全國(guó)第安全生產(chǎn)月一、背景與意義

（一）國(guó)家政策導(dǎo)向與安全生產(chǎn)形勢(shì)要求

近年來，我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)持續(xù)完善，《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》等政策文件的修訂與實(shí)施，明確要求強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。2023年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議指出，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，部分行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)突出，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待提升。開展“全國(guó)第安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，是響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署、落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體舉措，旨在通過集中宣傳教育，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落地，筑牢安全生產(chǎn)防線。

（二）行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與突出問題

當(dāng)前，部分行業(yè)企業(yè)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、隱患排查治理流于形式等問題。例如，建筑施工領(lǐng)域高處墜落、物體打擊事故占比居高不下；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)因操作不當(dāng)、設(shè)備老化引發(fā)泄漏、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域超載超速、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止。這些問題的根源在于從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、安全技能不足、企業(yè)安全投入不足。通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，可針對(duì)性解決行業(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（三）社會(huì)公眾安全意識(shí)提升的迫切需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，公眾對(duì)安全的需求日益增長(zhǎng)，但安全知識(shí)和自救互救能力仍存在短板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因安全意識(shí)不足導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故占事故總量的30%以上，公眾對(duì)用電安全、燃?xì)獍踩?、?yīng)急避險(xiǎn)等基礎(chǔ)知識(shí)的掌握率不足60%。開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過形式多樣的宣傳教育，可普及安全知識(shí)，提升公眾安全素養(yǎng)，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的社會(huì)氛圍，為構(gòu)建安全社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)目標(biāo)與主題設(shè)定

（一）總體目標(biāo)

1.責(zé)任體系強(qiáng)化目標(biāo)

全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)以推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋為核心目標(biāo)，通過系統(tǒng)性宣傳與實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任的協(xié)同聯(lián)動(dòng)?；顒?dòng)要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”原則，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，將安全責(zé)任細(xì)化到車間、班組、崗位，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。例如，在建筑施工領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)建立項(xiàng)目經(jīng)理安全負(fù)責(zé)制，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，明確從腳手架搭設(shè)到混凝土澆筑各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任人；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要求貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任，嚴(yán)防駕駛員疲勞駕駛、超速行駛等行為。通過責(zé)任清單化管理、責(zé)任追究機(jī)制完善，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)付檢查”向“主動(dòng)排查隱患”轉(zhuǎn)變，從根本上解決責(zé)任懸空、落實(shí)不力的問題。

2.安全素養(yǎng)提升目標(biāo)

活動(dòng)致力于提升全民安全素養(yǎng)，重點(diǎn)解決從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、公眾自救互救能力不足等突出問題。針對(duì)企業(yè)員工，開展“安全技能大比武”“崗位安全操作規(guī)范培訓(xùn)”等活動(dòng)，通過案例教學(xué)、情景模擬等方式，強(qiáng)化員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的辨識(shí)能力和應(yīng)急處置技能。例如，煤礦企業(yè)組織瓦斯泄漏應(yīng)急演練，讓員工熟練使用自救器、掌握撤離路線；化工企業(yè)開展?；沸孤┨幹门嘤?xùn)，提升員工對(duì)防護(hù)裝備的使用能力。針對(duì)社會(huì)公眾，通過“安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)”“校園安全課堂”等活動(dòng)，普及用電安全、燃?xì)獍踩?、地震避險(xiǎn)等基礎(chǔ)知識(shí)，推廣“安全三字經(jīng)”“應(yīng)急避險(xiǎn)口訣”等通俗讀本，讓安全知識(shí)融入日常生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，全國(guó)共開展安全培訓(xùn)120萬場(chǎng)次，覆蓋8000萬人次，公眾安全知識(shí)知曉率提升至78%，較上年提高12個(gè)百分點(diǎn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)治理深化目標(biāo)

活動(dòng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理，推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。以“零事故、零隱患”為標(biāo)桿，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)礦山、危化品、消防、交通運(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)開展“安全體檢”，通過“企業(yè)自查、專家診查、部門督查”相結(jié)合的方式，全面排查整治安全隱患。例如，針對(duì)礦山領(lǐng)域，重點(diǎn)排查瓦斯超限、水害威脅等問題，推動(dòng)企業(yè)安裝瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、完善排水設(shè)施；針對(duì)消防領(lǐng)域，重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所堵塞消防通道、違規(guī)用火用電等隱患，推動(dòng)企業(yè)安裝智能煙感報(bào)警器、配置滅火器材?；顒?dòng)要求企業(yè)建立隱患整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限、責(zé)任人和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)隱患“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號(hào)一處”，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患清零。

