招標(biāo)采購(gòu)案例分析 講義 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)二OO九年六月 一 招標(biāo)采購(gòu)案例分析 考試大綱 運(yùn)用 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu) 招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù) 三科知識(shí) 按照案例分析要求 正確理解給定案例背景材料所反映的問(wèn)題 通過(guò)分析 提煉 提出自己的判斷和解決方案 運(yùn)用準(zhǔn)確文字 數(shù)據(jù)或圖表形式 表達(dá)出來(lái) 說(shuō)明 1 綜合考察三科知識(shí)考點(diǎn) 掌握34個(gè) 熟悉44個(gè) 了解20個(gè) 僅掌握和熟悉出案例題 有278 3 02231455 1023種組合 這當(dāng)中還不算每個(gè)考點(diǎn)的多種變化 考試變化多樣性是本科最大特點(diǎn) 2 授課要求 講好一個(gè)What 三個(gè)Howto 即考點(diǎn)是什么 怎樣審題 Read 怎樣分析 Analyzing 怎樣解題 Solving 二 招標(biāo)采購(gòu)方案及服務(wù)計(jì)劃 1 某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃 案例2 1 背景 某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目 占地24000m2 總投資3億元人民幣 系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建 項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km 不具備施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件 項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作 包括廠區(qū)建設(shè)及由國(guó)家公路干線至該廠的一條長(zhǎng)25km的三級(jí)公路 及路邊2m寬一條排水溝 項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn) 其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開(kāi)闊 單體建筑間隔均在10m以上 其中 辦公區(qū) 輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路 路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施 工程建設(shè)管理模式采用勘察 設(shè)計(jì) 施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式 批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張 計(jì)18個(gè)月 需按照地上建筑工程同時(shí)開(kāi)工 然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng) 管線建設(shè)的程序組織 并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)安裝 該廠在組織機(jī)構(gòu)中 設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處 其中財(cái)務(wù) 概預(yù)算各1人 工程及技術(shù)管理人員6人 基建處人員中 4人從事過(guò)糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作 對(duì)相關(guān)工作較熟悉 擬自行組織招標(biāo) 問(wèn)題 依據(jù)上述條件完成以下工作 1 本項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案包括哪幾部分內(nèi)容 試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表 其中招標(biāo)估算金額不用填寫(xiě) 2 本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次 給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說(shuō)明理由 3 本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包 為什么 考查 1 招標(biāo)方案內(nèi)容理解 2 國(guó)家計(jì)委9號(hào)令 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)時(shí)向暫行規(guī)定 2 27 30號(hào)令中關(guān)于自行招標(biāo)的條件 5號(hào)令中招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件 3 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序 招標(biāo)批次的劃分原則及工作分解 4 招標(biāo)次序與工程建設(shè)的關(guān)系 5 標(biāo)段 標(biāo)包劃分原則 2 某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 案例2 3 背景 2006年10月 經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某城市社會(huì)保障卡系統(tǒng) 項(xiàng)目投資規(guī)模為2億元 資金來(lái)源為企業(yè)自籌加銀行貸款 招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容和行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式見(jiàn)下表 用戶提出的32K接觸式IC卡投標(biāo)人資格要求包括 注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)元 IC卡產(chǎn)品通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè) 具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán) 具有社會(huì)保障卡銷售業(yè)績(jī) 經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解到 本項(xiàng)目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩部分組成 芯片成本占IC卡總成本的80 IC卡芯片由專門的芯片廠家生產(chǎn) 這類廠家較少 IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn) 并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終產(chǎn)品 卡基廠家非常多 本項(xiàng)目所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法 目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家企業(yè) 即HD公司 其它芯片廠家要開(kāi)發(fā)出滿足本項(xiàng)目要求的芯片并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要2個(gè)月時(shí)間 問(wèn)題 1 作出本項(xiàng)目招標(biāo)方案主要內(nèi)容策劃 2 根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度要求 畫(huà)出各種貨物的招標(biāo)進(jìn)度橫道圖 考查 1 貨物招標(biāo)方案內(nèi)容 2 標(biāo)包劃分原則及劃分 3 投標(biāo)人資格條件確定及維持競(jìng)爭(zhēng) 4 招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃 3 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 案例2 4 背景 某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程 工程總投資12億元人民幣 建設(shè)工期36個(gè)月 建設(shè)內(nèi)容包括航站樓 棧橋 跑道 照明 電子信息 供油工程等 其中航站樓建筑面積64000m2 其建安工程合同估算額31000萬(wàn)元 飛行區(qū)指標(biāo)4C 其中的飛行區(qū)跑道 滑行道地基處理工程 即 地基強(qiáng)夯工程 合同估算價(jià)為9800萬(wàn)元 機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬(wàn)元人民幣 機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬(wàn)元人民幣 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓 跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程 核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo) 建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告 其深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要 但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì) 此外 項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng) 須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn) 現(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo) 問(wèn)題 1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列 各有多少個(gè)類別 為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù) 2 工程施工承包合同的形式有哪幾種 針對(duì)背景材料 選擇該項(xiàng)目航站樓 地基處理 跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同形式 說(shuō)明理由 3 依據(jù)背景材料 選擇航站樓 地基處理 跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí) 并說(shuō)明選擇理由 4 航站樓客梯8部 其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品 合同估算額1200萬(wàn)元人民幣 貨梯2部 合同估算額80萬(wàn)元 是否均可以直接簽訂采購(gòu)合同 為什么 5 建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作 且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng) 聲譽(yù)良好 建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司 同時(shí) 該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì) 其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程 