2025年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》練習題及答案(安徽A卷)給定資料材料12024年12月，中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提升行動實施方案（2025-2027）》，明確提出“到2027年，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，基層治理數(shù)字化水平顯著提升，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能持續(xù)增強”的目標。方案特別強調(diào)，要推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，鼓勵地方探索“一數(shù)一源”“一網(wǎng)通辦”的基層治理模式，同時要求避免“重技術(shù)輕實效”“為數(shù)字化而數(shù)字化”的形式主義傾向。材料2安徽省H市茶嶺鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，下轄12個行政村，常住人口1.8萬，其中60歲以上占比32%。2023年以來，該鎮(zhèn)以“數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺”建設(shè)為抓手，探索基層治理新路徑。平臺整合政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三大模塊：政務(wù)模塊接入“皖事通”“陽光村務(wù)”等系統(tǒng)，實現(xiàn)低保申請、土地流轉(zhuǎn)備案等21項高頻事項“掌上辦”；民生模塊鏈接鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學校、商超，提供遠程問診、校車實時查詢、線上購物配送等服務(wù)；產(chǎn)業(yè)模塊匯聚全鎮(zhèn)87家合作社、家庭農(nóng)場數(shù)據(jù)，對接電商平臺，2024年通過平臺促成農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達2300萬元。為解決老年群體“數(shù)字鴻溝”問題，鎮(zhèn)里組建“數(shù)字助老隊”，由大學生村官、志愿者每周開展“手把手”培訓，2024年累計服務(wù)1200人次；同時保留線下服務(wù)窗口，明確“線上線下同源同效”，確保不會用手機的村民也能辦事。平臺運行一年來，群眾辦事平均耗時從3天縮短至0.5天，矛盾糾紛調(diào)解成功率從78%提升至92%，鎮(zhèn)干部下村頻次減少40%，但走訪重點人群、解決實際問題的針對性提升60%。材料3L縣云谷村是省級鄉(xiāng)村旅游重點村，依托古村落、茶園景觀發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，2024年接待游客35萬人次。為提升服務(wù)體驗，村里2024年初引入“數(shù)字文旅”項目，開發(fā)智能導覽APP，設(shè)置電子講解牌，在民宿推廣“無人值守”智能門鎖。但運行半年后，項目遭遇“叫好不叫座”困境：APP下載量不足游客總數(shù)的15%，電子講解牌因信號不穩(wěn)定、內(nèi)容生硬被游客吐槽“不如導游生動”；智能門鎖因部分老年游客不會操作，反而導致入住糾紛增加；更關(guān)鍵的是，村民參與感下降——過去游客與村民聊天、買手作的“煙火氣”減少，部分村民抱怨“現(xiàn)在游客只看屏幕，不看我們”。村支書老周坦言：“我們以為數(shù)字化能讓旅游更高級，結(jié)果丟了最核心的‘人情味’?！笨h文旅局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云谷村數(shù)字化項目由第三方公司主導設(shè)計，村民僅參與硬件安裝；項目需求調(diào)研僅發(fā)放20份問卷，主要對象是年輕游客，忽視了占比40%的中老年游客需求；村集體未建立數(shù)字化運營團隊，出現(xiàn)問題只能找外包公司，響應時效差。材料4中國農(nóng)業(yè)大學鄉(xiāng)村治理研究中心王教授指出：“數(shù)字技術(shù)是工具，基層治理的本質(zhì)是服務(wù)人。有些地方把數(shù)字化當成‘政績工程’，建平臺、裝設(shè)備不惜投入，但后續(xù)運營維護跟不上，群眾用不上、不會用；還有些地方過度依賴技術(shù)，忽視了‘面對面’溝通的溫度?！彼麖娬{(diào)，基層治理數(shù)字化要堅持“需求導向、群眾參與、實用為王”，技術(shù)應用需與傳統(tǒng)治理方式互補，比如用數(shù)字平臺收集民意，但解決問題仍需干部上門；用數(shù)據(jù)監(jiān)測風險，但排查隱患還得“腳沾泥土”。材料5據(jù)安徽省統(tǒng)計局2024年數(shù)據(jù)，全省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達68%，比2020年提高12個百分點；但45歲以上農(nóng)村居民中，能熟練使用智能手機辦理政務(wù)服務(wù)的僅占27%。另據(jù)省民政廳調(diào)研，73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成綜合服務(wù)平臺，但其中41%的平臺存在“數(shù)據(jù)不通”問題——社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)補貼等系統(tǒng)分屬不同部門，群眾辦事仍需重復提交材料；28%的平臺因缺乏專人維護，部分功能上線3個月后就處于“休眠”狀態(tài)。作答要求（一）根據(jù)“給定資料2”，歸納茶嶺鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺”的建設(shè)經(jīng)驗。（15分）要求：全面、準確、有條理；不超過250字。（二）根據(jù)“給定資料3”，分析云谷村“數(shù)字文旅”項目面臨困境的原因。