申論國家公務(wù)員考試(行政執(zhí)法)試題與參考答案2025年注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘，滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年10月，某市光明區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到群眾舉報，稱轄區(qū)內(nèi)“月光夜市”存在占道經(jīng)營、垃圾隨意堆放、油煙擾民等問題。執(zhí)法人員次日即對夜市開展突擊檢查，未提前告知攤主，直接下達《責令整改通知書》，要求3日內(nèi)全面關(guān)停。夜市經(jīng)營戶王大姐經(jīng)營烤串攤已有5年，全家收入主要依賴此攤。她回憶：“當天來了8個執(zhí)法人員，說‘要么關(guān)要么罰’，我們問能不能慢慢改，比如加裝油煙凈化器、劃分攤位區(qū)域，他們說‘規(guī)定就是關(guān)停，沒商量’?！弊罱K，夜市被迫關(guān)閉，20余戶攤主失業(yè)，部分攤主因提前進貨積壓損失超萬元。事后，多名攤主到區(qū)政府上訪，稱“執(zhí)法像一陣風，只講結(jié)果不講人情”。資料22024年7月，江州市推行“執(zhí)法觀察日”制度，每月15日邀請市民代表、商戶代表、媒體記者全程參與行政執(zhí)法過程。在首期“觀察日”活動中，執(zhí)法人員對某農(nóng)貿(mào)市場進行巡查，重點檢查占道經(jīng)營和食品安全。觀察團成員李女士注意到，執(zhí)法人員未直接處罰違規(guī)商戶，而是先遞上《農(nóng)貿(mào)市場管理指南》，耐心講解“前3次違規(guī)口頭提醒、第4次書面警告、第5次起處罰”的柔性規(guī)則。商戶老張因攤位超出10厘米被提醒后，主動調(diào)整了位置?；顒咏Y(jié)束后，觀察團召開座談會，提出“能否將‘觀察日’擴大到社區(qū)違建、交通執(zhí)法領(lǐng)域”“建議為小商戶提供統(tǒng)一遮陽棚以規(guī)范經(jīng)營”等12條建議。市執(zhí)法局當場采納8條，剩余4條納入整改計劃。3個月后回訪顯示，參與“觀察日”的商戶違規(guī)率下降42%，市民對執(zhí)法滿意度從68%提升至89%。資料3濱海新區(qū)2023年起試點“智慧執(zhí)法平臺”，整合市場監(jiān)管、城管、環(huán)保、公安等8個部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI攝像頭等設(shè)備實時采集信息。例如，平臺可自動識別餐飲商戶的油煙排放濃度，一旦超標立即向商戶推送預(yù)警信息，并同步通知執(zhí)法人員；對占道經(jīng)營行為，AI攝像頭能精準定位攤位位置、記錄違規(guī)時長，生成電子證據(jù)鏈。2024年，平臺累計預(yù)警各類違規(guī)行為1.2萬次，其中78%的商戶在預(yù)警后2小時內(nèi)自行整改，無需執(zhí)法人員到場；執(zhí)法案件平均處理時間從3天縮短至4小時，群眾投訴量同比下降61%。區(qū)執(zhí)法局負責人介紹：“過去我們是‘被動查’，現(xiàn)在是‘主動防’，既減少了執(zhí)法沖突，又提升了效率?！辟Y料4中國政法大學法治政府研究院李教授在《基層執(zhí)法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型》一文中指出：“行政執(zhí)法的終極目標不是‘管死’，而是‘管好’。一方面，法律的剛性必須維護，對嚴重危害公共安全、群眾利益的行為要‘零容忍’；另一方面，執(zhí)法方式要適應(yīng)社會治理精細化趨勢，避免‘一罰了之’‘一關(guān)了之’的簡單思維?！彼e例說明：“某地對流動商販實施‘潮汐管理’——早7點前、晚8點后允許在指定區(qū)域經(jīng)營，既滿足了市民需求，又規(guī)范了秩序；另一個地方建立‘執(zhí)法案例庫’，將常見問題的處置流程、裁量標準可視化，讓執(zhí)法人員‘按圖操作’，減少自由裁量權(quán)濫用。