道路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制指南作為一項(xiàng)與國計(jì)民生息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路工程在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升通行效率的同時(shí)，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響亦不容忽視。環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡稱“環(huán)評(píng)”）作為預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其報(bào)告的編制質(zhì)量直接關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)性與環(huán)境管理的有效性。本指南旨在結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為道路工程環(huán)評(píng)報(bào)告的編制提供一套系統(tǒng)、專業(yè)且具操作性的思路與方法，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供借鑒。一、總則：奠定報(bào)告的基石總則部分是環(huán)評(píng)報(bào)告的綱領(lǐng)，需清晰闡明評(píng)價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)、依據(jù)和基本框架。（一）編制目的與意義明確闡述本環(huán)評(píng)報(bào)告的編制旨在通過對(duì)道路工程可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出切實(shí)可行的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)優(yōu)化及后續(xù)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)其在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系中的重要作用。（二）編制依據(jù)這是報(bào)告科學(xué)性和合法性的基石。需全面、準(zhǔn)確列出：1.法律法規(guī)及政策文件：包括國家及地方層面與環(huán)境保護(hù)、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。應(yīng)注意時(shí)效性，優(yōu)先引用最新頒布或修訂的條款。2.技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范：如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》系列（總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)影響、土壤環(huán)境、固體廢物等）、《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》等，確保評(píng)價(jià)方法的規(guī)范性。3.項(xiàng)目相關(guān)文件：如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見等。4.其他基礎(chǔ)資料：如區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水文地質(zhì)資料、氣象資料等。（三）評(píng)價(jià)范圍與時(shí)段1.評(píng)價(jià)范圍：應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程特點(diǎn)、環(huán)境敏感區(qū)分布及污染物擴(kuò)散規(guī)律綜合確定。不同環(huán)境要素（如大氣、水、聲、生態(tài)）的評(píng)價(jià)范圍可能存在差異，需分別明確。例如，生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍通常需包含工程直接影響區(qū)及間接影響區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等。2.評(píng)價(jià)時(shí)段：一般分為施工期和運(yùn)營期。對(duì)于大型或敏感項(xiàng)目，可能還需考慮施工準(zhǔn)備期和服務(wù)期滿后的環(huán)境影響（如生態(tài)恢復(fù)）。（四）評(píng)價(jià)工作等級(jí)依據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、所在區(qū)域的環(huán)境特征以及國家或地方的環(huán)境要求，確定各環(huán)境要素的評(píng)價(jià)工作等級(jí)。評(píng)價(jià)等級(jí)決定了評(píng)價(jià)的深度和廣度，需科學(xué)論證。（五）評(píng)價(jià)原則與總體思路評(píng)價(jià)原則應(yīng)突出“依法評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)價(jià)、突出重點(diǎn)、公眾參與、注重實(shí)效”等核心思想。總體思路則應(yīng)清晰勾勒出報(bào)告的邏輯主線，通常包括：環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)->工程分析（識(shí)別影響源）->環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)（施工期、運(yùn)營期）->環(huán)境保護(hù)措施論證與提出->環(huán)境可行性結(jié)論。二、項(xiàng)目概況與工程分析：把握工程實(shí)質(zhì)（一）項(xiàng)目概況詳盡介紹項(xiàng)目的基本信息，包括但不限于：1.項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改擴(kuò)建等）。2.