大學(xué)體育賽事活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和妥善處置我校體育賽事活動(dòng)中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障賽事活動(dòng)安全、有序、順利進(jìn)行，維護(hù)校園安全穩(wěn)定和正常教學(xué)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校安全管理要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)本預(yù)案編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《學(xué)校體育工作條例》《高等學(xué)校校園安全管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及我?！缎@突發(fā)事件應(yīng)急總預(yù)案》《體育場(chǎng)館安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我校舉辦或承辦的各類體育賽事活動(dòng)，包括但不限于校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)、院系體育比賽、校內(nèi)體育俱樂(lè)部賽事、與校外單位聯(lián)合舉辦的體育競(jìng)賽、承辦的區(qū)域性或全國(guó)性學(xué)生體育賽事等。賽事活動(dòng)參與人員包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、工作人員、觀眾及其他相關(guān)人員。（四）工作原則1.安全第一，預(yù)防為主始終將參與人員生命安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，完善預(yù)防措施，防患于未然。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)成立賽事活動(dòng)應(yīng)急指揮部，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各部門、各單位按照職責(zé)分工協(xié)同配合，形成“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、快速響應(yīng)”的應(yīng)急處置機(jī)制。3.依法依規(guī)，科學(xué)處置嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和科學(xué)方法開(kāi)展應(yīng)急處置，確保決策科學(xué)、措施得當(dāng)、處置高效。4.快速響應(yīng)，果斷處置建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各類突發(fā)事件的處置流程和責(zé)任主體，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)響應(yīng)、有效控制事態(tài)、降低損失影響。5.以人為本，善后優(yōu)先在應(yīng)急處置中優(yōu)先保障受傷人員的醫(yī)療救治，妥善處理傷亡人員善后事宜，及時(shí)安撫受影響人員情緒，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部我校成立體育賽事活動(dòng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），作為賽事活動(dòng)應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。1.總指揮：校長(zhǎng)（或分管校領(lǐng)導(dǎo)），負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，批準(zhǔn)重大處置措施。2.副總指揮：分管體育工作校領(lǐng)導(dǎo)、分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)、校辦公室主任、體育學(xué)院院長(zhǎng)，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域應(yīng)急指揮。3.成員單位：校辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、體育學(xué)院、后勤管理處、校醫(yī)院、宣傳部、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、團(tuán)委、網(wǎng)絡(luò)中心等部門負(fù)責(zé)人。（二）下設(shè)工作組及職責(zé)指揮部下設(shè)7個(gè)工作組，各工作組在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，職責(zé)分工如下：1.綜合協(xié)調(diào)組（1）組成單位：校辦公室、體育學(xué)院（2）組長(zhǎng)：校辦公室主任（或體育學(xué)院院長(zhǎng)）（3）職責(zé)：①負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)指揮部指令，督促各工作組落實(shí)任務(wù)；②收集、匯總突發(fā)事件信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展；③協(xié)調(diào)各工作組之間的工作銜接，保障應(yīng)急處置高效聯(lián)動(dòng)；④負(fù)責(zé)應(yīng)急會(huì)議組織、記錄和文件資料歸檔；⑤聯(lián)系上級(jí)主管部門及校外相關(guān)單位（如某機(jī)構(gòu)、某企業(yè)），協(xié)調(diào)外部救援力量。2.安全保衛(wèi)組（1）組成單位：保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、校衛(wèi)隊(duì)（2）組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)（3）職責(zé)：①負(fù)責(zé)賽事活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；②對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行警戒、隔離，引導(dǎo)人員疏散，避免次生事故發(fā)生；③協(xié)助調(diào)查突發(fā)事件原因，收集相關(guān)證據(jù)，控制可疑人員；④檢查賽事場(chǎng)地、設(shè)施的安全隱患，落實(shí)安保措施（如安檢、監(jiān)控、消防設(shè)備等）；⑤協(xié)調(diào)校外公安機(jī)關(guān)，請(qǐng)求警力支援（如發(fā)生重大治安事件）。