2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海洋資源利用執(zhí)法的法律問題研究考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每題2分，共20分。請將正確選項的字母填在題后的括號內(nèi)。）1.根據(jù)我國《憲法》，下列哪項海域?qū)儆谥腥A人民共和國的內(nèi)水？（）A.專屬經(jīng)濟區(qū)B.大陸架C.領海D.公海2.我國《海域使用管理法》規(guī)定的海域使用權的主要取得方式是？（）A.拍賣B.招標C.批租D.無償劃撥3.下列哪種海洋經(jīng)濟活動主要受《漁業(yè)法》及相關法規(guī)的調(diào)整？（）A.海底石油開采B.海上風力發(fā)電C.海水養(yǎng)殖D.海上運輸4.在我國管轄海域內(nèi)，未經(jīng)依法批準，擅自從事海底礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的，主要應承擔的法律責任是？（）A.刑事責任B.民事責任C.行政責任D.國際法律責任5.海警在執(zhí)行海洋資源利用執(zhí)法任務時，主要依據(jù)的國內(nèi)法律淵源不包括？（）A.法律B.行政法規(guī)C.地方性法規(guī)D.國際條約6.我國《海域使用管理法》規(guī)定的“海域使用權”是指？（）A.國家對海域享有的所有權B.單位或個人依法對特定海域享有的使用、收益和處分的權利C.海警對海域進行管理的權力D.外國組織或個人在中國管轄海域的航行自由7.導致漁業(yè)資源枯竭的主要人為因素中，不包括？（）A.過度捕撈B.水域污染C.沿海工程建設D.海洋生物自然減員8.《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國對其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)海洋生物資源的開發(fā)享有？（）A.管轄權B.主權權利C.獨占權利D.共同開發(fā)權利9.海警在執(zhí)法過程中，為了固定違法行為證據(jù)，可以采取的措施是？（）A.拘留違法嫌疑人B.查封、扣押相關物品或工具C.強制搜查嫌疑人住所D.直接沒收違法所得10.下列關于我國大陸架的表述，正確的是？（）A.是領海以外依海岸延伸至海床、洋底或海底underwaterland的部分B.其寬度從領?；€量起不超過200海里C.中國對大陸架的權利不依賴于其利用，無論是否開發(fā)利用D.大陸架是國際公共水域的一部分二、簡答題（每題8分，共24分。請將答案寫在答題紙上。）1.簡述海洋資源法的基本原則及其在海洋資源利用執(zhí)法中的指導意義。2.簡述我國海域使用權取得的主要方式及其法律要求。3.簡述海警在海洋資源利用執(zhí)法中享有的主要法定權限。三、論述題（15分。請將答案寫在答題紙上。）結合我國相關法律法規(guī)，論述海洋生態(tài)環(huán)境保護與海洋資源合理利用之間應當如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四、案例分析題（26分。請將答案寫在答題紙上。）案例：某海警局在執(zhí)行巡航執(zhí)法任務時，發(fā)現(xiàn)一艘名為“海盛號”的漁船在A海域（我國專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)）涉嫌使用禁用的漁具進行捕撈，涉嫌違反《漁業(yè)法》相關規(guī)定?，F(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)船上查獲大量不符合規(guī)定的漁獲物以及用于非法捕撈的特定漁具。漁船船主聲稱其并不知情，并辯稱是在附近另一艘漁船的指引下才在該區(qū)域作業(yè)。海警船對“海盛號”船進行了檢查，對違法證據(jù)進行了固定，并依法對漁船和漁具進行了暫扣?？紤]到船主聲稱不知情，且漁獲物數(shù)量并非特別巨大，海警現(xiàn)場決定對船主進行批評教育后放行，但要求其立即離開A海域，并告知其相關的法律法規(guī)。根據(jù)上述案例，請分析：1.本案中“海盛號”漁船涉嫌違反了我國哪些具體法律法規(guī)？2.