監(jiān)察法專題培訓(xùn)課件（2025年修訂版）本培訓(xùn)課件全面涵蓋2025年最新修訂的《中華人民共和國監(jiān)察法》核心內(nèi)容，深入解讀立法意圖與實際應(yīng)用，為紀(jì)檢監(jiān)察人員提供專業(yè)指導(dǎo)與實務(wù)參考。培訓(xùn)總體介紹課程結(jié)構(gòu)與模塊監(jiān)察體制改革背景與歷程監(jiān)察法基本框架與最新修訂解讀執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接機制與實務(wù)操作監(jiān)督體系建設(shè)與國際反腐經(jīng)驗實戰(zhàn)演練與案例分析培訓(xùn)目標(biāo)掌握監(jiān)察法最新修訂內(nèi)容提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力與規(guī)范性強化監(jiān)察工作實務(wù)操作能力適用對象各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作人員、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成員、相關(guān)部門反腐敗工作人員考核安排理論考試與案例分析相結(jié)合，結(jié)業(yè)證書由山東大學(xué)等權(quán)威機構(gòu)聯(lián)合頒發(fā)一、國家監(jiān)察體制改革概覽深化監(jiān)察體制改革背景黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將反腐敗斗爭提升至"關(guān)系黨和國家生死存亡"的高度，推動形成全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)察體系中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要意義強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合反腐敗資源力量，構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成反腐敗合力監(jiān)察體制改革重大成果實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，打通"黨內(nèi)監(jiān)督"與"國家監(jiān)督"通道，形成統(tǒng)一高效的監(jiān)察體系監(jiān)察機關(guān)的設(shè)立與定位國家監(jiān)察委員會建設(shè)歷程2016年10月，中共十八屆六中全會決定在北京、山西、浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點2017年11月，全國人大常委會決定在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案和監(jiān)察法，國家監(jiān)察委員會正式掛牌2025年，十四屆全國人大常委會對監(jiān)察法進(jìn)行全面修訂完善四級監(jiān)察體系國家監(jiān)察委員會、省級監(jiān)察委員會、市級監(jiān)察委員會、縣級監(jiān)察委員會依次建立，形成上下貫通、全面覆蓋的組織體系監(jiān)察委員會與同級黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，對同級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)監(jiān)察法立法背景1習(xí)近平法治思想指導(dǎo)地位習(xí)近平法治思想強調(diào)全面依法治國，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為監(jiān)察法的制定和修訂提供了根本遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)2黨的十九大至二十大歷史進(jìn)程黨的十九大報告首次將"健全黨和國家監(jiān)督體系"作為堅定不移全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容；黨的二十大報告進(jìn)一步強調(diào)"深化國家監(jiān)察體制改革，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制"將黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察有機結(jié)合構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系推進(jìn)反腐敗國家立法，創(chuàng)新完善追逃追贓工作機制3加強黨對反腐的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的根本政治保證建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色監(jiān)察體系整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂等職能強化對公權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化監(jiān)察法的立法歷程12016年10月中共十八屆六中全會決定開展國家監(jiān)察體制改革試點22018年3月十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》32020年8月十三屆全國人大常委會第二十一次會議進(jìn)行第一次修訂42022年9月十三屆全國人大常委會第三十六次會議進(jìn)行第二次修訂52025年3月十四屆全國人大常委會第十三次會議進(jìn)行全面修訂監(jiān)察法從初次通過到多次修訂，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化國家監(jiān)察體制改革的堅定決心，每次修訂都結(jié)合反腐實踐經(jīng)驗，不斷完善監(jiān)察權(quán)運行機制二、監(jiān)察法基本框架七章內(nèi)容及結(jié)構(gòu)總覽第一章：總則-監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和基本原則第二章：監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)-四級監(jiān)察委員會及其職責(zé)第三章：監(jiān)察范圍和管轄-監(jiān)察對象和管轄規(guī)則第四章：監(jiān)察權(quán)限-調(diào)查措施和監(jiān)察程序第五章：監(jiān)察程序-監(jiān)督、調(diào)查、處置程序第六章：反腐敗國際合作-國際追逃追贓和法律協(xié)助第七章：附則-法律實施和銜接規(guī)定監(jiān)察權(quán)屬性厘定監(jiān)察權(quán)是行使國家監(jiān)察職能的專門權(quán)力，不同于行政權(quán)、司法權(quán)，既不是單純的行政監(jiān)察，也不是司法調(diào)查權(quán)的簡單延伸監(jiān)察權(quán)作為國家公權(quán)力的重要組成部分，以憲法和監(jiān)察法為依據(jù)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋監(jiān)察法核心理念全覆蓋監(jiān)察制度實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，填補監(jiān)督空白，消除權(quán)力監(jiān)督死角地域全覆蓋：中央至地方四級監(jiān)察體系對象全覆蓋：各類公職人員全部納入權(quán)限全覆蓋：賦予監(jiān)察機關(guān)必要的調(diào)查權(quán)限融合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體將黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，實現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督有機結(jié)合紀(jì)律審查與職務(wù)違法調(diào)查有機統(tǒng)一監(jiān)察調(diào)查與刑事司法有效銜接監(jiān)察權(quán)依法獨立行使監(jiān)察機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉制度保障：監(jiān)察體制法治化執(zhí)行保障：監(jiān)察人員依法履職保護(hù)監(jiān)督保障：對監(jiān)察權(quán)運行的制約機制監(jiān)察對象與范圍1中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的人員2法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員3國有企業(yè)管理人員、公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員4基層群眾性自治組織中從事管理的人員、其他依法履行公職的人員2025年修訂后的監(jiān)察法進(jìn)一步明確了監(jiān)察對象范圍，對社會組織中行使公權(quán)力或管理公共事務(wù)的人員也納入監(jiān)察范圍，真正實現(xiàn)了對公權(quán)力的全方位監(jiān)督監(jiān)察權(quán)限調(diào)查權(quán)限談話、詢問：對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的被調(diào)查人和證人等人員進(jìn)行談話和詢問查詢、凍結(jié)：查詢被調(diào)查人及相關(guān)人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取凍結(jié)措施搜查、扣押：搜查被調(diào)查人的身體、物品、住所和其他有關(guān)地方，扣押可能被用作證據(jù)的物品留置：對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，經(jīng)批準(zhǔn)可以實行留置措施留置措施適用流程留置是監(jiān)察機關(guān)對涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的被調(diào)查人采取的強制措施，2025年修訂后監(jiān)察法進(jìn)一步規(guī)范了留置措施的審批程序：調(diào)查部門提出申請監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部法律審核監(jiān)察委員會集體研究決定向被留置人宣讀留置決定書通知家屬，依法送達(dá)留置通知書三、2025年監(jiān)察法最新修訂解讀修法背景十四屆全國人大常委會第十三次會議審議通過的監(jiān)察法修訂案，是對監(jiān)察法進(jìn)行的一次全面系統(tǒng)性修訂，充分吸收了近年來反腐敗實踐經(jīng)驗，結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命的重要思想修訂主要方向加強黨對監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)強化對監(jiān)察權(quán)運行的制約監(jiān)督完善監(jiān)察程序和監(jiān)察措施適用規(guī)則健全監(jiān)察與司法銜接機制加強對監(jiān)察對象合法權(quán)益的保障此次修訂秉持"堅持和完善監(jiān)察體制機制，健全黨和國家監(jiān)督體系"的原則，是對黨的二十大關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的具體落實，為新時代反腐敗工作提供了更加有力的法治保障修訂后的監(jiān)察法進(jìn)一步明確了紀(jì)法銜接、程序規(guī)范和權(quán)力制約機制，為國家監(jiān)察體制的法治化、規(guī)范化運行奠定了堅實基礎(chǔ)最新修訂主要內(nèi)容修改數(shù)量統(tǒng)計新增15條，修改32條，刪除3條，調(diào)整篇章結(jié)構(gòu)2處，涉及監(jiān)察法全部七章內(nèi)容強化信息公開明確規(guī)定監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公開監(jiān)察工作信息，增加重大案件信息發(fā)布機制權(quán)力制約機制完善對監(jiān)察權(quán)運行的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督，健全監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度司法銜接環(huán)節(jié)細(xì)化監(jiān)察調(diào)查與刑事司法的銜接程序，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范監(jiān)察法修訂方向與趨勢反腐敗法治化步伐加快2025年監(jiān)察法修訂是反腐敗法治化進(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著中國特色監(jiān)察制度進(jìn)入更加成熟完善的階段法律體系更加完備：監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法、廉潔從政法等法律法規(guī)相互銜接程序規(guī)范更加嚴(yán)密：監(jiān)察調(diào)查程序、留置措施適用程序等更加規(guī)范權(quán)力運行更加透明：信息公開、外部監(jiān)督、內(nèi)部制約機制不斷健全個案操作與普遍規(guī)則銜接2025年修訂的監(jiān)察法更加注重從個案操作中提煉普遍性規(guī)則，將實踐經(jīng)驗上升為法律規(guī)范，進(jìn)一步完善了監(jiān)察法的可操作性和實踐指導(dǎo)性監(jiān)察權(quán)和司法權(quán)分界線修訂后的監(jiān)察法進(jìn)一步明確了監(jiān)察權(quán)與司法權(quán)的分界線，構(gòu)建了更加清晰的紀(jì)法銜接、法法銜接機制，確保了監(jiān)察權(quán)和司法權(quán)的有序運行與有效銜接監(jiān)察法與憲法的關(guān)系憲法確立監(jiān)察委員會地位2018年憲法修正案將監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)寫入憲法，明確監(jiān)察委員會由同級人民代表大會產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)歸屬國家權(quán)力體系監(jiān)察委員會與人大、政府、法院、檢察院共同構(gòu)成我國國家機構(gòu)體系，是我國憲法規(guī)定的一個國家監(jiān)督專責(zé)機關(guān)監(jiān)察法對人權(quán)保障的體現(xiàn)監(jiān)察法是對憲法關(guān)于監(jiān)察委員會職權(quán)規(guī)定的細(xì)化，同時也體現(xiàn)了憲法對公民基本權(quán)利的保障，為規(guī)范監(jiān)察權(quán)運行提供了法律依據(jù)2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步深化了對憲法有關(guān)監(jiān)察制度規(guī)定的貫徹落實，使監(jiān)察權(quán)運行更加符合憲法精神，對監(jiān)察對象的合法權(quán)益保障更加全面，體現(xiàn)了憲法至上的法治理念四、監(jiān)察法適用重點與難點監(jiān)察措施適用條件2025年修訂的監(jiān)察法對各類監(jiān)察措施的適用條件作了更加細(xì)化的規(guī)定：談話和詢問：根據(jù)工作需要，可以要求被調(diào)查人或者有關(guān)人員說明情況查詢、凍結(jié)：有證據(jù)證明涉嫌職務(wù)違法或犯罪的，經(jīng)嚴(yán)格審批程序可以查詢、凍結(jié)涉案資金搜查：有充分證據(jù)證明可能隱藏違法犯罪證據(jù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行搜查留置：涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或犯罪，符合法定條件，經(jīng)集體研究決定取證與保障被監(jiān)察人權(quán)利監(jiān)察法規(guī)定了多項措施保障被監(jiān)察人的合法權(quán)利：嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查取證程序，防止刑訊逼供保障被調(diào)查人飲食、休息、醫(yī)療等基本權(quán)利依法保障被調(diào)查人申辯權(quán)和申請回避權(quán)建立專門場所實施留置，全程錄音錄像新增被調(diào)查人申請變更強制措施權(quán)利典型條款熱點問題解析1留置措施的適用和期限管理2025年修訂后的監(jiān)察法對留置措施的適用條