精品文檔湖南黃家湖國家濕地公園保護管理辦法第一章 總 則 第一條 為加強對湖南黃家湖國家濕地公園的保護管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進經濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據國家濕地公園管理辦法（試行）、湖南省濕地保護條例等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的湖南黃家湖國家濕地公園（以下稱濕地公園），是指經國家林業(yè)局批準，以保護黃家湖濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。其范圍為資陽區(qū)境內的黃家湖、南門湖、甘溪港河的永興至窯山口段及其周邊區(qū)域，地理坐標介于東經1121830-1122434，北緯284040-284510之間，總面積2267.1公頃。其范圍內土地全部為國有土地，以及由此產生的經營管理權、使用權、收益權等均歸濕地公園管理機構所有。第3條 在濕地公園及其外圍保護地帶、周邊景觀控制區(qū)從事與濕地保護利用相關活動的單位和個人，均應遵守本辦法。第四條 黃家湖國家濕地公園建設納入資陽區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。遵循保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展的基本原則。第五條 設立國家濕地公園管理機構，負責濕地公園的保護、利用與管理。區(qū)發(fā)改、財政、國土資源、交通運輸、水利、林業(yè)、環(huán)保、文旅新廣、畜牧水產、公安、農業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、教育等部門應當在各自職責范圍內，按照有關法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定，配合做好濕地公園保護管理工作。第六條 公園管理機構應當加強對濕地保護的宣傳教育工作，鼓勵、支持單位和個人從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動，對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。第七條 任何單位和個人都有保護濕地公園生態(tài)環(huán)境和濕地資源的義務，并有權對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和濕地資源的行為進行制止和舉報。第二章 濕地公園的保護 第八條 公園管理機構及時編制或修訂濕地公園總體規(guī)劃，并將其納入資陽區(qū)總體規(guī)劃。 第九條 濕地公園主要保護內容： （一）水體保護。保護以資江、黃家湖、南門湖為主的水體與水網形態(tài)，改善水質。 （二）生物多樣性保護。保護國家和地方重點保護動物的繁殖地、停歇地、棲息地，保護植物物種及其生長環(huán)境。 （三）土地資源保護。保護現(xiàn)有土地資源，提高土地資源的利用效率。 （四）濕地地形地貌保護。保護濕地自然地形。 （五）農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保護。保護符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農業(yè)生產系統(tǒng)。 （六）文化遺存保護。保護文物古跡、古樹名木等。第十條 公園管理機構應當按照國家林業(yè)局批準的公園范圍，負責標明公園界區(qū)，設立公園界碑、標牌。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞濕地公園的界碑、界標。第十一條 濕地公園劃分為黃家湖濕地保護保育區(qū)、濕地生態(tài)恢復區(qū)、濕地科普宣教區(qū)、濕地合理利用區(qū)、綜合管理服務區(qū)。保護保育區(qū)實行嚴格保護，對湖區(qū)消漲帶進行必要的保護、修復和重建。生態(tài)恢復區(qū)主要是恢復濕地生態(tài)功能和生物多樣性，營造優(yōu)美的濕地景觀。科普宣教區(qū)開展生態(tài)展示、科普教育，宣傳濕地有關知識，提高公眾濕地保護意識。合理利用區(qū)可供開展生態(tài)旅游，以及其他不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的利用活動。綜合管理服務區(qū)可開展管理、接待和服務等活動。第十二條 濕地公園不得從事房地產、度假村、高爾夫球場等不符合主題功能定位的建設項目和開發(fā)活動。第十三條 濕地公園內禁止開（圍）濕地、砍伐、采藥、開礦、挖沙、采石、修墳、生產性放牧、破壞泥炭層等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。已退田還湖、退塘還湖的地域禁止新建居民點或者其他永久性建筑物、構筑物。第十四條 濕地公園內及周邊區(qū)域嚴格實行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度。禁止任意存儲固體廢棄物。第十五條 濕地公園內鼓勵使用有機肥以及高效、低毒、低殘留的農藥，防止?jié)竦丨h(huán)境污染，損害濕地生物多樣性。遇到突發(fā)性大范圍病蟲害發(fā)生等需要施藥的，施藥單位在施藥前應當通報公園管理機構，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的污染。 第十六條 濕地公園內禁止捕獵白鷺等野生動物和任意捕撈魚類資源；禁止擅自在水面設置竹箔等障礙物，確需修建相關工程的，應當進行科學論證、評估，并征求相關部門的意見。 公園管理機構應當建立健全野生動物救護制度，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取緊急救護措施。 