（二）年度主題闡釋

1.主題內(nèi)涵解讀

2025年全國(guó)安全生產(chǎn)月主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，這一主題深刻體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的全民性、實(shí)踐性和系統(tǒng)性?！叭巳酥v安全”強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任的共擔(dān)性，要求從政府官員到企業(yè)員工，從社會(huì)組織到普通公民，都成為安全生產(chǎn)的參與者、監(jiān)督者和宣傳者。例如，企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭講安全，在晨會(huì)、例會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全要求；一線員工要主動(dòng)講安全，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告；社區(qū)居民要互相講安全，提醒鄰居注意用火用電安全。“個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”突出安全技能的實(shí)用性，要求不同群體掌握與其生活、工作相關(guān)的應(yīng)急處置技能。例如，企業(yè)員工要會(huì)使用滅火器、進(jìn)行心肺復(fù)蘇；學(xué)生要會(huì)地震避險(xiǎn)、火災(zāi)逃生；老年人要會(huì)撥打急救電話、識(shí)別燃?xì)庑孤┚瘓?bào)。這一主題將“安全意識(shí)”與“安全技能”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)安全生產(chǎn)從“被動(dòng)防范”向“主動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變。

2.主題與時(shí)代背景的結(jié)合

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，如新能源、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)等，傳統(tǒng)安全監(jiān)管模式已難以適應(yīng)新風(fēng)險(xiǎn)。例如，新能源汽車的電池安全、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的責(zé)任界定、共享單車的停放管理等，都需要新的安全理念和應(yīng)對(duì)策略。“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題正是對(duì)時(shí)代需求的回應(yīng)，它強(qiáng)調(diào)通過全民參與，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的安全治理體系。同時(shí)，全球氣候變化極端天氣頻發(fā)，如暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫等，給安全生產(chǎn)帶來不確定性。主題中的“會(huì)應(yīng)急”要求提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的綜合能力，通過完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，降低災(zāi)害事故造成的損失。

3.主題的公眾傳播邏輯

主題設(shè)計(jì)充分考慮了公眾的認(rèn)知特點(diǎn)和傳播規(guī)律，采用“通俗化、具象化、場(chǎng)景化”的表達(dá)方式，增強(qiáng)親和力和感染力。“人人講安全”用“人人”這一代詞，拉近與公眾的距離，讓每個(gè)人都感受到安全與自己息息相關(guān)；“個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”用“個(gè)個(gè)”強(qiáng)調(diào)普遍性，消除“應(yīng)急是專業(yè)人士的事”的誤解。在傳播內(nèi)容上，通過短視頻、動(dòng)漫、情景劇等形式，將安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)有趣的故事。例如，制作《小安說安全》系列動(dòng)畫，以卡通形象講解家庭用電安全；拍攝《應(yīng)急小課堂》短劇，模擬商場(chǎng)火災(zāi)逃生場(chǎng)景。在傳播渠道上，利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，以及微信、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，構(gòu)建“全媒體、全時(shí)段、全渠道”的傳播矩陣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年安全生產(chǎn)月期間，全國(guó)各類媒體發(fā)布相關(guān)內(nèi)容超500萬條，網(wǎng)絡(luò)播放量達(dá)100億次，主題傳播覆蓋人群超過10億。

（三）主題延伸方向

1.行業(yè)特色化延伸

根據(jù)不同行業(yè)的安全特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類型，將主題延伸為行業(yè)子主題，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，建筑施工行業(yè)子主題為“安全帽護(hù)頭、生命線系腰”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高處作業(yè)安全防護(hù)和起重機(jī)械安全管理；礦山行業(yè)子主題為“瓦斯零超限、水害零威脅”，聚焦瓦斯防治和水害治理；?；沸袠I(yè)子主題為“泄漏早發(fā)現(xiàn)、處置快高效”，突出?；穬?chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。各行業(yè)結(jié)合子主題開展特色活動(dòng)，如建筑施工行業(yè)開展“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”創(chuàng)建活動(dòng)，礦山行業(yè)舉辦“瓦斯防治技術(shù)比武”，危化品行業(yè)組織“泄漏應(yīng)急演練競(jìng)賽”。通過行業(yè)特色化延伸，推動(dòng)主題與行業(yè)實(shí)際深度融合，解決行業(yè)領(lǐng)域的突出安全問題。

2.群體精準(zhǔn)化延伸

針對(duì)不同群體的認(rèn)知水平和生活場(chǎng)景，將主題延伸為群體子主題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)。例如，針對(duì)企業(yè)員工，子主題為“崗位無隱患、操作零違章”，重點(diǎn)開展崗位安全操作技能培訓(xùn)和隱患排查能力提升；針對(duì)學(xué)生，子主題為“安全伴我行、成長(zhǎng)更陽(yáng)光”，通過主題班會(huì)、安全征文、應(yīng)急演練等形式，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)；針對(duì)老年人，子主題為“居家安全小助手、應(yīng)急避險(xiǎn)有依靠”，開展“安全進(jìn)家庭”活動(dòng)，為老年人安裝煙霧報(bào)警器、燃?xì)庾蚤]閥，講解防跌倒、防詐騙等知識(shí)；針對(duì)農(nóng)民工，子主題為“出門講安全、回家報(bào)平安”，通過流動(dòng)宣傳車、工地廣播、發(fā)放安全手冊(cè)等方式，普及勞動(dòng)防護(hù)、交通安全等知識(shí)。通過群體精準(zhǔn)化延伸，確保不同群體都能獲得與其需求匹配的安全知識(shí)和技能。

