高校合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則一、總則（一）目的與意義高校作為人員密集的用水單位，用水規(guī)模較大且用水環(huán)節(jié)復(fù)雜。實(shí)施合同節(jié)水項(xiàng)目，旨在通過引入專業(yè)節(jié)水服務(wù)企業(yè)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，降低高校的水資源消耗，提高水資源利用效率，減少水費(fèi)支出。同時(shí)，這也是踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要舉措，有助于培養(yǎng)師生的節(jié)水意識(shí)，營造良好的節(jié)水氛圍。（二）適用范圍本導(dǎo)則適用于各類高校開展合同節(jié)水項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、管理和評(píng)估等全過程。涵蓋高校內(nèi)的教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、科研區(qū)等所有用水區(qū)域，包括但不限于教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生公寓、食堂、圖書館、體育館等建筑及其附屬設(shè)施的用水系統(tǒng)。（三）基本原則1.市場(chǎng)運(yùn)作原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇具有良好信譽(yù)、專業(yè)技術(shù)能力和資金實(shí)力的節(jié)水服務(wù)企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施。2.效益共享原則：高校與節(jié)水服務(wù)企業(yè)通過簽訂合同，明確雙方在節(jié)水項(xiàng)目中的權(quán)利和義務(wù)，按照約定分享節(jié)水效益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。3.技術(shù)先進(jìn)原則：采用先進(jìn)、適用、成熟的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，確保項(xiàng)目的節(jié)水效果和可靠性。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)和管理模式的應(yīng)用。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全節(jié)水項(xiàng)目的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮節(jié)水效益。二、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備（一）高校方面1.成立項(xiàng)目工作小組：高校應(yīng)成立由后勤管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門人員組成的合同節(jié)水項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、方案審核、合同簽訂、監(jiān)督管理等工作。2.開展用水現(xiàn)狀調(diào)查：對(duì)高校的用水情況進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，包括用水設(shè)備設(shè)施的類型、數(shù)量、運(yùn)行狀況，各用水區(qū)域的用水規(guī)律和用水定額，水費(fèi)繳納情況等。通過調(diào)查，掌握高校的用水現(xiàn)狀和存在的問題，為制定節(jié)水方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.制定項(xiàng)目目標(biāo)和要求：根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)劃和用水實(shí)際情況，制定合同節(jié)水項(xiàng)目的具體目標(biāo)，如節(jié)水率、節(jié)水水量、水費(fèi)節(jié)約額等。同時(shí)，明確項(xiàng)目的實(shí)施范圍、時(shí)間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。4.編制項(xiàng)目預(yù)算：根據(jù)用水現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和項(xiàng)目目標(biāo)，編制合同節(jié)水項(xiàng)目的預(yù)算，包括節(jié)水設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試費(fèi)用，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，節(jié)水效益分享費(fèi)用等。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理、實(shí)事求是，并報(bào)學(xué)校相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。（二）節(jié)水服務(wù)企業(yè)方面1.企業(yè)資質(zhì)審查：高校應(yīng)對(duì)參與項(xiàng)目投標(biāo)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明等。節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的節(jié)水技術(shù)能力和工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。2.技術(shù)方案編制：節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)高校的用水現(xiàn)狀和項(xiàng)目要求，編制詳細(xì)的節(jié)水技術(shù)方案。方案應(yīng)包括節(jié)水措施的選擇、節(jié)水設(shè)備設(shè)施的選型和配置、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、節(jié)水效果預(yù)測(cè)等內(nèi)容。技術(shù)方案應(yīng)具有科學(xué)性、合理性、可行性和先進(jìn)性。3.項(xiàng)目投資估算：節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)節(jié)水技術(shù)方案，對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算，包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金投資等。投資估算應(yīng)準(zhǔn)確合理，并提供詳細(xì)的計(jì)算依據(jù)和說明。4.節(jié)水效益分析：節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)用水現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和節(jié)水技術(shù)方案，對(duì)項(xiàng)目的節(jié)水效益進(jìn)行分析，包括節(jié)水水量、節(jié)水率、水費(fèi)節(jié)約額等。