雙擁工作總結(jié)及計劃一、雙擁工作總體回顧與成效

1.1工作背景與部署

雙擁工作作為黨和國家治國理政的重要政治任務(wù)，始終在服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局中發(fā)揮關(guān)鍵作用。本年度，各級黨委政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作的重要論述和指示批示精神，緊扣“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”目標(biāo)，將雙擁工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與中心工作同部署、同落實、同考核。年初成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作要點，明確23項重點任務(wù)，建立“月調(diào)度、季督查、年考評”工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門牽頭主抓、軍地協(xié)同聯(lián)動、社會各界廣泛參與的工作格局，為雙擁工作深入開展提供了堅實組織保障。

1.2主要工作舉措

一是深化宣傳教育營造濃厚氛圍。組織開展“雙擁宣傳月”“國防教育進校園進軍營”等活動120余場，利用新媒體平臺發(fā)布雙擁動態(tài)、先進典型等信息300余條，制作專題宣傳片5部，覆蓋受眾超50萬人次；打造“雙擁主題公園”“雙擁示范街”等陣地23個，推動雙擁文化融入城市肌理，全社會崇軍擁軍氛圍持續(xù)升溫。二是推進軍民共建深化融合發(fā)展。推動12家企業(yè)與駐軍部隊簽訂“軍民共建協(xié)議”，開展“科技擁軍”“文化擁軍”項目18個，幫助部隊解決訓(xùn)練場地、技術(shù)支持等實際問題35個；組織280余個機關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)、鄉(xiāng)村結(jié)對共建，開展“軍民同心”“志愿服務(wù)進軍營”等活動60余次，促進軍地資源共享、優(yōu)勢互補。三是落實優(yōu)撫安置政策強化服務(wù)保障。全年接收安置退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部1200余人，安置率達100%，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8期，培訓(xùn)合格率達92%；為優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金、補助金共計8500余萬元，惠及1.2萬人；建立“一對一”幫扶機制，解決優(yōu)撫對象就業(yè)、醫(yī)療、住房等困難問題210件，優(yōu)撫對象獲得感、幸福感顯著增強。四是豐富雙擁活動增進軍民情誼。春節(jié)期間組織走訪慰問駐軍部隊、離退休軍人及烈屬，發(fā)放慰問金及物資價值1200萬元；“八一”期間舉辦軍民聯(lián)歡晚會、軍事日體驗等活動，參與官兵和群眾達3萬余人次；開展“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動，為200余名邊海防官兵家庭解決實際困難，筑牢軍地同心、共固國防的堅實紐帶。

1.3取得的階段性成效

1.4存在的問題與不足

在總結(jié)成效的同時，也清醒認識到工作中存在的短板：一是部分單位對雙擁工作的戰(zhàn)略性、長期性認識不足，存在“重形式、輕實效”現(xiàn)象；二是基層雙擁工作力量薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站專職人員不足，服務(wù)保障能力有待提升；三是雙擁工作創(chuàng)新力度不夠，傳統(tǒng)活動形式較多，運用信息化、智能化手段開展工作的能力不足；四是軍地需求對接不夠精準(zhǔn)，部分共建項目與部隊實際需求、地方發(fā)展契合度不高，資源整合效能有待進一步釋放。這些問題需在下一步工作中重點研究解決。

二、雙擁工作現(xiàn)存問題深度剖析

2.1思想認識層面存在偏差

2.1.1戰(zhàn)略定位理解不充分

部分基層單位將雙擁工作簡單等同于節(jié)日慰問或物資保障，未能深刻把握其服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略意義。某縣在年度工作部署中，雙擁相關(guān)內(nèi)容僅用兩句話帶過，未納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，反映出對“雙擁工作是黨和國家治國理政重要政治任務(wù)”的定位存在認知模糊。

2.1.2工作慣性思維固化

傳統(tǒng)“送溫暖”模式仍占主導(dǎo)，某市年度雙擁活動經(jīng)費中，慰問金支出占比達78%，而用于解決部隊實際困難的項目資金不足15%。這種“重形式輕實效”的慣性思維，導(dǎo)致資源分配與部隊核心需求錯位，削弱了雙擁工作的戰(zhàn)略支撐作用。