建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容：道路等級(jí)、設(shè)計(jì)時(shí)速、路線總長、路幅寬度、橋梁隧道數(shù)量與類型、互通立交、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、取棄土場(chǎng)、施工便道等輔助設(shè)施的設(shè)置情況。3.主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如車道數(shù)、路面結(jié)構(gòu)、荷載等級(jí)等。4.工程總投資與環(huán)保投資：明確環(huán)保投資的構(gòu)成及占比。5.建設(shè)工期與施工組織：簡述施工進(jìn)度安排、主要施工方法（如路基工程、路面工程、橋隧工程的施工工藝）、施工隊(duì)伍及人員配置、施工營地布置等。6.主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：如預(yù)測(cè)交通量（分車型、年份）、征地拆遷數(shù)量等。（二）工程分析這是環(huán)評(píng)工作的核心環(huán)節(jié)，需深入剖析工程建設(shè)和運(yùn)營過程中與環(huán)境要素相關(guān)的各種行為和潛在影響。1.施工期工程分析：*工藝流程與產(chǎn)污環(huán)節(jié)：繪制施工期工藝流程圖，并在圖中標(biāo)注各環(huán)節(jié)的主要環(huán)境影響因素（如揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固廢、生態(tài)擾動(dòng)等）。*主要環(huán)境影響源強(qiáng)分析：*大氣污染源：施工揚(yáng)塵（土方開挖、填筑、材料運(yùn)輸堆放）、施工機(jī)械尾氣。*水污染源：施工廢水（基坑排水、混凝土養(yǎng)護(hù)廢水、機(jī)械沖洗廢水）、生活污水（施工營地）。*噪聲污染源：施工機(jī)械噪聲（挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、鉆孔機(jī)等）、運(yùn)輸車輛噪聲。*固體廢物：棄方（土石方、建筑垃圾）、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物（廢機(jī)油、廢油布等）。*生態(tài)影響：土地占用、植被破壞、水土流失、動(dòng)物棲息地?cái)_動(dòng)、景觀影響等。*社會(huì)環(huán)境影響：征地拆遷、交通阻隔、施工對(duì)周邊居民生活的影響等。2.運(yùn)營期工程分析：*主要環(huán)境影響源強(qiáng)分析：*大氣污染源：汽車尾氣（CO、NOx、HC、PM等），需結(jié)合預(yù)測(cè)交通量、車型比例、單車排放因子進(jìn)行估算。*水污染源：路面徑流（初期雨水含有SS、油類等）、服務(wù)區(qū)/收費(fèi)站生活污水、洗車廢水。*噪聲污染源：交通噪聲，與交通量、車型、車速、路面類型、道路結(jié)構(gòu)、縱坡等因素相關(guān)。*固體廢物：服務(wù)區(qū)/收費(fèi)站生活垃圾、養(yǎng)護(hù)廢物。*生態(tài)影響：運(yùn)營期對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的長期影響（如阻隔效應(yīng)、生境破碎化）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。*社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響：對(duì)區(qū)域交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、居民生活質(zhì)量的影響（正面與負(fù)面）。3.清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析：從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營各階段評(píng)估項(xiàng)目在節(jié)能、降耗、減污方面的潛力與措施，如采用低噪聲路面、節(jié)能燈具、水資源循環(huán)利用等。三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)：摸清環(huán)境本底（一）自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)1.地理位置與地形地貌：項(xiàng)目區(qū)域的經(jīng)緯度范圍、所屬行政區(qū)劃、地貌類型（山地、平原、丘陵等）、地形特征。2.氣候與氣象：區(qū)域氣候類型、多年平均氣溫、降水量、風(fēng)速、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向及頻率、逆溫層等氣象特征。3.水文水系：評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要河流、湖泊、水庫、地下水等水體的分布、水文特征（流量、流速、水位、水質(zhì)目標(biāo)等）、與項(xiàng)目的相對(duì)位置關(guān)系。4.土壤與植被：土壤類型、分布、理化性質(zhì)；植被類型、分布、覆蓋率、主要植物種類，是否有珍稀瀕危物種。5.動(dòng)植物資源與生態(tài)系統(tǒng)：主要野生動(dòng)物種類、分布、活動(dòng)規(guī)律，是否有珍稀瀕危或保護(hù)物種；主要生態(tài)系統(tǒng)類型（森林、草地、農(nóng)田、濕地等）及其結(jié)構(gòu)與功能。6.礦產(chǎn)資源、文物古跡等：簡述區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源的分布與保護(hù)要求。（二）社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：項(xiàng)目所在區(qū)域的人口數(shù)量與分布、民族構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)）、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、居民收入與生活水平。2.土地利用現(xiàn)狀：評(píng)價(jià)范圍內(nèi)土地的權(quán)屬、利用類型（耕地、林地、草地、建設(shè)用地等）及分布。3.交通運(yùn)輸現(xiàn)狀：現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)、主要道路等級(jí)與通行能力、客貨運(yùn)輸量等。4.