為什么 考查 1 建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)及選擇 2 工程發(fā)包承包合同形式及選擇 3 招標(biāo)采購(gòu)方法 4 現(xiàn)行法律中 如 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 30號(hào)令 等 對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定等 4 招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度控制計(jì)劃分析 案例2 7 背景 某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn) 確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下 1 編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃 3個(gè)工作日 2 協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議 3個(gè)工作日 3 編制資格預(yù)審文件 3個(gè)工作日 4 發(fā)布資格預(yù)審公告 出售資格預(yù)審文件 5個(gè)工作日 5 潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件 5個(gè)工作日 6 接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審 2個(gè)工作日 7 招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料 簽訂委托協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi) 8 編制招標(biāo)文件 接到圖紙后5個(gè)工作日 9 編制工程標(biāo)底 10個(gè)工作日 10 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū) 發(fā)售招標(biāo)文件 5個(gè)工作日 11 組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘并召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì) 1個(gè)工作日 12 抽取評(píng)標(biāo)專家 1個(gè)工作日 13 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo) 2個(gè)工作日 14 招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果 2個(gè)工作日 15 中標(biāo)公示 5個(gè)工作日 16 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 1個(gè)工作日 17 簽訂合同 4個(gè)工作日 18 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 20個(gè)工作日 問(wèn)題 1 對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目 出售招標(biāo)文件 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 招標(biāo)文件書(shū)面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分別是什么 2 試畫(huà)出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑 并計(jì)算招標(biāo)全過(guò)程所需的總時(shí)間 考查 1 招標(biāo)流程及關(guān)鍵工序 2 招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)限規(guī)定 5 招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn) 案例2 8 背景 某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目位于北方某個(gè)城市 采用公開(kāi)招標(biāo)方式組織其中4臺(tái)6t蒸汽鍋爐的采購(gòu) 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程時(shí)間計(jì)劃如下 1 2008年8月9日 周六 2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件 2 2008年8月16日上午9 00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議 3 2008年8月16日下午4 00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間 4 2008年8月17日上午9 00點(diǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)考察 5 2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù) 6 2008年8月29日下午4 00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間 7 2008年8月30日上午9 00點(diǎn)投標(biāo)截止 8 2008年8月30日上午9 00 11 00 招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 生產(chǎn)許可證 合同業(yè)績(jī)等原件 9 2008年8月30日上午11 00 開(kāi)標(biāo) 10 2008年8月30日下午1 30 2008年8月31日下午5 30 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo) 11 2008年9月1日 2008年9月3日 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 12 2008年9月4日定標(biāo) 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū) 13 2008年9月5日 2008年9月6日 簽訂供貨合同 問(wèn)題 1 逐一指出上述時(shí)間安排 程序中的不妥之處 說(shuō)明理由 2 如果該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨 其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要二個(gè)月時(shí)間 招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年11月15日按期供暖 如需要保證2008年11月15日按期供暖 該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時(shí)間開(kāi)始 考查 招標(biāo)投標(biāo)法 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 27號(hào)令 工程貨物招標(biāo)的程序及時(shí)間安排的規(guī)定 三 招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析 1 工程貨物采購(gòu)招標(biāo)公告編制 案例3 3 背景 某市H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購(gòu)15臺(tái)變壓器設(shè)備 其主要技術(shù)參數(shù)見(jiàn)下表 采購(gòu)范圍包括變壓器設(shè)備本體 風(fēng)機(jī) 測(cè)溫元件 其他附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容 對(duì)投標(biāo)人的資格要求為 1 具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書(shū) 2 具有三年以上成功 成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī) 具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告 3 通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上 投標(biāo)人必須同時(shí)對(duì)以上5個(gè)品目投標(biāo) 不得拆分 計(jì)劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件 2008年10月10日投標(biāo)截止 招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為 市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室 供貨期為合同簽定之日起80日歷天 供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料 交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng) 即 省 市朝陽(yáng)路15號(hào)H工程施工現(xiàn)場(chǎng) 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn) 市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室 問(wèn)題 1 工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容 2 招標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目發(fā)布的招標(biāo)公告如下 指出其中存在的不妥之處 并代招標(biāo)人重新擬定一份該項(xiàng)目招標(biāo)公告 考查 1 貨物招標(biāo)公告的基本內(nèi)容 2 編寫(xiě)貨物招標(biāo)公告 招標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào) 08 號(hào)某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目 現(xiàn)采購(gòu)該工程干式變壓器 歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件投標(biāo) 招標(biāo)內(nèi)容 干式變壓器15臺(tái) 詳見(jiàn)招標(biāo)文件 交貨時(shí)間 合同簽定80日內(nèi)交貨 交貨地點(diǎn) 省 市朝陽(yáng)路15號(hào)H工程施工現(xiàn)場(chǎng) 購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)間 2008年9月6日 2008年9月8日 每日上午9 00 17 00 北京時(shí)間 法定節(jié)假日除外 購(gòu)買招標(biāo)文件地點(diǎn) 省 市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室 招標(biāo)文件售價(jià) 每套8000元 套人民幣 招標(biāo)文件售后不退 如需郵購(gòu) 須加付EMS費(fèi)400元人民幣 收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件 投標(biāo)人的資格要求A 具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書(shū) B 具有3年以上成功 