同時(shí)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為高校決策提供參考。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）合同簽訂高校與節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)在平等、自愿、公平、誠信的基礎(chǔ)上，簽訂合同節(jié)水項(xiàng)目合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目的實(shí)施范圍、內(nèi)容、期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資方式、節(jié)水效益分享方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂前，應(yīng)報(bào)學(xué)校相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。（二）節(jié)水方案實(shí)施1.施工準(zhǔn)備：節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同要求和節(jié)水技術(shù)方案，做好施工前的準(zhǔn)備工作，包括施工場(chǎng)地的清理、施工材料和設(shè)備的采購、施工人員的組織和培訓(xùn)等。2.設(shè)備安裝調(diào)試：按照節(jié)水技術(shù)方案的要求，進(jìn)行節(jié)水設(shè)備設(shè)施的安裝調(diào)試工作。安裝調(diào)試過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量和運(yùn)行效果。3.工程質(zhì)量監(jiān)督：高校應(yīng)委派專人對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全措施等情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求節(jié)水服務(wù)企業(yè)整改，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。4.竣工驗(yàn)收：節(jié)水項(xiàng)目完工后，節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)向高校提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。高校應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，檢查節(jié)水設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、節(jié)水效果、工程質(zhì)量等是否符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格后，雙方應(yīng)辦理項(xiàng)目交接手續(xù)。（三）運(yùn)行管理1.建立運(yùn)行管理制度：高校和節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)共同建立合同節(jié)水項(xiàng)目的運(yùn)行管理制度，明確雙方在運(yùn)行管理中的職責(zé)和權(quán)限，包括節(jié)水設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、水質(zhì)檢測(cè)、故障維修等內(nèi)容。2.運(yùn)行監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)記錄：節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立完善的運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)節(jié)水設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況和用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并做好數(shù)據(jù)記錄。高校應(yīng)定期對(duì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和分析，掌握項(xiàng)目的運(yùn)行情況和節(jié)水效果。3.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照運(yùn)行管理制度的要求，對(duì)節(jié)水設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)做好記錄，并存檔備查。4.人員培訓(xùn)：節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)高校的相關(guān)管理人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握節(jié)水設(shè)備設(shè)施的操作技能和維護(hù)知識(shí)，提高運(yùn)行管理水平。四、節(jié)水效益分享（一）效益計(jì)算方法1.節(jié)水水量計(jì)算：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施前后的用水計(jì)量數(shù)據(jù)，計(jì)算項(xiàng)目的節(jié)水水量。節(jié)水水量=項(xiàng)目實(shí)施前的用水量項(xiàng)目實(shí)施后的用水量。2.水費(fèi)節(jié)約額計(jì)算：根據(jù)節(jié)水水量和水價(jià)，計(jì)算項(xiàng)目的水費(fèi)節(jié)約額。水費(fèi)節(jié)約額=節(jié)水水量×水價(jià)。3.節(jié)水率計(jì)算：節(jié)水率=（項(xiàng)目實(shí)施前的用水量項(xiàng)目實(shí)施后的用水量）/項(xiàng)目實(shí)施前的用水量×100%。（二）效益分享方式高校與節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)在合同中明確節(jié)水效益的分享方式，常見的分享方式有以下幾種：1.固定費(fèi)用+效益分成：高校按照合同約定向節(jié)水服務(wù)企業(yè)支付一定的固定費(fèi)用，用于節(jié)水設(shè)備設(shè)施的購置、安裝、調(diào)試等費(fèi)用。同時(shí)，按照一定的比例分享節(jié)水效益。2.純效益分成：高校不向節(jié)水服務(wù)企業(yè)支付固定費(fèi)用，而是按照約定的比例與節(jié)水服務(wù)企業(yè)分享節(jié)水效益。3.租賃方式：高校向節(jié)水服務(wù)企業(yè)租賃節(jié)水設(shè)備設(shè)施，按照合同約定支付租金。租金可根據(jù)節(jié)水效益進(jìn)行調(diào)整。