項目安全資金使用管理規(guī)范一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范項目安全資金的管理與使用，保障項目安全生產(chǎn)投入的有效實施，切實維護項目從業(yè)人員的生命安全與身體健康，促進項目安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及公司內(nèi)部管理規(guī)定，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確項目安全資金的籌集、預(yù)算、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的管理要求，確保資金?？顚Ｓ?、規(guī)范高效，充分發(fā)揮其在項目安全保障體系中的核心作用。（二）定義與范圍本規(guī)范所稱項目安全資金，是指為保障項目在實施過程中具備符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，防止和減少生產(chǎn)安全事故，專門用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置與維護、安全培訓(xùn)教育、勞動防護用品配備、安全檢查與評估、應(yīng)急救援演練及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的專項資金。本規(guī)范適用于公司所有在建及新建項目的安全資金管理活動。各項目應(yīng)根據(jù)自身特點及本規(guī)范要求，制定相應(yīng)的實施細則，但不得與本規(guī)范的基本原則和核心要求相抵觸。（三）基本原則項目安全資金管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：安全資金必須全額用于項目安全生產(chǎn)相關(guān)支出，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或改變資金用途。2.足額保障原則：項目應(yīng)根據(jù)實際需求，確保安全資金的足額籌集與投入，滿足項目安全生產(chǎn)的基本要求和持續(xù)改進的需要。3.預(yù)算控制原則：安全資金的使用應(yīng)納入項目總體預(yù)算管理，實行預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整的全過程控制。4.規(guī)范高效原則：建立健全安全資金使用的申請、審批、支付流程，確保資金使用的規(guī)范有序和撥付的及時高效。5.監(jiān)督審計原則：對安全資金的籌集、管理、使用情況進行全程監(jiān)督與審計，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。二、組織與職責(zé)（一）項目負責(zé)人項目負責(zé)人是項目安全資金管理的第一責(zé)任人，對安全資金的足額投入、規(guī)范使用和有效監(jiān)管負全面責(zé)任。其主要職責(zé)包括：*組織制定項目安全資金預(yù)算方案，并確保預(yù)算的落實。*審批項目安全資金的年度預(yù)算、大額支出及預(yù)算調(diào)整。*督促相關(guān)部門嚴格執(zhí)行安全資金管理規(guī)范，協(xié)調(diào)解決資金管理中出現(xiàn)的重大問題。（二）安全管理部門項目安全管理部門是安全資金使用管理的歸口管理部門，負責(zé)日常的協(xié)調(diào)與管控工作。其主要職責(zé)包括：*負責(zé)組織編制項目安全資金年度預(yù)算草案，細化預(yù)算科目。*審核安全資金使用申請的合理性、必要性及合規(guī)性。*監(jiān)督檢查安全資金預(yù)算的執(zhí)行情況，分析預(yù)算執(zhí)行差異。*建立安全資金管理臺賬，記錄資金的收支明細及使用效果。*組織開展安全資金使用的專項檢查與評估。（三）財務(wù)部門財務(wù)部門是項目安全資金的核算與支付管理部門。其主要職責(zé)包括：*根據(jù)審批通過的安全資金預(yù)算，做好資金的籌集與調(diào)度。*嚴格按照審批流程辦理安全資金的支付手續(xù)，確保資金支付的合規(guī)性。*對安全資金的收支情況進行會計核算，提供準確的財務(wù)信息。*配合安全管理部門做好安全資金的預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督及審計工作。（四）相關(guān)業(yè)務(wù)部門/班組各相關(guān)業(yè)務(wù)部門及施工作業(yè)班組是安全資金的具體使用單位。其主要職責(zé)包括：*根據(jù)本部門/班組的安全需求，提出安全資金使用申請。*嚴格按照批準的用途和預(yù)算使用安全資金，確保資金使用的有效性。*建立本部門/班組的安全物品采購、領(lǐng)用登記制度。