公共設(shè)施：周邊教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的分布情況。5.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：詳細(xì)列出評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)（如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等），明確其名稱、級(jí)別、保護(hù)對(duì)象、與項(xiàng)目的相對(duì)位置和距離、保護(hù)要求。這是后續(xù)影響預(yù)測(cè)和措施制定的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。（三）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)針對(duì)大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、土壤等主要環(huán)境要素，進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)并評(píng)價(jià)其質(zhì)量狀況。1.監(jiān)測(cè)因子：根據(jù)評(píng)價(jià)因子篩選結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。2.監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：遵循代表性、可比性、可行性原則，在敏感區(qū)域、關(guān)心點(diǎn)及可能受影響區(qū)域合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。3.監(jiān)測(cè)時(shí)間與頻率：滿足相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求，確保數(shù)據(jù)的有效性。4.評(píng)價(jià)方法：采用標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法等進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等）。5.評(píng)價(jià)結(jié)論：明確各環(huán)境要素的現(xiàn)狀質(zhì)量級(jí)別、是否滿足功能區(qū)劃要求，指出存在的主要環(huán)境問題。三、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：科學(xué)評(píng)估影響針對(duì)施工期和運(yùn)營期，分別對(duì)各環(huán)境要素可能受到的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。預(yù)測(cè)方法應(yīng)科學(xué)、合理，可采用模式計(jì)算、類比分析、生態(tài)機(jī)理分析等方法。（一）施工期環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)1.施工期大氣環(huán)境影響：預(yù)測(cè)揚(yáng)塵、施工機(jī)械尾氣對(duì)周邊空氣質(zhì)量，特別是敏感點(diǎn)的影響程度和范圍。2.施工期地表水環(huán)境影響：分析施工廢水（如橋梁施工鉆渣、混凝土養(yǎng)護(hù)廢水）、生活污水排放對(duì)附近水體的影響。3.施工期地下水環(huán)境影響：評(píng)估施工降水、路基開挖、物料堆放等對(duì)區(qū)域地下水水位、水質(zhì)的潛在影響。4.施工期聲環(huán)境影響：預(yù)測(cè)施工機(jī)械噪聲、運(yùn)輸車輛噪聲對(duì)周邊居民區(qū)、學(xué)校等敏感點(diǎn)的影響，明確超標(biāo)范圍和程度。5.施工期生態(tài)環(huán)境影響：評(píng)估土地占用、植被破壞、水土流失、對(duì)動(dòng)植物棲息地的干擾、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的影響，特別是對(duì)珍稀瀕危物種的影響。6.施工期土壤環(huán)境影響：分析施工活動(dòng)（如取棄土、機(jī)械碾壓）可能導(dǎo)致的土壤侵蝕、土壤污染（如油污泄漏）風(fēng)險(xiǎn)。7.施工期固體廢物影響：分析棄土棄渣、建筑垃圾、生活垃圾的產(chǎn)生量、處置方式及其對(duì)環(huán)境的影響。8.施工期社會(huì)環(huán)境影響：評(píng)估施工期交通擁堵、臨時(shí)用地、征地拆遷可能引發(fā)的社會(huì)矛盾及影響。（二）運(yùn)營期環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)1.運(yùn)營期大氣環(huán)境影響：預(yù)測(cè)汽車尾氣中NOx、CO、HC、PM等污染物對(duì)沿線空氣質(zhì)量及敏感點(diǎn)的影響。2.運(yùn)營期地表水環(huán)境影響：分析路面徑流、服務(wù)區(qū)/收費(fèi)站生活污水、洗車廢水等對(duì)周邊水體的影響。3.運(yùn)營期地下水環(huán)境影響：評(píng)估服務(wù)區(qū)、取棄土場(chǎng)等區(qū)域可能的污水滲漏對(duì)地下水環(huán)境的影響。4.運(yùn)營期聲環(huán)境影響：根據(jù)預(yù)測(cè)交通量、車型組成、路面類型等參數(shù)，預(yù)測(cè)不同時(shí)段（近、中、遠(yuǎn)期）道路沿線交通噪聲對(duì)敏感點(diǎn)的影響，明確超標(biāo)情況。5.運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境影響：評(píng)估交通阻隔、車輛燈光、噪聲對(duì)動(dòng)物遷徙和生存的長期影響，以及對(duì)區(qū)域景觀格局的影響。6.運(yùn)營期固體廢物影響：分析服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站產(chǎn)生的生活垃圾、危險(xiǎn)廢物（如廢油）的產(chǎn)生量和處置方式。7.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)營期危險(xiǎn)品運(yùn)輸可能發(fā)生的泄漏事故對(duì)周邊水體、土壤、大氣等造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析、后果預(yù)測(cè)，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。