3.醫(yī)療救護(hù)組（1）組成單位：校醫(yī)院、后勤管理處（2）組長(zhǎng)：校醫(yī)院院長(zhǎng)（3）職責(zé)：①負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，對(duì)受傷人員進(jìn)行初步診斷、包扎、固定等急救處理；②聯(lián)系校外醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如某醫(yī)院），協(xié)調(diào)救護(hù)車及后續(xù)醫(yī)療救治；③建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道，確保重傷員及時(shí)送醫(yī)；④記錄傷員傷情、救治情況，統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)；⑤儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療物資（急救箱、擔(dān)架、藥品等），確保醫(yī)療設(shè)備完好。4.后勤保障組（1）組成單位：后勤管理處、財(cái)務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)中心（2）組長(zhǎng)：后勤管理處處長(zhǎng)（3）職責(zé)：①負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障，提供應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、飲用水、食品等；②保障賽事場(chǎng)地設(shè)施（如看臺(tái)、跑道、器材）的安全運(yùn)行，及時(shí)修復(fù)故障設(shè)施；③負(fù)責(zé)電力、供水、網(wǎng)絡(luò)通訊保障，確保應(yīng)急期間通訊暢通；④安排應(yīng)急車輛，保障人員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資運(yùn)輸；⑤落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)（xx萬(wàn)元），保障醫(yī)療救治、物資采購(gòu)等費(fèi)用支出。5.宣傳報(bào)道組（1）組成單位：宣傳部、團(tuán)委、網(wǎng)絡(luò)中心（2）組長(zhǎng)：宣傳部部長(zhǎng)（3）職責(zé)：①負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，按照指揮部統(tǒng)一口徑對(duì)外通報(bào)情況；②監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；③組織媒體記者采訪，協(xié)調(diào)新聞發(fā)布事宜；④收集社會(huì)各界對(duì)事件的反應(yīng)，及時(shí)向指揮部報(bào)告輿情動(dòng)態(tài)；⑤做好校內(nèi)師生的宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定師生情緒。6.競(jìng)賽組織組（1）組成單位：體育學(xué)院、教務(wù)處、團(tuán)委（2）組長(zhǎng)：體育學(xué)院分管競(jìng)賽工作副院長(zhǎng)（3）職責(zé)：①負(fù)責(zé)賽事活動(dòng)的組織實(shí)施，制定競(jìng)賽規(guī)程，明確安全注意事項(xiàng)；②對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行賽前安全教育，檢查運(yùn)動(dòng)員健康狀況（如體檢證明）；③組織裁判員、志愿者進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，掌握基本急救技能；④賽事期間實(shí)時(shí)監(jiān)控比賽進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止危險(xiǎn)行為（如運(yùn)動(dòng)員違規(guī)動(dòng)作）；⑤協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，聯(lián)系其所在院系及家屬。7.善后處理組（1）組成單位：學(xué)生工作處、校辦公室、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處（2）組長(zhǎng)：學(xué)生工作處處長(zhǎng)（3）職責(zé)：①負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理，聯(lián)系家屬并做好安撫工作；②協(xié)助家屬辦理醫(yī)療、喪葬等事宜，落實(shí)賠償事宜（如保險(xiǎn)理賠）；③對(duì)受事件影響的師生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供心理咨詢服務(wù)；④整理突發(fā)事件處置相關(guān)資料，參與事件調(diào)查和總結(jié)評(píng)估；⑤恢復(fù)校園正常教學(xué)、生活秩序，消除事件負(fù)面影響。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防措施（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)我校體育賽事活動(dòng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下7類，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和影響程度，分為一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）、重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）、特別重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)：1.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（1）類型：臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、寒潮、地震等。