件和期限管理進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)范：明確留置適用的具體情形，如可能逃跑、自殺、串供等規(guī)定留置期限原則上不超過三個月，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長一次，不得超過三個月對延長留置期限設(shè)置更高審批條件，需監(jiān)察委員會集體研究決定明確留置期間的權(quán)利保障措施，包括健康檢查、醫(yī)療保障、家屬通知等2審查調(diào)查的信息化手段監(jiān)察法新修訂內(nèi)容明確規(guī)定了信息化手段在監(jiān)察調(diào)查中的應(yīng)用：建立調(diào)查全過程記錄制度，實現(xiàn)全程同步錄音錄像運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)篩查腐敗線索推進(jìn)監(jiān)察信息共享平臺建設(shè)，打通部門信息壁壘規(guī)范電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則，明確電子證據(jù)的采集、固定和使用3移送司法標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化對于監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接，2025年修訂的監(jiān)察法提出更加明確的標(biāo)準(zhǔn)：調(diào)查終結(jié)后，對涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法作出移送檢察機關(guān)決定細(xì)化移送案件材料的具體要求，包括案件移送報告、起訴意見書等規(guī)定檢察機關(guān)對移送的案件審查后可以要求監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查明確監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)之間的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接機制監(jiān)察程序規(guī)范化線索處置對監(jiān)察機關(guān)收到的檢舉、控告等線索，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，分類辦理，及時核查初步核實經(jīng)過初步核實，對于有職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪嫌疑的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查調(diào)查對于已經(jīng)立案的案件，監(jiān)察機關(guān)依法使用監(jiān)察措施，全面收集、固定證據(jù)審理案件調(diào)查終結(jié)后，由監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)的審理部門進(jìn)行審核把關(guān)，提出處理意見處置根據(jù)不同情況，作出處理決定、移送司法機關(guān)或者提出監(jiān)察建議2025年監(jiān)察法修訂進(jìn)一步規(guī)范了"雙重領(lǐng)導(dǎo)"下的監(jiān)察程序操作規(guī)范，明確了監(jiān)察機關(guān)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受人大監(jiān)督的工作機制。修訂后的法律還強化了監(jiān)察聽證、復(fù)審、申訴等權(quán)利保障機制，確保監(jiān)察程序公正規(guī)范運行。監(jiān)察調(diào)查措施細(xì)則調(diào)查方式談話：與被調(diào)查人面對面交流，了解案情詢問：向證人了解案件相關(guān)情況訊問：對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人進(jìn)行專門調(diào)查查詢：調(diào)取被調(diào)查人的相關(guān)信息和資料勘驗檢查：對與案件有關(guān)的場所、物品進(jìn)行勘驗鑒定：委托專業(yè)機構(gòu)對專門性問題進(jìn)行鑒定查詢、扣押、凍結(jié)資產(chǎn)的法律要求2025年修訂的監(jiān)察法對財產(chǎn)性調(diào)查措施作出更嚴(yán)格規(guī)定：查詢財產(chǎn)信息需經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)凍結(jié)賬戶、扣押財物需經(jīng)監(jiān)察機關(guān)集體研究決定凍結(jié)措施的期限原則上不超過六個月對扣押、凍結(jié)的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)格執(zhí)行清單管理調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時作出處理決定，對不需要繼續(xù)凍結(jié)、扣押的，應(yīng)當(dāng)及時解除技術(shù)調(diào)查與信息調(diào)取規(guī)范監(jiān)察法明確了技術(shù)調(diào)查措施的適用條件和審批程序：技術(shù)調(diào)查措施適用于重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件采取技術(shù)調(diào)查措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批，明確適用期限監(jiān)察機關(guān)調(diào)取電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)完整性對調(diào)取的信息和材料應(yīng)當(dāng)妥善保管，依法保密證據(jù)收集與保全技巧1合法性審查標(biāo)準(zhǔn)2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步強化了證據(jù)合法性審查要求：嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人對于違反法定程序收集的證據(jù)，不得作為定案依據(jù)全面錄音錄像，確保詢問、訊問等調(diào)查活動合法進(jìn)行收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員共同進(jìn)行2證據(jù)鏈完整性與數(shù)據(jù)證據(jù)監(jiān)察調(diào)查中應(yīng)注重構(gòu)建完整證據(jù)鏈條：人證、物證、書證相互印證，形成完整證據(jù)鏈注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)證據(jù)的收集和固定對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)提取和固定，確保其完整性和真實性建立證據(jù)材料目錄清單，確保證據(jù)材料完整可追溯對證據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，避免孤證認(rèn)定3視頻、電子證據(jù)采信策略針對新型電子證據(jù)，2025年修訂的監(jiān)察法提出了新要求：電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)提取和技術(shù)鑒定視頻證據(jù)應(yīng)當(dāng)保持完整，不得選擇性剪輯對于社交媒體聊天記錄等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行身份確認(rèn)電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)有提取過程記錄和技術(shù)分析報告對電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)建立防篡改機制，確保證據(jù)鏈安全取證合法性的典型案例非法取證風(fēng)險分析以某省紀(jì)委監(jiān)委查辦的一起貪污案為例，初始調(diào)查人員在詢問證人時存在誘導(dǎo)性提問，導(dǎo)致部分證言不被采信，影響了案件質(zhì)量案例背景：某縣財政局局長涉嫌貪污公款300萬元調(diào)查問題：調(diào)查人員在詢問關(guān)鍵證人時使用了"你是不是看到他拿了錢包"等誘導(dǎo)性問題法律后果：該