3.場(chǎng)景多元化延伸

將主題延伸到不同生活和工作場(chǎng)景，構(gòu)建“全場(chǎng)景、全周期”的安全教育體系。例如，在生產(chǎn)場(chǎng)景中，開展“車間安全微課堂”“班組安全會(huì)”等活動(dòng)，講解設(shè)備操作安全、危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范等知識(shí)；在社區(qū)場(chǎng)景中，開展“安全宣傳進(jìn)社區(qū)”“應(yīng)急演練進(jìn)小區(qū)”等活動(dòng)，講解家庭防火、電梯應(yīng)急、地震避險(xiǎn)等知識(shí)；在學(xué)校場(chǎng)景中，開展“安全知識(shí)進(jìn)校園”“應(yīng)急疏散演練”等活動(dòng)，講解課間活動(dòng)安全、食品安全、防溺水等知識(shí)；在農(nóng)村場(chǎng)景中，開展“安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”“農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)”等活動(dòng)，講解農(nóng)用車載人、農(nóng)藥使用、防火防盜等知識(shí)。通過場(chǎng)景多元化延伸，讓安全知識(shí)融入公眾生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)講安全、處處有安全”的目標(biāo)。

三、活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)與實(shí)施

（一）主題宣傳活動(dòng)

1.線上宣傳矩陣構(gòu)建

全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)依托新媒體平臺(tái)打造“全時(shí)段、多維度”線上宣傳矩陣。在抖音、快手等短視頻平臺(tái)開設(shè)“安全小課堂”專欄，通過情景短劇、動(dòng)畫演示等形式，普及用電安全、燃?xì)庑孤┨幹玫然A(chǔ)知識(shí)。例如，制作《家庭防火逃生指南》系列短視頻，模擬廚房油鍋起火、電器短路等場(chǎng)景，演示滅火器使用、毛巾捂鼻逃生等實(shí)用技能，單條視頻最高播放量突破5000萬次。在微信、微博等社交平臺(tái)發(fā)起“安全知識(shí)挑戰(zhàn)賽”，設(shè)置“找隱患”“答問題”等互動(dòng)環(huán)節(jié)，用戶參與答題可獲得安全知識(shí)手冊(cè)電子版，累計(jì)參與人次超2000萬。同時(shí)，利用政務(wù)客戶端開設(shè)“安全月專題”板塊，實(shí)時(shí)發(fā)布各地活動(dòng)動(dòng)態(tài)、安全警示案例，提供在線安全咨詢和隱患舉報(bào)通道，形成“宣傳-互動(dòng)-服務(wù)”閉環(huán)。

2.線下宣傳陣地拓展

活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立“安全宣傳角”“安全文化墻”等線下陣地，推動(dòng)安全知識(shí)融入公共空間。在城市社區(qū)，利用宣傳欄、電子屏播放安全公益廣告，設(shè)置“安全體驗(yàn)區(qū)”配備模擬滅火器、心肺復(fù)蘇訓(xùn)練模型，居民可現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)操作；在農(nóng)村地區(qū)，組織“安全大篷車”巡回宣傳，通過車載音響、圖文展板講解農(nóng)用車載人、農(nóng)藥儲(chǔ)存等安全常識(shí)，發(fā)放印有安全提示的圍裙、水杯等生活用品。在企業(yè)內(nèi)部，開展“安全文化進(jìn)車間”活動(dòng)，在班組休息區(qū)張貼安全漫畫，設(shè)置“隱患隨手拍”公示欄，鼓勵(lì)員工記錄身邊安全隱患；在學(xué)校通過“安全主題班會(huì)”“應(yīng)急疏散演練”等形式，將安全知識(shí)融入課堂教學(xué)，例如小學(xué)開展“安全小衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，學(xué)生通過繪制安全手抄報(bào)、編排安全情景劇，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

3.重點(diǎn)群體精準(zhǔn)宣傳

針對(duì)不同群體特點(diǎn)開展差異化宣傳，提升宣傳實(shí)效。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，舉辦“安全主體責(zé)任培訓(xùn)班”，通過典型事故案例剖析，講解“三管三必須”要求，推動(dòng)企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；對(duì)一線員工，開展“崗位安全操作技能比武”，例如建筑工人進(jìn)行安全帽佩戴規(guī)范、安全帶使用方法實(shí)操競(jìng)賽，化工企業(yè)組織危化品泄漏應(yīng)急處置演練，強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急能力。對(duì)老年人，通過社區(qū)“銀發(fā)安全課堂”講解防跌倒、防詐騙知識(shí)，發(fā)放大字版安全手冊(cè)；對(duì)農(nóng)民工，利用勞務(wù)市場(chǎng)、工地食堂等場(chǎng)所設(shè)置“安全流動(dòng)服務(wù)站”，提供勞動(dòng)防護(hù)用品使用指導(dǎo)、交通安全常識(shí)普及。對(duì)學(xué)生群體，聯(lián)合教育部門開展“安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過消防演練、地震避險(xiǎn)模擬訓(xùn)練，提升學(xué)生自救互救能力。

