重大建設工程項目全過程質量控制管理規(guī)程 為進一步貫徹落實國家發(fā)展改革委等七部門 關于加強重大工程安全質量保障措施的通知 要求 規(guī)范建設單位和各參建單位在工程建設全過程中的質量管理行為 明確質量管理職責 促進建設工程質量管理的科學化 規(guī)范化和程序化 保證建設工程質量 特制訂本規(guī)程 前言 目錄 1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4總則5工程質量目標管理6工程勘察 設計7工程監(jiān)理8工程施工9工程設備管理10工程調試11工程竣工驗收與評價 本規(guī)程適用于在中華人民共和國境內從事建設工程的新建 擴建 改建等有關活動及實施對建設工程質量全過程監(jiān)督管理 1范圍 下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款 凡是注日期的引用文件 其隨后所有的修改單 不包括勘誤的內容 或修訂版均不適用于本標準 然而 鼓勵根據(jù)本規(guī)程簽訂合同的各方研究是否可使用這些文件的最新版本 凡是不注日期的引用文件 其最新版本適用于本規(guī)程 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 下列術語和定義適用于本規(guī)程 3 0 1質量策劃qualityplanning質量管理的一部分 致力于制定質量目標并規(guī)定必要的運行過程和相關資源以實現(xiàn)質量目標 3 0 2項目竣工文件recordsoncompletionofproject指項目竣工時形成的反映施工 指建筑 安裝 過程和項目真實面貌的文件 主要由項目施工文件 項目竣工圖和監(jiān)理文件組成 3 0 3特殊過程specialprocess對形成的產品是否合格不易或不能經濟地進行驗證的過程 3 0 4項目為創(chuàng)造獨特的產品或服務而進行的一次性努力 3 0 5工程項目需要一定量的投資 經過決策和實施的一系列程序 在一定約束條件下 以形成固定資產為明確目標 其產品或服務對象為工業(yè) 建筑或其它類工程的項目 通常也稱建設項目 3 0 6工程總承包工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托 按照合同約定對工程建設項目的設計 采購 施工 試運行等實行全過程或若干階段的承包 3 0 7項目管理在項目連續(xù)過程中對項目的各方面進行策劃 組織 監(jiān)測和控制 并把項目管理知識 技能 工具和技術應用于項目活動中 以達到項目目標的全部活動 3 0 8項目管理體系項目管理體系是為實現(xiàn)項目目標 保證項目管理質量而建立的 由項目管理各要素組成的有機整體 通常包括組織機構 職責 資源 程序和方法 項目管理體系應形成文件 3 0 9項目質量計劃是質量策劃的結果之一 它規(guī)定與項目相關的質量標準 以及如何滿足這些標準 應使用哪些程序和相關資源 3術語和定義 3 0 10項目質量管理為確保工程項目的質量特性滿足要求而進行的計劃 組織 指揮 協(xié)調和控制等活動 3 0 11工程質量監(jiān)督工程質量監(jiān)督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監(jiān)督機構 統(tǒng)稱監(jiān)督機構 根據(jù)國家的法律 法規(guī)和工程建設強制性標準 對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查 維護公眾利益的行政執(zhí)法行為 3術語和定義 4總則 4 0 1為加強建設工程質量管理 規(guī)范工程建設各參建方質量管理行為 制定本規(guī)程 4 0 2建設工程實行項目法人負責制 項目法人對工程質量管理全面負責 承擔建設工程項目從工程前期 勘察 設計 采購 施工 調試到竣工驗收全過程的質量管理職責 4 0 3建設工程應嚴格落實工程質量責任制 建設單位對項目建設的質量負總責 勘察設計單位對勘察 設計質量負責 施工單位對建設工程施工質量負責 監(jiān)理單位對施工質量承擔監(jiān)理責任 相關單位違反國家規(guī)定 降低工程質量標準的 依法追究責任 由此發(fā)生的費用由責任單位承擔 4 0 4建設工程實行招標投標制 建設單位應遵循公開 公平 公正原則 擇優(yōu)確定項目管理單位 