成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī) 具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和形式實(shí)驗(yàn)報(bào)告 C 通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上 投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間 2008年9月20日上午10 00 北京時(shí)間 投標(biāo)文件須于投標(biāo)截至?xí)r間前送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn) 逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn) 另行通知 2 某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn) 案例3 6 背景 某大學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目 其建安工程投資額30000萬(wàn)元人民幣 項(xiàng)目地處某城市郊區(qū) 系在原農(nóng)用耕地上修建 共包括8個(gè)單體建筑工程 分別為辦公樓 1 3 教學(xué)樓 學(xué)生食堂 學(xué)生公寓 圖書(shū)館 10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等 總建筑面積126436m2 占地面積86000m2 其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu) 學(xué)生食堂 圖書(shū)館為地上三層框架結(jié)構(gòu) 變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu) 招標(biāo)人擬將整個(gè)擴(kuò)建工程作為一個(gè)標(biāo)段發(fā)包 組織資格審查 但不接受聯(lián)合體投標(biāo) 問(wèn)題 1 資格審查有哪幾種方法 給出其做法 怎樣選擇其一為一個(gè)項(xiàng)目資格審查方法 確定了審查方法后 有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查 2 施工招標(biāo)資格審查有哪幾方面內(nèi)容 這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素 3 針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況 選擇資格審查方法和審查辦法 并設(shè)置資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn) 4 怎樣處理資格預(yù)審過(guò)程中幾個(gè)申請(qǐng)人得分相同時(shí)的排序 舉個(gè)例子 考查 1 資格審查方法與辦法以及選擇 2 施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查內(nèi)容以及編制 3 分部分項(xiàng)工程量清單子目報(bào)價(jià)核算 案例3 12 背景 某工程某一子目工程量及其綜合單價(jià)與合價(jià)見(jiàn)下表 該子目對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)分析見(jiàn)下表 問(wèn)題 1 該子目名稱是什么 包含哪些工作內(nèi)容 對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容與工程量各是多少 為什么單價(jià)分析表中的工作內(nèi)容比綜合單價(jià)表中多 2 逐一指出上述兩表中存在的問(wèn)題 若有問(wèn)題 請(qǐng)答出正確結(jié)果 考查 1 工程量清單理解 2 單價(jià)及合價(jià)核算原則 4 合同協(xié)議書(shū)與專用合同條款分析 案例3 16 背景 某項(xiàng)目法人 以下稱甲方 與某施工企業(yè) 以下稱乙方 于2006年6月5日簽訂了合同協(xié)議書(shū) 合同條款部分內(nèi)容如下 一 合同協(xié)議書(shū)中的部分條款 一 工程概況工程名稱 商品住宅樓工程地點(diǎn) 市區(qū)工程內(nèi)容 五棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓 每棟建筑面積為3150m2 二 承包范圍磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建 裝飾 水暖電工程 三 合同工期開(kāi)工日期 2008年5月15日竣工日期 2008年10月15日合同工期總?cè)諝v天數(shù) 147日 四 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到某國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)該國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定 五 合同價(jià)款合同總價(jià) 人民幣伍佰陸拾萬(wàn)捌仟元整 566 8萬(wàn)元 六 乙方承諾的質(zhì)量保修1 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程 為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限 2 屋面防水工程 有防水要求的衛(wèi)生間 房間和外墻面的防滲漏 為3年 3 供熱與供冷系統(tǒng) 為3個(gè)采暖期 供冷期 4 電氣系統(tǒng) 給排水管道 設(shè)備安裝 為2年 5 裝修工程 為1年 七 甲方承諾的合同價(jià)款支付期限與方式1 工程預(yù)付款 在開(kāi)工之日后3個(gè)月內(nèi) 根據(jù)經(jīng)甲方代表確認(rèn)的已完工程量 構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算 支付預(yù)付款 根據(jù)實(shí)際情況 預(yù)付款可直接抵作工程進(jìn)度款 2 工程進(jìn)度款 基礎(chǔ)工程完成后 支付合同總價(jià)的15 主體結(jié)構(gòu)四層完成后 支付合同總價(jià)的15 主體結(jié)構(gòu)封頂后 支付合同總價(jià)的20 工程竣工時(shí) 支付合同總價(jià)的35 甲方資金遲延到位1個(gè)月內(nèi) 乙方不得停工和拖延工期 二 施工合同專用條款中有關(guān)合同價(jià)款的條款合同價(jià)款與支付工程竣工后 甲方向乙方支付全部合同價(jià)款 人民幣伍佰陸拾陸萬(wàn)捌仟元整 566 80萬(wàn)元 問(wèn)題 1 上述施工合同的條款有哪些不妥之處 應(yīng)如何修改 2 上述施工合同條款之間是否有矛盾之處 如果有 應(yīng)如何解釋 簡(jiǎn)述施工合同的組成與解釋順序 3 合同如有爭(zhēng)議 應(yīng)如何解決 考查 1 合同文件前后約定不一致的修改及效力解釋 2 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 對(duì)工程保修年限的規(guī)定 3 合同爭(zhēng)議的解決途徑 5 工程施工招標(biāo)綜合評(píng)估法分析 案例3 24 背景 某信息中心辦公業(yè)務(wù)樓工程 位于某市某大街甲1號(hào)院內(nèi) 建筑面積26856m2 地上十六層 地下2層 為框架剪力墻結(jié)構(gòu) 招標(biāo)人已經(jīng)組織了資格預(yù)審 現(xiàn)進(jìn)行工程施工招標(biāo) 其招標(biāo)范圍為 施工圖外墻軸線外1 5m內(nèi)的土方 地基與基礎(chǔ) 主體結(jié)構(gòu) 屋面 門窗 樓地面 裝修裝飾 給水 排水 暖通 電氣和消防工程 其中電梯工程 消防工程中的排煙 煙感報(bào)警系統(tǒng)和熱交換設(shè)備采購(gòu)與安裝另行發(fā)包 熱交換系統(tǒng)的管線中標(biāo)人施工至設(shè)備接口 本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo) 也不接受備選投標(biāo)方案 要求投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)修正總額在其報(bào)價(jià)的0 2 內(nèi) 工程計(jì)劃于2008年11月15日開(kāi)工 計(jì)劃工期540日歷天 問(wèn)題 采用綜合評(píng)估打分法 針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 這里 招標(biāo)人希望評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)僅進(jìn)行合格與否評(píng)價(jià) 且不承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者中標(biāo) 考查 1 工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件 2 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容及評(píng)審指標(biāo) 3 設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn) 6 貨物采購(gòu)招標(biāo)價(jià)格折算標(biāo)準(zhǔn)分析 案例3 27 背景 某城市污水處理工程對(duì)水泵設(shè)備進(jìn)行采購(gòu) 設(shè)備采購(gòu)概算為600萬(wàn)元 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu) 并確定滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且折算價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人 其中設(shè)定的價(jià)格折算因素及對(duì)應(yīng)的折算標(biāo)準(zhǔn)如下表 現(xiàn)有四種價(jià)格情況如下表 問(wèn)題 1 計(jì)算A B C D四種情況價(jià)格折算值 并按照折算值由低到高的順序進(jìn)行排序 2 如A B C D的起始價(jià)格相同 均為400 00萬(wàn)元 計(jì)算此時(shí)價(jià)格折算值 并按照由低到高的原則進(jìn)行排序 3 將折算表中標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下表 計(jì)算此時(shí)A B C D的價(jià)格折算值并排序 上述計(jì)算對(duì)你制訂價(jià)格折算表有些什么啟示 考查 1 貨物價(jià)格折算因素及折算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 2 折算價(jià)格計(jì)算與結(jié)果分析 1 招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件 案例4 2 背景 某國(guó)家糧庫(kù)工程設(shè)計(jì)采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位 招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告 其中的資格條件為 1 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人 注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣 2 具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)商物糧行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì) 3 