暫準進出境貨物報關流程大綱演講人：日期:CATALOGUE目錄01前期申報準備02海關審查環(huán)節(jié)03貨物進出境監(jiān)管04期限管理與延期05復運出境/進境操作06后續(xù)處置與核銷01前期申報準備單證資料完整性核驗商業(yè)單據審核包括形式發(fā)票、裝箱單、貿易合同等文件，需確保貨物描述、數(shù)量、價值等信息與實物一致，避免因單證不符導致通關延誤。許可證件核查針對特殊監(jiān)管貨物（如食品、醫(yī)療器械等），需提前取得進口許可證、檢驗檢疫證書等文件，并核對有效期及簽發(fā)機構合規(guī)性。運輸單據匹配核對提單、空運單等運輸單據的起運港、目的港、承運人信息是否與申報內容相符，確保物流鏈條可追溯。用途分類申報強調貨物非永久性進出口性質，需提交暫準進出境承諾書，承諾貨物在規(guī)定期限內復運出境或進境。臨時性特征聲明關聯(lián)活動備案若涉及國際展會、科研合作等活動，需提供主辦方邀請函、活動批文等文件，以證明貨物用途的合法性。明確貨物用途（如展覽、維修、測試等），需在申報單中詳細說明暫準進出境的具體目的及預期使用期限，并提供相關佐證材料。暫準進出境事由申明擔保機制選擇與設立保證金計算與繳納根據貨物價值、關稅稅率及監(jiān)管要求計算保證金金額，可選擇現(xiàn)金、銀行保函或保險公司擔保等形式，確保足額覆蓋潛在稅費風險。差異化擔保方案針對ATA單證冊、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等情形，可申請簡化擔保程序，需提前與海關溝通確認適用條件及操作流程。擔保期限設定擔保有效期需覆蓋貨物暫準進出境全周期，包括可能的延期情形，避免因擔保失效導致貨物被扣留或罰沒。02海關審查環(huán)節(jié)申報單證合規(guī)性審核單證完整性核查海關需核對企業(yè)提交的合同、發(fā)票、裝箱單、提單等單證是否齊全，確保所有必要文件無遺漏，且內容相互匹配。數(shù)據邏輯性校驗重點審核申報貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價值等關鍵信息是否邏輯自洽，避免因數(shù)據矛盾導致通關延誤或退單。法律依據審查確認申報單證是否符合《海關法》《進出口關稅條例》等法規(guī)要求，特別關注許可證、檢疫證明等特殊監(jiān)管文件的合規(guī)性。評估貨物暫準進出境的用途（如展覽、維修、測試等）是否真實合理，需結合企業(yè)提供的說明文件及行業(yè)慣例綜合判斷。用途合理性分析核查企業(yè)提交的復運進出境計劃，包括時間安排、運輸方式等，確保貨物能在規(guī)定期限內完成既定用途并返回原關境。復運進出境可行性根據貨物性質（如高價值、易損耗、敏感商品等）劃分風險等級，對高風險貨物要求企業(yè)補充技術說明或第三方檢測報告。風險等級分類貨物暫準進出境必要性評估保證金/保函征收標準確認稅款擔保計算依據貨物完稅價格、適用稅率及預計滯留時間，精確計算應繳納的保證金或保函金額，確保足額覆蓋潛在關稅風險。擔保形式審核針對不同企業(yè)信用等級（如AEO認證企業(yè)）或貨物類型（如ATA單證冊項下展品），適用差別化擔保政策以優(yōu)化通關效率。接受銀行保函、保險公司保單或現(xiàn)金保證金等多種形式，但需核驗擔保文件的真實性、有效性及簽發(fā)機構的資質。差異化征收規(guī)則03貨物進出境監(jiān)管口岸查驗與放行流程單證審核與申報核驗海關對進出口貨物的報關單、合同、發(fā)票、裝箱單等單證進行嚴格審核，確保申報內容與實際貨物一致，避免虛假申報或瞞報行為。