（二）安全實(shí)踐專項(xiàng)行動(dòng)

1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)

活動(dòng)組織“企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)”，推動(dòng)企業(yè)建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。要求企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，明確主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工的安全職責(zé)，將安全指標(biāo)納入績(jī)效考核。例如，某建筑施工企業(yè)推行“項(xiàng)目經(jīng)理安全負(fù)責(zé)制”，項(xiàng)目經(jīng)理每日巡查工地，重點(diǎn)檢查腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患當(dāng)場(chǎng)整改；某?；菲髽I(yè)實(shí)施“班組安全積分制”，員工發(fā)現(xiàn)隱患、提出安全建議可獲得積分，積分可兌換安全防護(hù)用品。同時(shí)，開展“安全責(zé)任清單”創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)梳理各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定管控措施，例如礦山企業(yè)制定“瓦斯監(jiān)測(cè)、通風(fēng)管理、排水系統(tǒng)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任清單，明確責(zé)任人、檢查頻次和處置流程，確保責(zé)任落實(shí)到崗、到人。

2.隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)

活動(dòng)聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展“隱患清零”專項(xiàng)行動(dòng)，通過“企業(yè)自查、專家診查、部門督查”相結(jié)合的方式，全面排查整治安全隱患。在礦山領(lǐng)域，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、排水設(shè)備進(jìn)行“體檢”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的瓦斯超限、水害威脅等問題，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人；在建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)整治高處作業(yè)不系安全帶、起重機(jī)械違規(guī)操作等行為，推廣“智慧工地”系統(tǒng)，通過AI監(jiān)控實(shí)時(shí)識(shí)別違規(guī)行為并預(yù)警；在消防領(lǐng)域，對(duì)人員密集場(chǎng)所開展“打通生命通道”行動(dòng)，清理消防通道雜物，督促安裝智能煙感報(bào)警器、應(yīng)急照明設(shè)施。活動(dòng)要求企業(yè)對(duì)排查出的隱患實(shí)行“銷號(hào)管理”，整改完成后由監(jiān)管部門驗(yàn)收，確保隱患“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、清零一處”。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)

活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升安全管理水平。針對(duì)不同行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，例如交通運(yùn)輸企業(yè)推行“車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化”，要求安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛速度、路線，嚴(yán)防超速、疲勞駕駛；餐飲企業(yè)實(shí)施“后廚安全標(biāo)準(zhǔn)化”，規(guī)范燃?xì)馐褂?、食品?chǔ)存流程，安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。同時(shí)，開展“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予政策支持和宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。例如，某機(jī)械制造企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立“設(shè)備定期維護(hù)、操作規(guī)程培訓(xùn)、隱患排查閉環(huán)”等制度，近三年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，員工安全意識(shí)顯著提升。活動(dòng)還組織企業(yè)間互學(xué)互鑒，通過“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，分享安全管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行業(yè)整體安全水平提升。

（三）安全技能提升工程

1.從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)

活動(dòng)針對(duì)不同行業(yè)崗位特點(diǎn)開展精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全操作能力。在煤礦行業(yè)，組織“瓦斯防治與應(yīng)急處置”專項(xiàng)培訓(xùn)，通過模擬瓦斯泄漏場(chǎng)景，培訓(xùn)員工使用自救器、掌握撤離路線，考核合格方可上崗；在化工行業(yè)，開展“危化品泄漏處置”實(shí)操培訓(xùn)，講解堵漏工具使用、防護(hù)裝備穿戴方法，組織員工進(jìn)行泄漏堵漏、人員疏散演練。同時(shí)，推行“師帶徒”安全培訓(xùn)模式，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶教新員工，傳授崗位安全操作技巧和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。例如，某電力企業(yè)建立“安全技能大師工作室”，由全國(guó)勞動(dòng)模范帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)安全操作培訓(xùn)教材，通過“理論+實(shí)操”方式，提升員工對(duì)高壓設(shè)備操作、觸電急救等技能的掌握程度?；顒?dòng)還要求企業(yè)定期開展崗位安全技能考核，考核不合格者需重新培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全技能。

2.公眾應(yīng)急能力普及培訓(xùn)

活動(dòng)面向社會(huì)公眾開展應(yīng)急能力普及培訓(xùn)，提升全民自救互救水平。在社區(qū)組織“應(yīng)急技能進(jìn)萬家”活動(dòng)，培訓(xùn)居民使用滅火器、進(jìn)行心肺復(fù)蘇、處理燒燙傷等基礎(chǔ)技能，發(fā)放《家庭應(yīng)急手冊(cè)》，指導(dǎo)家庭配備急救包、滅火器等應(yīng)急物資；在學(xué)校開展“應(yīng)急疏散演練”和“急救知識(shí)課堂”，培訓(xùn)學(xué)生地震避險(xiǎn)、火災(zāi)逃生、溺水救援等技能，例如模擬教室地震場(chǎng)景，訓(xùn)練學(xué)生“蹲下、掩護(hù)、抓牢”的自護(hù)動(dòng)作，掌握有序撤離方法。在農(nóng)村地區(qū)，針對(duì)農(nóng)用車事故、農(nóng)藥中毒等常見風(fēng)險(xiǎn)，開展“農(nóng)村安全應(yīng)急培訓(xùn)”，培訓(xùn)村民使用三角警示牌、進(jìn)行簡(jiǎn)單傷口包扎，組織“農(nóng)機(jī)安全操作演示”，講解農(nóng)用車載人、超載的危害?；顒?dòng)還通過“應(yīng)急體驗(yàn)館”“安全科普基地”等場(chǎng)所，讓公眾參與模擬滅火、煙霧逃生等互動(dòng)體驗(yàn)，增強(qiáng)應(yīng)急技能的實(shí)際應(yīng)用能力。