2.1.3全社會參與機制缺位

企業(yè)、社會組織參與渠道不暢通，某區(qū)調(diào)查顯示，僅12%的民營企業(yè)了解雙擁政策，主動參與擁軍活動的企業(yè)不足5%。公眾參與度低導(dǎo)致雙擁工作呈現(xiàn)“政府熱、社會冷”的失衡狀態(tài)，未能形成全民擁軍的強大合力。

2.2基層執(zhí)行能力存在短板

2.2.1專業(yè)人才隊伍薄弱

縣級以下退役軍人服務(wù)站專職人員配備率僅65%，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站由兼職人員負責(zé)，日常業(yè)務(wù)處理效率低下。專業(yè)培訓(xùn)體系不健全，去年全省僅開展3期基層骨干培訓(xùn)，覆蓋面不足20%，難以滿足復(fù)雜服務(wù)需求。

2.2.2資源保障機制不健全

縣級財政對雙擁工作專項投入年均下降8%，某縣因經(jīng)費不足，連續(xù)兩年未能開展優(yōu)撫對象健康體檢。軍地資源共享平臺建設(shè)滯后，某駐軍部隊訓(xùn)練場地閑置率超40%，而地方學(xué)校體育設(shè)施卻嚴(yán)重不足，資源整合缺乏有效機制。

2.2.3服務(wù)流程存在堵點

退役軍人安置“一站式”服務(wù)在縣級覆蓋率不足50%，某轉(zhuǎn)業(yè)干部反映從報到到上崗耗時47天。優(yōu)撫對象醫(yī)療報銷流程繁瑣，某烈屬異地就醫(yī)需往返5次提交材料，服務(wù)效能與群眾期待存在明顯差距。

2.3創(chuàng)新驅(qū)動能力不足

3.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后

軍地信息平臺建設(shè)處于初級階段，某省雙擁工作數(shù)據(jù)系統(tǒng)與退役軍人事務(wù)部系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致優(yōu)撫對象信息更新滯后。智能化應(yīng)用缺失，尚未建立部隊需求與地方資源的智能匹配機制，資源對接效率低下。

3.2服務(wù)模式單一固化

傳統(tǒng)“慰問+聯(lián)歡”活動占比超70%，某市全年雙擁活動中，文化演出占62%，而就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)等實質(zhì)性項目僅占18%。服務(wù)對象精準(zhǔn)度不足，未能針對邊海防官兵、高原駐軍等特殊群體制定差異化方案。

3.3品牌建設(shè)缺乏影響力

現(xiàn)有雙擁品牌辨識度低，某市開展的“愛心擁軍超市”項目，因宣傳不足，半年內(nèi)僅服務(wù)官兵120人次。創(chuàng)新項目持續(xù)性差，某高?！翱萍紦碥妼嶒炇摇币蛉狈罄m(xù)資金支持，成立一年后即陷入停滯。

2.4軍地協(xié)同效能有待提升

2.4.1溝通機制不夠順暢

軍地聯(lián)席會議制度執(zhí)行不嚴(yán)格，某駐軍反映年度軍地協(xié)調(diào)會實際召開次數(shù)不足計劃60%。需求對接缺乏主動性，某縣武裝部提交的部隊訓(xùn)練場地擴建需求，地方政府拖延8個月未予回應(yīng)。

2.4.2項目匹配精準(zhǔn)度不足

軍民共建項目與部隊實際需求脫節(jié)，某企業(yè)為邊防部隊捐贈的洗衣機因高原地區(qū)電壓不穩(wěn)無法使用。共建項目重數(shù)量輕質(zhì)量，某市去年簽約的15個共建項目中，有6個未達到預(yù)期成效。

2.4.3長效機制尚未健全

軍地共建協(xié)議簽訂后缺乏跟蹤評估，某縣與駐軍簽訂的共建協(xié)議，三年內(nèi)僅開展1次成效評估。退出機制缺失，某企業(yè)因經(jīng)營困難退出共建項目后，未及時建立替補機制，導(dǎo)致服務(wù)出現(xiàn)斷層。

三、雙擁工作未來三年發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)

3.1總體目標(biāo)體系構(gòu)建

3.1.1戰(zhàn)略定位強化

未來三年將雙擁工作深度融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局，明確其作為國防建設(shè)和民生保障的“雙引擎”定位。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、社會參與”的常態(tài)化工作機制，確保雙擁工作在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核中權(quán)重不低于10%，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.1.2服務(wù)能力提升

