2025年大學(xué)反恐警務(wù)專業(yè)題庫——反恐警務(wù)的法律基礎(chǔ)考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共12分）1.恐怖主義2.反恐優(yōu)先3.正當(dāng)程序4.限制性權(quán)力二、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述反恐警務(wù)法律適用的基本原則。2.簡述《反恐怖主義法》在中國反恐法律體系中的地位和作用。3.分析反恐警務(wù)活動(dòng)中，國家安全與公民基本權(quán)利之間可能存在的沖突及平衡原則。4.簡述進(jìn)行反恐警務(wù)搜查時(shí)，法律通常要求遵循的主要程序。三、論述題（每題10分，共20分）1.論述比例原則在反恐警務(wù)措施選擇和執(zhí)行中的重要性及其具體體現(xiàn)。2.結(jié)合具體情境，論述在反恐工作中如何理解和踐行正當(dāng)程序原則。四、案例分析題（20分）閱讀以下案例材料，并回答問題：某市近期發(fā)生多起涉恐可疑情況，公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門獲得線索，懷疑某小區(qū)居民張三可能涉嫌策劃恐怖活動(dòng)，并可能持有相關(guān)武器。公安機(jī)關(guān)決定對(duì)張三的住宅進(jìn)行搜查，并對(duì)其采取臨時(shí)限制人身自由措施進(jìn)行審查。在搜查過程中，民警發(fā)現(xiàn)了一些可疑物品，但未找到核心證據(jù)。張三對(duì)限制人身自由和搜查行為提出異議，認(rèn)為自己未被給予充分的解釋說明權(quán)利。問題：1.公安機(jī)關(guān)對(duì)張三采取臨時(shí)限制人身自由措施是否合法？請(qǐng)說明法律依據(jù)和理由。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)張三住宅進(jìn)行搜查的程序是否符合《反恐怖主義法》和《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定？請(qǐng)分別說明。3.張三關(guān)于未被充分解釋說明權(quán)利的異議，法律上應(yīng)如何回應(yīng)？請(qǐng)闡述相關(guān)法律制度。試卷答案一、名詞解釋1.恐怖主義：指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。**解析思路：*定義需抓住核心要素：手段（暴力、破壞、恐嚇等）、目的（政治、意識(shí)形態(tài)等）、后果（社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)等）。2.反恐優(yōu)先：指在國家安全和公共安全框架下，將反恐怖主義置于優(yōu)先考慮和應(yīng)對(duì)地位的一種政策導(dǎo)向和工作原則，強(qiáng)調(diào)在資源分配、戰(zhàn)略部署、法律制定等方面優(yōu)先保障反恐工作的需求。**解析思路：*定義需強(qiáng)調(diào)其作為一種“政策導(dǎo)向”和“工作原則”，核心是“優(yōu)先考慮和應(yīng)對(duì)反恐”。3.正當(dāng)程序：指國家機(jī)關(guān)在行使公權(quán)力、影響公民權(quán)利時(shí)，必須遵循的法定程序，包括程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、裁判決定、救濟(jì)途徑等環(huán)節(jié)，旨在保障公民的基本權(quán)利不受非法侵犯。**解析思路：*定義需包含“國家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力”、“影響公民權(quán)利”的背景，核心是“遵循法定程序”，并點(diǎn)出其目的“保障公民權(quán)利”。4.限制性權(quán)力：指國家公權(quán)力機(jī)關(guān)在特定法律授權(quán)下，對(duì)公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等基本權(quán)利進(jìn)行一定限制的權(quán)力，如拘留、搜查、限制出行等。這種權(quán)力通常具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性，適用需嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。**解析思路：*定義需明確“限制性權(quán)力”的主體（國家公權(quán)力機(jī)關(guān)）、對(duì)象（公民基本權(quán)利）、特征（強(qiáng)制性、法律授權(quán)），并強(qiáng)調(diào)適用條件（嚴(yán)格遵循法律規(guī)定）。二、簡答題1.反恐警務(wù)法律適用的基本原則：*依法原則：所有反恐警務(wù)活動(dòng)必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。*合法原則：行為必須符合法律規(guī)定，程序必須正當(dāng)。*合理原則：行為應(yīng)具有理性基礎(chǔ)，符合比例原則，手段與目的相適應(yīng)。*必要性原則：采取的警務(wù)措施應(yīng)是實(shí)現(xiàn)反恐目標(biāo)所必需的，無其他更溫和措施可替代。*比例原則：反恐警務(wù)措施的嚴(yán)厲程度應(yīng)與所針對(duì)的威脅程度相匹配，盡量減少對(duì)公民權(quán)利的損害。*正當(dāng)程序原則：保障當(dāng)事人在反恐警務(wù)過程中的知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申請(qǐng)救濟(jì)權(quán)等。*尊重和保障人權(quán)原則：反恐執(zhí)法活動(dòng)不得侵犯公民的基本權(quán)利。*國際合作原則：遵循國際反恐法律規(guī)則，開展國際司法協(xié)助和情報(bào)交流。**解析思路：*梳理反恐警務(wù)法律適用的核心原則，涵蓋合法性、合理性、必要性、比例性、程序性以及對(duì)人權(quán)的保障，并提及國際合作原則。2.《反恐怖主義法》在中國反恐法律體系中的地位和作用：*地位：是中國反恐工作的基本法律，構(gòu)建了中國特色反恐怖主義法律體系的基礎(chǔ)框架。*作用：*明確反恐工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。*全面規(guī)范預(yù)防恐怖活動(dòng)、調(diào)查恐怖活動(dòng)、處置恐怖事件、打擊恐怖活動(dòng)犯罪等各環(huán)節(jié)的工作。*確立了重要概念和定義。*明確了各方面主體的權(quán)利義務(wù)。*為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等反恐職能部門提供了明確的法律依據(jù)。*有助于提升反恐工作的法治化水平。**解析思路：*從“基本法律”和“法律體系基礎(chǔ)”闡述其地位，從規(guī)范內(nèi)容（預(yù)防、調(diào)查、處置、打擊）、確立概念、明確權(quán)義、提供依據(jù)、提升法治化水平等方面闡述其作用。3.分析反恐警務(wù)活動(dòng)中，國家安全與公民基本權(quán)利之間可能存在的沖突及平衡原則：*沖突：反恐工作為維護(hù)國家安全和公共安全，可能需要采取限制公民人身自由（如拘留、監(jiān)控）、財(cái)產(chǎn)權(quán)利（如查封）、通信自由（如監(jiān)聽）等措施，這與公民憲法和法律賦予的基本權(quán)利（如人身自由、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)）可能發(fā)生直接或間接的沖突。*平衡原則：必須堅(jiān)持法治原則，在法律框架內(nèi)尋求平衡。核心是：*合法性：所有限制措施必須有明確的法律依據(jù)。*必要性：限制措施是實(shí)現(xiàn)反恐目的所必需的，不能以反恐為名行其他目的。*比例性：限制措施的強(qiáng)度應(yīng)與所針對(duì)的威脅程度相適應(yīng)，選擇對(duì)公民權(quán)利損害最小的方式，并盡量減少損害。*正當(dāng)程序：嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的程序性權(quán)利（如知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、救濟(jì)權(quán)）。*權(quán)力制約：建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。**解析思路：*先指出沖突的表現(xiàn)（限制措施與權(quán)利的沖突），再重點(diǎn)闡述平衡原則，即如何通過法治、必要性、比例性、正當(dāng)程序和權(quán)力制約來實(shí)現(xiàn)平衡。4.簡述進(jìn)行反恐警務(wù)搜查時(shí)，法律通常要求遵循的主要程序：*獲得法律授權(quán)：除非緊急情況或特定法律規(guī)定，搜查通常需要縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的搜查令。