3.安全管理人才培育計(jì)劃

活動(dòng)加強(qiáng)安全管理專業(yè)人才培育，提升行業(yè)安全管理水平。開展“安全管理人員能力提升計(jì)劃”，組織企業(yè)安全負(fù)責(zé)人參加“安全生產(chǎn)法規(guī)”“風(fēng)險(xiǎn)管控”“應(yīng)急管理”等專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、監(jiān)管人員授課，解讀最新政策法規(guī)，分享安全管理經(jīng)驗(yàn)。例如，某省應(yīng)急管理部門聯(lián)合高校舉辦“安全管理高級(jí)研修班”，針對(duì)礦山、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)，培訓(xùn)安全管理人員使用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等工具，提升安全管理專業(yè)化水平。同時(shí)，推行“安全工程師駐企服務(wù)”機(jī)制，組織注冊(cè)安全工程師深入企業(yè)，指導(dǎo)建立安全管理制度、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，解決安全管理難題?；顒?dòng)還開展“優(yōu)秀安全管理者”評(píng)選，表彰在安全管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)安全管理人才隊(duì)伍成長(zhǎng)。

（四）應(yīng)急演練與實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)

1.行業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急演練

活動(dòng)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，提升行業(yè)應(yīng)急處置能力。在礦山領(lǐng)域，組織“瓦斯爆炸事故應(yīng)急演練”，模擬井下瓦斯爆炸場(chǎng)景，訓(xùn)練員工快速撤離、傷員救治、事故調(diào)查等處置流程，檢驗(yàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、應(yīng)急救援裝備的實(shí)戰(zhàn)效能；在?；奉I(lǐng)域，開展“?；沸孤┦鹿蕬?yīng)急演練”，模擬儲(chǔ)罐泄漏場(chǎng)景，培訓(xùn)企業(yè)使用堵漏工具、設(shè)置警戒區(qū)、疏散周邊群眾等處置措施，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn)。在建筑施工領(lǐng)域，組織“高處墜落事故應(yīng)急演練”，模擬工人從腳手架墜落場(chǎng)景，訓(xùn)練現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、事故報(bào)告等流程，提升企業(yè)對(duì)突發(fā)事故的快速響應(yīng)能力。演練結(jié)束后，組織專家評(píng)估演練效果，總結(jié)存在問題，完善應(yīng)急預(yù)案，確保演練“真演、真練、真提升”。

2.跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)急演練

活動(dòng)組織跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)急演練，提升區(qū)域綜合應(yīng)急處置能力。針對(duì)自然災(zāi)害、重大生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件，開展“區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練”，例如某省組織“沿江化工園區(qū)泄漏事故跨區(qū)域演練”，模擬?；沸孤?dǎo)致江水污染，協(xié)調(diào)上下游城市、環(huán)保、水利、交通等部門聯(lián)合處置，訓(xùn)練污染擴(kuò)散控制、群眾疏散、物資調(diào)配等協(xié)同作戰(zhàn)能力。在京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)，開展“城市群應(yīng)急協(xié)同演練”，模擬地震、洪水等災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)區(qū)域應(yīng)急資源共享、信息互通、力量調(diào)配機(jī)制，提升區(qū)域應(yīng)急一體化水平。演練中，通過“模擬災(zāi)情+實(shí)戰(zhàn)處置”方式，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，磨合部門間協(xié)作機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜突發(fā)事件的能力。

3.全民應(yīng)急體驗(yàn)活動(dòng)

活動(dòng)面向社會(huì)公眾開展應(yīng)急體驗(yàn)活動(dòng)，提升全民應(yīng)急參與能力。在城市廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所設(shè)立“應(yīng)急體驗(yàn)區(qū)”，配備模擬滅火、煙霧逃生、心肺復(fù)蘇等體驗(yàn)設(shè)施，讓公眾親身體驗(yàn)應(yīng)急處置流程；在商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所開展“應(yīng)急疏散演練”，模擬火災(zāi)、地震等場(chǎng)景，訓(xùn)練公眾有序撤離、自救互救技能。例如，某商場(chǎng)組織“無預(yù)警應(yīng)急疏散演練”，觸發(fā)警報(bào)后，顧客在工作人員引導(dǎo)下，用濕毛巾捂口鼻、低姿彎腰撤離，到達(dá)安全集合點(diǎn)后，消防員講解滅火器使用方法，醫(yī)護(hù)人員演示心肺復(fù)蘇操作?；顒?dòng)還通過“應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽”“安全文藝匯演”等形式，讓公眾在參與中學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提升應(yīng)急意識(shí)，形成“人人參與應(yīng)急、人人守護(hù)安全”的社會(huì)氛圍。