*配合相關(guān)部門進行安全資金使用情況的檢查與審計。三、籌集與預(yù)算（一）資金籌集項目安全資金的籌集應(yīng)堅持“企業(yè)投入為主、多渠道籌措”的原則。資金來源包括但不限于：1.項目建設(shè)單位或總承包單位按規(guī)定標準計提的安全生產(chǎn)費用。2.項目自有資金中安排的專項安全投入。3.其他符合規(guī)定的資金來源。財務(wù)部門應(yīng)確保安全資金及時足額到位，保障項目安全生產(chǎn)活動的正常開展。（二）預(yù)算編制項目安全資金預(yù)算應(yīng)與項目總體施工進度計劃相匹配，遵循“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則。預(yù)算編制應(yīng)包括以下步驟：1.預(yù)算啟動：項目安全管理部門根據(jù)項目年度施工計劃、安全目標及隱患排查情況，啟動下一年度安全資金預(yù)算編制工作。2.需求申報：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門/班組根據(jù)實際需求，填報《安全資金需求申報表》，報安全管理部門匯總。3.審核匯總：安全管理部門對各部門申報的需求進行審核、匯總、平衡，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)及項目實際，編制項目安全資金年度預(yù)算草案。4.審批下達：預(yù)算草案經(jīng)項目負責(zé)人審批后，正式下達至各相關(guān)部門執(zhí)行。預(yù)算應(yīng)明確具體的支出項目、預(yù)算金額、執(zhí)行周期等。（三）預(yù)算調(diào)整安全資金預(yù)算一經(jīng)批準，原則上不予調(diào)整。因項目施工條件發(fā)生重大變化、出現(xiàn)不可預(yù)見的重大安全隱患治理需求或國家政策調(diào)整等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照原預(yù)算編制審批程序進行。預(yù)算調(diào)整申請需詳細說明調(diào)整理由、調(diào)整金額及對項目安全的影響。四、使用范圍與標準（一）使用范圍項目安全資金的使用范圍應(yīng)嚴格限定在與項目安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，主要包括：1.安全工程及設(shè)施建設(shè)與改造：如安全防護設(shè)施、消防系統(tǒng)、應(yīng)急疏散通道、防爆防雷設(shè)施、防塵防毒設(shè)施等的新建、改建、擴建及維護。2.安全設(shè)備、器材購置與維護：如特種設(shè)備安全附件、檢測檢驗儀器、應(yīng)急救援器材、通訊設(shè)備、安全警示標志等的購置、維修與保養(yǎng)。3.安全宣傳、教育與培訓(xùn)：從業(yè)人員的安全知識、操作技能培訓(xùn)，特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證，安全宣傳資料、標語橫幅制作，安全月、安全日等活動經(jīng)費。4.勞動防護用品配備：為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的個人勞動防護用品（如安全帽、安全帶、防護眼鏡、防護服等）的購置費用。5.安全檢查與評估：日常安全檢查、專項安全檢查、節(jié)假日安全檢查、第三方安全評估、職業(yè)危害因素檢測與評價等費用。6.重大危險源監(jiān)控與隱患治理：針對重大危險源的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與運行維護費用，以及排查出的安全隱患的整改治理費用。7.應(yīng)急救援體系建設(shè)與演練：應(yīng)急預(yù)案編制與評審、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援演練等費用。8.安全技術(shù)研究與推廣應(yīng)用：引進、研發(fā)、推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備所需的費用。9.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出：如法律顧問費中涉及安全生產(chǎn)的部分、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費用等。（二）禁止范圍以下費用不得從項目安全資金中列支：1.應(yīng)在工程建設(shè)項目成本中列支的安全設(shè)施工程費用（已納入主體工程概算的）。2.為從業(yè)人員繳納的社會保險費、工傷保險費（按規(guī)定單獨列支的除外）。3.因發(fā)生生產(chǎn)安全事故所造成的人員傷亡賠償、罰款、滯納金及財產(chǎn)損失等支出。4.