（2）可能性：結(jié)合我校所在地氣候及地質(zhì)條件，臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫發(fā)生可能性較高，地震可能性較低。（3）影響程度：可能導(dǎo)致賽事中斷、場(chǎng)地?fù)p壞、人員受困或中暑、雷擊傷亡等。（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）-重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）。2.突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)（1）類型：火災(zāi)、爆炸、踩踏、建筑物倒塌、恐怖襲擊等。（2）可能性：火災(zāi)、踩踏事件可能性較低，但一旦發(fā)生影響重大；恐怖襲擊可能性極低。（3）影響程度：可能造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響校園安全。（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）-特別重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）。3.醫(yī)療緊急情況風(fēng)險(xiǎn)（1）類型：運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)損傷（骨折、脫臼、腦震蕩等）、觀眾突發(fā)疾?。ㄐ呐K病、高血壓等）、群體性食物中毒等。（2）可能性：運(yùn)動(dòng)員損傷可能性較高（尤其是對(duì)抗性項(xiàng)目），觀眾突發(fā)疾病可能性中等，食物中毒可能性較低。（3）影響程度：可能導(dǎo)致人員傷殘、死亡，引發(fā)醫(yī)療糾紛或輿情事件。（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）-較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）。4.設(shè)施設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)（1）類型：場(chǎng)地設(shè)施損壞（看臺(tái)坍塌、跑道開(kāi)裂）、器材故障（器械斷裂、電子設(shè)備失靈）、電力中斷、通訊故障等。（2）可能性：電力中斷、器材故障可能性中等，場(chǎng)地坍塌可能性較低。（3）影響程度：可能導(dǎo)致賽事中斷、人員受傷，影響賽事正常進(jìn)行。（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）-較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）。5.治安事件風(fēng)險(xiǎn)（1）類型：觀眾沖突、球迷鬧事、盜竊、詐騙、性騷擾等。（2）可能性：觀眾沖突、盜竊可能性中等，球迷鬧事可能性較低（我校賽事規(guī)模有限）。（3）影響程度：可能擾亂賽場(chǎng)秩序，造成人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失。（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）-較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）。6.網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)（1）類型：賽事不公、裁判爭(zhēng)議、運(yùn)動(dòng)員不當(dāng)行為、應(yīng)急處置不力等引發(fā)的負(fù)面輿情。（2）可能性：裁判爭(zhēng)議、應(yīng)急處置不當(dāng)引發(fā)輿情的可能性較高。（3）影響程度：可能損害學(xué)校聲譽(yù)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注和批評(píng)。（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）-較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）。7.其他風(fēng)險(xiǎn)（1）類型：疫情傳播（如流感、傳染?。?、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏（如消毒用品、實(shí)驗(yàn)室試劑）、動(dòng)物侵襲（如蛇、犬類進(jìn)入賽場(chǎng)）等。（2）可能性：疫情傳播、動(dòng)物侵襲可能性較低，化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏可能性極低。（3）影響程度：可能導(dǎo)致群體性感染、人員中毒或受傷。（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）。（二）預(yù)防措施針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，我校采取以下預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和影響程度：1.自然災(zāi)害預(yù)防措施（1）密切關(guān)注氣象部門預(yù)警信息（通過(guò)某機(jī)構(gòu)提供的氣象服務(wù)），賽前3天發(fā)布賽事期間天氣預(yù)報(bào)；（2）高溫天氣下，賽事安排在早晚時(shí)段，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置遮陽(yáng)棚、降溫風(fēng)扇，提供防暑藥品（如藿香正氣水）和飲用水；（3）暴雨、雷電天氣時(shí)，暫停室外賽事，將人員疏散至室內(nèi)場(chǎng)館，檢查排水系統(tǒng)，防止場(chǎng)地積水；（4）地震多發(fā)地區(qū)（如我校所在地），賽前組織地震應(yīng)急疏散演練，場(chǎng)地設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)；（5）制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案，明確賽事延期、取消的決策流程（如風(fēng)力≥8級(jí)、氣溫≥38℃時(shí)取消賽事）。2.