這些探索都體現(xiàn)了‘力度’與‘溫度’的平衡?！辟Y料52024年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范基層行政執(zhí)法的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_要求：“堅持執(zhí)法為民，把群眾滿意度作為重要評價標準；推行‘分類處置’機制，對輕微違法、首次違法且無危害后果的，以教育整改為主；加強執(zhí)法信息化建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)判風險點，推動執(zhí)法從‘事后處罰’向‘事前預(yù)防’轉(zhuǎn)變?！薄兑庖姟愤€強調(diào)，要“建立執(zhí)法人員定期輪訓制度，重點提升溝通能力、應(yīng)急處置能力和運用新技術(shù)能力”。作答要求一、根據(jù)“給定資料1”，概括基層執(zhí)法中存在的問題及其原因。（20分）要求：全面、準確，條理清晰；不超過200字。二、“給定資料2”中江州市推行的“執(zhí)法觀察日”制度被媒體稱為“打開了執(zhí)法透明的一扇窗”。請分析該制度的積極意義。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。三、假設(shè)你是某區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員，區(qū)政府要求你局牽頭推進數(shù)字執(zhí)法建設(shè)。請根據(jù)“給定資料3”和“給定資料5”，擬寫一份《某區(qū)推進數(shù)字執(zhí)法工作方案要點》。（30分）要求：內(nèi)容完整，措施可行；不超過500字。四、“給定資料4”中提到“行政執(zhí)法的終極目標不是‘管死’，而是‘管好’”。請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（75分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴謹；語言流暢，字數(shù)1000字以上。參考答案一、根據(jù)“給定資料1”，概括基層執(zhí)法中存在的問題及其原因。（20分）問題：執(zhí)法方式簡單粗暴，采取“一刀切”關(guān)停措施；缺乏溝通協(xié)商，未聽取商戶整改建議；導致群眾利益受損，引發(fā)上訪矛盾。（10分）原因：執(zhí)法理念僵化，重結(jié)果輕過程；執(zhí)法手段單一，依賴行政強制；未考慮民生實際需求，缺乏柔性治理思維。（10分）二、分析“執(zhí)法觀察日”制度的積極意義。（25分）“執(zhí)法觀察日”通過市民參與執(zhí)法全過程，實現(xiàn)了多方共贏，積極意義顯著：1.提升執(zhí)法透明度：讓群眾直觀了解執(zhí)法流程，打破“暗箱操作”質(zhì)疑，減少誤解（5分）；2.促進柔性執(zhí)法落地：執(zhí)法人員現(xiàn)場展示“提醒-警告-處罰”階梯式規(guī)則，推動從“強制管控”向“教育引導”轉(zhuǎn)變（6分）；3.推動精準改進：觀察團提出的規(guī)范經(jīng)營、擴展領(lǐng)域等建議被采納，促進執(zhí)法方式優(yōu)化（6分）；4.增強群眾認同：商戶違規(guī)率下降、滿意度提升，體現(xiàn)“執(zhí)法為民”理念，構(gòu)建和諧執(zhí)法關(guān)系（8分）。三、《某區(qū)推進數(shù)字執(zhí)法工作方案要點》（30分）一、工作目標：2025年底前建成覆蓋多部門的“智慧執(zhí)法平臺”，實現(xiàn)違規(guī)行為自動預(yù)警、電子取證、精準處置，案件處理時效提升50%，群眾投訴量下降40%。（5分）二、組織架構(gòu)：成立由區(qū)執(zhí)法局牽頭，市場監(jiān)管、環(huán)保、公安等部門參與的專項小組，明確數(shù)據(jù)共享責任清單。