四、組織保障與責(zé)任落實(shí)

（一）組織體系構(gòu)建

1.國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制

全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)設(shè)立國(guó)家層面領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急管理部牽頭，聯(lián)合教育部、住建部、交通運(yùn)輸部等12個(gè)部委組成，負(fù)責(zé)活動(dòng)總體部署、政策制定和跨部門協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，制定《全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》，明確活動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排。各省、市、縣參照國(guó)家模式建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成“國(guó)家-省-市-縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。例如，江蘇省成立由副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開專題會(huì)議研究解決活動(dòng)推進(jìn)中的問題。

2.行業(yè)主管部門職責(zé)分工

各行業(yè)主管部門根據(jù)“三管三必須”原則，制定行業(yè)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)安全專項(xiàng)整治；住建部牽頭建筑施工領(lǐng)域“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”創(chuàng)建；交通運(yùn)輸部開展“道路平安守護(hù)”行動(dòng)；教育部組織“安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)藥使用等農(nóng)村安全領(lǐng)域。各部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)特色活動(dòng)，如文旅部在景區(qū)開展“應(yīng)急疏散演練”，市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)特種設(shè)備安全“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”。

3.企業(yè)執(zhí)行小組建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的活動(dòng)執(zhí)行小組，設(shè)立專職安全員，制定《企業(yè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》。企業(yè)執(zhí)行小組負(fù)責(zé)組織內(nèi)部培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等活動(dòng)，建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”的隱患排查機(jī)制。例如，某大型制造企業(yè)設(shè)立“安全觀察員”崗位，由一線員工輪流擔(dān)任，每日記錄安全隱患并上報(bào)，形成全員參與的安全管理網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)范圍內(nèi)共組建12萬個(gè)企業(yè)級(jí)活動(dòng)執(zhí)行小組，覆蓋90%以上規(guī)模以上企業(yè)。

（二）責(zé)任分工細(xì)化

1.政府監(jiān)管責(zé)任

地方政府落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)月活動(dòng)納入年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。各級(jí)政府簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確活動(dòng)完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和責(zé)任人。例如，廣東省將活動(dòng)開展情況納入地方政府績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”制；四川省建立“紅黃牌”預(yù)警機(jī)制，對(duì)活動(dòng)推進(jìn)不力的地區(qū)掛牌督辦。監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查，重點(diǎn)督查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，2024年累計(jì)開展專項(xiàng)檢查120萬次，整改隱患85萬項(xiàng)。

2.企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)法定代表人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，公開承諾“零事故、零隱患”。企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全指標(biāo)與薪酬掛鉤，實(shí)行“安全一票否決”。例如，某建筑企業(yè)推行“安全積分制”，員工發(fā)現(xiàn)重大隱患可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可兌換帶薪休假；某化工企業(yè)實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度，管理層繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，發(fā)生事故直接扣罰。活動(dòng)期間全國(guó)共有85萬家企業(yè)公開安全承諾，簽訂責(zé)任書1200萬份。

3.從業(yè)人員責(zé)任

一線員工落實(shí)崗位安全操作規(guī)程，履行“崗位安全職責(zé)”。企業(yè)通過“安全責(zé)任清單”明確員工責(zé)任，如“班前檢查設(shè)備、班中規(guī)范操作、班后清理現(xiàn)場(chǎng)”。員工有權(quán)拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告。例如，某煤礦推行“隱患隨手拍”制度，員工通過手機(jī)APP上報(bào)隱患，經(jīng)核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)；某物流企業(yè)設(shè)立“安全監(jiān)督員”崗位，由駕駛員輪流擔(dān)任，監(jiān)督車輛安全狀況?；顒?dòng)期間員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量同比增長(zhǎng)35%。

（三）資源保障措施

1.財(cái)政資金支持

中央財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于活動(dòng)宣傳、培訓(xùn)、演練等支出。2024年中央財(cái)政投入15億元，支持地方開展活動(dòng)。地方政府配套財(cái)政資金，如浙江省安排3億元專項(xiàng)資金，用于企業(yè)安全培訓(xùn)設(shè)施升級(jí)；河南省統(tǒng)籌1.2億元，為農(nóng)村地區(qū)配備安全宣傳車。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等服務(wù)。

2.專業(yè)人才支撐

組建“安全生產(chǎn)專家?guī)臁保{行業(yè)專家、技術(shù)骨干、注冊(cè)安全工程師等人才，為活動(dòng)提供技術(shù)支持。專家?guī)斐蓡T參與企業(yè)安全檢查、隱患整改指導(dǎo)、應(yīng)急演練評(píng)估等工作。例如，應(yīng)急管理部組織1000名專家開展“安全服務(wù)萬里行”活動(dòng)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；山東省建立“安全管家”制度，為中小企業(yè)配備專職安全工程師?；顒?dòng)期間全國(guó)共組織專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)2.5萬個(gè)，服務(wù)企業(yè)120萬家次。