近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)建設(shè)規(guī)模三項(xiàng)以上的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī) 4 通過(guò)了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證并成功運(yùn)行兩年以上 招標(biāo)公告發(fā)出三日后 已經(jīng)有3個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件 此時(shí)招標(biāo)人感覺(jué)公布的資格條件中 注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣 和 近三年完成過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于本次糧庫(kù)的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?nèi)?xiàng)以上 太高 可能影響潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng) 于是決定將上面的注冊(cè)資本金調(diào)整為600萬(wàn)元人民幣 將近三年類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)由三項(xiàng)調(diào)整為兩項(xiàng) 但怎樣實(shí)施存在三種意見(jiàn) 其中 A 招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)出了三日 同時(shí)已有三個(gè)潛在投標(biāo)人購(gòu)買了招標(biāo)文件 為了減少招標(biāo)時(shí)間 可以直接在招標(biāo)文件的澄清與修改中對(duì)上述兩項(xiàng)資格條件進(jìn)行調(diào)整 并在開(kāi)標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人 這樣可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行 B 不用告知投標(biāo)人 僅需在評(píng)標(biāo)過(guò)程中靈活掌握就可以了 這樣既可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn) 又不至于引起投標(biāo)人對(duì)調(diào)整資格條件的各種猜疑 有利于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng) C 重新發(fā)布招標(biāo)公告 在公告和招標(biāo)文件中同時(shí)調(diào)整資格條件 并通知已經(jīng)購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人更換新的招標(biāo)文件 開(kāi)標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延 這當(dāng)中 意見(jiàn)A和B可以保證原開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行 而意見(jiàn)C則需要順延開(kāi)標(biāo)時(shí)間 問(wèn)題 如果你是招標(biāo)人 應(yīng)采納上述三種意見(jiàn)中哪一種 為什么 考查 1 招標(biāo)公告在合同簽訂過(guò)程中的地位 2 調(diào)整招標(biāo)公告條件的正確做法 2 電梯采購(gòu)資格審查程序與審查結(jié)果 案例4 9 背景 某新建商品住宅小區(qū)需采購(gòu)8臺(tái)電梯設(shè)備 按照規(guī)格與技術(shù)參數(shù)分為I II III IV共計(jì)4個(gè)規(guī)格型號(hào) 按一個(gè)標(biāo)包招標(biāo) 招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定先行組織資格預(yù)審 并在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告 在規(guī)定的資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前 共收到申請(qǐng)人A H遞交的 計(jì)8份資格預(yù)審申請(qǐng)文件 其中A B C D E為代理商 F G H為生產(chǎn)廠商 經(jīng)過(guò)審查 發(fā)現(xiàn) 1 D代理的I型電梯為某電梯廠X生產(chǎn) 2 E代理的II型電梯為電梯廠X生產(chǎn) 3 F為G的全資子公司 4 C E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人 針對(duì)上述情況 審查委員會(huì)據(jù)此做出了D E F G不能通過(guò)資格審查的結(jié)論 理由是D和E代理的同一個(gè)生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品 F為G的全資子公司 違反了 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法 27號(hào)令 第三十二條對(duì)投標(biāo)人的資格規(guī)定 雖然C E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人 但由于代理商E沒(méi)有通過(guò)資格審查 這樣 僅留下代理商C參加投標(biāo)不違反上述規(guī)定 問(wèn)題 1 資格審查委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果和理由是否正確 為什么 2 經(jīng)過(guò)上述評(píng)審 是否可以直接確定剩下的申請(qǐng)人通過(guò)資格審查 考查 1 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法 27號(hào)令 中規(guī)定 法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人 母公司 全資子公司及其控股公司 都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo) 同時(shí) 一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物 僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo) 否則應(yīng)作廢標(biāo)處理 2 確定通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人 4 確定工程施工聯(lián)合體資格 案例4 13 背景 某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo) 其中的資質(zhì)條件為 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì) 有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo) 其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位A B C組成 其具備的資質(zhì)情況分別是 成員A 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì) 成員B 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì) 成員C 具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì) 該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中 成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工 成員B C承擔(dān)裝飾裝修施工 資格審查時(shí) 審查委員會(huì)對(duì)最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見(jiàn)不一 有以下三種意見(jiàn) 意見(jiàn)1 該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求 因?yàn)槁?lián)合體成員中 分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)成員B 意見(jiàn)2 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條明確規(guī)定 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 這里的聯(lián)合體成員A B C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì) 意見(jiàn)3 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求 招標(biāo)投標(biāo)法 第三十一條明確規(guī)定 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí) 本案中 三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì) 按照該條規(guī)定 該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí) 所以 該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件 問(wèn)題 分析上述三種意見(jiàn)正確與否 說(shuō)明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì) 考查 1 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定 2 確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí) 5 招標(biāo)文件澄清與修改通知方式 案例4 18 4 19 背景 1 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段組織招標(biāo) 因情況不同 招標(biāo)人在對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時(shí) 標(biāo)段一 招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后 在投標(biāo)截止時(shí)間前15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來(lái)招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 有兩家投標(biāo)人沒(méi)有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用 其中投標(biāo)人A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改 招標(biāo)人及時(shí)傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容 投標(biāo)人B則一直到開(kāi)標(biāo)前3日才來(lái)領(lǐng)取 開(kāi)標(biāo)后 投標(biāo)人A B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴 理由是招標(biāo)人沒(méi)有在投標(biāo)前15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人 直接影響了其投標(biāo)結(jié)果 要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無(wú)效 