公務(wù)員績效考核操作指南公務(wù)員績效考核是提升行政效能、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。為確?？己斯ぷ骺茖W(xué)規(guī)范、客觀公正，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，特制定本操作指南。本指南旨在提供一套系統(tǒng)性、實(shí)操性的流程與方法，供各級組織人事部門參考執(zhí)行。一、考核準(zhǔn)備階段：夯實(shí)基礎(chǔ)，明確方向凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。考核準(zhǔn)備階段是整個(gè)考核工作的基石，直接關(guān)系到考核的質(zhì)量與成效。（一）明確考核目的與依據(jù)首先需清晰界定本次考核的核心目的，是年度常規(guī)考核、專項(xiàng)任務(wù)考核，還是晉升調(diào)任考核等。考核依據(jù)必須嚴(yán)格遵循國家及地方關(guān)于公務(wù)員考核的法律法規(guī)、政策文件，確?？己斯ぷ鞯暮戏ㄐ耘c權(quán)威性。同時(shí)，結(jié)合本單位年度工作目標(biāo)、崗位職責(zé)說明書等，使考核更具針對性。（二）制定詳細(xì)考核方案考核方案是考核工作的“施工圖”。方案應(yīng)至少包含以下要素：1.考核對象：明確哪些人員納入本次考核范圍，注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不同層級、不同崗位的公務(wù)員。2.考核周期：明確考核的起止時(shí)間，年度考核、季度考核或月度考核應(yīng)各有側(cè)重。3.考核內(nèi)容與指標(biāo)：這是考核方案的核心。應(yīng)以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，通常包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。需將這些方面細(xì)化為可觀察、可衡量的具體指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，突出實(shí)績導(dǎo)向，避免“一刀切”。對于不同類別、不同層級的公務(wù)員，考核指標(biāo)應(yīng)有所區(qū)別，體現(xiàn)差異化。例如，業(yè)務(wù)崗位與綜合崗位、基層一線與機(jī)關(guān)內(nèi)勤，其考核重點(diǎn)應(yīng)各有側(cè)重。4.考核方法：綜合運(yùn)用民主測評、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地考察、服務(wù)對象評價(jià)等多種方法，確保信息來源的多元化和考核結(jié)果的客觀性。5.考核等次：明確考核結(jié)果的等次劃分，如優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，并規(guī)定各等次的評定標(biāo)準(zhǔn)和比例（如優(yōu)秀等次的比例控制）。6.組織領(lǐng)導(dǎo)：明確考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。（三）建立健全考核指標(biāo)體系指標(biāo)體系的科學(xué)性是考核工作成敗的關(guān)鍵。*突出核心職責(zé)：圍繞公務(wù)員的核心工作職責(zé)設(shè)定關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），確?？己伺c履職緊密結(jié)合。*量化與定性相結(jié)合：能量化的指標(biāo)盡量量化，難以量化的則進(jìn)行定性描述，并明確描述的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，避免模糊不清。*共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合：設(shè)置適用于本單位所有公務(wù)員的共性指標(biāo)（如政治素質(zhì)、職業(yè)道德、廉潔自律等），同時(shí)根據(jù)不同崗位特點(diǎn)設(shè)置個(gè)性化指標(biāo)。*動(dòng)態(tài)調(diào)整：考核指標(biāo)體系并非一成不變，應(yīng)根據(jù)年度工作重點(diǎn)、政策調(diào)整和崗位變化等情況進(jìn)行適時(shí)修訂和完善。（四）組建考核工作小組并進(jìn)行培訓(xùn)考核工作小組的成員應(yīng)公道正派、熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)。在考核實(shí)施前，應(yīng)對小組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其掌握考核方案、指標(biāo)體系、工作流程、評分標(biāo)準(zhǔn)以及考核過程中的溝通技巧和紀(jì)律要求，確?？己斯ぷ鞯慕y(tǒng)一規(guī)范。（五）動(dòng)員部署與思想引導(dǎo)召開考核工作動(dòng)員大會(huì)，向全體被考核公務(wù)員傳達(dá)考核方案精神，明確考核的目的、意義、程序和要求，消除思想顧慮，引導(dǎo)其正確認(rèn)識和積極參與考核工作。二、考核組織實(shí)施階段：規(guī)范流程，客觀評價(jià)實(shí)施階段是考核工作的核心環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照既定方案和程序操作，確保公平公正。（一）個(gè)人總結(jié)與述職述廉被考核公務(wù)員按照考核要求，對照崗位職責(zé)和年度工作任務(wù)，全面、客觀、真實(shí)地撰寫個(gè)人年度工作總結(jié)（或階段性工作總結(jié)），重點(diǎn)陳述履行職責(zé)、完成工作任務(wù)的情況，取得的成績，存在的問題及改進(jìn)措施?？偨Y(jié)應(yīng)實(shí)事求是，既要肯定成績，也要正視不足。根據(jù)考核需要，可組織被考核公務(wù)員在一定范圍內(nèi)進(jìn)行述職述廉，接受大家的評議。述職應(yīng)突出重點(diǎn)，言簡意賅。（二）民主測評與民主評議在一定范圍內(nèi)組織對被考核公務(wù)員的民主測評。測評表的設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理，測評要素應(yīng)與考核指標(biāo)相對應(yīng)。參評人員應(yīng)具有代表性，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本部門（單位）同事，必要時(shí)可吸收服務(wù)對象、下屬單位代表等參與。組織召開民主評議會(huì)，與會(huì)人員對被考核公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績等進(jìn)行評議，提出意見和建議?？己斯ぷ餍〗M應(yīng)做好評議記錄。（三）個(gè)別談話與走訪了解考核工作小組根據(jù)需要，與被考核公務(wù)員本人、其領(lǐng)導(dǎo)、同事以及相關(guān)服務(wù)對象進(jìn)行個(gè)別談話，深入了解其日常表現(xiàn)、工作能力、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況。