監(jiān)理單位 勘察單位 設計單位 施工單位 設備供應單位 調試單位和其他中介服務單位 4 0 5建設工程要嚴格執(zhí)行基本建設程序 堅決防止邊勘察 邊設計 邊施工 4 0 6建設工程應當接受建設行政主管部門或其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構組織的質量監(jiān)督檢查 不得拒絕或者阻礙建設工程質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務 4 0 7建設工程的各方應建立完善的質量管理體系 鼓勵開展工程質量創(chuàng)優(yōu)活動 4 0 8建設工程應嚴格執(zhí)行相關標準 強化工程建設標準中強制性條文的符合性檢查 4 0 9工程質量驗收貫徹 驗評分離 強化驗收 完善手段 過程控制 原則 實行分級驗收 4 0 10建設工程應科學確定合理工期 嚴肅工期調整 4 0 11建設工程提倡通過技術創(chuàng)新提高工程質量 鼓勵有利于保障工程安全質量的新技術 新材料 新設備 新工藝的研發(fā)和推廣應用 4總則 4 0 12建設工程應貫徹國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略方針 提倡節(jié)能 節(jié)水 節(jié)地 節(jié)材和環(huán)境保護的設計優(yōu)化和施工技術方案的優(yōu)化管理 4 0 13建設工程宜推行質量保險制度 有效防范和化解工程風險 4 0 14建設工程應建立健全質量事故報告和調查處理制度 4 0 15建設工程應嚴格按國家法律法規(guī)組織工程招投標 招標投標確定的中標價格應體現(xiàn)合理造價要求 杜絕造價過低帶來的安全質量問題 合同約定工程創(chuàng)優(yōu)時 應增加相應的創(chuàng)優(yōu)費用 實行優(yōu)質優(yōu)價 4總則 5工程質量目標管理 5 1工程質量目標的確定5 1 1建設單位應在工程前期確定建設工程總體質量目標 并在監(jiān)理 勘察 設計 施工 設備供應 調試和其他中介服務的合同中明確 5 2工程質量目標的管理5 2 1建設單位的質量職責5 2 1 1建設單位對工程建設全過程的質量管理負總責 應建立質量管理體系 對質量管理體系運行情況及質量責任制落實情況進行檢查 5 2 1 2建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位 5 2 1 3建設單位應依法通過招投標選擇具有相應資質條件的勘察設計 供貨 施工 檢測 監(jiān)理單位 并分別簽訂工程建設合同 實行合同管理 建設單位應將強制性標準作為招標文件的實質性要求和條件 應建立防范低于成本價中標的機制 并在合同實施過程中不得隨意降低合同價格 不得將建設工程肢解發(fā)包 5 2 1 4建設單位負責制訂項目質量管理辦法 明確工程建設質量目標 并對質量目標進行分解 督促各參建單位落實 5 2 1 5建設單位負責組織辦理工程建設合法性手續(xù) 5 2 1 6建設單位應健全建設項目檔案管理制度 組織收集 整理建設項目文件 5 2 1 7建設單位選擇兩個及以上監(jiān)理單位在同一工程項目服務時 應指定主體監(jiān)理單位負責整個工程項目監(jiān)理的總體協(xié)調 5 2 1 8建設單位應嚴格履行基本建設程序 禁止邊勘察 邊設計 邊施工 5 2 1 9建設單位應定期審核各參建單位質量保證體系的有效運行情況 檢查安全質量責任落實情況 5 2 1 10建設單位應定期對工程施工質量進行檢查 做好隱蔽工程及工程中間驗收及預驗收工作 5 2 2在初步設計批準后 由項目法人或委托單位編制施工組織總設計大綱 報項目主管單位審批 5工程質量目標管理 5 2 3建設單位在工程開工前 應做好以下準備工作 5 2 3 1建立工程評估管理制度 建設單位應對工程建設過程中可能存在的重大風險進行全面評估 并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據(jù) 實行工程風險動態(tài)分級管理 針對重大風險編制專項方案和應急預案 5 2 3 2工程招標應體現(xiàn)質量要求 建設單位應將強制性質量標準等作為招標文件的實質性要求和條件 5 2 3 3建設單位在開工前 應向國家有關部門認證并頒發(fā)資質證書的專業(yè)質量監(jiān)督機構申請辦理質量監(jiān)督注冊 