（5分）三、建設(shè)內(nèi)容1.硬件部署：在商圈、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域安裝AI攝像頭、油煙傳感器等設(shè)備，2025年6月底前完成80%覆蓋（5分）；2.平臺功能：整合8部門執(zhí)法數(shù)據(jù)，開發(fā)“智能預(yù)警”（實時監(jiān)測違規(guī)）、“電子證據(jù)鏈”（自動生成取證材料）、“整改跟蹤”（記錄商戶整改進度）模塊（5分）；3.規(guī)則配套：制定《數(shù)字執(zhí)法操作指南》，明確預(yù)警推送、現(xiàn)場處置、結(jié)果反饋的標準流程（5分）。四、實施步驟2025年3月前完成設(shè)備招標；6月前完成平臺調(diào)試；9月開展試點運行；12月全面推廣。（3分）五、保障措施加強執(zhí)法人員數(shù)字技術(shù)培訓，每季度開展1次實操演練；建立數(shù)據(jù)安全管理制度，防止信息泄露；將數(shù)字執(zhí)法成效納入部門考核（2分）。四、議論文：以“剛?cè)岵?，讓?zhí)法更有生命力”為題（75分）法律是治國之重器，執(zhí)法是法治之關(guān)鍵?；鶎有姓?zhí)法一頭連著政策落實，一頭系著民生冷暖。有人認為“執(zhí)法就要嚴”，有人覺得“執(zhí)法要講情”，實則二者并非對立——嚴格依法是底線，為民服務(wù)是宗旨，只有剛?cè)岵?，才能讓?zhí)法既有力度又有溫度，真正實現(xiàn)“管好”而非“管死”。執(zhí)法力度是維護公平正義的“定盤星”。法律的權(quán)威在于實施，執(zhí)法的剛性是社會秩序的保障。對于制假售假、污染環(huán)境、暴力抗法等嚴重損害公共利益的行為，必須“零容忍”。2024年，某地市場監(jiān)管部門通過“智慧執(zhí)法平臺”鎖定一家生產(chǎn)地溝油的黑作坊，當場查獲2噸問題油，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照并追究刑事責任。此案之所以大快人心，正是因為執(zhí)法部門用“鐵腕”守護了群眾“舌尖上的安全”。若執(zhí)法失之于寬、失之于軟，違法成本低于收益，只會縱容更多人鋌而走險，最終損害的是全體公民的合法權(quán)益。正如法諺所言：“法律不能使人人平等，但在法律面前人人平等。”執(zhí)法力度，本質(zhì)上是對公平的堅守。執(zhí)法溫度是彰顯治理智慧的“潤滑劑”。執(zhí)法的目的不是懲罰，而是引導向善?；鶎訄?zhí)法面對的多是小商小販、社區(qū)居民等普通群眾，他們的違規(guī)行為往往有現(xiàn)實困境——比如流動商販為謀生占道經(jīng)營，老人因不懂規(guī)定亂堆雜物。此時，簡單“一罰了之”可能激化矛盾，而柔性引導則能事半功倍。江州市“執(zhí)法觀察日”中，執(zhí)法人員先遞《管理指南》再提醒整改，讓商戶感受到尊重；某地對首次違規(guī)的小攤販“只教育不處罰”，并幫助其申請規(guī)范攤位，這些做法既守住了規(guī)則底線，又體現(xiàn)了人文關(guān)懷。正如中國政法大學李教授所說：“執(zhí)法要像春風化雨，讓群眾在接受管理中理解規(guī)則，在感受溫暖中遵守法律?！眻?zhí)法溫度，本質(zhì)上是對人性的尊重。剛?cè)岵?，方能實現(xiàn)執(zhí)法效果的“最優(yōu)解”。力度與溫度的平衡，考驗的是執(zhí)法者的能力與智慧。一方面，要“立規(guī)矩”，通過完善執(zhí)法流程、細化裁量標準，讓執(zhí)法人員“有章可循”；另一方面，要“通人情”，結(jié)合具體場景靈活調(diào)整方式，避免“機械執(zhí)法”。濱海新區(qū)的“智慧執(zhí)法平臺”就是典型范例：通過AI自動預(yù)警，78%的商戶自行整改，減少了現(xiàn)場沖突；對未整改的，平臺生成電子證據(jù)鏈，執(zhí)法人員依法處罰，既提高了效率，又維護了