農(nóng)村集體公開公示制度范本（2025年適用）一、制度目的為規(guī)范本村集體事務(wù)管理，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于本村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（包括村集體經(jīng)濟合作社等）管理的各項集體事務(wù)，以及村民委員會在履行職責(zé)過程中涉及村民切身利益、需要向村民公開公示的各類事項。涵蓋集體資產(chǎn)、財務(wù)收支、重大決策、惠民政策落實、工程項目建設(shè)等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容。三、公開公示原則1.全面性原則：凡涉及村民切身利益、屬于本村集體事務(wù)管理范疇且依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項，均需按照本制度要求進(jìn)行公開公示，確保公開內(nèi)容無遺漏。2.真實性原則：公開公示的信息必須真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛構(gòu)、篡改相關(guān)數(shù)據(jù)和事實，保證村民獲取信息的真實性和可靠性。3.及時性原則：按照規(guī)定的時間節(jié)點及時公開公示相關(guān)事項，確保村民能夠及時了解集體事務(wù)動態(tài)，避免因信息滯后影響村民的知情權(quán)和參與權(quán)。4.便捷性原則：選擇村民易于知曉、方便查閱的公開公示方式，如在村公共活動場所（如村委會公告欄、村文化廣場等）設(shè)置固定公示欄，同時可結(jié)合本村實際情況，利用村微信群、村廣播、紙質(zhì)宣傳單等輔助方式，提高信息的傳播效率和覆蓋面。5.保密性原則：在公開公示集體事務(wù)過程中，對涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及村民個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得隨意公開，維護(hù)好集體和村民的合法權(quán)益。四、公開公示內(nèi)容（一）集體資產(chǎn)及資源管理情況1.集體資產(chǎn)明細(xì)：包括本村集體所有的房屋、建筑物、機械設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施等固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況、權(quán)屬證明等信息，每年至少公開一次。2.集體資源分布及使用情況：涵蓋本村集體所有的耕地、林地、草地、園地、水面、灘涂、集體建設(shè)用地等資源的位置、面積、用途、承包（租賃）情況（包括承包方/承租方名稱、承包/租賃期限、承包/租賃費用標(biāo)準(zhǔn)及支付情況等），每季度公開一次；涉及集體資源承包（租賃）合同的簽訂、變更、解除等重大事項，需在事項發(fā)生后7個工作日內(nèi)公開。（二）財務(wù)收支情況1.財務(wù)收支明細(xì)：每月公開本村集體財務(wù)收支情況，包括各項收入（如集體資產(chǎn)租賃收入、集體資源承包收入、政府補助收入、上級專項資金收入、其他經(jīng)營收入等）的來源、金額，各項支出（如日常辦公經(jīng)費支出、人員薪酬支出、公益事業(yè)建設(shè)支出、集體資產(chǎn)維護(hù)支出、扶貧幫困支出等）的用途、金額、支付對象等信息，并附相關(guān)財務(wù)憑證摘要（如發(fā)票號碼、付款憑證編號等），確保收支情況清晰可查。2.債權(quán)債務(wù)情況：每半年公開本村集體的債權(quán)債務(wù)明細(xì)，包括債權(quán)單位（或個人）名稱、債權(quán)金額、形成時間、到期時間，債務(wù)單位（或個人）名稱、債務(wù)金額、形成原因、償還期限、已償還金額及未償還金額等信息，接受村民監(jiān)督。3.財務(wù)預(yù)算及決算情況：每年年初公開本村集體年度財務(wù)預(yù)算方案（包括預(yù)算收入總額、預(yù)算支出總額、各項支出預(yù)算明細(xì)等），年末公開年度財務(wù)決算報告（包括實際收入總額、實際支出總額、預(yù)算執(zhí)行情況、盈虧情況等），并經(jīng)村民代表大會審議通過后予以公示。（三）重大決策事項1.重大決策方案及過程：凡涉及本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、集體資產(chǎn)處置（如集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、抵押等）、重大工程項目建設(shè)（如村道路硬化、水利設(shè)施修建、文化活動中心建設(shè)等）、集體土地征收補償及安置方案、村民福利待遇調(diào)整等重大決策事項，在決策前需將決策方案（草案）向村民公開，征求村民意見；決策過程中，需公開村民代表大會或村民大會的召開時間、參會人員、討論情況、表決結(jié)果等信息；決策后，需公開最終的決策結(jié)果及實施計劃，確保決策過程公開透明，充分體現(xiàn)村民意愿。2.重大決策實施進(jìn)展情況：對已確定實施的重大決策事項，需定期公開實施進(jìn)展情況，包括項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、遇到的問題及解決措施等，直至事項完成。