與安全生產(chǎn)無直接關(guān)系的會議費、招待費、差旅費等一般性行政開支。5.應(yīng)由個人承擔(dān)的費用或其他不符合國家及公司規(guī)定的支出。（三）使用標準安全資金的使用應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及公司內(nèi)部相關(guān)的標準和定額。對于有明確標準的支出項目，應(yīng)按標準控制；對于無明確標準的，應(yīng)本著經(jīng)濟合理、保證質(zhì)量的原則，通過市場調(diào)研、比價等方式確定。大宗或重要物品的采購應(yīng)遵循公司采購管理規(guī)定。五、使用流程（一）申請安全資金使用實行“先預(yù)算、后使用，誰使用、誰申請”的原則。使用部門/班組根據(jù)實際需求，填寫《項目安全資金使用申請表》，詳細說明資金用途、預(yù)算金額、測算依據(jù)、擬采購物品規(guī)格型號（如適用）、預(yù)計實施時間等，并附相關(guān)支撐材料（如采購詢價單、培訓(xùn)方案、隱患整改方案等）。（二）審核與審批1.部門審核：使用部門負責(zé)人對申請的真實性、必要性進行初步審核并簽字。2.安全管理部門審核：安全管理部門對申請的合規(guī)性（是否符合預(yù)算、是否在使用范圍內(nèi)）、合理性及技術(shù)可行性進行審核。3.財務(wù)部門復(fù)核：財務(wù)部門對申請金額的預(yù)算匹配性及資金安排情況進行復(fù)核。4.逐級審批：根據(jù)資金金額大小及重要程度，按照項目規(guī)定的審批權(quán)限逐級上報審批。重大或大額支出需報項目負責(zé)人審批。（三）采購與實施經(jīng)批準的安全資金使用申請，由使用部門/班組或指定的采購部門按照批準的內(nèi)容組織采購或?qū)嵤┫嚓P(guān)工作。涉及采購的，應(yīng)遵守公司采購管理規(guī)定，確保采購過程公開、公平、公正，保證采購物品的質(zhì)量。（四）支付1.費用發(fā)生后，使用部門/班組應(yīng)及時整理相關(guān)憑證（如發(fā)票、驗收單、合同、付款申請等），按審批流程報財務(wù)部門辦理支付。2.財務(wù)部門對支付憑證的完整性、合規(guī)性及審批手續(xù)的完備性進行審核，審核無誤后，按照公司財務(wù)支付制度辦理付款。3.對于大額或長期項目，可根據(jù)合同約定分期支付，但需嚴格控制付款進度與工程進度或服務(wù)完成情況的匹配。（五）核銷與歸檔資金支付完成后，財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。使用部門/班組應(yīng)將相關(guān)的審批文件、合同、發(fā)票、驗收報告等資料整理歸檔，并及時更新安全管理臺賬。安全管理部門與財務(wù)部門應(yīng)定期對賬，確保賬實相符、賬賬相符。六、監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督安全管理部門應(yīng)加強對安全資金使用過程的日常監(jiān)督，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時預(yù)警并采取措施。財務(wù)部門應(yīng)通過會計核算對資金使用進行過程控制。（二）定期檢查與審計1.項目應(yīng)定期（如每季度、每半年）組織對安全資金的籌集、管理、使用情況進行專項檢查，檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告。2.公司審計部門或項目內(nèi)部審計人員應(yīng)將安全資金的使用管理情況納入年度審計或?qū)ｍ棇徲嫹秶?，對資金的合規(guī)性、效益性進行審計評價。（三）問題處理對監(jiān)督檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，如截留、擠占、挪用安全資金，超范圍、超標準使用，虛報冒領(lǐng)等違規(guī)行為，應(yīng)及時責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、責(zé)任追究對于違反本規(guī)范規(guī)定，有下列行為之一的，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：1.未按規(guī)定足額計提或籌集安全資金的；2.擅自改變安全資金用途，截留、擠占、挪用安全資金的；3.虛報、冒領(lǐng)、套取安全資金的；4.超范圍、超標準使用安全資金，或在采購中弄虛作假、謀取私利的；5.在安全資金管理中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成資金損失或不良后果的；6.拒絕、阻撓或不配合安全資金監(jiān)督檢查與審計工作的。八、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)范由項目安全管理部門負責(zé)