服從質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督管理 未按規(guī)定辦理工質量監(jiān)督注冊或經質量監(jiān)督機構審查不符合國家有關法律 法規(guī)和強制性標準的建設工程項目 一律嚴禁開工建設 5 2 4建設單位應在工程前期編寫質量管理大綱 作為工程施工組織總設計的重要組成部分 宏觀指導工程全過程質量管理 5工程質量目標管理 5 2 5建設單位應組織編制以下質量管理文件 經上級主管單位批準后下發(fā)各參建單位遵照執(zhí)行 1施工組織總設計 2法律法規(guī)和工程執(zhí)行標準清單 3第三方檢測項目清單 4建設項目文件歸檔管理實施細則 5建設單位采購設備或材料的進場時間清單及采購技術要求 6各施工單位在本工程的接口確認文件 7工程測量控制網方案 8綠色施工措施 5 2 6工程質量目標管理應以過程控制為中心 對施工過程實行檢查 對于工程質量的關鍵控制點 應組織有效的第三方檢查 5 2 7工程質量目標管理應貫徹全面質量管理的原則 以提高工程參建方全員全過程質量意識為根本 實現(xiàn)工程質量的持續(xù)改進 5工程質量目標管理 5 3工程質量目標的考核5 3 1質量目標的考核分為過程考核和最終考核 上級主管部門負責對建設單位質量目標的考核 建設單位負責對各參建單位的考核 5 3 2質量目標的過程考核宜結合各階段的質量監(jiān)督檢查進行 并根據(jù)考核情況進行獎勵和處罰 5 3 3工程質量目標全部實現(xiàn)后 建設單位應根據(jù)合同約定對相關參建單位給予全額獎勵 工程質量目標未能全部實現(xiàn) 相關參建單位應按承擔責任接受處罰 5 3 4各參建單位應明確對各分包單位在實現(xiàn)工程質量目標所承擔責任的考核辦法 5 3 5落實工程質量終身責任制 建設單位及各參建單位工作人員 按各自職責對工程質量負終身責任 對違反國家建設工程質量管理有關規(guī)定 或未切實履行相應職責 造成重大事故的 應依法追究法律責任 5工程質量目標管理 6工程勘察設計 6 1勘察 設計單位的質量職責6 1 1勘察 設計單位應當依法取得相應的資質 并在其資質等級許可的范圍內承攬工程 6 1 2勘察單位提供的地質 測量 水文等勘察成果必須真實 準確 滿足設計的要求 設計文件應符合國家及行業(yè)規(guī)定的設計深度要求 并注明工程合理使用年限 6 1 3勘察 設計成果應滿足國家有關法律法規(guī)要求 滿足標準規(guī)范和 工程建設標準強制性條文 的要求 不得采用國家明令禁止使用的設備 材料和技術 6 1 4勘察 設計單位不得向任何單位提供未經審查批準的草圖 白圖用于施工 6 1 5勘察 設計單位合同中應明確勘察 設計單位應提供的各類服務 6 1 6對于國家規(guī)定實施注冊師執(zhí)業(yè)資格制度的工程勘察 設計專業(yè)領域 工程圖紙應由專業(yè)注冊師審核 簽署 6工程勘察設計 6 2質量管理策劃6 2 1勘察 設計單位應建立健全質量管理體系 根據(jù)建設工程質量總目標 在工程項目開始階段進行質量管理策劃 策劃的主要內容包括 勘察質量目標 勘查過程要求 勘察成果要求 設計質量目標 新技術應用 設計過程要求 設計成果要求 勘察 設計現(xiàn)場服務等方面的工作 策劃后形成的 工程項目勘察計劃 工程項目設計計劃 或 工程項目勘察 設計質量計劃 中應針對上述內容提出具體措施 6 3主要勘察過程控制6 3 1勘察輸入所有勘察輸入需按有關規(guī)定進行評審 勘察輸入內容包括 1與顧客所簽訂的合同要求 上階段勘察設計鑒定或審查意見 勘察任務書或勘察大綱 2國家及行業(yè)技術標準 3必要的地形圖 水準點 地質 水文 氣象 地震等有關資料 6工程勘察設計 6 3 2勘察實施勘察單位應按照國家及行業(yè)標準以及勘察任務書或勘察大綱要求開展勘察 6 3 2 1工程測繪范圍 內容應符合勘察任務書規(guī)定 各類原始記錄內容完整 各項資料簽署齊全 6 3 2 2工程地質應在調查測繪的基礎上 按不同勘察階段 依據(jù)標準的要求 做好地質綜合勘探工作 嚴格執(zhí)行國家 行業(yè)試驗技術標準 做好試驗工作 6 3 3勘察檢查在勘察過程中 應進行開工檢查 經常性檢查和驗收前檢查 嚴格做好過程質量控制 并做好質量記錄 6 3 4勘察輸出勘察資料質量評定合格 補測 鉆 工作全部完成并經驗收 達到應交資料標準 