突發(fā)事件預(yù)防措施（1）賽前對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行全面安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施（滅火器、消防栓）、疏散通道、應(yīng)急照明、電路線路等，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）控制賽事觀眾人數(shù)，不超過(guò)場(chǎng)地核定容量的80%，設(shè)置隔離護(hù)欄、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，避免人員擁擠；（3）嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入賽場(chǎng)，入口處設(shè)置安檢門和安檢人員；（4）加強(qiáng)對(duì)賽事工作人員、志愿者的背景審查，防止可疑人員進(jìn)入工作崗位；（5）與當(dāng)?shù)叵啦块T（某機(jī)構(gòu)）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，賽前熟悉消防通道和救援路線。3.醫(yī)療緊急情況預(yù)防措施（1）賽前對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行健康體檢，要求提供近期體檢報(bào)告，有心臟病、高血壓等病史者禁止參加劇烈運(yùn)動(dòng)；（2）賽事現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員（校醫(yī)院醫(yī)生2名、護(hù)士4名）和急救設(shè)備（AED、擔(dān)架、急救箱等）；（3）對(duì)觀眾進(jìn)行健康提示，建議有基礎(chǔ)疾病的觀眾避免長(zhǎng)時(shí)間觀賽，隨身攜帶急救藥品；（4）與某醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，確保救護(hù)車在賽事期間現(xiàn)場(chǎng)待命或15分鐘內(nèi)到達(dá)；（5）加強(qiáng)食品安全管理，對(duì)賽事期間提供的餐飲（如運(yùn)動(dòng)員餐、觀眾食品）進(jìn)行留樣檢測(cè)，防止食物中毒。4.設(shè)施設(shè)備故障預(yù)防措施（1）體育場(chǎng)館設(shè)施（如看臺(tái)座椅、塑膠跑道、運(yùn)動(dòng)器械）定期維護(hù)保養(yǎng)，賽前1周進(jìn)行全面檢修，由某企業(yè)提供專業(yè)檢測(cè)服務(wù)；（2）電力系統(tǒng)配備備用發(fā)電機(jī)，確保突發(fā)停電時(shí)應(yīng)急照明和關(guān)鍵設(shè)備供電；（3）電子計(jì)時(shí)、計(jì)分設(shè)備設(shè)置手動(dòng)備份系統(tǒng)，防止設(shè)備故障導(dǎo)致賽事中斷；（4）通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、廣播系統(tǒng)）賽前調(diào)試，確保信號(hào)覆蓋全場(chǎng)，配備備用通訊設(shè)備；（5）建立設(shè)施設(shè)備故障報(bào)告機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即停用并安排維修，嚴(yán)禁“帶病運(yùn)行”。5.治安事件預(yù)防措施（1）賽事現(xiàn)場(chǎng)配備足夠安保人員（按觀眾人數(shù)1:50比例配置），重點(diǎn)區(qū)域（入口、看臺(tái)、通道）加強(qiáng)巡邏；（2）觀眾憑票入場(chǎng)，對(duì)號(hào)入座，禁止無(wú)票人員進(jìn)入，防止閑雜人員滋事；（3）通過(guò)廣播、標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳觀賽紀(jì)律，禁止酗酒、尋釁滋事，引導(dǎo)文明觀賽；（4）設(shè)置治安糾紛調(diào)解點(diǎn)，及時(shí)處理觀眾沖突，避免矛盾升級(jí)；（5）與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，賽事期間安排警力在賽場(chǎng)周邊巡邏。6.網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)防措施（1）賽前對(duì)裁判員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)賽原則，減少判罰爭(zhēng)議；（2）宣傳部安排專人監(jiān)測(cè)賽事相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情（微博、微信、抖音等平臺(tái)），發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息及時(shí)上報(bào)；（3）制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，準(zhǔn)備不同場(chǎng)景下的官方回應(yīng)話術(shù)，避免輿情發(fā)酵；（4）鼓勵(lì)正面宣傳，通過(guò)校園媒體報(bào)道賽事亮點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)員風(fēng)采，營(yíng)造積極輿論氛圍；（5）賽后及時(shí)公布競(jìng)賽結(jié)果和申訴渠道，保障參賽方合法權(quán)益。7.其他風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施（1）疫情期間，根據(jù)某機(jī)構(gòu)發(fā)布的防疫指南，落實(shí)測(cè)溫、掃碼、戴口罩等防疫措施，設(shè)置隔離觀察區(qū)；（2）實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)遠(yuǎn)離賽事場(chǎng)地，由專人管理，防止化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏；（3）定期對(duì)校園及周邊進(jìn)行巡查，驅(qū)趕流浪動(dòng)物，設(shè)置防蛇、防犬設(shè)施；（4）加強(qiáng)對(duì)賽事工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)，使其掌握基本急救、消防、疏散技能。四、應(yīng)急響應(yīng)流程（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，我校體育賽事活動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：1.一般應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生一般風(fēng)險(xiǎn)事件，如個(gè)別運(yùn)動(dòng)員輕微受傷、小規(guī)模觀眾沖突、輕微設(shè)施故障等，未造成人員傷亡，事態(tài)可控。