談話應(yīng)做好記錄，并注意保護(hù)談話人的隱私。對一些關(guān)鍵崗位或有重要影響的公務(wù)員，可進(jìn)行實(shí)地走訪、查閱相關(guān)工作臺賬、項(xiàng)目資料等，以核實(shí)工作實(shí)績。（四）收集整理考核信息考核工作小組負(fù)責(zé)收集匯總各類考核信息，包括個(gè)人總結(jié)、述職報(bào)告、民主測評結(jié)果、民主評議意見、個(gè)別談話記錄、工作臺賬、獎(jiǎng)懲材料等。對收集到的信息要進(jìn)行認(rèn)真梳理、甄別和核實(shí)，去偽存真。（五）考核小組綜合評價(jià)考核工作小組在全面掌握信息的基礎(chǔ)上，對照考核指標(biāo)體系和評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民主測評、個(gè)別談話、日常了解等情況，對被考核公務(wù)員的表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析研判，形成初步的考核意見和建議等次。綜合評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，避免主觀臆斷。三、考核結(jié)果評定與反饋階段：科學(xué)認(rèn)定，有效激勵(lì)考核結(jié)果的準(zhǔn)確評定和及時(shí)反饋，是發(fā)揮考核激勵(lì)與鞭策作用的關(guān)鍵。（一）確定考核等次考核工作小組根據(jù)綜合評價(jià)情況，提出考核等次建議，報(bào)考核委員會(huì)（或單位領(lǐng)導(dǎo)班子）集體研究審定。確定考核等次時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保公平公正。對擬確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示期一般不少于規(guī)定天數(shù)。（二）考核結(jié)果反饋考核結(jié)果確定后，考核組織應(yīng)將考核結(jié)果（包括考核等次和主要優(yōu)缺點(diǎn)）書面或當(dāng)面反饋給被考核公務(wù)員本人。反饋時(shí)應(yīng)注意方式方法，既要肯定成績，也要指出存在的問題和不足，并聽取其對考核結(jié)果的意見。被考核公務(wù)員對考核結(jié)果如有異議，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向考核組織申請復(fù)核。考核組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知申請人。（三）考核材料歸檔考核工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將考核過程中形成的各類材料，如個(gè)人總結(jié)、述職報(bào)告、測評表、評議記錄、談話記錄、考核登記表、考核結(jié)果審批表等，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔，確?？己斯ぷ鞯目勺匪菪?。四、考核結(jié)果運(yùn)用階段：獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)活力考核結(jié)果的有效運(yùn)用是考核工作的落腳點(diǎn)，也是發(fā)揮考核導(dǎo)向作用的關(guān)鍵。（一）與評優(yōu)評先掛鉤將考核結(jié)果作為評選優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者等各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的公務(wù)員，應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在評優(yōu)評先中予以傾斜。（二）與職務(wù)晉升、職級并行掛鉤考核結(jié)果應(yīng)作為公務(wù)員職務(wù)晉升、職級晉升、崗位調(diào)整的重要參考依據(jù)。對連續(xù)多年考核優(yōu)秀或在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的公務(wù)員，應(yīng)優(yōu)先考慮提拔使用或晉升職級。（三）與教育培訓(xùn)掛鉤根據(jù)考核結(jié)果，特別是考核中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，幫助其提升履職能力和綜合素質(zhì)。（四）與問責(zé)懲戒掛鉤對考核結(jié)果為基本稱職的公務(wù)員，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話，指出問題，限期改進(jìn)；對連續(xù)兩年考核基本稱職或考核不稱職的公務(wù)員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分，如調(diào)整崗位、降職、辭退等。（五）與改進(jìn)工作、提升效能掛鉤考核不僅僅是對個(gè)人的評價(jià)，也是對單位整體工作的檢驗(yàn)。應(yīng)定期對考核結(jié)果進(jìn)行匯總分析，查找工作中存在的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，為改進(jìn)管理、優(yōu)化決策、提升整體行政效能提供依據(jù)。同時(shí)，將考核結(jié)果反饋給相關(guān)部門（單位），促進(jìn)其改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。五、考核工作的組織保障與紀(jì)律監(jiān)督（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，把公務(wù)員考核工作納入重要議事日程，定期研究解決考核工作中的重大問題。組織人事部門要牽頭抓總，精心組織實(shí)施。（二）嚴(yán)肅考核紀(jì)律考核工作必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，堅(jiān)決杜絕和抵制各種不正之風(fēng)。對在考核中弄虛作假、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)等行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查建立健全考核監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。上級組織人事部門應(yīng)對下級單位的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確?？己斯ぷ饕?guī)范有序進(jìn)行。（四）注重人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)考核過程中，要體現(xiàn)組織的關(guān)懷，對考核結(jié)果不理想或存在困難的公務(wù)員，要及時(shí)進(jìn)行談心談話，幫助其分析原因，制定改進(jìn)措施，鼓勵(lì)其積極進(jìn)取，迎