滿足設計需求后作為勘察輸出并按有關規(guī)定歸檔 勘察報告應按有關審批程序辦理 6 3 5勘察更改因設計要求改變 現(xiàn)場條件變化或發(fā)現(xiàn)外業(yè)勘察成果資料有誤 應進行勘察更改 勘察資料更改后 相應原勘察資料按作廢資料處理 并做好作廢標識 6 3 6工地服務在施工階段 勘察單位應任命工地代表 工地代表應深入現(xiàn)場 做好施工交樁 地基驗槽等技術服務工作 6 3 7竣工驗收勘察單位按有關規(guī)定參加竣工驗收 6 4主要設計過程控制6 4 1設計輸入設計輸入應包括 1法律法規(guī)及設計依據(jù)性文件 2合同要求和顧客 相關方的需求 3設計創(chuàng)新 質量目標要求 6工程勘察設計 4勘察資料 5同類工程中可借鑒的成果或缺陷改進信息 設計輸入應評審并形成記錄 6 4 2設計評審設計評審應做好內部評審和外部評審 并形成評審記錄 評審應本著可靠性和經濟性的原則進行 主要包括下列內容 1貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關方針 政策 規(guī)范 規(guī)定 2上一階段審查 評估 鑒定意見執(zhí)行情況 3總體設計原則執(zhí)行情況 4方案比選及推薦方案依據(jù)的可靠性 論據(jù)的充分性 5設計文件編制的深度 完整性 6采用新技術 新工藝 新方法 新材料的適宜性 7規(guī)劃和概算的符合性 8合同的符合性 6工程勘察設計 6工程勘察設計 6 4 3設計驗證設計文件校審以及檢查應嚴格按照分級審簽規(guī)定進行 應重點關注 設計是否存在違反強制性條文規(guī)定 專業(yè)之間接口是否正確 防范差錯 當采用新技術 新結構 新工藝 新設備 新材料需要試驗或專題論證時 應對比試驗結果是否滿足要求 當采用新的計算方法或首次使用計算機軟件時 應采用另外一種計算方法 或公式 進行驗證 比較結果 設計驗證應形成記錄 6 4 4設計確認設計完成后 設計成果由建設單位組織審查鑒定確認其設計成果并應按有關規(guī)定歸檔 6 4 5設計更改施工圖設計文件的更改應由監(jiān)理單位簽署意見并經建設單位批準后 送達施工單位實施 6工程勘察設計 6 4 6駐場設計服務在施工 調試階段 勘察 設計單位應任命工地代表組長及各專業(yè)工地代表 并將名單主送建設單位 抄送監(jiān)理和各施工單位 工地代表應深入現(xiàn)場 調查了解施工是否與設計要求相符合 協(xié)助施工單位解決出現(xiàn)的具體技術問題 做好技術服務工作 重點還應做好 1施工圖完成交付后 設計應及時做好技術交底并形成記錄 2工地代表組長應參加施工或試運行重大技術方案的研究與討論 3工地代表應及時參加不同階段的驗收 4設計單位應加強項目實施過程中的駐場設計服務 了解現(xiàn)場施工情況 對施工單位發(fā)現(xiàn)的設計錯誤 遺漏或對設計文件的疑問 應及時予以解決 同時對施工安全提出具體要求和措施 5設計單位應根據(jù)項目進展情況 加強設計服務 保證工程建設順利實施 6工程勘察設計 6 4 7竣工驗收設計單位按有關規(guī)定參加竣工驗收 6 4 8設計回訪1設計單位宜在工程投產一年內組織設計回訪 回訪對象主要是生產運行管理單位 2設計回訪工作由設計項目經理負責組織聯(lián)絡 確定回訪單位及工作安排 收集生產使用單位對項目運行過程存在的問題及對設計的評價意見 編制設計回訪報告 7工程監(jiān)理 7 1 1監(jiān)理單位應當依法取得相應的監(jiān)理資質 并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務 從事工程建設監(jiān)理人員應持證上崗 7 1 2監(jiān)理單位對建設工程質量進行全面控制和管理 其職責 義務和權限應符合國家標準及委托監(jiān)理合同的要求 開展監(jiān)理業(yè)務前 監(jiān)理單位應編制監(jiān)理質量管理策劃文件 7 1 3監(jiān)理單位應按照合同及工程質量管理需要 制定適宜的質量管理程序 明確管理范圍 以四控制 安全控制 質量控制 進度控制 投資控制 兩管理 合同管理 信息管理 和一協(xié)調 協(xié)調參建各方之間的關系 為原則 對工程實施全面全過程監(jiān)理 7 1 4監(jiān)理單位應按委托監(jiān)理合同的約定 配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設備和工具 