（2）響應(yīng)主體：現(xiàn)場(chǎng)裁判、賽事組織組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組。（3）指揮權(quán)限：由體育學(xué)院院長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)總指揮決定啟動(dòng)，報(bào)指揮部備案。2.較大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)事件，如運(yùn)動(dòng)員重傷、觀眾突發(fā)疾病需送醫(yī)、局部區(qū)域停電、小規(guī)模輿情等，造成1-2人輕傷，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。（2）響應(yīng)主體：應(yīng)急指揮部副總指揮，各工作組協(xié)同處置。（3）指揮權(quán)限：由分管校領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)，向總指揮報(bào)告。3.重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件，如火災(zāi)、踩踏、群體性食物中毒、運(yùn)動(dòng)員猝死、較大輿情事件等，造成3人以上輕傷或1人重傷，影響賽事正常進(jìn)行。（2）響應(yīng)主體：應(yīng)急指揮部總指揮，所有工作組全面參與。（3）指揮權(quán)限：由校長(zhǎng)決定啟動(dòng)，向省教育廳等上級(jí)部門報(bào)告。4.特別重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生特別重大風(fēng)險(xiǎn)事件，如建筑物倒塌、恐怖襲擊、重大地震等，造成人員死亡或10人以上重傷，社會(huì)影響惡劣。（2）響應(yīng)主體：應(yīng)急指揮部全體成員，請(qǐng)求上級(jí)政府和專業(yè)救援力量支援。（3）指揮權(quán)限：由校長(zhǎng)請(qǐng)示上級(jí)主管部門后啟動(dòng)，同時(shí)報(bào)告省政府應(yīng)急辦。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序1.信息報(bào)告（1）第一發(fā)現(xiàn)人（運(yùn)動(dòng)員、觀眾、工作人員等）立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（如裁判長(zhǎng)、安保人員）報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事態(tài)進(jìn)展；（2）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，10分鐘內(nèi)向綜合協(xié)調(diào)組報(bào)告，綜合協(xié)調(diào)組30分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（或副總指揮）報(bào)告；（3）重大及以上事件，指揮部1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門（如省教育廳）和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件概況、已采取措施、請(qǐng)求支援事項(xiàng)。2.響應(yīng)啟動(dòng)（1）指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，總指揮（或授權(quán)副總指揮）簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)通知書(shū)》；（2）綜合協(xié)調(diào)組通過(guò)應(yīng)急通訊群（微信群、對(duì)講機(jī)）向各工作組下達(dá)啟動(dòng)指令，明確處置任務(wù)和要求；（3）各工作組接到指令后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展處置工作。（三）分級(jí)處置措施1.一般應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）處置措施（1）醫(yī)療救護(hù)組：對(duì)輕微受傷運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)包扎、處理，發(fā)放藥品，無(wú)需送醫(yī)；（2）安全保衛(wèi)組：對(duì)小規(guī)模觀眾沖突進(jìn)行調(diào)解，疏散圍觀人員，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（3）競(jìng)賽組織組：暫停相關(guān)場(chǎng)次比賽，待事態(tài)平息后繼續(xù)進(jìn)行，記錄事件情況；（4）綜合協(xié)調(diào)組：跟蹤事態(tài)進(jìn)展，1小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告處置結(jié)果，響應(yīng)結(jié)束后歸檔資料。2.較大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）處置措施（1）醫(yī)療救護(hù)組：對(duì)重傷運(yùn)動(dòng)員或突發(fā)疾病觀眾進(jìn)行急救處理，聯(lián)系某醫(yī)療機(jī)構(gòu)救護(hù)車，護(hù)送傷員前往醫(yī)院，安排專人跟進(jìn)救治情況；（2）安全保衛(wèi)組：對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行警戒，疏散周邊人員，防止二次傷害，調(diào)查事件原因（如器材故障導(dǎo)致受傷）；（3）后勤保障組：修復(fù)故障設(shè)施（如電力中斷時(shí)啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)），保障應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）競(jìng)賽組織組：決定賽事暫?；蛘{(diào)整賽程，向參賽方和觀眾說(shuō)明情況，做好解釋工作；（5）宣傳報(bào)道組：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，如出現(xiàn)負(fù)面信息，及時(shí)發(fā)布官方說(shuō)明，避免輿情擴(kuò)散；（6）綜合協(xié)調(diào)組：每30分鐘向指揮部報(bào)告處置進(jìn)展，事件平息后組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)。