海警在執(zhí)法過程中采取的措施是否合法？請結合《漁業(yè)法》、《海警法》及相關執(zhí)法程序規(guī)定進行分析。3.本案中，海警現(xiàn)場決定對船主進行批評教育后放行的做法是否恰當？為什么？如果認為不恰當，應當如何處理更符合法律規(guī)定？試卷答案一、選擇題1.C解析思路：領海是沿海國領水向海延伸的部分，是國家主權管轄下的水域。內(nèi)水包括領海以及內(nèi)海。專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架雖然是國家主張主權權利或管轄權的海域，但內(nèi)水是內(nèi)國領土的組成部分。公海是國際水域。2.C解析思路：《海域使用管理法》第十條規(guī)定，海域使用權可以通過招標、拍賣或者協(xié)議方式取得。實踐中，對于重要或資源價值高的海域，通常采用拍賣或招標方式；對于一般性用海，可以采用協(xié)議方式。批租通常指土地使用權出讓方式，不適用于海域。無償劃撥是國家無償將國有土地交給使用者使用，海域使用權主要是有償取得。3.C解析思路：海水養(yǎng)殖屬于漁業(yè)活動的范疇，《漁業(yè)法》是調(diào)整漁業(yè)活動的主要法律。海上運輸主要受《海上交通安全法》、《海南法》等調(diào)整。海底石油開采受《礦產(chǎn)資源法》、《海域使用管理法》等調(diào)整。海上風力發(fā)電屬于海洋能源利用，可能涉及《可再生能源法》、《海域使用管理法》等。4.C解析思路：根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《海域使用管理法》及《海警法》等規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開采海底礦產(chǎn)資源，屬于違法行為，主要應承擔行政法律責任，如罰款、沒收違法所得、責令停止開采等。如果情節(jié)嚴重，構成犯罪，則可能承擔刑事責任。民事責任通常發(fā)生在侵害他人合法權益時。國際法律責任主要涉及跨國界或違反國際法的行為。5.D解析思路：海警執(zhí)法依據(jù)的國內(nèi)法律淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。國際條約是否為國內(nèi)法淵源，取決于是否經(jīng)過國內(nèi)法律程序轉化為國內(nèi)法，但未經(jīng)轉化的一般不具有直接適用性，尤其是在國內(nèi)執(zhí)法層面，優(yōu)先適用國內(nèi)法。6.B解析思路：《海域使用管理法》第二條規(guī)定，海域使用權是指單位、個人依法對特定海域享有使用、收益和處分的權利。這明確了海域使用權是使用權人享有的財產(chǎn)權。7.D解析思路：過度捕撈、水域污染、沿海工程建設等都是人類活動對漁業(yè)資源造成破壞的主要原因。海洋生物自然減員是自然因素，雖然也會導致資源數(shù)量變化，但一般不歸因于人為因素。8.B解析思路：《聯(lián)合國海洋法公約》第五十八條明確規(guī)定，沿海國對其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)海洋生物資源的開發(fā)享有主權權利。其他國家在該區(qū)域享有航行和飛越自由、鋪設海底電纜和管道自由等，但不得妨礙沿海國的主權權利。9.B解析思路：《海警法》第三十二條規(guī)定，海警執(zhí)行任務時，可以對涉嫌違法犯罪的場所、物品、人身進行搜查，可以查封、扣押與違法行為有關的證據(jù)。A選項的拘留權通常由公安機關行使。C選項的強制搜查需嚴格依法定程序。D選項的沒收違法所得應在案件處理終結后依法進行，現(xiàn)場不能直接沒收。10.C解析思路：大陸架是《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的概念，指領海以外依海岸延伸至海床、洋底或海底underwaterland的部分。其寬度從領海基線量起不超過200海里。大陸架是沿海國領土的延伸，其權利不依賴于其利用，無論是否開發(fā)利用。大陸架不是內(nèi)水或領海的一部分，但其上的自然資源的開發(fā)受沿海國主權權利管轄。二、簡答題1.海洋資源法的基本原則包括：國家主權原則、資源合理利用原則、生態(tài)保護優(yōu)先原則、公平有償使用原則、依法管理原則等。