四、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證：提出解決方案針對(duì)工程分析和影響預(yù)測(cè)識(shí)別出的主要環(huán)境問題和不利影響，提出具體、可行、有效的環(huán)境保護(hù)措施，并對(duì)其技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、運(yùn)行可靠性進(jìn)行論證。措施應(yīng)貫穿于施工期和運(yùn)營期，并體現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全過程控制”的原則。（一）施工期環(huán)境保護(hù)措施1.大氣污染防治措施：施工揚(yáng)塵控制（灑水降塵、物料覆蓋、圍擋、運(yùn)輸車輛密閉等）、施工機(jī)械尾氣控制（選用低排放設(shè)備）。2.水污染防治措施：施工廢水處理（沉淀池、隔油池）、生活污水處理（臨時(shí)化糞池、一體化處理設(shè)備）、橋梁施工對(duì)水體影響的控制措施（如設(shè)置圍堰、避免在敏感時(shí)段施工）。3.噪聲污染防治措施：選用低噪聲設(shè)備、合理安排施工時(shí)間、設(shè)置隔聲屏障或隔聲罩、敏感點(diǎn)附近設(shè)置圍擋、限制夜間施工等。4.固體廢物處置措施：棄土棄渣的合理堆放與綜合利用、建筑垃圾回收利用、生活垃圾集中收集清運(yùn)、危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)單位處置。5.生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施：*植被保護(hù)與恢復(fù)：盡量減少占地，保護(hù)現(xiàn)有植被，施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)（選擇鄉(xiāng)土樹種草種）。*水土保持措施：工程措施（擋墻、護(hù)坡、截排水溝）與植物措施相結(jié)合，防治水土流失。*野生動(dòng)物保護(hù)：設(shè)置動(dòng)物通道、施工期避讓動(dòng)物繁殖遷徙期、嚴(yán)禁捕獵等。6.土壤保護(hù)措施：表土剝離與保護(hù)、防止土壤污染。（二）運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)措施1.大氣污染防治措施：加強(qiáng)交通管理、推廣清潔能源車輛、加強(qiáng)路面清掃、服務(wù)區(qū)餐飲油煙治理。2.水污染防治措施：服務(wù)區(qū)/收費(fèi)站生活污水、洗車廢水處理設(shè)施（如生化處理、MBR等）及回用措施、路面徑流收集與處理（初期雨水棄流）。3.噪聲污染防治措施：*聲源控制：優(yōu)化路面結(jié)構(gòu)（如采用低噪聲路面）。*傳播途徑控制：設(shè)置聲屏障、種植隔聲綠化帶、建筑物隔聲。*敏感點(diǎn)保護(hù)：對(duì)受影響嚴(yán)重的敏感點(diǎn)采取搬遷、功能置換或安裝隔聲窗等措施。需進(jìn)行多方案比選和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證。4.固體廢物處置措施：生活垃圾收集后由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理、危險(xiǎn)廢物規(guī)范暫存并委托處置。5.生態(tài)保護(hù)措施：維護(hù)動(dòng)物通道功能、加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)、控制沿線燈光污染。6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施:制定危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急設(shè)備和物資、加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育。（三）環(huán)保措施投資估算與效益分析匯總各項(xiàng)環(huán)保措施的投資，并分析其環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。五、環(huán)境敏感區(qū)影響分析與保護(hù)措施：關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域?qū)τ谠u(píng)價(jià)范圍內(nèi)涉及的各類環(huán)境敏感區(qū)，應(yīng)單獨(dú)成章或在相關(guān)章節(jié)重點(diǎn)分析其受工程影響的程度，并提出針對(duì)性的、更為嚴(yán)格的保護(hù)措施和管理要求，確保敏感區(qū)的生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量得到有效保護(hù)。六、公眾參與：體現(xiàn)民主決策按照國家及地方關(guān)于公眾參與的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)導(dǎo)則要求，詳細(xì)闡述公眾參與的目的、意義、方式（如問卷調(diào)查、座談會(huì)、聽證會(huì)、網(wǎng)上公示等）、范圍、程序、內(nèi)容、公眾意見的收集與整理分析、采納情況及不采納理由。確保公眾參與過程的公開、透明、有效，并將公眾意見作為環(huán)評(píng)決策的重要參考。七、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析：權(quán)衡利弊得失從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境效益（如改善交通條件帶來的間接環(huán)境效益、采取環(huán)保措施減少的損失）和環(huán)境成本（如環(huán)保投資、環(huán)境損害的貨幣化估值）進(jìn)行定性和定量分析，評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)可行性，論證項(xiàng)目建設(shè)的總體效益。八、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃：確保措施落實(shí)（一）環(huán)境管理1.明確