3.重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）處置措施（1）總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制定處置方案，明確各工作組任務(wù)；（2）醫(yī)療救護(hù)組：全力搶救傷員，校醫(yī)院全員待命，協(xié)調(diào)某醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)并上報(bào)；（3）安全保衛(wèi)組：立即疏散賽場(chǎng)所有人員，設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；（4）后勤保障組：調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急物資（如滅火器、應(yīng)急照明），保障救援車輛通行，聯(lián)系某企業(yè)緊急搶修受損設(shè)施；（5）宣傳報(bào)道組：按照指揮部統(tǒng)一口徑，通過(guò)學(xué)校官網(wǎng)、公眾號(hào)發(fā)布事件通報(bào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論方向；（6）善后處理組：聯(lián)系傷亡人員家屬，安排家屬接待事宜，提供必要的食宿和交通支持；（7）競(jìng)賽組織組：決定賽事中止或取消，向所有參賽方、觀眾發(fā)布通知，辦理退票、退費(fèi)手續(xù)；（8）綜合協(xié)調(diào)組：每15分鐘向指揮部報(bào)告一次進(jìn)展，協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防、公安、醫(yī)療）參與處置。4.特別重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）處置措施（1）總指揮立即向省教育廳和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防救援支隊(duì)、地震救援隊(duì)）支援；（2）安全保衛(wèi)組：組織全員疏散，開(kāi)展地毯式搜救，防止建筑物二次坍塌，設(shè)置多層警戒線；（3）醫(yī)療救護(hù)組：在某醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援下，建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)重傷員進(jìn)行緊急救治，協(xié)調(diào)直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)危重傷員；（4）后勤保障組：保障救援人員飲食、飲水、通訊需求，搶修受損電力、供水設(shè)施，確保救援持續(xù)進(jìn)行；（5）宣傳部：嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求發(fā)布信息，暫停自主報(bào)道，配合官方媒體發(fā)布權(quán)威信息；（6）善后處理組：成立家屬安撫專班，一對(duì)一做好家屬接待和情緒疏導(dǎo)，啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序；（7）指揮部24小時(shí)值守，每小時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展，直至事態(tài)得到控制。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止（1）當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，次生災(zāi)害隱患消除，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常后，由原啟動(dòng)響應(yīng)的指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止通知書(shū)》；（2）綜合協(xié)調(diào)組向各工作組下達(dá)響應(yīng)終止指令，各工作組停止應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)入善后處理階段；（3）響應(yīng)終止后，綜合協(xié)調(diào)組匯總應(yīng)急處置情況，形成《應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告》，報(bào)指揮部和上級(jí)主管部門。五、應(yīng)急保障措施（一）人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)（1）組建校級(jí)應(yīng)急突擊隊(duì)，由保衛(wèi)處、體育學(xué)院、校醫(yī)院等部門人員組成，共xx人，其中專業(yè)人員（醫(yī)護(hù)、消防、安保）占比不低于60%；（2）各院系組建二級(jí)應(yīng)急小分隊(duì)，人數(shù)不少于20人，負(fù)責(zé)本單位人員疏散和初步處置；（3）招募賽事志愿者xx名，經(jīng)培訓(xùn)后協(xié)助開(kāi)展秩序維護(hù)、醫(yī)療輔助、信息傳遞等工作。2.人員培訓(xùn)（1）每年組織2次應(yīng)急技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括：急救知識(shí)（CPR、止血包扎）、消防器材使用、疏散引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)等；（2）對(duì)指揮人員進(jìn)行決策能力培訓(xùn)，模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，提升應(yīng)急指揮水平；（3）與某機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)專業(yè)教官（如消防教官、急救專家）授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備清單物資類別具體名稱數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人檢查周期醫(yī)療救護(hù)物資急救箱（含繃帶、消毒液）10個(gè)體育場(chǎng)館醫(yī)療點(diǎn)校醫(yī)院醫(yī)生每月1次AED（自動(dòng)體外除顫器）3臺(tái)主體育場(chǎng)、體育館體育學(xué)院教師每季度1次擔(dān)架、