（20分）要求：分析透徹、邏輯清晰；不超過300字。（三）針對“給定資料3”中云谷村“數(shù)字文旅”項目存在的問題，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料、切實可行；不超過400字。（四）“給定資料”中提到“數(shù)字技術(shù)是工具，基層治理的本質(zhì)是服務(wù)人”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標題；（2）觀點明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。參考答案（一）茶嶺鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺”建設(shè)經(jīng)驗如下：一是功能集成化，整合政務(wù)（接入“皖事通”等系統(tǒng)，實現(xiàn)21項高頻事項“掌上辦”）、民生（鏈接醫(yī)療、教育、商超，提供遠程問診等服務(wù)）、產(chǎn)業(yè)（匯聚經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，對接電商促銷售）三大模塊。二是服務(wù)人性化，組建“數(shù)字助老隊”開展培訓，保留線下窗口，確?！熬€上線下同源同效”。三是效果務(wù)實化，縮短辦事時間，提升矛盾調(diào)解成功率，減少干部無效下村，增強服務(wù)針對性。（248字）（二）云谷村“數(shù)字文旅”項目困境的原因：一是需求調(diào)研偏差，僅針對年輕游客發(fā)放少量問卷，忽視40%中老年游客使用習慣，導致智能導覽APP、電子講解牌等功能不符合實際需求。二是設(shè)計主體錯位，項目由第三方公司主導，村民僅參與硬件安裝，缺乏在地化參與，丟失“煙火氣”，降低村民獲得感。三是運營能力薄弱，未組建村集體運營團隊，依賴外包公司，問題響應時效差，影響游客體驗。四是理念認知片面，將數(shù)字化等同于“高級化”，忽視文旅核心“人情味”，導致游客與村民互動減少。（299字）（三）解決云谷村“數(shù)字文旅”項目問題的建議：1.優(yōu)化需求調(diào)研。擴大調(diào)研范圍，覆蓋中老年游客、村民等主體，通過訪談、現(xiàn)場觀察等方式收集真實需求，調(diào)整智能導覽APP內(nèi)容（如增加語音導航）、電子講解牌設(shè)計（如加入方言故事）。2.強化村民參與。組建“村民數(shù)字運營小組”，吸納返鄉(xiāng)青年、手工藝人參與項目設(shè)計，將村民手作展示、民俗講解等內(nèi)容接入數(shù)字化平臺，恢復“游客-村民”互動場景。3.提升自主運營能力。與高校、運營商合作開展技能培訓，培養(yǎng)村集體技術(shù)維護人員；建立“問題快速響應機制”，小問題由村小組解決，復雜問題48小時內(nèi)聯(lián)系外包公司。4.平衡技術(shù)與人文。保留部分傳統(tǒng)服務(wù)（如人工導游、民宿管家），在數(shù)字化場景中融入“村民故事”“在地文化”元素，例如智能門鎖增加“一鍵呼叫房東”功能，電子講解牌設(shè)置“村民推薦”板塊。（398字）（四）數(shù)字賦能，讓基層治理更有溫度從茶嶺鎮(zhèn)“數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺”讓老人也能“掌上辦事”，到云谷村“數(shù)字文旅”項目因忽視“人情味”遇冷，這些實踐啟示我們：數(shù)字技術(shù)是基層治理的“加速器”，但只有堅持“以人民為中心”，讓技術(shù)與人情同頻共振，才能真正實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。數(shù)字技術(shù)的價值，在于精準回應群眾需求?；鶎又卫砬ь^萬緒，群眾需求各有不同，數(shù)字技術(shù)的“精準性”能讓服務(wù)“靶向發(fā)力”。茶嶺鎮(zhèn)整合政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)三大模塊，將21項高頻事項“搬”到手機上，正是基于對村民“辦事跑斷腿”“賣貨渠道窄”等痛點的精準把握。反觀云谷村“數(shù)字文旅”項目，僅針對年輕游客做調(diào)研，結(jié)果智能導覽APP下載量不足15%，電子講解牌被吐槽“生硬”，本質(zhì)是技術(shù)與需求“脫鉤”。這提醒我們：數(shù)字技術(shù)不是“為用而用”，而是要通過大數(shù)據(jù)分析、實地走訪等方式，把群眾的“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為技術(shù)應用的“需求清單”，讓每一次點擊、每一條數(shù)據(jù)都指向具體的民生改善。數(shù)字技術(shù)的邊界，在于不替代“面對面”的溫度?；鶎又卫硎恰叭恕钡闹卫?，情感連接、信任建立往往需要“面對面”的交流。茶嶺鎮(zhèn)在推廣數(shù)字平臺的同時，保留線下服務(wù)窗口，組建“數(shù)字助老隊”手把手教學，既提升了效率，又守住了服務(wù)的溫度；而云谷村過度依賴“無人值守”智能門鎖，導致老年游客入住糾紛，甚至讓“游客只看屏幕不看村民”，本質(zhì)是用技術(shù)切斷了人與人的情感紐帶。正如王教授所說，“解決問題仍需干部上門，排查隱患還得腳沾泥土”。數(shù)字技術(shù)可以記錄民意、監(jiān)測風險，但化解矛盾需要“掏心窩”的溝通，傳遞政策需要“拉家?！钡闹v解，這些“有溫度”的治理環(huán)節(jié)，是技術(shù)永遠無法替代的。數(shù)字技術(shù)的生命力，在于激發(fā)群眾的主體意識?；鶎又卫聿皇恰罢伞⑷罕娍础?，而是要讓群眾從“旁觀者”變“參與者”。茶嶺鎮(zhèn)的數(shù)字平臺匯聚了87家合作社的數(shù)據(jù)，讓村民能直接對接電商，既提升了收入，又增強了參與感；而云谷村的數(shù)字化項目由第三方公司主導，村民僅參與硬件安裝，結(jié)果“煙火氣”消失、村民抱怨，本質(zhì)是剝奪了群眾的“話語權(quán)”。事實上，群眾最了解自己的需求，最清楚本地的文化。只有像茶嶺鎮(zhèn)那樣，讓村民參與平臺設(shè)計、