部分證言在案件移送司法機關(guān)后被認(rèn)定為不合法證據(jù)，不予采信整改措施：監(jiān)察機關(guān)完善詢問規(guī)范，強化調(diào)查人員法律培訓(xùn)有效防范"逼供信"等情形針對歷史上出現(xiàn)的"逼供信"等問題，2025年修訂的監(jiān)察法規(guī)定了多項防范措施：全程同步錄音錄像，確保調(diào)查活動可回溯、可查證詢問、訊問時間和休息時間合理安排，防止連續(xù)性疲勞審訊調(diào)查場所必須符合標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全和監(jiān)控設(shè)施被調(diào)查人身體不適時，應(yīng)當(dāng)及時提供醫(yī)療服務(wù)嚴(yán)格落實調(diào)查責(zé)任制，對違反規(guī)定的調(diào)查人員嚴(yán)肅追責(zé)某市監(jiān)委在2024年辦理的一起案件中，被調(diào)查人提出身體不適，調(diào)查人員立即暫停調(diào)查并安排就醫(yī)，全程記錄在案，有效保障了被調(diào)查人權(quán)利，也確保了證據(jù)的合法性五、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接機制紀(jì)律審查由紀(jì)檢組織對黨員違反黨紀(jì)行為進(jìn)行審查，適用黨內(nèi)法規(guī)，給予黨紀(jì)處分監(jiān)察調(diào)查由監(jiān)察機關(guān)對公職人員違法行為進(jìn)行調(diào)查，適用監(jiān)察法，給予政務(wù)處分刑事追訴對涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機關(guān)依法審查起訴，由法院依法審判2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步完善了"紀(jì)法貫通、法法銜接"機制，明確規(guī)定:對黨員的違紀(jì)問題和涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法一體調(diào)查監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為公職人員涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送檢察機關(guān)審查起訴需要給予被調(diào)查人政務(wù)處分的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出政務(wù)處分決定或者建議對于監(jiān)察對象中的黨員，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報相應(yīng)黨組織案件辦理流程解析受理對來信來訪、上級交辦、有關(guān)部門移送、下級報告、巡視巡察和審計發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行登記初核對問題線索進(jìn)行初步核實，形成初核報告，提出是否立案的建議立案對初核發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法問題的，經(jīng)集體研究決定立案調(diào)查成立專案組開展調(diào)查，收集、固定、審查證據(jù)，查明違紀(jì)違法事實審理調(diào)查終結(jié)后，由審理部門對證據(jù)、事實、程序等進(jìn)行審核把關(guān)處置根據(jù)不同情況，給予黨紀(jì)政務(wù)處分、移送司法機關(guān)或者提出監(jiān)察建議2025年修訂的監(jiān)察法對案件辦理的各個環(huán)節(jié)提出了更高要求，特別是強化了對程序合法性的審查，要求監(jiān)察機關(guān)在案件辦理過程中嚴(yán)格遵守法定程序，確保每個環(huán)節(jié)都合法規(guī)范最近熱點案例分析（一）某地工程腐敗調(diào)查全流程2024年，某省監(jiān)委查處了一起涉及多名公職人員的重大工程腐敗案件，該案例充分體現(xiàn)了監(jiān)察調(diào)查的全流程和監(jiān)察權(quán)與司法權(quán)的銜接案例背景某省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)異常涉案金額超過5億元，涉及20余名公職人員包括政府部門、國有企業(yè)多個層級人員調(diào)查措施運用同步立案：對黨員干部同步開展紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查調(diào)取證據(jù)：查詢資金流向，固定電子證據(jù)采取留置：對5名重要涉案人員采取留置措施技術(shù)調(diào)查：運用大數(shù)據(jù)分析，梳理復(fù)雜案件關(guān)系網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察權(quán)與司法權(quán)邊界處理該案體現(xiàn)了2025年修訂監(jiān)察法后監(jiān)察權(quán)與司法權(quán)邊界的明確處理：調(diào)查終結(jié)后，監(jiān)察機關(guān)依法對8名涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員移送檢察機關(guān)對12名違紀(jì)違法但未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的人員，給予政務(wù)處分和黨紀(jì)處分檢察機關(guān)對移送的案件材料進(jìn)行審查，并對個別證據(jù)提出補充調(diào)查要求監(jiān)察機關(guān)按照要求進(jìn)行補充調(diào)查，完善證據(jù)材料最終法院依法對8名被告人作出有罪判決，體現(xiàn)了監(jiān)察調(diào)查與刑事司法的有效銜接該案例是監(jiān)察法修訂后監(jiān)察權(quán)規(guī)范運行的典型案例，體現(xiàn)了監(jiān)察程序與司法程序的有效銜接，確保了反腐敗工作在法治軌道上運行最近熱點案例分析（二）違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)案件背景2024年下半年，某市監(jiān)委查處了一起政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)活動案件，涉及多個基層單位負(fù)責(zé)人主要涉案人員：某市政府采購中心負(fù)責(zé)人違法行為：利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)政府采購活動涉案金額：約2000萬元政府采購項目監(jiān)督手段創(chuàng)新本案在調(diào)查過程中運用了多種創(chuàng)新監(jiān)督手段：大數(shù)據(jù)比對：分析歷年政府采購中標(biāo)情況電子數(shù)據(jù)取證：專業(yè)提取手機通訊記錄同步詢問：對多名涉案人員同步開展詢問智能分析系統(tǒng)：輔助研判復(fù)雜人員關(guān)系救濟路徑適用案件處理過程中，充分保障了被調(diào)查人的救濟權(quán)利：聽證程序：對政務(wù)處分決定前組織聽證申辯權(quán)：保障被調(diào)查人充分陳述和申辯復(fù)審機制：對處理決定不服的，依法提起復(fù)審法律援助：為符合條件的被調(diào)查人提供法律援助該案例是2025年監(jiān)察法修訂后監(jiān)督手段創(chuàng)新和權(quán)利保障機制完善的典型案例，充分體現(xiàn)了監(jiān)察法對程序正義和實體公正的雙重追求，為類似案件處理提供了有益借鑒監(jiān)察機關(guān)各崗位實務(wù)分工監(jiān)察員、調(diào)查組職責(zé)劃分2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步明確了監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部各崗位的職責(zé)分工：監(jiān)察員：依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)的監(jiān)察機關(guān)工作人員調(diào)查組組長：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)查工作，把握調(diào)查方向調(diào)查組成員：根據(jù)分工開展具體調(diào)查活動，收集固定證據(jù)技術(shù)人員：提供專業(yè)技術