并保證其持續(xù)有效 7 1 5監(jiān)理單位不得批準不合理的工期調整 7工程監(jiān)理 7 1 6監(jiān)理單位應認真審查施工組織設計的質量保證措施 確保專項施工方案符合工程建設強制性標準 監(jiān)督工程實施過程中技術措施費用的投入 加強施工管理 切實保障工程質量 7 1 7監(jiān)理單位應落實監(jiān)理巡查責任 履行對質量隱患和事故的督促整改報告責任 7 1 8監(jiān)理單位應審核施工單位針對重大風險編制的專項方案 風險評價 應急預案及演練方案 7 1 9監(jiān)理單位應依據(jù)有關法律 法規(guī) 工程建設強制性標準 設計文件及施工合同 對施工單位報送的竣工資料進行審查 并組織對工程質量進行竣工預驗收 7 1 10監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患 可能造成質量事故或已經造成質量事故時 應及時下達工程暫停令 要求施工單位停工整改 停復工應事先向建設單位報告 7 2質量管理策劃 7工程監(jiān)理 7 2 1監(jiān)理單位應根據(jù)建設單位制定的工程質量總體目標 制定工程建設監(jiān)理質量目標 建立與工程項目管理模式 工程項目質量管理要求相適應的組織機構 明確監(jiān)理單位質量管理職責 完善監(jiān)理質量管理制度 7 2 2監(jiān)理單位在工程開工前 應編制以下主要質量管理文件 1監(jiān)理規(guī)劃 2專業(yè)監(jiān)理實施細則 3工程建設強制性條文實施計劃 4法律法規(guī)和工程執(zhí)行標準清單 5設備監(jiān)理實施大綱 除專業(yè)監(jiān)理實施細則外 其它文件應得到監(jiān)理單位技術負責人批準后報建設單位 監(jiān)理規(guī)劃應進行交底 7 2 3監(jiān)理單位應針對重要關鍵工序和隱蔽工程編制工程項目旁站監(jiān)理方案 報建設單位批準后發(fā)送有關施工單位 7工程監(jiān)理 7 3勘察 設計監(jiān)理7 3 1監(jiān)理單位應根據(jù)委托監(jiān)理合同 對勘察 設計階段的全過程實施監(jiān)理 或對勘察 可行性研究 初步設計 施工圖設計中的某一個或幾個階段實施監(jiān)理 7 3 2監(jiān)理單位應對勘察 設計單位編制的 可行性研究設計大綱 工程勘察大綱 初步設計原則 施工圖設計技術組織措施 等文件進行審核 7 3 3監(jiān)理單位應對勘察 設計單位編制的各階段技術文件進行評審和確認 內容和深度應符合國家和行業(yè)標準 7 3 4監(jiān)理單位應在現(xiàn)場設置常駐機構 對勘察 設計全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督 管理和控制 7 4施工監(jiān)理7 4 1監(jiān)理單位應在工程項目施工前實施的主要質量管理行為 1組織圖紙會審 7工程監(jiān)理 2組織施工組織設計的審查 并報建設單位批準 3審核確認施工單位編制的質量管理文件 并報建設單位批準 4審查并督促各有關單位落實單位工程開工條件 報建設單位同意后 下達單位工程開工令 7 4 2監(jiān)理單位應在工程項目施工中實施的主要質量管理行為 1參加設備開箱檢驗 對進場材料見證取樣 嚴禁不合格的設備和材料在工程中使用 2通過審核文件 現(xiàn)場巡視 旁站 測量 見證取樣或平行檢驗 驗收等方式 監(jiān)督施工過程 發(fā)現(xiàn)質量問題 提出監(jiān)理處置意見 3組織質量專題或專家會議 研究解決工程項目發(fā)生的質量問題 4處理設計變更 7工程監(jiān)理 5當施工單位未按照監(jiān)理的質量工作指令執(zhí)行時 應書面報告建設單位 6編制監(jiān)理月報 階段監(jiān)理工作總結 專題報告 定期向建設單位報告質量工作 7 4 3監(jiān)理單位在施工驗收階段應確保施工的關鍵部位 關鍵環(huán)節(jié) 關鍵工序監(jiān)理到位 并實施下列主要質量管理行為 1確認工程項目檢驗批 分項工程質量符合驗收標準 2確認特殊過程施工質量 批準進行下一道施工工序 3組織分部 分項工程驗收及相關隱蔽工程驗收 4組織單位工程預驗收 參加單位工程驗收 5編制工程質量評估報告 6審查施工單位編制的單位工程竣工驗收資料 7 4 