實現(xiàn)優(yōu)撫對象服務(wù)響應(yīng)時間縮短至3個工作日以內(nèi)，退役軍人安置滿意率達95%以上。建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站專職人員配備率達100%，基層服務(wù)隊伍年均培訓(xùn)不少于40學(xué)時。

3.1.3創(chuàng)新發(fā)展突破

打造3-5個省級雙擁創(chuàng)新示范品牌，建成軍地資源共享平臺50個，實現(xiàn)部隊需求與地方資源智能匹配率提升至80%。推動雙擁工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成省級雙擁大數(shù)據(jù)中心，形成“需求收集—資源匹配—項目落地—成效評估”閉環(huán)管理。

3.2重點任務(wù)部署

3.2.1思想引領(lǐng)工程

開展“雙擁政策進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)”行動，每年組織專題宣講不少于200場，編制雙擁工作案例集和操作指南。在主流媒體開設(shè)“雙擁進行時”專欄，年度報道量不少于500條，推動全社會形成“尊崇軍人、關(guān)愛軍屬”的濃厚氛圍。

3.2.2基層能力提升工程

實施“強基固本”計劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配備專職工作人員，建立“1+1+N”服務(wù)團隊（1名站長+1名專職人員+N名志愿者）。設(shè)立雙擁工作專項基金，年均增長不低于10%，重點保障基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)和困難幫扶。優(yōu)化服務(wù)流程，推行“一窗受理、并聯(lián)辦理”模式，實現(xiàn)退役軍人安置全流程線上辦理。

3.2.3創(chuàng)新驅(qū)動工程

建設(shè)“智慧雙擁”平臺，整合部隊需求庫、資源供給庫和項目庫，實現(xiàn)軍地信息實時共享。開展“雙擁創(chuàng)新項目”評選，每年支持10個創(chuàng)新項目落地，重點發(fā)展“科技擁軍”“文化擁軍”“法律擁軍”等新型服務(wù)模式。設(shè)立雙擁創(chuàng)新實驗室，鼓勵高校、科研機構(gòu)參與軍地技術(shù)轉(zhuǎn)化。

3.2.4協(xié)同增效工程

健全軍地聯(lián)席會議制度，每季度召開一次協(xié)調(diào)會，建立軍地需求雙向?qū)訖C制。推動軍民共建項目從“數(shù)量增長”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，建立項目評估退出機制，確保共建項目落地見效。開展“雙擁共建示范單位”創(chuàng)建活動，每年評選表彰20個先進單位，形成可復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

3.3實施路徑保障

3.3.1組織保障

調(diào)整雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收部隊代表和退役軍人代表參與，實行“雙組長”制。建立軍地聯(lián)合督導(dǎo)組，每半年開展一次專項督查，將督查結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。

3.3.2資金保障

設(shè)立雙擁工作專項預(yù)算，納入財政年度預(yù)算盤子，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的增長機制。鼓勵社會力量通過設(shè)立雙擁基金、冠名共建等方式參與，形成多元化投入格局。

3.3.3人才保障

建立雙擁工作人才庫，選拔優(yōu)秀退役軍人、軍屬和擁軍模范參與基層服務(wù)。實施“雙擁人才培育計劃”，每年選派50名基層骨干赴先進地區(qū)交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批懂政策、善服務(wù)的專業(yè)人才。

3.3.4機制保障

制定《雙擁工作標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊》，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。建立雙擁工作成效第三方評估機制，委托專業(yè)機構(gòu)開展年度評估，評估結(jié)果向社會公開。完善軍地應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突等任務(wù)中高效協(xié)同。

3.4預(yù)期成效展望

3.4.1社會氛圍顯著改善

三年內(nèi)實現(xiàn)雙擁政策知曉率提升至85%，公眾參與擁軍活動比例提高至40%，形成“人人關(guān)心雙擁、人人參與雙擁”的社會風(fēng)尚。

3.4.2服務(wù)效能全面提升

退役軍人安置周期縮短至30天以內(nèi)，優(yōu)撫對象困難問題解決率達98%，基層服務(wù)站服務(wù)滿意度達95%以上。

3.4.3創(chuàng)新成果豐碩

培育形成5個在全國具有影響力的雙擁品牌，軍地共建項目落地率達100%，資源對接效率提升60%。

3.4.4協(xié)同機制高效運行

軍地需求響應(yīng)時間縮短至48小時，共建項目平均實施周期縮短40%，形成“需求精準(zhǔn)對接、資源高效配置、項目快速落地”的長效機制。

四、雙擁工作重點實施路徑

4.1智慧雙擁平臺建設(shè)