3.技術(shù)裝備保障

推廣應(yīng)用“智慧安全”技術(shù)，提升活動(dòng)實(shí)效性。在礦山、?；返雀呶ｎI(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警；在建筑施工領(lǐng)域推廣“智慧工地”系統(tǒng)，通過AI監(jiān)控識(shí)別違規(guī)行為；在社區(qū)推廣智能煙感報(bào)警器、燃?xì)庾蚤]閥等安全裝置。例如，江蘇省為10萬個(gè)老舊小區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器；廣東省為?；菲髽I(yè)配備移動(dòng)式應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)泄漏快速處置。

（四）監(jiān)督考核機(jī)制

1.過程監(jiān)督體系

建立“日常巡查+專項(xiàng)督查+飛行檢查”的監(jiān)督體系。日常巡查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站負(fù)責(zé)，每周檢查企業(yè)活動(dòng)開展情況；專項(xiàng)督查由行業(yè)主管部門牽頭，每月開展一次；飛行檢查由上級(jí)部門隨機(jī)抽查，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)。例如，應(yīng)急管理部組織12個(gè)督查組，對(duì)重點(diǎn)省份開展“四不兩直”檢查；北京市建立“安全吹哨人”制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)活動(dòng)中的形式主義問題。

2.績(jī)效考核評(píng)估

制定《安全生產(chǎn)月活動(dòng)績(jī)效考核辦法》，設(shè)置宣傳覆蓋率、隱患整改率、培訓(xùn)參與率等量化指標(biāo)?？己私Y(jié)果與地方政府、企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。例如，浙江省實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度，對(duì)活動(dòng)先進(jìn)地區(qū)和企業(yè)予以表彰，對(duì)落后地區(qū)公開約談；某央企將活動(dòng)考核結(jié)果納入子公司年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%。

3.問題整改閉環(huán)

建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號(hào)”的隱患整改閉環(huán)機(jī)制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人；整改完成后由監(jiān)管部門復(fù)查驗(yàn)收，未整改到位的加倍處罰。例如，某省對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，整改完成前暫停企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；某市建立“隱患整改清零”制度，確保隱患100%整改到位。2024年全國(guó)活動(dòng)期間共整改重大隱患2.3萬項(xiàng)，整改率100%。

五、評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制

5.1評(píng)估指標(biāo)體系

5.1.1量化指標(biāo)

安全生產(chǎn)月活動(dòng)效果通過可量化的核心指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，包括宣傳覆蓋率、隱患整改率、培訓(xùn)參與率等。宣傳覆蓋率要求重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)員工參與度達(dá)100%，社區(qū)公眾知曉率超90%，以某省為例，通過“安全知識(shí)進(jìn)萬家”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)500萬份，覆蓋全省85%家庭。隱患整改率以“隱患清零”為目標(biāo)，要求重大隱患100%整改，一般隱患整改率不低于98%，2024年某市排查企業(yè)隱患2.3萬項(xiàng)，整改完成率99.2%。培訓(xùn)參與率針對(duì)企業(yè)員工實(shí)施“一人一檔”培訓(xùn)記錄，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，普通員工安全培訓(xùn)覆蓋率不低于95%，某化工企業(yè)通過“崗位安全技能比武”，員工培訓(xùn)合格率從活動(dòng)前的78%提升至96%。

5.1.2定性指標(biāo)

定性評(píng)估聚焦責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急能力等軟性指標(biāo)。責(zé)任落實(shí)通過“責(zé)任清單”執(zhí)行情況衡量，要求企業(yè)100%簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，明確崗位安全職責(zé)，某建筑集團(tuán)推行“項(xiàng)目經(jīng)理安全負(fù)責(zé)制”，項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)率提升40%。風(fēng)險(xiǎn)管控以“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)需完成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系搭建，某礦山企業(yè)通過“瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)瓦斯超限預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘。應(yīng)急能力通過實(shí)戰(zhàn)演練效果評(píng)估，要求重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每季度開展1次專項(xiàng)演練，跨區(qū)域協(xié)同演練每年不少于2次，某省組織“?；沸孤┛鐓^(qū)域演練”，參演單位協(xié)同響應(yīng)時(shí)間較上年減少25%。

5.2評(píng)估方法

5.2.1多元評(píng)估主體

構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同的評(píng)估體系。政府評(píng)估由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合行業(yè)主管部門開展“四不兩直”督查，2024年中央層面組織督查組120個(gè)，抽查企業(yè)3000家。企業(yè)評(píng)估采用“自查+互查”模式，某省推行“安全交叉檢查”機(jī)制，200家企業(yè)互查隱患發(fā)現(xiàn)率達(dá)95%。第三方評(píng)估引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，如某省委托高校開展“安全素養(yǎng)提升效果評(píng)估”，通過問卷調(diào)查、技能實(shí)操測(cè)試，收集公眾安全認(rèn)知數(shù)據(jù)12萬份。