4監(jiān)理單位應對建設工程中施工單位采用新材料 新工藝 新技術 新設備要求施工單位報送相應的證明材料 經審定后予以簽認 7工程監(jiān)理 7 4 5在工程質量保修期間 監(jiān)理單位應對建設單位提出的工程質量缺陷的原因進行調查分析 確定責任歸屬 并對施工單位進行修復的工程質量缺陷進行檢查 記錄和驗收 合格后予以確認 7 4 6監(jiān)理單位應在調試階段實施的主要質量管理行為 1組織調試大綱及各專業(yè)調試 試運方案的審查 并報試運總指揮批準 2組織試運條件的檢查確認和試運結果確認 組織分部試運和整套啟動試運后的質量驗收簽證 3見證調試過程和成果 4組織缺陷統(tǒng)計 并督促相關責任單位及時消除缺陷 5組織審核調試報告 7 5設備監(jiān)理7 5 1設備監(jiān)理工作應遵守國家有關規(guī)定 7工程監(jiān)理 7 5 2監(jiān)理單位應對供貨廠商的主要設備的制造過程按合同的要求實施監(jiān)督管理 檢查 監(jiān)督和控制設備的制造質量 7 5 3監(jiān)理單位應對設備隱蔽部分質量 在制造單位自檢合格后 與制造單位共同驗收簽認 7 5 4監(jiān)理單位應參加設備的試組裝 總裝配 調整試車 性能檢測和出廠試驗 符合要求后予以簽認 8工程施工 8 1施工單位的質量職責8 1 1施工單位應依法取得相應的資質 并在其資質等級許可的范圍內承攬工程 從事工程建設施工人員應持證上崗 8 1 2施工單位對建設工程的施工質量負責 總承包單位對分包單位的施工質量承擔連帶責任 8 1 3建設工程主體結構 主要設備安裝等有較高技術含量并對工程質量會產生重大影響的施工項目必須由總承包單位自行完成 嚴禁轉包或違法分包 8 1 4施工單位必須按照設計圖紙和技術標準進行施工 嚴格執(zhí)行有關質量的要求 認真落實設計方案中提出的專項質量防護措施 對列入建設工程概算的生產費用 不得挪作他用 施工單位應進行風險識別 評價 對重大風險編制應急預案 8 1 5施工單位應注重質量的前期策劃 通過強化過程管理 實施過程控制 實現(xiàn)工程項目施工質量目標 8 1 6施工單位應嚴格履行質量驗收制度 8工程施工 8 2質量管理策劃8 2 1建立質量管理體系1施工單位應設置獨立的質量管理機構 并配備滿足工程需要的專職質量管理人員 2施工單位應建立質量責任制 組織建立包括各分包單位在內的質量管理體系 明確施工單位內部及各分包單位的質量職責和接口關系 8 2 2編制質量管理文件工程開工前 施工單位應策劃編制以下主要質量管理文件 1施工組織設計 2施工質量計劃 3新技術 新工藝 新材料 新設備實施計劃 8工程施工 4重大施工專項方案和作業(yè)指導書 5法律法規(guī)和工程執(zhí)行標準清單 5工程檢驗試驗計劃 6綠色施工措施 以上文件應在施工單位技術負責人批準后 報監(jiān)理 建設單位批準執(zhí)行 8 3施工過程質量控制8 3 1確認開工條件8 3 1 1工程具備開工條件后由建設單位按照國家規(guī)定辦理開工手續(xù) 工程開工應滿足下列主要條件 1項目法人已經依法設立 項目組織管理機構和規(guī)章制度健全 2項目初步設計及總概算已經批復 3項目資本金和其他建設資金已經落實 資金來源符合國家有關規(guī)定 承諾手續(xù)完備 8工程施工 4項目施工組織總設計已通過審定 5主體工程的施工隊伍已經通過招標選定 施工合同已經簽訂 6項目法人或項目管理機構與項目設計單位已確定施工圖紙交付協(xié)議 7項目施工監(jiān)理單位己通過規(guī)范招標選定 監(jiān)理合同已經簽訂 8項目征地 拆遷手續(xù)已完成 有關外部配套生產條件已簽訂協(xié)議 8 3 1 2單位工程開工前應滿足以下條件 1質量體系文件已建立 質量管理體系有效運行 2施工單位資質及人員資格符合要求 3專業(yè)施工組織設計 重大施工專項方案已經監(jiān)理批準 4開工所需施工圖已齊全 并已會審和交底 制造廠家文件 施工技術規(guī)范等技術資料已落實 8工程施工 8 3 2特種設備安裝 使用應按照國家相關規(guī)定執(zhí)行 8 3 3施工單位應配備滿足施工需要的檢測設備和工具 并保證其持續(xù)有效 8 3 4材料控制1工程建設中宜采用節(jié)能環(huán)保材料和新型材料 但不得使用國家明令淘汰的設備和技術 2采購單位應通過招標選擇信譽良好的材料供應商 3施工單位應對材料進行標識 做好材料質量追溯工作 4進場材料應由采購單位檢驗并出具檢驗合格文件后方可使用 8 3 5施工工序質量控制8 3 5 1施工工序質量控制應采取日?