電子放行指令推送海關通過國際貿易“單一窗口”系統(tǒng)向港口、機場等場所推送電子放行指令，企業(yè)憑指令辦理提貨或裝運手續(xù)，實現(xiàn)無紙化通關。貨物物理查驗與抽樣檢測根據風險布控指令或隨機抽查原則，海關對貨物進行開箱查驗、稱重、測量或抽樣送檢，重點核查貨物規(guī)格、數(shù)量、品質及是否夾帶違禁品。通關狀態(tài)分類處理對查驗無異常的貨物即時放行；對需補稅或提供補充材料的貨物暫扣并通知企業(yè)限期處理；對涉嫌違規(guī)的貨物移交緝私部門立案調查。臨時存放場所監(jiān)管要求根據貨物性質（如危險品、冷鏈商品、普通貨物）劃分存放區(qū)域，嚴禁混放；對高價值貨物需設置獨立倉儲空間并加裝防盜裝置。貨物分類分區(qū)管理

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海關不定期巡查場所管理情況，發(fā)現(xiàn)貨物損毀、丟失或未經許可移動時，企業(yè)需立即上報并配合調查，否則將承擔相應法律責任。海關巡查與異常處置臨時存放場所需取得海關備案資質，配備全天候監(jiān)控系統(tǒng)、隔離圍網、防潮防火設施及專用貨物堆放區(qū)域，確保貨物安全與可追溯性。場所資質與設施標準企業(yè)需實時登記貨物進出庫信息（包括時間、數(shù)量、狀態(tài)），海關可隨時調取數(shù)據核查；每月至少進行一次全面盤點并向海關提交庫存報告。出入庫記錄與定期盤點運輸工具備案與追蹤運輸工具備案登記承運暫準進出境貨物的船舶、車輛、航空器需向海關提交運營資質、載貨清單及行駛路線計劃，經審核后納入海關監(jiān)管系統(tǒng)白名單。實時定位與軌跡監(jiān)控運輸工具需安裝GPS定位設備，海關通過物流監(jiān)控平臺實時追蹤其位置、速度及停留時長，對偏離預定路線或異常停留觸發(fā)預警機制。途中監(jiān)管與中途查驗海關可在指定監(jiān)管站或通過移動查驗設備對運輸中的貨物進行二次查驗，承運人需配合開啟貨艙或集裝箱，提供必要的裝卸協(xié)助。到貨確認與閉環(huán)管理運輸工具抵達目的地后，需向海關提交電子到貨確認單，經系統(tǒng)核銷后方可卸貨；全程數(shù)據納入海關信用管理體系，作為企業(yè)評級依據。04期限管理與延期原定復運期限監(jiān)控機制系統(tǒng)自動跟蹤與提醒通過海關信息化系統(tǒng)對每批暫準進出境貨物的復運期限進行實時監(jiān)控，并在關鍵時間節(jié)點（如到期前30天、15天）自動觸發(fā)預警通知，提醒企業(yè)及時辦理復運或延期手續(xù)。企業(yè)自主申報復核要求企業(yè)在貨物進出境后定期通過電子口岸系統(tǒng)提交貨物狀態(tài)報告，包括存放地點、使用情況及復運計劃，確保數(shù)據與海關記錄的一致性。多部門協(xié)同核查機制海關聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務等部門對重點企業(yè)或高風險貨物開展聯(lián)合抽查，驗證貨物實際狀態(tài)與申報內容是否相符，防止虛假復運或違規(guī)滯留。因自然災害、國際運輸中斷等不可抗力導致無法按期復運的，企業(yè)需提交事發(fā)地官方證明、第三方檢測報告及應急預案，通過海關特殊通道申請最長不超過原期限50%的延期。特殊情況延期申請路徑不可抗力事件申報對于大型設備維修、科研器材調試等技術原因需延期的，企業(yè)應提供專業(yè)技術機構出具的評估報告，經直屬海關技術部門審核后，可批準單次不超過180天的延期。技術性延期審批流程涉及雙邊或多邊貿易協(xié)定項下的暫準貨物，可依據協(xié)定條款向海關總署國際合作司提交延期申請，需附締約國主管機構出具的聯(lián)合說明文件。國際貿易協(xié)定特例處理超期未處置預警流程02