指導意義：這些原則為海洋資源利用執(zhí)法提供了根本遵循。國家主權原則確立了國家對管轄海域內(nèi)資源開發(fā)的主權權利和管轄權。資源合理利用原則要求在開發(fā)中兼顧經(jīng)濟利益與資源可持續(xù)性。生態(tài)保護優(yōu)先原則強調(diào)在開發(fā)利用前進行環(huán)境影響評估，并采取措施保護海洋生態(tài)環(huán)境。公平有償使用原則保障用海的公平性，并通過許可制度體現(xiàn)有償使用。依法管理原則要求所有海洋資源利用活動都必須在法律框架內(nèi)進行，保障執(zhí)法的合法性。2.我國海域使用權取得的主要方式包括：招標、拍賣和協(xié)議方式。法律要求：海域使用權人應當繳納海域使用費。海域使用權自登記之日起設立。海域使用權可以依法轉讓、出租、抵押。海域使用權期限根據(jù)不同用海類型確定，一般不超過50年。使用期滿，需要繼續(xù)使用的，應當依法申請續(xù)期。任何單位或者個人不得擅自改變海域用途。3.海警在海洋資源利用執(zhí)法中享有的主要法定權限包括：監(jiān)督檢查權、調(diào)查取證權、采取強制措施權、行政處罰權、行政強制執(zhí)行權、現(xiàn)場處置權等。具體體現(xiàn)為：對海域使用活動進行現(xiàn)場檢查；詢問相關人員；查閱、復制有關資料；抽樣取證、先行登記保存證據(jù)；對違法行為采取強制停止作業(yè)、查封、扣押等措施；對違法者依法給予行政處罰（如罰款、沒收違法所得、沒收漁具等）；在特定情況下，可以依法采取行政強制執(zhí)行措施。三、論述題海洋生態(tài)環(huán)境保護與海洋資源合理利用是海洋管理的核心目標，兩者關系密切，既對立又統(tǒng)一。協(xié)調(diào)統(tǒng)一兩者關系，是實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展的關鍵。首先，海洋生態(tài)環(huán)境保護是海洋資源合理利用的前提和基礎。海洋生態(tài)系統(tǒng)是海洋資源存在和發(fā)展的基礎載體。如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，海洋生物資源將衰退甚至枯竭，海洋空間的承載能力也會下降，最終影響海洋資源的可持續(xù)利用。因此，在海洋資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，都必須將生態(tài)保護放在首位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。這要求我們在項目規(guī)劃、審批、建設、運營等階段，必須進行嚴格的環(huán)境影響評價，采取有效的生態(tài)保護措施，確保開發(fā)利用活動不對海洋生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉的損害。例如，在漁業(yè)資源開發(fā)中，必須嚴格執(zhí)行休漁期、限額捕撈、網(wǎng)具規(guī)格限制等措施，以保護幼魚和繁殖群體，維護漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。其次，海洋資源合理利用是海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要支撐和保障。海洋資源是海洋生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，其合理開發(fā)利用可以為海洋生態(tài)保護提供必要的資金和技術支持。例如，通過合法、可持續(xù)的漁業(yè)資源開發(fā)，可以獲得經(jīng)濟收益，用于海洋生態(tài)修復項目、漁業(yè)資源保護研究等。同時，科技進步可以提升海洋資源利用效率，減少對環(huán)境的負面影響。例如，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，可以減少對野生資源的依賴；研發(fā)更精準的捕撈技術，可以減少誤捕和非目標物種的傷害；利用海洋能等可再生能源，可以減少對化石能源的依賴，減輕海洋環(huán)境壓力。此外，海洋資源的合理開發(fā)利用本身也需要健康的海洋生態(tài)環(huán)境作為支撐，因此，保護生態(tài)環(huán)境也是為了保障資源的可持續(xù)供給。