（四）惠民政策落實情況1.惠民政策內(nèi)容及申請條件：及時公開國家及地方各級政府出臺的涉及本村村民的惠民政策，如農(nóng)業(yè)補貼政策（糧食補貼、農(nóng)機補貼等）、社會保障政策（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等）、扶貧救助政策（低保補助、特困人員救助等）、教育優(yōu)惠政策等，明確政策的適用對象、申請條件、申請流程、補貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式等信息。2.惠民政策落實結(jié)果：按照政策規(guī)定的時間節(jié)點，公開本村惠民政策的落實情況，包括享受政策的村民名單、申請審核通過情況、補貼資金發(fā)放金額及發(fā)放時間等信息，接受村民監(jiān)督，確?；菝裾吖?、公正、公開落實。（五）工程項目建設(shè)情況1.工程項目立項及審批情況：對本村范圍內(nèi)投資金額在一定標(biāo)準(zhǔn)以上（如5萬元及以上，具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展水平確定）的工程項目，在立項后需公開工程項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源（如集體自籌、政府補助、社會捐贈等）、立項審批部門及審批文號等信息。2.工程項目招投標(biāo)情況：按照國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程項目，需公開招投標(biāo)信息，包括招標(biāo)公告（招標(biāo)單位、項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報名時間及地點、招標(biāo)文件獲取方式等）、投標(biāo)單位名單、評標(biāo)委員會組成人員、中標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期等）等信息，確保招投標(biāo)過程公開、公平、公正。3.工程項目建設(shè)及驗收情況：在工程項目建設(shè)過程中，定期公開工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、資金使用情況（如工程預(yù)付款支付、工程進(jìn)度款支付等）；工程項目竣工后，及時公開工程竣工驗收情況（包括驗收時間、驗收單位、驗收結(jié)論、工程結(jié)算金額等）及工程后續(xù)管護(hù)責(zé)任單位和管護(hù)措施等信息。（六）其他需要公開公示的事項1.村民委員會成員及村集體經(jīng)濟組織管理人員的職責(zé)分工、聯(lián)系方式等信息，方便村民辦事和監(jiān)督。2.村民委員會及村集體經(jīng)濟組織召開的重要會議（如村民代表大會、村民大會、村集體經(jīng)濟組織成員大會等）的決議、決定及落實情況。3.本村計劃生育政策落實情況、流動人口管理情況。4.本村社會治安綜合治理情況、矛盾糾紛調(diào)解情況。5.其他依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開公示，以及村民普遍關(guān)心、要求公開公示的事項。五、公開公示方式1.固定公示欄公示：在村委會辦公場所外墻、村文化廣場、村主要出入口等村民集中活動且易于查看的位置設(shè)置固定的公開公示欄，作為本村集體事務(wù)公開公示的主要陣地。公示欄需保持整潔、完好，公示內(nèi)容需清晰、規(guī)范，張貼牢固，公示時間不得少于規(guī)定期限。2.電子平臺公示：利用本村建立的村民微信群、村官方微信公眾號（如有）、村政務(wù)信息平臺（如有）等電子平臺，及時發(fā)布公開公示信息，方便村民隨時查閱。對于重要的公開公示事項，可在電子平臺上設(shè)置提醒功能，確保村民及時知曉。3.紙質(zhì)材料公示：對于部分不便于通過固定公示欄和電子平臺獲取信息的村民（如老年人、不使用智能手機的村民等），可通過發(fā)放紙質(zhì)宣傳單、小冊子等方式，將公開公示信息送達(dá)村民手中，確保公開公示信息覆蓋全體村民。4.會議公示：在村民代表大會、村民大會、村集體經(jīng)濟組織成員大會等會議上，對相關(guān)集體事務(wù)進(jìn)行公開通報，聽取村民意見和建議，解答村民疑問。5.廣播公示：利用村廣播系統(tǒng)，定期播報需要公開公示的重要信息，如緊急通知、惠民政策解讀、重大決策事項等，提高信息的傳播效率。六、公開公示期限1.常規(guī)性事項：如集體資產(chǎn)明細(xì)、財務(wù)收支明細(xì)（月度）、惠民政策落實結(jié)果等，公開公示期限不得少于7個工作日。2.階段性事項：如工程項目建設(shè)進(jìn)展情況、重大決策實施進(jìn)展情況等，需根據(jù)事項的階段特點確定公示期限，每個階段的公示期限不得少于5個工作日，直至事項完成。3.臨時性事項：如臨時召開的村民代表大會決議、緊急惠民政策通知等，公開公示期限不得少于3個工作日。4.長期性事項：如村民委員會成員及村集體經(jīng)濟組織管理人員職責(zé)分工、本村村莊建設(shè)規(guī)劃等，需長期公開公示，直至相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更或調(diào)整。5.