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文檔簡介
順德區(qū)體制改革系列講座香港平等機會委員會的組織架構及實際運作機制平等機會委員會規(guī)劃及行政總監(jiān)陳奕民2012年7月20日1平等機會委員會
工作介紹2平機會的組成1996年根據《性別歧視條例》成立的法定機構受政府資助,但獨立于政府由主席和委員組成平機會的管治核心3平機會屬下的專責小組4反歧視法例《性別歧視條例》(1996年生效)《殘疾歧視條例》(1996年生效)《家庭崗位歧視條例》(1997年生效)《種族歧視條例》(2009年7月生效)
6平機會的職能及權力消除歧視及促進平等機會進行調查和鼓勵調解提供法律協(xié)助根據法例制定及發(fā)出實務守則進行與歧視及平等機會相關的研究進行法例檢討7法例的范疇只有在法例規(guī)定的范疇內出現(xiàn)的歧視才算違法,范疇包括:雇傭貨品、服務及設施的提供處所通道教育政府權力及職能處所的處置/管理體育;會社會籍等8投訴處理9向平機會作出投訴由受屈人/獲授權的代表作出投訴必須是書面投訴調查調查的目的并非為了作出裁決,而是協(xié)助平機會更了解有關案件,以便協(xié)助涉案雙方盡力進行調解,以達致和解10調解結果金錢賠償?shù)狼钢贫安捎闷降葯C會政策更改設施復工調解協(xié)助可得出以下結果:11查詢2010201120121月-6月一般查詢7,3287,7134,226具體查詢6,4878,1054,005《性別歧視條例》13%11%13%《殘疾歧視條例》30%25%29%《家庭崗位歧視條例》2%2%3%《種族歧視條例》5%4%6%平機會工作/法定條文11%9%15%其他(不在委員會管轄範圍)39%49%34%12投訴2010201120121月-6月收到的投訴《性別歧視條例》《殘疾歧視條例》《家庭崗位歧視條例》《種族歧視條例》93130351637758722625093764429149242632所處理的投訴1,2331,190644已完結的投訴915975360法律協(xié)助14法律協(xié)助協(xié)助調解不成功的投訴人向答辯人采取法律行動考慮的因素:原則問題公眾重要性,法律疑竇復雜性證據強度策略性取向,成為重要先例職能轉授予法律及投訴專責小組法律協(xié)助申請15法律協(xié)助申請200920102011從1996年9月20日累積至2012年6月30日申請宗數(shù)575063627撤銷申請1004拒絕給予協(xié)助303242362給予協(xié)助311324259仍處理中---216法律協(xié)助案件金錢賠償(截至2012年3月31日為止)毋須進行法律行動已和解:$4,400,000進行法律行動后和解:$16,460,000審訊后獲判給的損害賠償:
$5,840,000改善設施或政策通道(斜道,自動取款機)工作上作出遷就(值班班次、彈性上班時間)更改政策(紀律部隊的招聘政策、中一學位分配政策)17政策及研究18政策及研究進行聚焦的政策研究和倡議工作為持份者(如:立法會、政府政策局/部門、非政府組織、內部持份者)提供政策建議,和與他們合作,令政策有所轉變19政策及研究(續(xù))藉研究調查認識歧視問題過去兩年完成的項目計有:有關「公眾對殘疾人士的態(tài)度」基線調查2010有關南亞裔人士對種族之間接觸及歧視經驗的研究「性別定型及其對男性的影響」探索性研究20政策及研究(續(xù))正進行的研究計有:融合教育制度下殘疾學生的平等學習機會研究學生對性的態(tài)度及對性騷擾的看法之研究平等機會意識公眾意見調查201221宣傳及公眾教育22促進平等機會鞏固平等機會提高公眾對反歧視條例的認識
藉以下方法
公眾教育培訓及顧問服務建立聯(lián)系網絡合作項目23公眾教育青少年活動社區(qū)外展工作多媒體新聞媒介商界活動公共交通工具的廣告運動24公眾教育公眾教育2010/11年度數(shù)字2011/12年度數(shù)字通訊季刊(期數(shù))電子新聞(期數(shù))317321平機會網站瀏覽每月平均點撃率933,2554,926,791936,7803,294,167傳媒查詢443358網址:.hk25建立聯(lián)系網絡地區(qū)及國際網絡接待來自其他國家的訪客和代表團介紹平機會的看法和分享經驗本地聯(lián)系與本地持份者保持對話參與相關的合作項目26培訓及顧問服務2001年開始服務度身訂造的培訓課程(公營/私營/非政府組織界別)定期培訓課程(春季/秋季)政策檢討服務編寫培訓教材套/資料27平機會作為法定機構的角色
