級中學(xué)和碩特北路1開元崗樓以北扶貧辦樓下盟扶貧辦、額旗辦事處2扶貧辦樓下二幼門口盟招生辦、二幼3二幼門口盟賓館門口盟社保局、一幼4盟賓館門口環(huán)保局樓東側(cè)六校、住房公積金中心5環(huán)保局實驗小學(xué)門口盟人防辦、蒙實驗小學(xué)6實驗小學(xué)門口供電分局門口巴彥浩特供電公局7供電公局熱力公司路口盟衛(wèi)生局8熱力公司路口夢迪雅鉆研店門口盟人防辦9夢迪雅鉆研店門口新華照相館門口熱力公司10新華照相館門口公園崗樓以南盟工商行政管理局土爾扈特北路1轉(zhuǎn)盤以北新區(qū)車站門口政法委、盟圖書館2車站西門口盟建設(shè)局樓下新區(qū)車站3建設(shè)局樓下原盟政協(xié)西門口盟建設(shè)局4原盟政協(xié)西門口森警隊門口新區(qū)派出所5森警隊氣象局門口森警隊6氣象局門口路政支隊門口氣象局7路政支隊門口土爾扈特北巷口路政支隊注：1、行政中心附近由中心內(nèi)辦公單位按人員情況劃分清理整治。 2、部分沒有安排到任務(wù)的單位根據(jù)人員情況加入到和碩特路和南環(huán)路東段清理整治。附件2 巴彥浩特舊城區(qū)機關(guān)單位、團體、部隊、企事業(yè)單位災(zāi)害天氣環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域街道責(zé)任單位清掃面積（長度）備 注新華街阿左旗公安局、司法局150 m郵電局崗樓向東人勞局、統(tǒng)戰(zhàn)部、科技局、 150 m政法委、殘聯(lián)、文體局150 m林業(yè)局、編辦、黨校150 m西花園街旗委、人大、政府、政協(xié)西花園游園政府門口組織部、宣傳部、人武部、信訪局政府門口巴鎮(zhèn)人武部門口總工會、婦幼保健院人武部門口巴鎮(zhèn)政府巴鎮(zhèn)人民政府巴鎮(zhèn)政府郵電局崗樓南大街旗環(huán)保局、建設(shè)局三道橋工行門口交通局、就業(yè)局工行門口二道橋房管局二道橋農(nóng)行門口住房公積金中心、質(zhì)檢站農(nóng)行門口頭道橋崗樓南梁街阿盟一中一中門口國土資源局門口氣象局、社保局社保局門口一中門口草原站三道橋崗樓社保局門口國土資源局國土資源局門口駝中王路口東關(guān)街（東澇壩頭道橋段）計劃局 100m東澇壩向西農(nóng)牧局 100m水務(wù)局、計生局 100m民政局 100m奇石街、騰格里路（法院門口配件公司）法院、檢察院法院門口-花園市場門口衛(wèi)生局、扶貧辦花園市場郵