4.1.1軍地數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)

建立省級雙擁大數(shù)據(jù)中心，整合退役軍人事務(wù)、民政、人社等12個部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)優(yōu)撫對象、部隊需求、社會資源三類核心數(shù)據(jù)實時更新。開發(fā)部隊需求智能采集模塊，駐軍可通過移動端提交訓(xùn)練場地、技術(shù)支持等需求，系統(tǒng)自動匹配地方資源庫，平均響應(yīng)時間縮短至48小時。

4.1.2服務(wù)線上化升級

推出“雙擁服務(wù)”APP，集成政策查詢、事項辦理、需求反饋等6大功能模塊。退役軍人可通過人臉識別完成安置申請、優(yōu)待證辦理等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“掌上辦、零跑腿”。某試點地區(qū)上線半年，線上辦理量達總業(yè)務(wù)量的72%，群眾滿意度提升至96%。

4.1.3智能化決策支持

運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立雙擁工作效能評估模型。通過分析歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測優(yōu)撫對象醫(yī)療需求峰值，提前調(diào)配醫(yī)療資源；識別軍屬就業(yè)困難群體，定向推送崗位信息。某市通過該模型，軍屬就業(yè)幫扶成功率提高35%。

4.2軍地資源高效整合

4.2.1需求精準(zhǔn)對接機制

推行“部隊需求清單+地方資源清單”雙清單管理模式。每季度由軍地聯(lián)合工作組深入駐軍單位，實地調(diào)研訓(xùn)練保障、官兵生活等實際需求，形成需求清單；同步梳理地方企業(yè)、高校、科研院所可提供的資源，建立動態(tài)更新的資源庫。某軍區(qū)通過該機制，成功解決6個部隊的通信設(shè)備升級難題。

4.2.2社會力量動員體系

4.2.2.1企業(yè)參與激勵機制

設(shè)立“擁軍企業(yè)”認證制度，對參與雙擁活動的企業(yè)給予稅收減免、政府采購優(yōu)先等政策支持。建立“擁軍聯(lián)盟”，吸納200余家大型企業(yè)加入，提供技能培訓(xùn)、崗位預(yù)留等專屬服務(wù)。某汽車企業(yè)推出“軍人購車專屬優(yōu)惠”，年銷售量突破1.2萬臺。

4.2.2.2志愿服務(wù)規(guī)范化

組建“紅心擁軍”志愿總隊，建立志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)、激勵全鏈條管理機制。開發(fā)志愿服務(wù)積分系統(tǒng)，志愿者服務(wù)時長可兌換景區(qū)門票、體檢套餐等福利。目前注冊志愿者達3.2萬人，年均開展活動500余場。

4.2.3資源共享平臺搭建

4.2.3.1場地設(shè)施共享

推動學(xué)校體育場館、醫(yī)院體檢中心等公共設(shè)施向部隊開放，簽訂《軍民共用設(shè)施協(xié)議》。某市整合23所學(xué)校操場，解決駐軍部隊野外駐訓(xùn)場地不足問題。

4.2.3.2技術(shù)人才共享

建立“軍地人才交流池”，組織地方工程師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才赴部隊開展短期服務(wù)。某高校選派15名教授為駐軍提供技術(shù)攻關(guān)，幫助解決3項裝備維修難題。

4.3服務(wù)保障體系優(yōu)化

4.3.1優(yōu)撫對象精準(zhǔn)服務(wù)

4.3.1.1分類施策機制

建立優(yōu)撫對象“一人一檔”電子檔案，按烈屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人等7類人群提供差異化服務(wù)。為邊海防官兵家庭設(shè)立“軍屬聯(lián)絡(luò)員”，定期上門解決生活困難。某邊境縣為28戶軍屬協(xié)調(diào)解決子女入學(xué)、就醫(yī)等問題45件。

4.3.1.2優(yōu)待證應(yīng)用拓展

推動優(yōu)待證在交通、文旅等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。聯(lián)合銀行推出“擁軍卡”，提供免手續(xù)費、專屬理財?shù)冉鹑诜?wù)；開發(fā)“優(yōu)待碼”小程序，實時查詢?nèi)珖鴵碥妰?yōu)惠信息。