及其與政府的關系28香港公營機構由香港特別行政區(qū)政府出資成立和營運負責特定公共服務或政府認為需要較多社會人士參與的工作有些機構根據法例成立,因此又稱法定機構成員不屬政府公務員主要決策者由政府或行政長官任命29公營機構職能可分為幾類:負責特定公共服務:管理香港國際機場的香港機場管理局;調查和調解歧視事宜的平等機會委員會執(zhí)行某些監(jiān)管職能:地產代理監(jiān)管局作為政府咨詢機構,向政府提出意見:交通咨詢委員會按法例需要成立的上訴委員會或審裁處:版權審裁處法定的慈善機構:教育獎學金委員會地區(qū)組織:區(qū)議會30公營機構財政來源可分為兩類:受政府經常資助:醫(yī)療和教育按商業(yè)原則運作:香港機場管理局31法定機構香港目前約有240個法定機構自聘員工的法定機構約有60個自聘員工的法定機構,員工薪酬由有關機構的管理委員會決定法定機構人員薪酬和調整幅度應能吸引和保留具合適才能、經驗和專業(yè)知識的人員32平機會與政府的關系平機會根據《性別歧視條例》成立,屬非政府部門的公營機構擔任特定公共服務的角色平機會獨立運作,享有高度自主權、不應被視為政府的雇員或代理人,亦不得被視為享有政府的任何地位、豁免權或特權33平機會與政府的關系(續(xù))與政府的工作關系受《行政安排備忘錄規(guī)管》只要符合反歧視法例條文的規(guī)定,平機會有財政自主權和彈性平機會需與政府舉行定期會議,并每季向政府提交關于財政和工作表現(xiàn)的季度回顧報告平機會須確保其運作富成本效益,兼以審慎態(tài)度運用公帑會按政府要求提交下一財政年度的開支估計草案34平機會與政府的關系(續(xù))與政府的工作關系受《行政安排備忘錄規(guī)管》(續(xù))平機會按政府要求提交活動計劃和工作表現(xiàn)指標平機會向政府提交相關資料及統(tǒng)計數(shù)字,以便政府回答立法會的提問平機會主要職員或需出席立法會會議35平機會職員的服務條件平機會可自行決定員工的人手編制和聘用條件平機會最高級三層職員的薪酬津貼不得優(yōu)于政府的同級官員36平機會管治委員會成員的任命所有委員(不少于四位但不超過16位)和主席都由政府任命2010年,主席經公開招聘后任命,任期三年政府任命委員時,采用多元化原則平機會委員來自不同背景,包括專業(yè)人士、學者、工會代表、立法會議員、非政府組織(殘疾人士和婦女團體)和少數(shù)族裔等根據法律,主席為全職成員,其他委員可以是全職或兼任(目前所有其他委員均屬兼任)37平機會管治委員會成員的任命(續(xù))主席薪酬津貼由政府決定平機會經咨詢政府后,可向委員支付費用(目前除主席外,所有其他委員都無償)政府官員不得擔任平機會委員(包括主席)委員每屆任期不可超過五年。(一般而言,連續(xù)就任平機會委員的時間總和也不可超過六年)38匯報規(guī)定平機會需聘請注冊會計師每年審計賬目在財政年度終結后9個月內向政府提交年報,報告平機會活動財務報表,及核數(shù)師已審計的財政報告39審計署署長的查核審計署署長可查核平機會的財政效率和效益,以檢視平機會在工作表現(xiàn)和行使權力上是否善用資源。40內部控制及機構管治最高原則是無任何個別人士享有不受限制的自主權由主席和16位委員組成管治委員會設有正式的權力(包括財政權力)轉授,并把決定權下放管治委員會或轄下專責小組處理由管理委員會集體作出決定訂立清晰的員工紀律處分程序,對未遵守規(guī)章的員工作出適當處分41內部控制及機構管治(續(xù))香港特別行政區(qū)行政長官在下列情況下有權宣布平機會內某委員的職位出缺:委員已連續(xù)三次缺席平機會的例常會議委員已破產有身體或精神上的疾病而喪失履行
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