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貨物狀態(tài)強制變更程序01

三級風險分級響應對超期180天以上且無正當理由的貨物，海關可依法啟動變賣或銷毀程序，相關費用從企業(yè)擔保金中優(yōu)先扣除，剩余部分追繳不足的列入海關欠稅名單。企業(yè)信用聯(lián)動懲戒將超期記錄納入海關企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對重復違規(guī)企業(yè)下調信用等級，限制其享受通關便利化措施，并同步推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。根據超期時長（30天內、30-90天、90天以上）啟動藍、黃、紅三級預警，分別對應系統(tǒng)自動催辦、現(xiàn)場約談負責人及立案調查處置程序。05復運出境/進境操作復運申報單證更新要求報關單證完整性核驗運輸單據匹配性檢查許可證件有效性審查需確保復運申報時提交的報關單、裝箱單、發(fā)票等單證信息完整且與原始備案一致，包括貨物規(guī)格、數(shù)量、價值等關鍵數(shù)據。若貨物涉及特殊監(jiān)管要求（如動植物檢疫、3C認證等），需重新提交有效期內的許可證件，并加蓋企業(yè)公章。復運運輸單據（如提單、運單）需與申報目的地、運輸方式一致，并標注“暫準進出境貨物”字樣以便海關識別。貨物一致性核查復運期限是否符合暫準進出境貨物管理規(guī)定，超期未復運需補繳稅款或申請延期，并提供正當理由證明材料。時間邏輯校驗重量與體積公差審核允許復運貨物存在合理損耗（如±3%），但需附第三方檢驗報告或企業(yè)自查記錄，超出范圍需補充申報。海關系統(tǒng)將自動比對復運貨物與原進出口申報數(shù)據，重點核驗HS編碼、原產國、用途等字段是否一致，差異超過5%需提交書面說明。原進出口數(shù)據比對核驗擔保解除手續(xù)辦理提交原擔保憑證、海關放行通知書及復運完成證明，經海關核實無違規(guī)行為后，退還保證金或解除銀行保函責任。保證金退還申請若涉及稅款擔保，需由海關核銷系統(tǒng)完成關稅、增值稅的差額結算，多退少補并出具核銷通知書。稅款擔保核銷流程企業(yè)完成復運且擔保解除后，海關將更新企業(yè)信用檔案，作為后續(xù)適用便利化通關措施的依據。信用記錄更新06后續(xù)處置與核銷使用記錄完整性審查貨物使用日志核查異常情況說明備案第三方監(jiān)管報告驗證需逐項核對暫準進出境貨物在境內使用期間的詳細記錄，包括使用地點、用途、維護狀態(tài)等，確保數(shù)據無遺漏或篡改痕跡。若貨物涉及第三方監(jiān)管機構（如檢驗檢疫部門），需調取其出具的監(jiān)管報告，比對與企業(yè)申報信息的一致性。對使用過程中出現(xiàn)的損耗、維修或改裝等特殊情況，要求企業(yè)提交書面說明及佐證材料（如照片、檢測報告），并評估是否符合原申報用途范圍。海關核銷結案程序核銷申請材料提交企業(yè)需提供貨物復運出境/進境證明、完稅憑證（如涉及）、使用情況匯總表等文件，海關逐級審核材料完整性與邏輯性。實物查驗與系統(tǒng)比對海關對復運貨物進行實地查驗，核對貨物品名、數(shù)量、規(guī)格是否與申報一致，并與電子底賬數(shù)據交叉驗證。稅款清算與擔保解除若貨物未按期復運或發(fā)生用途變更，海關將啟動稅款追繳程序；核銷通過后，同步辦結保證金或