(shù)支持，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)提取等工作審理人員：對調(diào)查報告、證據(jù)材料進(jìn)行審核把關(guān)一線調(diào)查與后臺協(xié)作流程監(jiān)察工作中，一線調(diào)查與后臺協(xié)作形成了完整的工作鏈條：線索管理部門：接收、分類、移送問題線索調(diào)查部門：組建專案組，開展調(diào)查取證工作審理部門：對案件材料進(jìn)行審核，提出處理建議法規(guī)部門：提供法律支持，審查程序合法性案件監(jiān)督管理部門：監(jiān)督檢查調(diào)查取證活動2025年修訂的監(jiān)察法強調(diào)了各崗位之間的相互配合與制約，形成了專業(yè)化分工與協(xié)同配合的工作機制，提高了監(jiān)察工作的規(guī)范性和效率六、監(jiān)督體系建設(shè)與創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督以黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，對黨組織和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督黨委全面監(jiān)督紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督黨的工作部門職能監(jiān)督黨的基層組織日常監(jiān)督黨員民主監(jiān)督國家監(jiān)督以憲法、監(jiān)察法等國家法律為依據(jù)，對公職人員進(jìn)行監(jiān)督人大監(jiān)督監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督司法監(jiān)督行政監(jiān)督審計監(jiān)督群眾監(jiān)督動員和組織人民群眾參與監(jiān)督，發(fā)揮社會監(jiān)督作用舉報投訴輿論監(jiān)督民主評議社會組織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步完善了"三重監(jiān)督"框架的綜合應(yīng)用，明確規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力信息化和監(jiān)督手段創(chuàng)新信息共享平臺建設(shè)2025年修訂的監(jiān)察法明確提出加強監(jiān)察信息化建設(shè)，推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)：構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息資源整合打通部門間信息壁壘，建立數(shù)據(jù)共享機制推進(jìn)監(jiān)察業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程信息化非接觸式在線調(diào)查模式2025年后監(jiān)察工作創(chuàng)新采用非接觸式調(diào)查模式：遠(yuǎn)程視頻詢問系統(tǒng)，減少不必要的人員接觸線上證據(jù)提交平臺，便捷高效收集證據(jù)電子筆錄系統(tǒng)，實現(xiàn)詢問筆錄電子化遠(yuǎn)程調(diào)閱系統(tǒng)，高效獲取相關(guān)材料大數(shù)據(jù)應(yīng)用篩查反腐線索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督方式：異常行為模型分析，主動發(fā)現(xiàn)腐敗線索關(guān)聯(lián)分析技術(shù)，揭示復(fù)雜的腐敗網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機制建設(shè)，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險早期預(yù)警智能分析輔助決策，提高案件查辦質(zhì)量監(jiān)督與自我監(jiān)督結(jié)合反腐成效數(shù)據(jù)和典型人物查處省部級干部查處廳局級干部查處縣處級干部監(jiān)察干部權(quán)力監(jiān)督控制2025年修訂的監(jiān)察法強化了對監(jiān)察人員的監(jiān)督與制約：明確規(guī)定監(jiān)察人員必須秉持公正立場，依法辦事建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，強化對監(jiān)察權(quán)運行的制約實行辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，防止利益沖突對濫用職權(quán)、玩忽職守的監(jiān)察人員依法追究責(zé)任監(jiān)察法修訂后，各級監(jiān)察機關(guān)普遍建立了"一把手"監(jiān)督機制、線索處置和案件查辦情況定期通報、案件評查等制度，加強對監(jiān)察權(quán)的制約和監(jiān)督群眾監(jiān)督和社會參與12388舉報電話全國統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報電話，24小時受理群眾舉報56.2萬年度舉報量2024年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接收群眾舉報總量，同比增長8.5%42.8%線索轉(zhuǎn)化率群眾舉報線索轉(zhuǎn)化為正式調(diào)查案件的比例，較2023年提高3.6個百分點群眾參與反腐提升案例某省2024年推出"陽光監(jiān)督"APP，實現(xiàn)群眾舉報"一鍵直達(dá)"，大幅提升了群眾參與度：用戶注冊量超過200萬，覆蓋全省12%的成年人口平臺收到有效舉報信息1.8萬條，立案查處620件APP內(nèi)設(shè)舉報追蹤功能，群眾可查詢舉報處理進(jìn)度匿名舉報保護(hù)機制，確保舉報人信息安全2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步強調(diào)了群眾監(jiān)督在反腐敗工作中的重要作用，明確規(guī)定監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通舉報渠道，依法及時處理檢舉、控告同時，監(jiān)察機關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法有序參與監(jiān)督，形成全社會共同參與的反腐敗工作格局監(jiān)察法與黨內(nèi)法規(guī)體系黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等對黨組織和黨員的紀(jì)律要求銜接機制監(jiān)察法與黨內(nèi)法規(guī)相互銜接、相互貫通，實現(xiàn)紀(jì)法貫通，建立起覆蓋所有公職人員的制度體系國家法律《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等對公職人員的法律約束黨紀(jì)與國法貫通執(zhí)行路徑2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步明確了黨紀(jì)與國法貫通執(zhí)行的具體路徑：對黨員的違紀(jì)問題和涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法一體調(diào)查黨紀(jì)處分和政務(wù)處分相互銜接，確保既體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求，又保持處分標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致建立紀(jì)法銜接的工作機制，實現(xiàn)紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的有序?qū)油晟票O(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"，推動紀(jì)法貫通、法法銜接紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)合署辦公的體制優(yōu)勢，使黨紀(jì)國法相互貫通、相互促進(jìn)。