（三）效益分享期限節(jié)水效益分享期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、節(jié)水效果、設(shè)備設(shè)施的使用壽命等因素合理確定，一般不超過10年。在效益分享期限內(nèi)，高校和節(jié)水服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定分享節(jié)水效益。效益分享期限屆滿后，節(jié)水設(shè)備設(shè)施歸高校所有，由高校負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)和管理。五、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.高校內(nèi)部監(jiān)督：高校應(yīng)建立健全合同節(jié)水項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。定期對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、節(jié)水效果、資金使用情況等進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.第三方監(jiān)督：高校可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)合同節(jié)水項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，包括項(xiàng)目的節(jié)水效果評(píng)估、工程質(zhì)量評(píng)估、資金使用情況審計(jì)等。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展工作，出具評(píng)估報(bào)告。（二）評(píng)估指標(biāo)體系1.節(jié)水指標(biāo)：包括節(jié)水率、節(jié)水水量、水費(fèi)節(jié)約額等。2.技術(shù)指標(biāo)：包括節(jié)水設(shè)備設(shè)施的性能指標(biāo)、運(yùn)行效率、可靠性等。3.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：包括項(xiàng)目的投資回報(bào)率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。4.管理指標(biāo)：包括運(yùn)行管理制度的完善程度、人員培訓(xùn)情況、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況等。（三）評(píng)估方法和頻率1.評(píng)估方法：采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)合同節(jié)水項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀的評(píng)估。定量分析主要通過對(duì)節(jié)水指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益；定性分析主要通過對(duì)技術(shù)指標(biāo)、管理指標(biāo)等方面的評(píng)價(jià)來反映項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。2.評(píng)估頻率：項(xiàng)目實(shí)施過程中，高校應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性評(píng)估，一般每半年進(jìn)行一次。項(xiàng)目完成后，應(yīng)進(jìn)行全面的竣工驗(yàn)收評(píng)估。效益分享期限內(nèi)，應(yīng)每年對(duì)項(xiàng)目的節(jié)水效益進(jìn)行評(píng)估。六、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：節(jié)水技術(shù)和設(shè)備設(shè)施可能存在技術(shù)不成熟、可靠性差、適用性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致節(jié)水效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：水價(jià)波動(dòng)、節(jié)水設(shè)備設(shè)施價(jià)格變化等市場(chǎng)因素可能影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)水效益分享。3.運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：節(jié)水設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理不善、人員操作不當(dāng)?shù)瓤赡軐?dǎo)致設(shè)備故障、運(yùn)行效率低下等問題，影響項(xiàng)目的正常運(yùn)行。4.信用風(fēng)險(xiǎn)：節(jié)水服務(wù)企業(yè)可能存在信用問題，如不履行合同義務(wù)、違約等，給高校帶來損失。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：高校在選擇節(jié)水服務(wù)企業(yè)和節(jié)水技術(shù)設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)論證和市場(chǎng)調(diào)研，選擇技術(shù)成熟、可靠性高、適用性強(qiáng)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)，在合同中明確節(jié)水服務(wù)企業(yè)的技術(shù)保證責(zé)任和違約責(zé)任。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：在合同中約定水價(jià)調(diào)整的方式和幅度，以及節(jié)水效益分享的調(diào)整機(jī)制，以應(yīng)對(duì)水價(jià)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，密切關(guān)注節(jié)水設(shè)備設(shè)施市場(chǎng)價(jià)格變化，合理安排設(shè)備采購時(shí)間。3.運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理和人員培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理水平。定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.信用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：在選擇節(jié)水服務(wù)企業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查企業(yè)的信用狀況，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的企業(yè)。同時(shí)，在合同中明確雙方的違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式，保障雙方的合法權(quán)益。七、附則本