特殊事項：法律法規(guī)和政策對公開公示期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；村民對公開公示事項有異議并提出延長公示期限要求的，經(jīng)村民代表大會或村集體經(jīng)濟組織成員大會討論同意后，可適當(dāng)延長公示期限。七、異議處理1.異議提出：村民對公開公示的集體事務(wù)內(nèi)容有異議的，可在公示期限內(nèi)，以書面形式（需注明異議人姓名、聯(lián)系方式、異議事項及理由）向村民委員會或村集體經(jīng)濟組織提出；也可通過口頭形式向村民委員會或村集體經(jīng)濟組織提出，由工作人員記錄異議人相關(guān)信息及異議內(nèi)容。2.異議受理：村民委員會或村集體經(jīng)濟組織在收到村民異議后，需在3個工作日內(nèi)對異議事項進(jìn)行審查，確認(rèn)異議事項是否屬于本制度規(guī)定的公開公示范疇，異議材料是否齊全。對符合受理條件的，予以受理，并向異議人出具受理通知書；對不符合受理條件的，需向異議人說明理由。3.異議調(diào)查：受理異議后，村民委員會或村集體經(jīng)濟組織需組織相關(guān)人員（如村兩委成員、村民代表、財務(wù)人員等）對異議事項進(jìn)行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)材料，了解事實真相。調(diào)查過程中，可征求異議人及其他相關(guān)村民的意見，必要時可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門工作人員參與調(diào)查。4.異議處理結(jié)果反饋：在調(diào)查核實結(jié)束后，村民委員會或村集體經(jīng)濟組織需在5個工作日內(nèi)根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成異議處理意見，并將處理意見以書面形式或口頭形式（需做好記錄）反饋給異議人。對異議屬實的，需及時糾正公開公示內(nèi)容中的錯誤信息，并重新進(jìn)行公開公示；對異議不屬實的，需向異議人詳細(xì)解釋說明，消除異議人的疑慮。5.異議復(fù)查：異議人對異議處理結(jié)果不滿意的，可在收到處理結(jié)果后5個工作日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門或相關(guān)主管部門申請復(fù)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門在收到復(fù)查申請后，需在10個工作日內(nèi)完成復(fù)查工作，并將復(fù)查結(jié)果反饋給異議人及本村村民委員會或村集體經(jīng)濟組織。八、監(jiān)督保障1.內(nèi)部監(jiān)督：成立由村民代表、黨員代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員組成的本村集體事務(wù)公開公示監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對本村集體事務(wù)公開公示工作進(jìn)行日常監(jiān)督。監(jiān)督小組有權(quán)檢查公開公示內(nèi)容的真實性、完整性、及時性，查閱相關(guān)財務(wù)憑證、會議記錄等資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，村民委員會或村集體經(jīng)濟組織需在規(guī)定時間內(nèi)整改并反饋整改情況。2.群眾監(jiān)督：鼓勵村民對本村集體事務(wù)公開公示工作進(jìn)行監(jiān)督，村民發(fā)現(xiàn)公開公示內(nèi)容存在問題的，有權(quán)向監(jiān)督小組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門反映。對積極參與監(jiān)督、提出合理意見和建議的村民，本村可給予適當(dāng)表彰和獎勵。3.上級監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、民政、財政等相關(guān)部門對本村集體事務(wù)公開公示工作的監(jiān)督指導(dǎo)。上級部門定期對本村公開公示工作進(jìn)行檢查考核，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改；對拒不整改或整改不到位的，按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。4.責(zé)任追究：對違反本制度規(guī)定，存在下列情形之一的，由本村監(jiān)督小組或上級相關(guān)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人（如村民委員會成員、村集體經(jīng)濟組織管理人員等）進(jìn)行批評教育、通報批評；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任：（1）應(yīng)當(dāng)公開公示的事項未按規(guī)定公開公示的；（2）公開公示的內(nèi)容不真實、不準(zhǔn)確、不完整，隱瞞、虛構(gòu)、篡改信息的；（3）未按規(guī)定的時間、方式進(jìn)行公開公示，導(dǎo)致村民無法及時獲取信息的；（4）對村民提出的異議不予受理、拖延處理或處理不當(dāng)，引發(fā)村