*表明身份與說明理由：執(zhí)法人員進(jìn)入場所搜查時(shí)，必須表明身份，并向被搜查人說明搜查的法律依據(jù)和搜查的特定目的。*告知權(quán)利：應(yīng)告知被搜查人其在搜查過程中的相關(guān)權(quán)利，如辯護(hù)權(quán)、拒絕自證其罪權(quán)等。*遵循搜查范圍：搜查范圍應(yīng)與搜查令確定的目標(biāo)相適應(yīng)，不得超出范圍。*見證人到場：應(yīng)有被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人在場。*制作搜查筆錄：詳細(xì)記錄搜查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、搜查過程、發(fā)現(xiàn)物品情況等，由偵查人員和見證人簽名。*物證處理：發(fā)現(xiàn)可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的物品，應(yīng)當(dāng)收集；收集、扣押物證、書證，必須依法進(jìn)行。*緊急情況下的無證搜查：法律規(guī)定在緊急情況下（如抓捕現(xiàn)行犯、現(xiàn)場有被毀滅罪證危險(xiǎn)等），可以無證搜查，但事后需補(bǔ)辦手續(xù)。**解析思路：*按照搜查啟動(dòng)（授權(quán)）、執(zhí)行過程（表明身份、告知理由權(quán)利、范圍、見證人）、記錄（筆錄）、物證處理以及特殊情況（無證搜查）的順序，梳理主要程序要求。三、論述題1.論述比例原則在反恐警務(wù)措施選擇和執(zhí)行中的重要性及其具體體現(xiàn)。*重要性：比例原則是限制公權(quán)力、保障公民權(quán)利的憲法性原則在反恐警務(wù)領(lǐng)域的具體化。在反恐斗爭中，國家安全需求往往具有緊迫性和極端性，容易導(dǎo)致公權(quán)力過度擴(kuò)張，侵犯公民基本權(quán)利。比例原則作為“法治的內(nèi)在要求”，能夠?yàn)榉纯志瘎?wù)措施的邊界劃定提供重要的法律指引，確保反恐工作在法治軌道上運(yùn)行，防止權(quán)力濫用，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持比例原則，有助于平衡國家安全與個(gè)人自由，增強(qiáng)公眾對(duì)反恐措施的認(rèn)同感和對(duì)政府的信任。*具體體現(xiàn)：*目的正當(dāng)性：采取的任何反恐警務(wù)措施都必須具有明確且合法的反恐目的。手段必須服務(wù)于目的，不具有正當(dāng)性的手段即使能實(shí)現(xiàn)反恐目標(biāo)也不應(yīng)被采用。*必要性：在有其他能夠達(dá)到同樣反恐目的且對(duì)公民權(quán)利損害較小的措施可供選擇時(shí)，不得采取對(duì)公民權(quán)利損害較大的措施。例如，在獲取情報(bào)方面，如果通過合法的監(jiān)控或其他非侵入性方式即可達(dá)到目的，則不應(yīng)采用可能嚴(yán)重侵犯隱私的物理搜查或強(qiáng)制傳喚。*手段適當(dāng)性/相稱性：反恐警務(wù)措施的嚴(yán)厲程度、持續(xù)時(shí)間、影響范圍等，必須與所針對(duì)的恐怖威脅的嚴(yán)重程度相匹配。例如，對(duì)于輕微的、可能的恐怖活動(dòng)線索，不應(yīng)用大規(guī)模的逮捕或長期的限制自由措施；對(duì)于嚴(yán)重且即發(fā)的恐怖襲擊威脅，可以采取較為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，但即便如此，也應(yīng)嚴(yán)格評(píng)估其必要性和相稱性。搜查的范圍、強(qiáng)制程度等均應(yīng)受此原則約束。*損害最小化：在多種具有必要性和適當(dāng)性的措施中，應(yīng)選擇對(duì)公民權(quán)利造成最小損害的那一種。例如，在判斷是否需要對(duì)某嫌疑人進(jìn)行拘留時(shí)，應(yīng)全面評(píng)估其危險(xiǎn)性、社會(huì)危險(xiǎn)性以及有無其他強(qiáng)制措施（如取保候?qū)彛┛梢蕴娲?*解析思路：*首先論述比例原則在反恐警務(wù)中的“重要性”（平衡沖突、限制權(quán)力、保障權(quán)利、維護(hù)法治），然后從“目的正當(dāng)性”、“必要性”、“手段適當(dāng)性/相稱性”、“損害最小化”四個(gè)核心要素展開，結(jié)合具體措施（監(jiān)控、搜查、拘留等）說明其“具體體現(xiàn)”。2.結(jié)合具體情境，論述在反恐工作中如何理解和踐行正當(dāng)程序原則。