第十七條 嚴禁破壞濕地植被，切實保護生物的生存環(huán)境。公園管理機構劃定的植被恢復區(qū)和栽培區(qū)內，禁止擅自放牧和種植。濕地公園內引入生物新品種，經營者應當依法報請有關主管部門審定、批準。公園管理機構應采取措施加強對濕地植被的保護，做好退化濕地植被的恢復工作。 第十八條 對濕地公園內的重要景物、文物古跡、古樹名木，都應當進行調查、鑒定、掛牌，制定保護措施并組織實施。任何單位和個人不得私自挖掘、破壞、盜竊和非法買賣。第三章 濕地公園的利用 第十九條 開發(fā)利用濕地公園的濕地資源應當遵循“保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展、突出特色、共同受益”的原則。 第二十條 公園管理機構應當建立健全生態(tài)效益補償制度，規(guī)范各種濕地資源開發(fā)利用活動的補償主體、補償對象、補償方式、補償標準等。 第二十一條 濕地公園保護控制區(qū)及緩沖區(qū)內開展生產經營、休閑旅游和教學科研活動，應當征求濕地管理機構的意見，且與濕地保護相協(xié)調，符合濕地公園總體規(guī)劃要求，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。 第二十二條 公園管理機構應當根據規(guī)劃，引導生產經營者調整農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結構，從事與濕地生態(tài)保護相協(xié)調的種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農業(yè)。 第二十三條 公園管理機構應當按照湖南黃家湖國家濕地公園總體規(guī)劃做好濕地公園內濕地旅游資源的合理利用。第二十四條 禁止進入濕地公園保護重點區(qū)。因科研需要，確需進入保護重點區(qū)內從事科研活動的，或者需要進入保護控制區(qū)內從事科普教育活動的，應當事先向公園管理機構提交申請和活動計劃，辦理有關手續(xù)后方可入園。第四章 濕地公園的管理第二十五條 公園管理機構應當依據與濕地公園保護相關的國家法律、技術規(guī)范和標準制定管理制度，依法實施管理。濕地公園內的單位和個人應當遵守濕地公園各項管理制度，自覺接受公園管理機構的管理。第二十六條 公園管理機構應當定期開展?jié)竦刭Y源的調查和環(huán)境監(jiān)測工作，掌握開發(fā)利用對濕地的影響以及動態(tài)變化趨勢，并按規(guī)定向林業(yè)主管部門報送調查和監(jiān)測報告。對濕地資源的調查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據及其他有關資料應當進行分類歸檔，建立濕地保護管理檔案。第二十七條 因事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成濕地公園環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取補救措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向公園管理機構報告，接受調查處理。第二十八條 濕地公園管理機構應當采取多種形式，多渠道籌措濕地保護基金，并統(tǒng)一使用濕地保護基金，公園管理機構可以接受公民、法人和其他社會組織的援助與捐贈，用于濕地公園的保護、修復、建設和管理。濕地保護專項資金實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得侵占或者挪用。 第五章 法律責任 第二十九條 在濕地公園內當事人有以下行為之一的，由有關主管部門依法給予處罰： （一）擅自建設污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產經營設施或已建成項目的污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準； （二）非法侵占或者擅自圍墾濕地、從事開荒取土、砍伐、狩獵、開礦、采石、挖沙等生產活動； （三）任意排放廢棄物或超過排放標準，或機動船舶不符合行駛規(guī)定； （四）任意使用農藥，導致濕地環(huán)境污染，損害濕地生物多樣性； （五）非法捕殺、傷害國家重點保護野生動物，拾撿鳥卵，引進對本地物種及其賴以生存的自然環(huán)境造成或者可能造成嚴重危害的外來物種； （六）采挖重點保護野生植物，破壞濕地植被以及在植被恢復區(qū)和栽培區(qū)擅自種植； （七）破壞濕地公園相關保護設施或科研設備，破壞、損毀或者擅自移動濕地公園界碑、界標； （八）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈； （九）私自挖掘、破壞、盜竊、非法買賣重要景物、文物古跡、古樹名木等； （十）法律、法規(guī)禁止的其它行為。 第三十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經批準擅自進入濕地公園從事科學研究、科普教育活動的，公園管理機構有權責令其改正；造成濕地資源和有關設施毀損的，公園管理機構可依法追究其賠償責任。 第三十一條 當事人妨礙濕地公園管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第三十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，侵占或者挪用濕地保護專項資金，情節(jié)輕微尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，造成濕地公園重大污染或者發(fā)生破壞事件，致使公私財產重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果，構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。