對黨員干部既依照黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行紀(jì)律審查，又依據(jù)監(jiān)察法進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查，確保黨的紀(jì)律和國家法律得到有效執(zhí)行這種制度安排有效解決了過去黨紀(jì)處分與行政處分相互脫節(jié)、權(quán)力監(jiān)督存在空白地帶等問題，構(gòu)建起全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系七、黨風(fēng)廉政建設(shè)與監(jiān)察法結(jié)合黨風(fēng)廉政新要求黨的二十大報告對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求，監(jiān)察法修訂與之緊密結(jié)合：堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，永葆自我革命精神健全全面從嚴(yán)治黨體系，全方位扎緊制度籠子堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提高一體推進(jìn)"三不腐"能力和水平，更加有效地遏制腐敗滋生蔓延監(jiān)察工作推動正風(fēng)肅紀(jì)2025年修訂后的監(jiān)察法為推動正風(fēng)肅紀(jì)提供了有力法律保障：將"四風(fēng)"問題納入監(jiān)察范圍，對違反中央八項規(guī)定精神的行為依法查處強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，健全權(quán)力監(jiān)督制約機制完善廉政風(fēng)險防控機制，加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造良好政治生態(tài)和營商環(huán)境97.8%干部群眾滿意度2024年全國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作滿意度調(diào)查結(jié)果94.2%黨員干部紀(jì)律意識2024年黨員干部遵守黨紀(jì)國法意識測評結(jié)果89.5%營商環(huán)境改善度2024年企業(yè)對營商環(huán)境廉潔度評價結(jié)果當(dāng)前查處典型案件和數(shù)據(jù)62.5%工程建設(shè)領(lǐng)域2024年查處的腐敗案件中，工程建設(shè)領(lǐng)域占比最高，高發(fā)環(huán)節(jié)為項目招投標(biāo)、工程驗收42.8%國有企業(yè)領(lǐng)域國企領(lǐng)域腐敗案件占比，主要集中在采購銷售、投資并購等環(huán)節(jié)38.6%財政資金使用財政資金使用過程中發(fā)生的腐敗案件占比，主要問題為項目資金管理不規(guī)范2024年查處案件數(shù)量及類型全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案61.5萬件，處分55.8萬人其中包括省部級干部45人，廳局級干部690人移送檢察機關(guān)涉嫌犯罪案件2.8萬件挽回經(jīng)濟損失362億元各地區(qū)重大違紀(jì)違法案件通報2024年各省份查處的重大違紀(jì)違法案件中，貪污賄賂類案件占比最高，達(dá)到68.2%；濫用職權(quán)類案件占比23.5%；玩忽職守類案件占比8.3%從行業(yè)分布看，國有企業(yè)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域仍是腐敗高發(fā)區(qū)域，基層腐敗和民生領(lǐng)域腐敗問題仍較突出監(jiān)察執(zhí)紀(jì)案例庫建設(shè)指導(dǎo)性案例遴選與推廣2025年修訂的監(jiān)察法明確規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)可以發(fā)布指導(dǎo)性案例，為監(jiān)察工作提供參考：案例遴選標(biāo)準(zhǔn)：典型性、代表性、創(chuàng)新性和指導(dǎo)性案例內(nèi)容要素：基本案情、調(diào)查過程、定性依據(jù)、處理結(jié)果、典型意義案例發(fā)布機制：由中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一審核發(fā)布案例推廣應(yīng)用：在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中廣泛使用案例標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)驗沉淀監(jiān)察執(zhí)紀(jì)案例庫建設(shè)有助于實現(xiàn)監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)驗沉淀：形成類案同判、量紀(jì)統(tǒng)一的工作導(dǎo)向提煉監(jiān)察工作經(jīng)驗，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平提升規(guī)范自由裁量權(quán)，減少執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏差為監(jiān)察法理論研究提供實踐素材推動監(jiān)察工作的法治化、規(guī)范化目前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委已建立全國統(tǒng)一的監(jiān)察執(zhí)紀(jì)案例庫系統(tǒng)，收錄各類典型案例超過5000個，分為調(diào)查取證類、程序規(guī)范類、定性處理類等多個類別，成為紀(jì)檢監(jiān)察干部開展工作的重要參考八、國際反腐敗經(jīng)驗與趨勢國際大型反腐案件近年來國際上發(fā)生的大型反腐敗案件及其對中國的啟示：巴西"洗車行動"：反腐敗國際合作的典型案例馬來西亞"一馬發(fā)展"案：跨國資產(chǎn)追回的重要實踐韓國前總統(tǒng)腐敗案：高層腐敗的制度防范監(jiān)察法與國際合作2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步完善了反腐敗國際合作的法律依據(jù)：明確國家監(jiān)察委員會代表中國加入相關(guān)國際組織規(guī)定開展反腐敗國際追逃追贓和法律協(xié)助的職責(zé)建立健全與境外反腐敗執(zhí)法機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機制國際合作平臺中國積極參與的國際反腐敗合作平臺：聯(lián)合國反腐敗公約締約國會議二十國集團(tuán)(G20)反腐敗工作組亞太經(jīng)合組織(APEC)反腐敗與透明度工作組金磚國家反腐敗合作機制2025年修訂的監(jiān)察法對國際合作部分進(jìn)行了重要補充，將"構(gòu)建人類命運共同體""推動全球反腐敗治理"等理念納入法律條文，彰顯了中國參與全球反腐敗治理的積極態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)監(jiān)察法與國際公約對接聯(lián)合國《反腐敗公約》比對2025年修訂的監(jiān)察法與聯(lián)合國《反腐敗公約》實現(xiàn)了更加緊密的對接：預(yù)防措施監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)督機制與公約第二章預(yù)防性反腐敗政策相對應(yīng)定罪和執(zhí)法監(jiān)察法與刑法銜接，對貪污賄賂等腐敗犯罪的查處與公約第三章定罪和執(zhí)法要求相符國際合作監(jiān)察法第六章專門規(guī)定反腐敗國際合作，與公約第四章國際合作精神一致資產(chǎn)追回監(jiān)察法規(guī)定的追逃追贓措施與公約第五章資產(chǎn)追回要求相符國外監(jiān)察與本土治理融合中國監(jiān)察制度既吸收國際經(jīng)驗，又立足中國國情：借鑒香港廉政公署、新加坡貪污調(diào)查局等成功經(jīng)驗結(jié)合中國國情，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗體制構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色監(jiān)察體系推動形成符合中國國情的反腐敗治理模式2025年修訂的監(jiān)察法在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了具有中國特色的反腐敗法律制度，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧國外監(jiān)察制度比較新加坡反腐敗制度主要機構(gòu)：貪污調(diào)查局，直接對總理負(fù)責(zé)特點：獨立性強，調(diào)查權(quán)限大，預(yù)防與懲治并重成效：連續(xù)多年被評為亞洲最廉潔國家之一啟示：嚴(yán)格監(jiān)督與高薪養(yǎng)廉相結(jié)合的反腐模式香港廉政體系主要機構(gòu)：廉政公署，三個部門分工明確特點："執(zhí)法、預(yù)防、教育"三管齊下成效：有效遏制了香港的貪污腐敗現(xiàn)象啟示：全方位反腐敗模式，重視公眾參與中國監(jiān)察制度主要特點：黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面覆蓋，權(quán)威高效制度優(yōu)勢：紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公，實現(xiàn)紀(jì)法貫通挑戰(zhàn)：規(guī)范化、法治化建設(shè)仍需不斷加強展望：構(gòu)建中國特色監(jiān)察制度理論體系國內(nèi)制度優(yōu)勢中國監(jiān)察制度相比國外反腐敗模式具有以下優(yōu)勢：黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐敗工作的權(quán)威性和有效性監(jiān)察對象全覆蓋，彌補了過去行政監(jiān)察范圍有限的不足紀(jì)法貫通，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督有機統(tǒng)一強大組織體系支撐，形成上下聯(lián)動、全面覆蓋的工作格局面臨挑戰(zhàn)中國監(jiān)察制度在實踐中仍面臨一些挑戰(zhàn)：監(jiān)察權(quán)運行的規(guī)范化、法治化水平有待提高監(jiān)察人才隊伍專業(yè)化建設(shè)需要加強制度反腐與文化反腐的結(jié)合有待深化腐敗預(yù)防體系建設(shè)有待完善九、常見問題答疑與現(xiàn)場互動1留置時間爭議解讀問題：監(jiān)察法規(guī)定的留置期限與刑事訴訟法規(guī)定的刑事拘留、逮捕期限如何銜接？解答：2025年修訂的監(jiān)察法進(jìn)一步明確了留置期限的計算和銜接規(guī)則：留置期限原則上不超過三個月，特殊情況可延長一次，但總計不超過六個月移送司法機關(guān)后，留置期限計入刑事強制措施期限人民檢察院收到監(jiān)察機關(guān)移送的案件后，可以直接對被調(diào)查人采取刑事強制措施留置期間的詢問筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)依法審查可以作為刑事訴訟證據(jù)使用2監(jiān)察與行政處分關(guān)系問題：監(jiān)察法規(guī)定的政務(wù)處分與行政處分有何區(qū)別和聯(lián)系？解答：政務(wù)處分與行政處分既有聯(lián)系又有區(qū)別：政務(wù)處分適用對象更廣：覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員行政處分主要適用于公務(wù)員法管理的人員政務(wù)處分由監(jiān)察機關(guān)決定或者建議，行政處分由任免機關(guān)或者單位決定2025年修訂的監(jiān)察法明確了兩種處分的銜接機制，確保處理尺度協(xié)調(diào)一致3監(jiān)察措施自主權(quán)問題問題：監(jiān)察機關(guān)使用調(diào)查措施的自主權(quán)限有哪些？解答：2025年修訂的監(jiān)察法對監(jiān)察措施的使用設(shè)置了不同層級的審批要求：一般性調(diào)查措施（談話、詢問等）由監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限決定查詢、凍結(jié)等財產(chǎn)性措施需經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)留置措施必須經(jīng)監(jiān)察委員會集體研究決定技術(shù)調(diào)查措施需按照規(guī)定嚴(yán)格審批2025年修訂強化了對調(diào)查措施使用的內(nèi)部制約和程序控制監(jiān)察過程中的權(quán)利保護(hù)被監(jiān)察人正當(dāng)程序保障2025年修訂的監(jiān)察法強化了對被監(jiān)察人正當(dāng)程序的保障：調(diào)查取證程序規(guī)范：嚴(yán)格規(guī)范訊問、詢問、搜查、扣押等調(diào)查取證活動全程錄音錄像：對訊問和重要取證活動實行全程錄音錄像辯解申辯權(quán)：保障被調(diào)查人陳述權(quán)、申辯權(quán)回避制度：建立調(diào)查人員回避制度，防止利益沖突監(jiān)督制約：加強對調(diào)查活動的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力法律救濟與復(fù)議權(quán)利監(jiān)察法修訂明確了被監(jiān)察人的法律救濟渠道：申訴權(quán)：對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服，可以向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申訴復(fù)審權(quán)：對政務(wù)處分決定不服的，可以依法向作出決定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審復(fù)核權(quán)：對復(fù)審決定不服的，可以向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核監(jiān)督權(quán)：可以向人民代表大會及其常務(wù)委員會反映情況救濟權(quán)：依法獲得國家賠償或者司法救濟監(jiān)察干部廉政風(fēng)險防控制度規(guī)范完善內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)察權(quán)運行，建立健全內(nèi)控機制集體決策重大事項集體研究決定，防止個人專斷，降低決策風(fēng)險3全程監(jiān)督案件監(jiān)督管理部門對辦案全過程進(jìn)行監(jiān)督，實施同步監(jiān)督廉潔教育加強紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律教育，筑牢思想防線5責(zé)任追究嚴(yán)格責(zé)任追究，對違紀(jì)違法行為從嚴(yán)從重處理，形成震懾2025年修訂的監(jiān)察法明確規(guī)定了監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)察人員的管理監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。監(jiān)察人員有違法或者失職行為的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察培訓(xùn)與人才培養(yǎng)最新培訓(xùn)課程介紹2025年全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推出了一系列針對監(jiān)察法修訂的專業(yè)培訓(xùn)課程：監(jiān)察法修訂要點解讀專題培訓(xùn)班監(jiān)察調(diào)查技能提升實戰(zhàn)班監(jiān)察法律業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班監(jiān)察信息化應(yīng)用能力提升班監(jiān)察國際合作專題培訓(xùn)班培訓(xùn)形式多樣化，包括理論授課、案例分析、模擬演練、經(jīng)驗交流等，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)能力和履職水平干部能力提升實際成效紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)明顯提升：執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力：案件質(zhì)量明顯提高，程序合規(guī)性加強法律專業(yè)素養(yǎng)：法律專業(yè)背景人員比例從2018年的32%提升到2024年的58%信息化應(yīng)用能力：90%以上的監(jiān)察干部掌握信息化辦案技能國際合作能力：具備國際視野和外語能力的專業(yè)人才數(shù)量大幅增加2025年修訂的監(jiān)察法對監(jiān)察人員素質(zhì)提出了更高要求，強調(diào)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