*理解：正當(dāng)程序原則要求國家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力、特別是涉及限制公民基本權(quán)利時(shí)，必須遵循法律規(guī)定的、公開透明、公平公正的程序。它不僅僅關(guān)乎程序形式，更關(guān)乎程序正義。在反恐工作中，正當(dāng)程序意味著：①任何限制措施都應(yīng)有法律依據(jù)；②公民有權(quán)知悉針對(duì)自己的強(qiáng)制措施及其理由；③有權(quán)獲得及時(shí)的法律幫助和辯護(hù)；④有權(quán)對(duì)限制措施提出異議和申請(qǐng)救濟(jì)；⑤執(zhí)法行為應(yīng)受到監(jiān)督和制約。*踐行：在具體情境中踐行正當(dāng)程序，要求：*嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序：反恐執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《憲法》、《刑事訴訟法》、《反恐怖主義法》等法律規(guī)定的權(quán)限、程序和條件行事。例如，拘留必須符合法定條件并履行法定程序，搜查必須依法獲得批準(zhǔn)或符合無證搜查的條件并嚴(yán)格限定范圍，證據(jù)收集必須遵循排除非法證據(jù)規(guī)則。*保障被調(diào)查人的權(quán)利：在采取強(qiáng)制措施或限制性權(quán)力時(shí)，必須充分告知被調(diào)查人其權(quán)利，如有權(quán)保持沉默、有權(quán)請(qǐng)律師、有權(quán)申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等。在訊問、搜查等過程中，應(yīng)保障其人身安全，避免刑訊逼供或虐待。*提供救濟(jì)渠道：對(duì)于公安機(jī)關(guān)采取的限制措施，被限制人及其法定代理人、近親屬有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核或向法院提起訴訟。這為公民提供了對(duì)抗公權(quán)力濫用、維護(hù)自身權(quán)利的途徑。*強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督：建立健全對(duì)反恐執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制（如法制部門審核），并接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和法院的司法監(jiān)督。保障公民和社會(huì)輿論的監(jiān)督權(quán)。*透明度與公開：在不損害國家安全和偵查工作的前提下，適當(dāng)提高反恐執(zhí)法工作的透明度，例如，及時(shí)公布已采取的應(yīng)對(duì)重大恐怖事件的措施和行動(dòng)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。*挑戰(zhàn)與平衡：踐行正當(dāng)程序在反恐工作中也面臨挑戰(zhàn)，如情報(bào)保密與程序公開的沖突、緊急情況與程序完備性的沖突。此時(shí)需要在法律框架內(nèi)尋求平衡，堅(jiān)持程序正義的基本要求，同時(shí)承認(rèn)在特定緊急情況下，程序可以有所簡化，但必須嚴(yán)格限定條件和范圍，并事后接受審查。**解析思路：*先闡述對(duì)正當(dāng)程序的理解（核心內(nèi)涵、要求），然后結(jié)合具體情境（嚴(yán)格遵守法定程序、保障被調(diào)查人權(quán)利、提供救濟(jì)渠道、強(qiáng)化監(jiān)督、提高透明度）論述如何“踐行”，最后提及實(shí)踐中的“挑戰(zhàn)與平衡”，體現(xiàn)辯證思維。四、案例分析題1.公安機(jī)關(guān)對(duì)張三采取臨時(shí)限制人身自由措施是否合法？請(qǐng)說明法律依據(jù)和理由。*合法性：合法性存疑。根據(jù)《反恐怖主義法》第六十一條，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)等依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有權(quán)對(duì)恐怖活動(dòng)嫌疑人員予以拘留、盤問、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制約束、人身搜查等。但該法并未明確規(guī)定“臨時(shí)限制人身自由”作為一種獨(dú)立的強(qiáng)制措施種類。