輪椅5副、3臺(tái)校醫(yī)院校醫(yī)院護(hù)士每月1次安全保衛(wèi)物資滅火器（干粉、二氧化碳）50個(gè)場(chǎng)館各區(qū)域保衛(wèi)處干事每月1次防刺背心、頭盔20套保衛(wèi)處倉(cāng)庫(kù)校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)每半年1次警戒帶、隔離護(hù)欄10卷、20個(gè)保衛(wèi)處倉(cāng)庫(kù)保衛(wèi)處干事每季度1次通訊保障物資對(duì)講機(jī)30臺(tái)各工作組組長(zhǎng)校辦公室主任每周1次應(yīng)急廣播系統(tǒng)5套體育場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)中心主任每月1次后勤保障物資應(yīng)急照明（手電筒、發(fā)電機(jī)）20個(gè)、2臺(tái)后勤倉(cāng)庫(kù)后勤處干事每季度1次飲用水、食品（保質(zhì)期≥6個(gè)月）500瓶、200份后勤倉(cāng)庫(kù)后勤處干事每月1次疏散引導(dǎo)物資應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)、手電筒100個(gè)、50個(gè)體育場(chǎng)館保衛(wèi)處干事每月1次2.物資管理（1）建立物資臺(tái)賬，實(shí)行“誰(shuí)領(lǐng)用、誰(shuí)歸還”制度，應(yīng)急結(jié)束后3天內(nèi)完成物資清點(diǎn)和補(bǔ)充；（2）過(guò)期或損壞物資及時(shí)報(bào)廢，每年更新物資儲(chǔ)備計(jì)劃，預(yù)算xx萬(wàn)元用于物資采購(gòu)；（3）與某企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保緊急情況下2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充短缺物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障（1）設(shè)立體育賽事應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年預(yù)算xx萬(wàn)元，由財(cái)務(wù)處單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?；（2）經(jīng)費(fèi)主要用于：物資采購(gòu)（占比40%）、培訓(xùn)演練（30%）、醫(yī)療救援（20%）、善后處理（10%）；（3）建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，重大事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)可動(dòng)用備用金xx萬(wàn)元。（四）通訊保障（1）建立應(yīng)急通訊錄，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、校外救援單位（某機(jī)構(gòu)、某醫(yī)院）聯(lián)系方式（模糊處理，僅保留職務(wù)和部門）；（2）開(kāi)通24小時(shí)應(yīng)急值班電話（校內(nèi)短號(hào)，對(duì)外公布為“學(xué)?？傊蛋嗍摇保?，確保信息暢通；（3）網(wǎng)絡(luò)中心保障賽事期間校園網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定，必要時(shí)啟用衛(wèi)星電話（備用）。（五）醫(yī)療保障（1）校醫(yī)院在賽事現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置2個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，配備醫(yī)生2名、護(hù)士4名，提供全天候醫(yī)療服務(wù)；（2）與某醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《醫(yī)療救援合作協(xié)議》，明確救護(hù)車到達(dá)時(shí)間（≤15分鐘）、優(yōu)先救治流程；（3）為參賽運(yùn)動(dòng)員和工作人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，保額xx萬(wàn)元/人，覆蓋賽事期間及往返途中。（六）交通保障（1）協(xié)調(diào)后勤管理處安排應(yīng)急車輛5輛（含2輛救護(hù)車、3輛轉(zhuǎn)運(yùn)車），賽事期間在指定區(qū)域待命；（2）與當(dāng)?shù)亟煌ú块T（某機(jī)構(gòu)）溝通，開(kāi)通賽事專用通道，確保急救車輛優(yōu)先通行；（3）制定車輛調(diào)度方案，明確不同突發(fā)事件下的車輛使用優(yōu)先級(jí)（如重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先于物資運(yùn)輸）。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.年度培訓(xùn)安排（1）第一季度（3月）：應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)，重點(diǎn)提升決策和協(xié)調(diào)能力，培訓(xùn)時(shí)間2天；（2）第二季度（6月）：全員應(yīng)急技能培訓(xùn)，覆蓋所有賽事工作人員和志愿者，培訓(xùn)時(shí)間1天/批次；（3）第三季度（9月）：專項(xiàng)技能培訓(xùn)（如醫(yī)療救護(hù)、消防演練），由專業(yè)機(jī)構(gòu)（某機(jī)構(gòu)）授課，培訓(xùn)時(shí)間3天；（4）第四季度（12月）：培訓(xùn)效果評(píng)估，通過(guò)理論考試和實(shí)操考核，不合格人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。2.培訓(xùn)考核（1）理論考試：滿分100分，80分合格，考核內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案條款、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等；（2）實(shí)操考核：模擬場(chǎng)景（如運(yùn)動(dòng)員骨折、火災(zāi)疏散），考核應(yīng)急處置流程和技能掌握程度；（3）考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，未通過(guò)考核者不得參與賽事組織工作。