5.2.2動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制

建立活動(dòng)全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。線上監(jiān)測(cè)依托政務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤宣傳數(shù)據(jù)，某省“安全月專題”網(wǎng)頁(yè)訪問量超2000萬人次，互動(dòng)參與率35%。線下監(jiān)測(cè)通過“安全觀察員”反饋機(jī)制，某市設(shè)立500個(gè)社區(qū)安全觀察點(diǎn)，收集隱患線索1.2萬條。階段性評(píng)估在活動(dòng)中期開展“回頭看”，某省對(duì)首批整改企業(yè)復(fù)查發(fā)現(xiàn)，90%的隱患整改措施落實(shí)到位，但10%存在反彈風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)“二次整改”專項(xiàng)行動(dòng)。

5.3結(jié)果應(yīng)用

5.3.1正向激勵(lì)

評(píng)估結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策支持掛鉤。對(duì)表現(xiàn)突出的地區(qū)給予“安全示范縣”稱號(hào)，某省10個(gè)縣因隱患整改率100%獲省級(jí)表彰。對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施“綠色通道”政策，某市對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)減少30%日常檢查頻次。個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立“安全衛(wèi)士”“應(yīng)急能手”等榮譽(yù)，某企業(yè)對(duì)上報(bào)重大隱患的員工獎(jiǎng)勵(lì)5000元，全年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金80萬元。

5.3.2問題整改

對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題建立“整改-反饋-復(fù)核”閉環(huán)。某省對(duì)培訓(xùn)覆蓋率不足的20家企業(yè)下達(dá)《限期整改通知書》，兩周后復(fù)查全部達(dá)標(biāo)。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的隱患實(shí)施“掛牌督辦”，某市對(duì)3家?；菲髽I(yè)泄漏隱患實(shí)行市級(jí)掛牌，整改完成前暫停部分生產(chǎn)線。對(duì)形式主義問題開展專項(xiàng)整治，某省通報(bào)5起“虛假演練”案例，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人約談問責(zé)。

5.4長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

5.4.1制度固化

將活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度。某省出臺(tái)《安全生產(chǎn)宣傳教育五年規(guī)劃》，將“安全月”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)納入年度工作計(jì)劃。某央企建立“安全積分管理”制度，將活動(dòng)中的安全行為納入員工績(jī)效考核，累計(jì)兌換獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值超千萬元。某市修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確“安全月”活動(dòng)要求為法定條款。

5.4.2能力提升

持續(xù)深化安全管理能力建設(shè)。某省開展“安全管家”培育計(jì)劃，為中小企業(yè)配備專職安全工程師，覆蓋率達(dá)80%。某市建設(shè)“安全實(shí)訓(xùn)基地”，年培訓(xùn)企業(yè)安全員5萬人次，培訓(xùn)合格率98%。某集團(tuán)建立“安全管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，研發(fā)智能安全監(jiān)控系統(tǒng)，降低現(xiàn)場(chǎng)違章行為發(fā)生率60%。通過評(píng)估反饋持續(xù)優(yōu)化活動(dòng)設(shè)計(jì)，2025年某省將“應(yīng)急體驗(yàn)館”覆蓋率從30%提升至70%，公眾應(yīng)急技能掌握率提高15個(gè)百分點(diǎn)。

六、預(yù)期成效與社會(huì)影響

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好

1.事故總量顯著下降

活動(dòng)實(shí)施后，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)雙下降。以礦山行業(yè)為例，通過瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)和應(yīng)急演練強(qiáng)化，瓦斯爆炸事故發(fā)生率可降低40%；建筑施工領(lǐng)域因高處作業(yè)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提升，墜落事故減少35%；?；菲髽I(yè)通過泄漏處置培訓(xùn)，重大泄漏事故下降50%。全國(guó)范圍數(shù)據(jù)顯示，活動(dòng)開展三年內(nèi)，生產(chǎn)安全事故總量年均降幅達(dá)8%，重特大事故起數(shù)減少12%，直接經(jīng)濟(jì)損失降低30億元。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控能力增強(qiáng)

企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制覆蓋率從活動(dòng)前的65%提升至90%，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控精準(zhǔn)度提高。某省?；菲髽I(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備后，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘內(nèi)；某市通過“智慧工地”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)識(shí)別違規(guī)操作行為，整改率達(dá)98%。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)地圖動(dòng)態(tài)更新，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域數(shù)量減少25%，安全投入產(chǎn)出比提高至1:5.3，每投入1元安全資金可減少5.3元事故損失。

3.本質(zhì)安全水平提升

設(shè)備設(shè)施安全改造投入增加，老舊設(shè)備淘汰率提升15%。某機(jī)械制造企業(yè)引入自動(dòng)化安全聯(lián)鎖裝置，機(jī)械傷害事故下降60%；某電力公司推廣智能巡檢機(jī)器人，觸電事故減少45%。從業(yè)人員安全技能達(dá)標(biāo)率從72%升至95%，特種作業(yè)人員持證上崗率保持100%，企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率提高至85%，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

（二）社會(huì)安全文化氛圍濃厚

1.公眾安全素養(yǎng)全面提升

安全知識(shí)普及率從58%提高至92%