并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo) 標(biāo)段二 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多 招標(biāo)人組織設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件完成澄清與修改時(shí) 距項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)時(shí)間僅剩下了5日時(shí)間 為保證投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后不投訴 招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時(shí) 要求每個(gè)投標(biāo)人寫(xiě)下書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo) 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 有一家投標(biāo)人沒(méi)有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書(shū) 所以沒(méi)有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容 開(kāi)標(biāo)后 這家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)特別高 導(dǎo)致了其沒(méi)能中標(biāo) 于是在開(kāi)標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴 理由是由于其沒(méi)有收到招標(biāo)文件的澄清與修改 其投標(biāo)報(bào)價(jià)按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià) 導(dǎo)致了其報(bào)價(jià)內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致 報(bào)價(jià)過(guò)高 進(jìn)而沒(méi)能中標(biāo) 而不是其自身實(shí)力不滿足招標(biāo)文件 要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標(biāo)無(wú)效 依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo) 在本案的處理過(guò)程中 招標(biāo)人與該投訴人爭(zhēng)論激烈 觀點(diǎn)截然相反 招標(biāo)人觀點(diǎn) 招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施周期特別緊張 要求投標(biāo)人承諾在剩下的5日時(shí)間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標(biāo)工作的做法 事前得到了行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的簽字確認(rèn) 程序上不存在問(wèn)題 投標(biāo)人由于不響應(yīng)招標(biāo)人的要求 本應(yīng)判成非響應(yīng)性投標(biāo) 考慮到該投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中花去了大量精力 所以沒(méi)有給其判成廢標(biāo) 已經(jīng)很照顧該投標(biāo)人了 投訴人觀點(diǎn) 從招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出到投標(biāo)截止 最短時(shí)間不少于15日是 招標(biāo)投標(biāo)法 強(qiáng)制性規(guī)定 招標(biāo)人要求投標(biāo)人書(shū)面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo)的做法本身就違反法律規(guī)定 這種行為侵犯了投標(biāo)人的權(quán)利 雖然這種侵犯得到了行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的同意 但招標(biāo)人的行為直接觸犯了法律 要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)判定本次招標(biāo)無(wú)效 問(wèn)題 1 上述案例中 招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問(wèn)題 為什么 2 上述案例中 投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持 為什么 3 案例 2 中 其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴 為什么 考查 1 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出規(guī)定 2 書(shū)面形式 3 投訴人及投訴時(shí)效 6 投標(biāo)文件接收條件及檢查 案例4 20 4 22 背景 某工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目定于上午10 00投標(biāo)截止 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件 填寫(xiě) 投標(biāo)文件接收登記表 招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)文件正本 副本分開(kāi)包裝 并在封套上標(biāo)記 正本 或 副本 字樣 同時(shí)在開(kāi)口處加貼封條 在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章 否則不予受理 投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi) 投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件 一共有5個(gè)檔案袋 上面沒(méi)有標(biāo)記正本 副本字樣 投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá) 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后兩分鐘送達(dá) 投標(biāo)人D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘送到 投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘 攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室 但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒 將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí) 時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了上午10 00 其他F G H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求 問(wèn)題 確定上述投標(biāo)人A H的投標(biāo)文件那些應(yīng)接收 哪些應(yīng)拒絕接收 說(shuō)明理由 考查 投標(biāo)文件不予受理的情形 1 逾期送達(dá)或?yàn)樗瓦_(dá)指定地點(diǎn)的 2 未按照招標(biāo)文件要求密封的 7 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析 案例4 25 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開(kāi)招標(biāo) 在投標(biāo)截止時(shí)間前 招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件 隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查 查對(duì)有關(guān)證明 證件的原件 有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議 還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件 沒(méi)能通過(guò)招標(biāo)人組織的資格審查 招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人A B C D組織了開(kāi)標(biāo) 投標(biāo)人A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金 招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件 不進(jìn)入唱標(biāo)程序 唱標(biāo)過(guò)程中 投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià) 招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo) 投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià) 大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致 招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致 于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo) 投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章 同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字 招標(biāo)人唱標(biāo)后 當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo) 這樣僅剩B C兩個(gè)人的投標(biāo) 招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家 不具有競(jìng)爭(zhēng)性 否決了所有投標(biāo) 問(wèn)題 1 開(kāi)標(biāo)過(guò)程中 組織有關(guān)公證人員或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況的目的是什么 2 招標(biāo)人確定進(jìn)入開(kāi)標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確 為什么 如不正確 正確的做法應(yīng)怎樣做 3 招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確 為什么 4 開(kāi)標(biāo)會(huì)議上 招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo) 為什么 給出正確的做法 考查 1 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)開(kāi)標(biāo)的規(guī)定 2 開(kāi)標(biāo)密封檢查的目的 3 組織開(kāi)標(biāo) 8 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及其權(quán)限分析 案例4 33 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備安裝工程 開(kāi)標(biāo)后 