（二）演練計(jì)劃1.演練類型與頻次（1）桌面演練：每季度1次，由指揮部成員參與，模擬突發(fā)事件（如暴雨中斷賽事），討論處置流程；（2）專項(xiàng)演練：每半年1次，針對(duì)單一風(fēng)險(xiǎn)（如醫(yī)療急救、火災(zāi)疏散），檢驗(yàn)?zāi)彻ぷ鹘M應(yīng)急能力；（3）綜合演練：每年1次，模擬重大突發(fā)事件（如踩踏事件），所有工作組參與，檢驗(yàn)協(xié)同處置能力。2.2025年度演練安排（1）3月：桌面演練（主題：極端天氣下賽事應(yīng)急決策）；（2）6月：專項(xiàng)演練（主題：運(yùn)動(dòng)員心臟驟停急救處置）；（3）9月：綜合演練（主題：主體育場(chǎng)觀眾踩踏事件應(yīng)急處置），參與人數(shù)xx人，邀請(qǐng)某機(jī)構(gòu)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。3.演練評(píng)估與改進(jìn)（1）演練結(jié)束后，組織參演人員召開(kāi)總結(jié)會(huì)，分析存在問(wèn)題（如響應(yīng)速度慢、物資調(diào)配不暢）；（2）由某機(jī)構(gòu)專家出具《演練評(píng)估報(bào)告》，提出改進(jìn)建議（如優(yōu)化通訊流程、增加物資儲(chǔ)備）；（3）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)計(jì)劃，確保問(wèn)題整改率達(dá)100%。七、事后處置（一）事件調(diào)查（1）成立事件調(diào)查組，由校辦公室、保衛(wèi)處、監(jiān)察處等部門人員組成，必要時(shí)邀請(qǐng)某機(jī)構(gòu)專家參與；（2）調(diào)查內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失等；（3）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員訪談、監(jiān)控錄像分析等方式收集證據(jù)，形成《事件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)送指揮部和上級(jí)主管部門；（4）調(diào)查工作原則上在事件發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)完成，重大事件可延長(zhǎng)至30個(gè)工作日。（二）善后處理1.傷亡人員處理（1）對(duì)受傷人員：安排專人跟進(jìn)醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)醫(yī)療費(fèi)用（由學(xué)校墊付或保險(xiǎn)理賠），康復(fù)后提供心理疏導(dǎo)；（2）對(duì)死亡人員：成立善后工作組，與家屬協(xié)商喪葬事宜，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予撫恤金（xx萬(wàn)元/人），協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠；（3）對(duì)受影響人員（如目睹事件的學(xué)生）：由心理咨詢中心安排專業(yè)咨詢師進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)體咨詢。2.財(cái)產(chǎn)損失處理（1）對(duì)損壞的體育設(shè)施、器材進(jìn)行評(píng)估，制定維修或重建方案，由后勤管理處組織實(shí)施；（2）屬于第三方責(zé)任的（如某企業(yè)提供的器材質(zhì)量問(wèn)題），通過(guò)法律途徑追究責(zé)任，索賠損失；（3）建立財(cái)產(chǎn)損失臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)保險(xiǎn)公司，辦理理賠手續(xù)。（三）總結(jié)評(píng)估（1）事件處置結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，指揮部組織召開(kāi)總結(jié)評(píng)估會(huì)，分析應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；（2）評(píng)估指標(biāo)包括：響應(yīng)時(shí)間、處置效率、人員傷亡控制、財(cái)產(chǎn)損失程度、輿情應(yīng)對(duì)效果等；（3）形成《應(yīng)急處置工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)送上級(jí)主管部門，并作為修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。（四）恢復(fù)重建（1）對(duì)受損場(chǎng)地設(shè)施，優(yōu)先安排維修，確保不影響后續(xù)教學(xué)和活動(dòng)開(kāi)展，重建資金從學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支（xx萬(wàn)元）；（2）恢復(fù)校園正常秩序，通過(guò)班會(huì)、講座等形式消除事件負(fù)面影響，增強(qiáng)師生安全感；（3）對(duì)事件中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理（依據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定）。八、附件附件1：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式表工作組名稱組長(zhǎng)職務(wù)聯(lián)系部門備注（協(xié)調(diào)外部單位）綜合協(xié)調(diào)組校辦公室主任校辦公室對(duì)接某機(jī)構(gòu)、某企業(yè)安全保衛(wèi)組保衛(wèi)處處長(zhǎng)保衛(wèi)處對(duì)接公安機(jī)關(guān)（某機(jī)構(gòu)）醫(yī)療救護(hù)組校醫(yī)院院長(zhǎng)校醫(yī)院對(duì)接某醫(yī)療機(jī)構(gòu)后勤保障組后勤管理處處長(zhǎng)后勤管理處對(duì)接電力公司（某企業(yè)）宣傳報(bào)道組宣傳部部長(zhǎng)宣傳部對(duì)接新聞媒體（某機(jī)構(gòu)）附件2：體育賽事常見(jiàn)突發(fā)事件處置指引1.運(yùn)動(dòng)員骨折應(yīng)急處置指引（1）立即停止比賽，讓運(yùn)動(dòng)員保持原位，避免移動(dòng)骨折部位；（2）用夾板（或硬紙板）固定骨折處，繃帶包扎，松緊適度；（3）撥打校醫(yī)院電話（