通常，對(duì)人身自由的限制措施有拘留、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、逮捕等，均需經(jīng)過法定程序（如檢察院批準(zhǔn)或法院決定，或符合法定條件下的先行拘留）。如果“臨時(shí)限制人身自由”是指在一定期限內(nèi)暫時(shí)限制其活動(dòng)范圍，但未完全剝奪其人身自由，可能接近于“強(qiáng)制傳喚”或需要結(jié)合具體法律規(guī)定判斷。如果是指類似“預(yù)審拘押”或“審前限制”，則更應(yīng)適用《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。理由：當(dāng)前法律框架下，缺乏對(duì)“臨時(shí)限制人身自由”這一措施的明確授權(quán)，其合法性需要依據(jù)更具體的法律條款（如《刑事訴訟法》關(guān)于強(qiáng)制措施的規(guī)定）來判斷。如果采取的措施超出了法律授權(quán)范圍或未履行法定程序，則可能不合法。**解析思路：*先判斷合法性（明確指出法律依據(jù)缺失或模糊，強(qiáng)調(diào)需依據(jù)更具體的法律條款判斷），然后引用《反恐怖主義法》中涉及人身自由限制的條款作為參考，并點(diǎn)明核心理由是法律依據(jù)問題。2.公安機(jī)關(guān)對(duì)張三住宅進(jìn)行搜查的程序是否符合《反恐怖主義法》和《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定？請(qǐng)分別說明。*《反恐怖主義法》規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)，依照下列規(guī)定對(duì)恐怖活動(dòng)嫌疑人員進(jìn)行偵查：……（八）可以進(jìn)入恐怖活動(dòng)嫌疑人員住所、活動(dòng)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行勘查；……搜查住所，必須依法獲得縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的搜查令。該法第六十八條還規(guī)定，在緊急情況下，為了抓捕現(xiàn)行恐怖活動(dòng)人員、及時(shí)獲取恐怖活動(dòng)證據(jù)或者防止恐怖活動(dòng)危害發(fā)生，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)可以無證進(jìn)入有關(guān)場所、單位進(jìn)行搜查，但事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦手續(xù)。*《刑事訴訟法》規(guī)定：搜查住宅，必須縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的搜查令。在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查。緊急情況包括：抓捕現(xiàn)行犯，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)證據(jù)，可能隨身攜帶證據(jù)、有串供、毀滅、偽造證據(jù)或者逃跑的可能，以及其他緊急情況。*結(jié)合本案：如果公安機(jī)關(guān)是在獲得縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的搜查令后對(duì)張三住宅進(jìn)行搜查，則程序符合《反恐怖主義法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定。如果是在緊急情況下進(jìn)行的搜查（例如，接到情報(bào)稱張三家中藏有即將使用的爆炸物，或者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)剛發(fā)生的恐怖襲擊嫌疑人可能仍在張三家中），即使沒有事先獲得搜查令，但事后補(bǔ)辦了手續(xù)，程序也通常被認(rèn)為是合法的。理由：普遍搜查需令，緊急情況可無證但需補(bǔ)辦。本案中未明確說明是何種情況，但法律對(duì)此有明確區(qū)分。**解析思路：*分別引用《反恐怖主義法》和《刑事訴訟法》中關(guān)于搜查住宅程序的規(guī)定（需令和無證搜查條件），分析本案中可能存在的兩種程序合法情形（有令搜查、緊急無證搜查并補(bǔ)辦手續(xù)），并點(diǎn)明理由是法律的具體規(guī)定。3.張三關(guān)于未被充分解釋說明權(quán)利的異議，法律上應(yīng)如何回應(yīng)？請(qǐng)闡述相關(guān)法律制度。