，F(xiàn)場檢查和施工質量控制點檢查相結合的方式 重點是對關鍵工序 特殊過程的質量控制 監(jiān)督檢查后應形成記錄 8 3 5 2工序控制應符合下列規(guī)定 8工程施工 1應進行有針對性和指導性的施工技術交底 2施工作業(yè)人員應按操作規(guī)程 作業(yè)指導書和技術交底文件進行施工 3變更設計應提出變更設計申請 辦理簽證后方可實施 4工序的檢驗和試驗應符合過程檢驗和試驗的規(guī)定 5施工人員應記錄工序施工質量情況 6上道工序驗收合格再進入下道工序施工 8 3 5 3特殊過程控制應符合下列規(guī)定 1施工質量計劃中應界定特殊過程 并設置施工質量控制點 2特殊過程的控制 除應執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外 還應由專業(yè)技術人員編制專項作業(yè)指導書 經項目技術負責人審批后執(zhí)行 8 3 6對于新技術 新工藝 新材料 新設備的首次應用 建設單位應組織設計單位 監(jiān)理單位 施工單位等進行課題研究 并組織專家評審 8工程施工 8 3 7各參建單位應及時 真實 準確地填寫施工過程中產生的質量記錄和性能檢測報告 及時做好分類整理和編目 8 3 8施工單位應采取必要的成品防護措施 防止施工過程中設備 材料的損壞 8 3 9綠色施工1施工單位應在工程開工前編制節(jié)能 節(jié)水 節(jié)地 節(jié)材和環(huán)境保護的控制措施 控制措施應重點包含能源合理配備 廢水利用 壓縮用地 材料合理選配及循環(huán)使用等內容 2施工單位應根據(jù)國家有關法律法規(guī) 環(huán)境評價的要求 編制相應的控制措施 8 4施工質量檢查驗收8 4 1質量檢查 驗收的依據(jù) 1國家或行業(yè)頒發(fā)的法律法規(guī) 標準 規(guī)范2有效的設計文件 施工圖紙及設計變更文件3制造廠提供的設備圖紙和技術說明書中的技術條件和標準4施工合同 8工程施工 8 4 2工程施工質量應按規(guī)定進行檢驗批 分項工程 分部工程及單位工程的驗收 質量監(jiān)督機構應參加單位工程質量驗收 8 4 3第三方檢測和見證取樣檢測1第三方檢測和見證取樣檢測單位應由建設單位通過招投標擇優(yōu)選擇 并簽訂書面合同 2試驗檢測單位必須有相應的檢測資質 8 4 4施工單位應對質量問題的分類分級報告流程作出規(guī)定 按照要求分別報告有關方 8 4 5施工質量不合格 按下列規(guī)定進行處理 1施工質量影響工程的功能 性能及存在安全隱患應返工處理 自檢合格后可重新進行驗收 2經過加固補強 修復缺陷 不影響功能和安全使用的經返修處理 自檢合格后可重新進行驗收 3經有資質的檢測單位檢測鑒定 能夠達到設計要求的檢驗批 應予以驗收 8工程施工 4經有資質的檢測鑒定達不到設計要求 但經原設計單位核算認可能夠滿足結構安全和使用功能的檢驗批 可予以驗收 5對于存在于分項 分部工程中發(fā)生的外形尺寸改變 但仍能滿足安全使用要求 可按技術處理方案和協(xié)商文件進行驗收 6通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的檢驗批 分項工程 分部工程 單位 子單位 工程 嚴禁驗收 9工程設備管理 9 1一般規(guī)定9 1 1設備采購單位應編制設備采購質量控制程序 依法對主要設備采購實行公開招標 采購的設備應符合設計文件和合同要求 9 1 2設備采購應按合同規(guī)定的設備質量特性 設計要求 執(zhí)行標準和驗收規(guī)范編制采購方案和計劃 并嚴格執(zhí)行設備采購評審制度 9 1 3設備采購單位應組織做好設備的開箱檢驗工作 確保設備的完好以及資料的完整 9 1 4設備保管單位應按有關設備維護保管規(guī)程和廠家的特殊要求 做好現(xiàn)場設備的管理工作 9 2設備采購9 2 1建設單位技術負責人主持主要設備技術規(guī)范書的評審 9 2 2采購單位應做好對設備供應廠商的選擇 評審工作 對供貨廠商的資質和能力進行評價 建立合格供貨商名錄 9 2 3設備采購合同應明確所采購設備的種類 規(guī)格 型號 數(shù)量 交貨期 質量性能要求 驗收標準以及產品驗證的具體要求 9工程設備管理 9 2 