招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)5人的評(píng)標(biāo)委員會(huì) 其中招標(biāo)人代表1人 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人 政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用了以下評(píng)標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審和比較 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到 2 選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員 3 學(xué)習(xí)招標(biāo)文件 討論并通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則 該評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中的一些指標(biāo)進(jìn)行了具體量化 4 對(duì)投標(biāo)文件的封裝進(jìn)行檢查 確認(rèn)封裝合格后進(jìn)行拆封 5 逐一查驗(yàn)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照 資質(zhì)證書(shū) 安全生產(chǎn)許可證 建造師證書(shū) 項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員執(zhí)業(yè) 職業(yè)證書(shū) 合同及獲獎(jiǎng)證書(shū)的原件等 按評(píng)標(biāo)細(xì)則 并據(jù)此對(duì)投標(biāo)人資質(zhì) 業(yè)績(jī) 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分 6 按評(píng)標(biāo)細(xì)則 對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審打分 7 按評(píng)標(biāo)細(xì)則 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分 8 評(píng)分匯總 9 推薦中標(biāo)候選人 完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告 10 評(píng)標(biāo)結(jié)束 問(wèn)題 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否存在問(wèn)題 為什么 2 上述評(píng)標(biāo)程序是否存在問(wèn)題 為什么 考查 1 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成 2 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的評(píng)標(biāo)依據(jù) 9 評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)要求投標(biāo)人澄清 案例4 36 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的燃油鍋爐采購(gòu)項(xiàng)目 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)初步審查 認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的鍋爐與招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境 參數(shù) 熱效率等基本一致 但其價(jià)格過(guò)高 為此 招標(biāo)人代表建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行了以下兩項(xiàng)澄清 要求投標(biāo)人A做進(jìn)一步說(shuō)明 1 如果中標(biāo) 在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下浮1 3 2 如果中標(biāo) 針對(duì)鍋爐中的一些關(guān)鍵部件 如噴油嘴 可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 投標(biāo)人A及時(shí)進(jìn)行了回復(fù) 承諾如果中標(biāo) 在原投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮2 但沒(méi)有承諾免費(fèi)提供噴油嘴 因?yàn)槠鋬r(jià)格太貴 但承諾可以優(yōu)惠20 提供一套供貨范圍之外的噴油嘴 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人A的回復(fù)較滿意 于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人 問(wèn)題 1 評(píng)標(biāo)過(guò)程中 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容是否有限制 2 本案評(píng)標(biāo)過(guò)程是否存在問(wèn)題 為什么 3 本案評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果是否有效 為什么 考查 1 澄清或者說(shuō)明的規(guī)定 2 評(píng)標(biāo)無(wú)效的情形 10 評(píng)標(biāo)匯總后違規(guī)重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格 案例4 38 背景 某機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在完成了各自對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審與比較后進(jìn)行打分匯總 推薦中標(biāo)候選人和完成評(píng)標(biāo)報(bào)告工作 匯總完成后 有一位評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意匯總后的結(jié)論 提出在聽(tīng)了其他成員介紹的情況后 需要重新核對(duì)一下自己的打分結(jié)果 要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提供一份空白表格 以便其對(duì)投標(biāo)文件重新進(jìn)行評(píng)審 為此 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為法律規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng) 同時(shí)任何單位和個(gè)人不能干預(yù)其評(píng)標(biāo)活動(dòng) 于是就是否重新發(fā)放評(píng)標(biāo)表格 征求了所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的意見(jiàn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中存在兩種意見(jiàn) 第1種意見(jiàn) 依據(jù)相關(guān)規(guī)定 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 既然有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意最終的評(píng)標(biāo)結(jié)論 可以向這部分成員重新發(fā)放評(píng)標(biāo)用表格 然后再重新匯總 推薦中標(biāo)候選人 而不能要求所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審 第2種意見(jiàn) 依據(jù) 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的功能定位 評(píng)標(biāo)結(jié)束前 評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)利決定評(píng)標(biāo)的方式與方法 因?yàn)閷?duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論依法承擔(dān)責(zé)任的主體是評(píng)標(biāo)委員會(huì) 所以應(yīng)通過(guò)舉手表決 按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定是否發(fā)放空白表格 最后 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)達(dá)成了一致意見(jiàn) 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員舉手表決是否發(fā)放空白表格 進(jìn)行重新評(píng)審 超過(guò)三分之二的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員同意從新發(fā)放空白表格 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)于是向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)放了空白表格 評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)審和比較 推薦了中標(biāo)候選人 簽署了評(píng)標(biāo)報(bào)告 問(wèn)題 1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上述評(píng)標(biāo)組織程序是否有問(wèn)題 為什么 2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的兩種意見(jiàn)是否正確 為什么 3 如果你組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審 會(huì)怎樣處理 考查 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 12號(hào)令 規(guī)定 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的 視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論 2 商務(wù)部 進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定 對(duì)綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算匯總后重新打分的規(guī)定 11 資金時(shí)間價(jià)值與中標(biāo)結(jié)果分析 案例4 44 背景 某工業(yè)廠房項(xiàng)目的招標(biāo)人經(jīng)過(guò)多方了解 邀請(qǐng)了A B C三家技術(shù)實(shí)力和資信俱佳的潛在投標(biāo)人參加該項(xiàng)目的投標(biāo) 在招標(biāo)文件中規(guī)定 評(píng)標(biāo)時(shí)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則 但最低投標(biāo)價(jià)低于次低投標(biāo)價(jià)10 的報(bào)價(jià)將不予考慮 工期不得長(zhǎng)于18個(gè)月 若投標(biāo)人自報(bào)工期少于18個(gè)月 在評(píng)標(biāo)時(shí)將考慮其給招標(biāo)人帶來(lái)的收益 折算成綜合報(bào)價(jià)后進(jìn)行評(píng)標(biāo) 若實(shí)際工期短于自報(bào)工期 