，具備履行職責(zé)所必需的專業(yè)知識和能力監(jiān)察法宣傳與普法工作典型普法案例某省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新"監(jiān)察法進(jìn)機關(guān)"活動：開發(fā)"掌上監(jiān)察法"APP，內(nèi)容生動易懂組織監(jiān)察法知識競賽，覆蓋全省機關(guān)單位制作動漫普法短片，網(wǎng)絡(luò)點擊量超800萬實現(xiàn)普法覆蓋率95%以上，知曉率顯著提高進(jìn)機關(guān)活動2024年以來"監(jiān)察法進(jìn)機關(guān)"主要形式：領(lǐng)導(dǎo)干部講監(jiān)察法專題黨課專家學(xué)者開展專題輔導(dǎo)講座典型案例警示教育報告會機關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)監(jiān)察法交流會監(jiān)察法知識測試與考核進(jìn)企業(yè)活動"監(jiān)察法進(jìn)企業(yè)"創(chuàng)新做法：與企業(yè)合規(guī)建設(shè)相結(jié)合開展廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動設(shè)立企業(yè)廉潔從業(yè)指導(dǎo)站組織企業(yè)家學(xué)習(xí)監(jiān)察法規(guī)定建立政企溝通交流機制2025年修訂的監(jiān)察法明確要求監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育，推動全社會形成崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。修訂后的普法工作更加注重針對性和實效性，讓監(jiān)察法深入人心，發(fā)揮法律規(guī)范和引領(lǐng)作用監(jiān)察法理論前沿與未來展望法治中國建設(shè)下的監(jiān)察法監(jiān)察法在法治中國建設(shè)中具有重要地位：健全黨和國家監(jiān)督體系的重要制度保障推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容深化全面依法治國的重要組成部分落實全面從嚴(yán)治黨的法治化路徑2025年修訂的監(jiān)察法是法治反腐的重要里程碑，標(biāo)志著中國特色監(jiān)察制度更加成熟定型，為推進(jìn)法治中國建設(shè)提供了有力支撐智能化監(jiān)察前景監(jiān)察工作智能化發(fā)展趨勢：大數(shù)據(jù)監(jiān)督：建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，實現(xiàn)對權(quán)力運行的精準(zhǔn)監(jiān)督人工智能輔助：運用AI技術(shù)輔助案件分析研判和風(fēng)險預(yù)警區(qū)塊鏈技術(shù)：應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)保障證據(jù)鏈的完整性和可靠性智能化辦案：推動監(jiān)察調(diào)查全流程智能化、規(guī)范化虛擬現(xiàn)實技術(shù)：應(yīng)用VR技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗和證據(jù)再現(xiàn)未來監(jiān)察工作將更加注重科技賦能，將智能化監(jiān)察作為提升監(jiān)察效能的重要手段，推動監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)察法立法完善建議1對現(xiàn)行制度的反饋和建言針對2025年修訂的監(jiān)察法，實務(wù)部門和學(xué)術(shù)界提出了一些完善建議：進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)察程序規(guī)范，增強可操作性完善監(jiān)察調(diào)查與刑事訴訟的銜接機制加強對監(jiān)察對象權(quán)利保障的具體措施明確監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部權(quán)力制約機制完善監(jiān)察法與其他法律的銜接配套2監(jiān)察對象范圍優(yōu)化關(guān)于監(jiān)察對象范圍的建議：進(jìn)一步明確"其他依法履行公職的人員"具體范圍細(xì)化社會組織中從事管理的人員界定標(biāo)準(zhǔn)完善對國有企業(yè)管理人員的分類監(jiān)察機制明確村居干部等基層人員的監(jiān)察適用規(guī)則研究探索非公企業(yè)中行使公權(quán)力人員的監(jiān)察方式3程序規(guī)范完善方向關(guān)于監(jiān)察程序規(guī)范的建議：進(jìn)一步細(xì)化調(diào)查措施適用的具體程序和標(biāo)準(zhǔn)完善技術(shù)調(diào)查措施的審批和監(jiān)督機制健全證據(jù)收集、固定、審查、使用的規(guī)則明確監(jiān)察調(diào)查終結(jié)后處理決定的程序和標(biāo)準(zhǔn)完善監(jiān)察權(quán)運行的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制培訓(xùn)結(jié)業(yè)與交流培訓(xùn)考核要求和結(jié)業(yè)條件本次監(jiān)察法專題培訓(xùn)的考核與結(jié)業(yè)要求：理論考試：監(jiān)察法修訂要點及相關(guān)知識測試，占總成績的40%案例分析：根據(jù)給定案例進(jìn)行分析判斷，占總成績的30%實務(wù)操作：模擬監(jiān)察調(diào)查場景操作演練，占總成績的20%平時表現(xiàn)：出勤率、課堂表現(xiàn)、小組討論參與度，占總成績的10%總成績達(dá)到80分以上為合格，可獲得結(jié)業(yè)證書學(xué)員互動和心得分享培訓(xùn)結(jié)業(yè)前將組織學(xué)員互動交流活動：分組討論：圍繞監(jiān)察法修訂后的實踐應(yīng)用進(jìn)行小組討論經(jīng)驗分享：優(yōu)秀學(xué)員分享培訓(xùn)心得和工作體會案例研討：集體研討典型案例，交流辦案經(jīng)驗問題解答：解答培訓(xùn)過程中收集的學(xué)員疑問培訓(xùn)總結(jié)：培訓(xùn)主辦方對本次培訓(xùn)進(jìn)行全面總結(jié)結(jié)業(yè)證書頒發(fā)與說明山東大學(xué)等權(quán)威機構(gòu)證書說明本次培訓(xùn)由中央紀(jì)委國家監(jiān)委培訓(xùn)中心與山東大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦，結(jié)業(yè)證書具有以下特點：雙重認(rèn)證：同時獲得中央紀(jì)委國家監(jiān)委培訓(xùn)中心和山東大學(xué)法學(xué)院雙重認(rèn)證繼續(xù)教育學(xué)分：可計入紀(jì)檢監(jiān)察干部年度繼續(xù)教育學(xué)分專業(yè)資質(zhì)認(rèn)可：作為監(jiān)察業(yè)務(wù)專業(yè)能力證明人事檔案記載：培訓(xùn)成績和證書將記入個人人事檔案全國通用：在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部均被認(rèn)可認(rèn)證流程和時間安排結(jié)業(yè)證書認(rèn)證流程和時間安排：培訓(xùn)考核：培訓(xùn)最后一天進(jìn)行理論考試和案例分析成績評定：培訓(xùn)結(jié)束后3個工作日內(nèi)完成評分證書制作：成績合格者，5個工作日內(nèi)完成證書制作證書發(fā)放：通過郵寄或單位集中領(lǐng)取方式發(fā)放電子證書：同時發(fā)放電子版證書，可在系統(tǒng)中查詢驗證培訓(xùn)紀(jì)律與注意事項課堂紀(jì)律要求為確保培訓(xùn)效果，請學(xué)員遵守以下課堂紀(jì)律：按時參加培訓(xùn)活動，不遲到、不早退、不無故缺席課堂上保持手機靜音，不接打電話，不處理與培訓(xùn)無關(guān)的事務(wù)積極參與互動討論，尊重授課教師和其他學(xué)員不在培訓(xùn)場所吸煙，保持培訓(xùn)環(huán)境整潔考試期間獨立完成，不作弊、不抄襲培訓(xùn)期間注意事項培訓(xùn)期間請注意以下事項：培訓(xùn)資料保密：涉密案例和材料不得對外傳播住宿安全：注意人身和財物安全，鎖好房門健康防護(hù)：做好個人健康防護(hù)，出現(xiàn)不適及時報告應(yīng)急聯(lián)系