4設備采購應遵循國家倡導的產業(yè)政策 不得采購國家已明令淘汰的設備 9 3設備驗收9 3 1采購單位應依據(jù)合同技術文件要求 組織設備進行驗收 9 3 2采購單位應加強對設備制造過程的監(jiān)管或委托有資質的設備監(jiān)理單位實施設備制造過程的質量驗證工作 對設備制造質量進行監(jiān)管和控制 但采購方或監(jiān)理代表參與設備監(jiān)造與檢驗 不能被視為免除供貨廠商應承擔的設備質量保證責任 也不能代替制造單位的產品質量檢驗 9 3 3對所采購的設備 產品有檢測和試驗要求的 采購單位或其合同單位必須委托具有相應資質的檢測機構進行檢測 9 4設備運輸9 4 1設備運輸單位應按合同規(guī)定完成設備的提貨運輸工作 執(zhí)行交通運輸主管部門關于交通運輸 裝卸管理等有關規(guī)定 負責對運輸安全質量進行控制 保證產品出廠時的原始質量狀態(tài) 并確保設備運輸安全 可靠 9工程設備管理 9 4 2對于重要設備運輸 運輸單位應編制運輸方案和安全措施 并做好對每個作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制 9 5設備開箱檢驗9 5 1設備開箱檢驗是對設備的外觀質量 數(shù)量 文件資料及其與實物的對應情況進行檢驗 9 5 2設備開箱檢驗應由采購單位或設備保管單位安排計劃并組織實施 采購單位 監(jiān)理單位 施工單位 供貨廠商 保管單位等共同參加 對進口設備開箱檢驗 還應有商檢局人員參加 9 5 3設備采購單位或設備保管單位負責設備開箱資料的清點 收集及向建設單位的移交 并及時向施工單位提供一份完整開箱資料 9 5 4開箱檢驗報告應由組織開箱單位負責填寫 各參加方會簽 報告應詳細填報開箱檢驗情況 開箱檢驗不符合項應由采購單位負責調換 索賠等處理事宜 由組織開箱單位負責對不符合項進行閉環(huán)管理 9工程設備管理 9 6設備現(xiàn)場保管9 6 1設備現(xiàn)場保管工作范圍應包括設備運抵現(xiàn)場后交接驗收 庫場保管 開箱檢驗 領用出庫 安裝就位 現(xiàn)場保管等 直至移交建設單位 相關單位應按合同承擔相應質量管理責任 9 6 2設備保管單位應按合同要求制定設備保管措施 并按技術要求做好設備保管保養(yǎng) 形成記錄 9 6 3設備領用出庫后 施工單位應做好設備臨時保管及安裝后的成品保護 按規(guī)定做好設備的維護 保管保養(yǎng)工作 直至移交建設單位 9 7設備缺陷處理9 7 1發(fā)現(xiàn)設備缺陷 建設單位或使用單位應組織有關單位確認設備缺陷性質 分析缺陷原因 明確責任單位 9 7 2建設單位組織設備供應商編制缺陷處理方案 報建設 監(jiān)理單位審批 9 7 3設備缺陷處理完后 由缺陷處理單位報建設 監(jiān)理單位驗收 10工程調試 10 1調試單位的質量職責10 1 1調試單位的資格應根據(jù)行業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行 并在其資格許可的范圍內承擔工程調試項目 10 1 2調試單位應建立健全調試質量管理體系 編制調試質量策劃管理文件 對建設工程的調試質量負責 10 1 3調試單位不能轉包其所承擔的調試項目 分包的調試項目應得到建設單位許可 調試單位對分包的調試項目質量負連帶責任 10 1 4調試單位應遵循 事前策劃 事中控制 事后檢查和持續(xù)改進 的工作程序 做好調試質量管理 不斷提高調試質量管理水平 10 1 5調試單位應嚴格執(zhí)行國家有關的法律法規(guī)和強制性標準 滿足行業(yè)調試技術標準和合同提出的質量要求 10 1 6調試單位應按照調試合同要求完成調試項目 提供調試報告 10 1 7調試單位應加強過程質量控制 嚴格履行質量驗收制度 10工程調試 10 1 8調試單位應注重科學技術進步 推廣節(jié)能和環(huán)保新技術的應用 努力提高工程的技術經濟指標 10 2調試質量管理策劃10 2 1調試單位應根據(jù)工程質量總體目標 有關技術規(guī)程 設計技術指標等要求 制定調試質量目標 10 2 2調試單位應建立調試質量管理組織機構 明確各級組織及人員的職責 并制定調試質量管理制度 10 2 3調試單位應在調試工作開始前編制以下主要文件 1調試大綱 2調試質量計劃 3調試各專業(yè)試運措施 4調試質量創(chuàng)優(yōu)計劃 5調試進度計劃 6調試階段節(jié)能減