再次，協(xié)調(diào)統(tǒng)一兩者關系需要健全的法律法規(guī)體系和科學的管理制度。必須完善海洋資源法、海洋環(huán)境保護法等相關法律，明確海洋生態(tài)環(huán)境保護與資源利用的基本原則、責任義務和協(xié)調(diào)機制。要建立健全海洋功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線、海洋承載能力評估等科學管理制度，統(tǒng)籌安排海洋資源開發(fā)利用與生態(tài)保護。要完善海域使用管理、漁業(yè)資源管理、海洋環(huán)境監(jiān)管等綜合協(xié)調(diào)機制，加強各部門之間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。同時，要健全海洋生態(tài)補償機制，對因生態(tài)保護而受到損失的權益人給予合理補償，調(diào)動各方保護生態(tài)的積極性。最后，協(xié)調(diào)統(tǒng)一兩者關系需要全社會共同參與。要加強海洋法治宣傳教育，提高公眾的海洋保護意識和資源節(jié)約意識。鼓勵和支持社會組織、科研機構、企業(yè)等參與海洋生態(tài)環(huán)境保護與資源利用的協(xié)調(diào)工作。發(fā)展海洋生態(tài)旅游、藍色碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)，引導海洋經(jīng)濟轉型升級。四、案例分析題1.本案中“海盛號”漁船涉嫌違反了《中華人民共和國漁業(yè)法》的相關規(guī)定。具體可能違反的條款包括：《漁業(yè)法》第三十三條關于禁止使用禁用的漁具捕撈的規(guī)定；《漁業(yè)法》第三十五條關于禁止在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的規(guī)定（如果A海域?qū)儆诮麧O區(qū)或船只在禁漁期作業(yè)）；《漁業(yè)法》第三十六條關于禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值或者有科學研究價值的珍貴、瀕危水生生物的規(guī)定（如果使用的漁具針對此類物種）；《漁業(yè)法》第八十三條關于未經(jīng)批準從事捕撈活動的，沒收漁具、漁獲物，可以并處罰款等行政處罰規(guī)定。2.海警在執(zhí)法過程中采取的措施總體上基本合法，但也存在可以改進之處。合法性分析：*檢查權：海警有權對涉嫌違法的漁船進行檢查，固定證據(jù)?！逗＞ā返谌l賦予海警檢查相關物品、詢問相關人員、查閱復制資料等權力。*暫扣措施：對違法證據(jù)（漁具、漁獲物）進行暫扣，屬于行政強制措施?！逗＞ā返谌臈l規(guī)定可以扣押與違法行為有關的證據(jù)。*執(zhí)法程序：雖然案例未詳述，但海警執(zhí)法應遵循法定程序，包括表明身份、告知權利義務、制作執(zhí)法記錄等。改進之處：*對船主的詢問：應制作詢問筆錄，記錄船主的辯解內(nèi)容。*執(zhí)法文書：應依法向當事人出具《海洋違法行為通知書》等執(zhí)法文書，告知其違法事實、法律依據(jù)、處理決定等。*法律依據(jù)明確性：現(xiàn)場決定放行缺乏明確的法律依據(jù)支撐，尤其是在涉嫌使用禁用漁具的情況下，更應依法處理。批評教育可以作為教育手段，但不能替代依法處罰。3.本案中，海警現(xiàn)場決定對船主進行批評教育后放行的做法存在不恰當之處，處理不夠嚴格和規(guī)范。原因分析：*違法行為定性：使用禁用漁具屬于明確的違法行為，情節(jié)是否輕微需要結合漁具類型、漁獲物數(shù)量、是否在禁漁期/區(qū)等因素綜合判斷。但僅憑“聲稱不知情”不能輕易免除其法律責任。*證據(jù)固定：已經(jīng)查獲禁用漁具和漁獲物，是重要的違法證據(jù)。*法律規(guī)定：根據(jù)《漁業(yè)法》及相關規(guī)定，對于此類違法行為，通常應依法給予行政處罰（如罰款、沒收漁具漁獲物）。放行可能意味著未對違法行為進行處理，可能導致執(zhí)法不公，也未能有效震懾類似行為。更恰當?shù)奶幚矸绞剑?依法處理：應收集固定全部證據(jù)，全面了解情況（如是否在禁漁期、