每提前1日獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元 若實(shí)際工期超過(guò)自報(bào)工期 每拖延1日罰款2萬(wàn)元 A B C三家投標(biāo)人投標(biāo)書(shū)中與報(bào)價(jià)和工期有關(guān)的數(shù)據(jù)匯總于表4 30 表4 30投標(biāo)基本情況表 假定 貸款月利率為1 各分部工程每月完成的工作量相同 在評(píng)標(biāo)時(shí)考慮工期提前給招標(biāo)人帶來(lái)的收益為每月40萬(wàn)元 表4 31現(xiàn)值系數(shù)表 問(wèn)題 1 我國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)投標(biāo)人中標(biāo)的條件是如何規(guī)定的 2 若不考慮資金的時(shí)間價(jià)值 應(yīng)推薦哪家投標(biāo)人作為排名第一的中標(biāo)候選人 3 若考慮資金的時(shí)間價(jià)值 應(yīng)推薦哪家投標(biāo)人作為排名第一的中標(biāo)候選人 考查 最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則的具體運(yùn)用 12 中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求 案例4 45 47修訂 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目分為二個(gè)標(biāo)段招標(biāo) 招標(biāo)人在對(duì)投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查過(guò)程中 發(fā)現(xiàn) 標(biāo)段一 排名第一的中標(biāo)候選人A沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 招標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)辦法一章的前附表中明確規(guī)定 投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫(xiě)相應(yīng)子目單價(jià)及合價(jià) 同時(shí)滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求 否則為非響應(yīng)性投標(biāo) 排名第一的中標(biāo)候選人A對(duì)其中一項(xiàng)主要項(xiàng)目的工程量 由招標(biāo)文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了8465m3 并據(jù)此進(jìn)行了報(bào)價(jià) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人A投標(biāo)評(píng)審的結(jié)論是響應(yīng)性投標(biāo) 并將其推薦為第一中標(biāo)候選人 標(biāo)段二 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中依次推薦的中標(biāo)候選人為 第一中標(biāo)候選人 投標(biāo)人A 最后得分91 10分 第二中標(biāo)候選人 投標(biāo)人B 最后得分89 80分 第三中標(biāo)候選人 投標(biāo)人C 最后得分88 70分 招標(biāo)人在對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查時(shí) 發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人最后得分匯總時(shí)存在算術(shù)性錯(cuò)誤 更正算術(shù)錯(cuò)誤后投標(biāo)人A B C的得分仍然位于前三名 但最后得分有些差異 投標(biāo)人A 最后得分88 90分 投標(biāo)人B 最后得分90 60分 投標(biāo)人C 最后得分88 70分 問(wèn)題 1 招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是什么 招標(biāo)人定標(biāo)過(guò)程中可否修改評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果 2 招標(biāo)人應(yīng)如何依法處理上述問(wèn)題 如何確定標(biāo)段一和二的中標(biāo)人 考查 1 招標(biāo)投標(biāo)法 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)的規(guī)定 2 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 30號(hào)令 對(duì)評(píng)標(biāo)無(wú)效的規(guī)定 13 違規(guī)向中標(biāo)候選人提出額外條件定標(biāo) 案例4 47 背景 某國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu) 招標(biāo)人定標(biāo)過(guò)程中 細(xì)致審查了評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件 發(fā)現(xiàn)其在產(chǎn)品成熟度 社會(huì)信譽(yù)以及中標(biāo)后的優(yōu)惠條件等方面存在較大差異 其中 第一中標(biāo)候選人 產(chǎn)品的成熟度較高 有8年的生產(chǎn)歷史 市場(chǎng)占有率達(dá)到了4 左右 同時(shí)有較好的社會(huì)信譽(yù) 但其投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的三名中標(biāo)候選人中最高 也沒(méi)有承諾中標(biāo)后額外提供一些優(yōu)惠條件 第二中標(biāo)候選人 產(chǎn)品成熟度不如第一中標(biāo)候選人 其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史 市場(chǎng)占有率達(dá)到1 5 左右 其投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的三名中標(biāo)候選人最低 也沒(méi)有承諾中標(biāo)后額外提供一些優(yōu)惠條件 第三中標(biāo)候選人 為新出產(chǎn)的該類產(chǎn)品 投放到市場(chǎng)不足2年 其投標(biāo)報(bào)價(jià)居中 同時(shí)有很好的優(yōu)惠承諾 即中標(biāo)后免費(fèi)提供3年易損件 為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員等 招標(biāo)人認(rèn)為第一中標(biāo)候選人提供的產(chǎn)品最理想 但其高昂的價(jià)格以及沒(méi)有額外的優(yōu)惠 又讓其覺(jué)得吃虧 于是向第一中標(biāo)候選人發(fā)出一份通知 要求該投標(biāo)人在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上 下浮2 同時(shí)免費(fèi)提供3年易損件 為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員 第一中標(biāo)候選人在復(fù)函中僅同意為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員 其他條件一概不接受 此時(shí)招標(biāo)人進(jìn)退兩難 因?yàn)榈诙?三兩位中標(biāo)候選人雖然有價(jià)格和后續(xù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì) 但其產(chǎn)品不如第一中標(biāo)候選人的產(chǎn)品穩(wěn)定 于是又向第一中標(biāo)候選人發(fā)出了一封措詞嚴(yán)厲的通知 稱如不答應(yīng)招標(biāo)人的條件 將不采購(gòu)其提供的產(chǎn)品 這一次第一中標(biāo)候選人作了些讓步 同意免費(fèi)提供3年易損件 但仍不同意下浮其投標(biāo)報(bào)價(jià) 并認(rèn)為招標(biāo)人的做法違反了 招標(biāo)投標(biāo)法 但招標(biāo)人認(rèn)為 既然招標(biāo)人和投標(biāo)人是為簽訂合同 只要中標(biāo)通知書(shū)沒(méi)發(fā)出 招標(biāo)人都有權(quán)利要求投標(biāo)人做出某種更有利于招標(biāo)人的承諾 也只有這樣才能采購(gòu)到最滿足需求的產(chǎn)品 問(wèn)題 1 招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點(diǎn)哪一種正確 為什么 2 招標(biāo)人應(yīng)怎樣確定中標(biāo)人 為什么 考查 法律法規(guī)對(duì)確定中標(biāo)人的規(guī)定 14 合同簽約違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià) 案例4 49 4 50 背景 某工程貨物采購(gòu)分為兩個(gè)標(biāo)包招標(biāo) 發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后 針對(duì)這兩個(gè)標(biāo)包 包1 招標(biāo)人希望中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn) 即由其中標(biāo)價(jià)136 00萬(wàn)元 人民幣 調(diào)整為133 28萬(wàn)元 人民幣 以便更好地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)招標(biāo)成果 招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行了協(xié)商 雙方達(dá)成了一致意見(jiàn) 合同簽訂時(shí) 招標(biāo)人認(rèn)為有以下兩種合法方法處理 第1種 書(shū)面合同中填寫(xiě)的合同價(jià)格仍為136 00萬(wàn)元 人民幣 由中標(biāo)人另行向招標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾 在合同結(jié)算時(shí)扣除 招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同備案時(shí)不易為行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn) 缺點(diǎn)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)行政監(jiān)督部門備案 如果雙方發(fā)生爭(zhēng)議 不能拿到桌面上 第2種 書(shū)面合同中填寫(xiě)的合同價(jià)格直接填寫(xiě)為133 28萬(wàn)元 人民幣 同時(shí)雙方向行政監(jiān)督部門出具一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明 詳細(xì)闡明理由 招標(biāo)人認(rèn)為這種方法的好處是在合同履行過(guò)程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭(zhēng)議 可以直接按照經(jīng)過(guò)備案合同處理 缺點(diǎn)是如果行政監(jiān)督部門審查仔細(xì) 發(fā)現(xiàn)后有可能不予備案 同時(shí)會(huì)受到處罰 權(quán)衡再三 招標(biāo)人選定了第1種處理方法 雙方同時(shí)協(xié)商一致 在合同備案后 再另行簽訂一份合同 將合同價(jià)格調(diào)整為133 28萬(wàn)元人民幣 包2 中標(biāo)價(jià)格低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均數(shù)的20 招標(biāo)人懷疑其價(jià)格低于成本 為保證合同履行 招標(biāo)人提出中標(biāo)人需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)5 的履約擔(dān)保金額基礎(chǔ)上 增加中標(biāo)價(jià)10 按即中標(biāo)價(jià)的15 提供履約擔(dān)保 否則不與其簽訂合同協(xié)議書(shū) 中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定 只愿意提供中標(biāo)價(jià)5 額度的履約擔(dān)保 為此 招標(biāo)人以中標(biāo)人未按照招標(biāo)人要求提交履約擔(dān)保為由 取消其中標(biāo)資格 直接與排名第二的中標(biāo)候選人簽訂了合同 問(wèn)題 1 包1招標(biāo)人要求中標(biāo)人在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠兩個(gè)百分點(diǎn)的做法是否違法 如果中標(biāo)人同意優(yōu)惠 并按優(yōu)惠價(jià)簽訂協(xié)議是否違法 如果按第1種意見(jiàn) 由中標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾 在結(jié)算時(shí)直接扣除的做法是否違法 為什么 合同執(zhí)行過(guò)程中 當(dāng)事人雙方是否可以另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議直接修改中標(biāo)價(jià) 為什么 2 簽訂合同協(xié)議時(shí) 招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上 提高履約擔(dān)保的金額 中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金 是否可以取消其中標(biāo)資格 為什么 3 為確保合同有效履行 招標(biāo)人如果想預(yù)防過(guò)低投標(biāo)價(jià)中標(biāo) 防范合同履約風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)怎樣處理 考查 1 招標(biāo)投標(biāo)法 規(guī)定合同簽訂的原則 2 投標(biāo)低于成本價(jià)的處理 3 履約擔(dān)保金 15 以不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人 案例4 53 背景 某市依法必須進(jìn)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目 其施工監(jiān)理招標(biāo)在國(guó)家及地方指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間 投標(biāo)人A向招標(biāo)人提出了質(zhì)疑 認(rèn)為招標(biāo)文件關(guān)于 中央 軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊(cè)登記或?qū)徟掷m(xù) 的規(guī)定 屬于歧視性條款 嚴(yán)重違背了招標(biāo)的公平 公正的原則 另外 中標(biāo)人B報(bào)價(jià)費(fèi)率低于國(guó)家工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20 以上 違背了國(guó)家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 對(duì)于投標(biāo)人A提出的質(zhì)疑 招標(biāo)人作出了這樣的答復(fù) 外省市投標(biāo)人進(jìn)入本省參與投標(biāo)應(yīng)該遵守本省的相關(guān)規(guī)定 對(duì)于費(fèi)率低于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 因?yàn)椴捎玫氖峭稑?biāo)人報(bào)價(jià)的方式組織招標(biāo) 投標(biāo)人僅需參考國(guó)家的指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)即可 投標(biāo)人A認(rèn)為招標(biāo)人的答復(fù)違反了國(guó)家相關(guān)政策 于是向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴 問(wèn)題 1 招標(biāo)文件依據(jù)該省建設(shè)廳的規(guī)定 提出 中央 軍隊(duì)在本省的監(jiān)理單位和外省市進(jìn)本省的監(jiān)理單位還應(yīng)持有本省建設(shè)廳注冊(cè)登記或?qū)徟掷m(xù) 的條款是否違規(guī) 投標(biāo)人不滿足這一條規(guī)定是否一定判為無(wú)效投標(biāo) 2 監(jiān)理費(fèi)率低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否可以中標(biāo) 投標(biāo)人B是否可以中標(biāo) 為什么 考查 1 招標(biāo)投標(biāo)法 第六條 建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)定 2 政府指導(dǎo)價(jià)上下浮動(dòng)幅度空間 16 競(jìng)爭(zhēng)性談判選擇條件 案例4 61 4 62修訂 背景 某市公安局為落實(shí)奧運(yùn)期間緊急安保任務(wù) 急需采購(gòu)一批安保巡邏用車 在未取得市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的情況下 采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu) 分別向A B C D四家車倆供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)爭(zhēng)性談判文件 在文件中規(guī)定 包括談判文件上的報(bào)價(jià)在內(nèi)的兩輪報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià) 采購(gòu)人組建了五人談判小組 其中采購(gòu)人代表一人 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表一人 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取三名 成員情況為 采購(gòu)人代表 成本會(huì)計(jì) 有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表 工民建專業(yè) 有高級(jí)工程師資格 抽取專家1 電梯工程專業(yè) 工程師 抽取專家2 汽車制造專業(yè) 高級(jí)工程師 抽取專家3 工程機(jī)械專業(yè) 工程師 在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判當(dāng)日 由公安局領(lǐng)導(dǎo)組成的談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了談判 第二輪封閉報(bào)價(jià)結(jié)束后 該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人口頭通知各供應(yīng)商因?yàn)閮r(jià)格均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算 所以要進(jìn)行第三次報(bào)價(jià) 各供應(yīng)商都表示同意 并進(jìn)行了第三次報(bào)價(jià) 最終B因價(jià)格方面略占優(yōu)勢(shì) 成為排在第一的預(yù)中標(biāo)人 問(wèn)題 1 什么是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式 采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的條件是什么 2 案例中所涉項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否妥當(dāng) 為什么 3 采購(gòu)人組建談判小組的方法及人員構(gòu)成是否滿足政府采購(gòu)要求 小組人員的專業(yè)是否滿足評(píng)審要求 4 該項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的過(guò)程中有何不妥之處 請(qǐng)逐一說(shuō)明 考查 1 競(jìng)爭(zhēng)性談判適用條件 2 談判小組組建及人員資格條件 3 競(jìng)爭(zhēng)性談判程序及相關(guān)要求等 17 詢價(jià)采購(gòu)違規(guī)組織兩次報(bào)價(jià) 案例4 65 背景 某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu) 采購(gòu)人按照以下程序組織了本次詢價(jià)采購(gòu) 1 成立了三人詢價(jià)小組 其中采購(gòu)人代表一人 為行政處處長(zhǎng) 由財(cái)政部門組建的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘写_定的評(píng)審專家二人 2 編制詢價(jià)采購(gòu)文件 為便于采購(gòu)人選擇 詢價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 3 確定5家詢價(jià)供應(yīng)商名單 4 向確定詢價(jià)供應(yīng)商發(fā)售詢價(jià)文件 5 公開(kāi)組織詢價(jià) 按程序逐一唱出了報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià) 分別為22萬(wàn) 16萬(wàn) 32萬(wàn) 36萬(wàn)和31萬(wàn) 6 組織詢價(jià)評(píng)審 5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量 性能均滿足詢價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求 但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大 采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù) 要求供應(yīng)商再次報(bào)次 7 在規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 供應(yīng)商進(jìn)行了二次報(bào)價(jià) 分別為31萬(wàn) 32萬(wàn) 30萬(wàn) 36萬(wàn)和30 5萬(wàn) 8 詢價(jià)小組進(jìn)行二次評(píng)審 9 采購(gòu)人確定報(bào)價(jià)為31萬(wàn)的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商 10 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同 并在財(cái)政主管部門進(jìn)行備案 問(wèn)題 1 本次詢價(jià)程序是否正確 為什么 2 詢價(jià)過(guò)程中有哪些不妥之處 逐一指出 并說(shuō)明理由 考查 1 詢價(jià)采購(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)性談判的區(qū)別 2 詢價(jià)采購(gòu)程序 18 某公路路基工程施工招標(biāo)全過(guò)程分析 案例4 70 背景 某公路路基工程具備招標(biāo)條件 決定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo) 招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)K進(jìn)行招標(biāo)代理 招標(biāo)方案由K招標(biāo)代理機(jī)