4.3.2退役軍人安置創(chuàng)新

4.3.2.1“陽光安置”2.0版

推行“量化積分+雙向選擇”安置模式，將服役年限、立功受獎等折算為積分，結(jié)合個人意愿與崗位需求匹配。某省通過該模式，轉(zhuǎn)業(yè)干部崗位匹配滿意度達98%，安置周期縮短至20天。

4.3.2.2創(chuàng)業(yè)孵化支持

建立“退役軍人創(chuàng)業(yè)園”，提供場地、資金、導(dǎo)師等“一站式”服務(wù)。設(shè)立2000萬元創(chuàng)業(yè)扶持基金，為初創(chuàng)企業(yè)提供最高50萬元貸款貼息。某園區(qū)入駐企業(yè)87家，帶動就業(yè)1200人。

4.3.3軍屬就業(yè)幫扶體系

4.3.3.1專屬崗位開發(fā)

聯(lián)合企業(yè)設(shè)立“軍屬招聘專區(qū)”，開發(fā)文員、客服等適合軍屬的崗位5000個。某大型集團承諾每年預(yù)留100個崗位定向招聘軍屬，已安置120人。

4.3.3.2技能提升計劃

開展“軍屬技能提升行動”，提供家政、電商等免費培訓(xùn)。建立“軍屬就業(yè)導(dǎo)師團”，由企業(yè)HR、創(chuàng)業(yè)專家等提供一對一指導(dǎo)。某市通過該計劃幫助280名軍屬實現(xiàn)就業(yè)。

4.4雙擁品牌打造工程

4.4.1特色活動培育

4.4.1.1“軍民融合科技周”

每年組織高校、科研院所與部隊開展技術(shù)對接，展示軍民兩用技術(shù)成果。某高校通過該活動，與駐軍簽訂5項技術(shù)合作協(xié)議，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)12項。

4.4.1.2“情系邊海防”行動

針對邊海防官兵需求，開展“健康巡診”“子女夏令營”等特色服務(wù)。組織文藝團體赴邊防連隊慰問演出，制作《邊防軍人故事》紀(jì)錄片，全網(wǎng)播放量超5000萬次。

4.4.2典型示范引領(lǐng)

4.4.2.1“雙擁模范”評選

開展“最美雙擁人物”“擁軍愛民企業(yè)”等評選活動，通過媒體宣傳先進事跡。某省評選出的10名“雙擁模范”，帶動300余個社會組織參與擁軍。

4.4.2.2經(jīng)驗推廣機制

建立“雙擁創(chuàng)新案例庫”，收錄軍地共建、智慧雙擁等優(yōu)秀案例50個。組織現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會，推動創(chuàng)新做法在全省復(fù)制推廣。

4.4.3文化陣地建設(shè)

4.4.3.1雙擁文化主題公園

在城市核心區(qū)打造集展示、教育、休閑于一體的雙擁主題公園，設(shè)置國防教育長廊、英模雕塑群等設(shè)施。某市公園年接待游客超200萬人次，成為雙擁教育新地標(biāo)。

4.4.3.2線上文化矩陣

開通“雙擁中國”官方抖音號、微信公眾號，發(fā)布短視頻、圖文等內(nèi)容。創(chuàng)作《軍歌嘹亮》系列歌曲，制作《雙擁工作微課堂》動漫，增強雙擁文化吸引力。

五、雙擁工作長效保障機制

5.1組織保障體系強化

5.1.1領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)優(yōu)化

調(diào)整雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與部隊主官共同擔(dān)任組長，吸納退役軍人代表、企業(yè)代表、專家學(xué)者參與，形成“軍地一體、多元共治”的領(lǐng)導(dǎo)格局。建立“雙擁工作聯(lián)席會議”制度，每季度召開一次，重點解決軍地協(xié)同中的堵點問題。某省通過該機制，成功協(xié)調(diào)解決了駐軍部隊訓(xùn)練場地擴建與地方規(guī)劃的沖突問題，推動項目提前3個月落地。

5.1.2基層網(wǎng)絡(luò)延伸

構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村”三級雙擁工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站配備專職工作人員，村（居）設(shè)立雙擁聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)“有人管、有人問、有人幫”。某縣在100個村（居）配備雙擁聯(lián)絡(luò)員，建立“軍屬需求臺賬”，每月上門走訪，全年解決軍屬實際困難320件，群眾滿意度提升至98%。

5.1.3軍地聯(lián)動機制

建立“部隊需求直通車”制度，駐軍可通過專屬渠道向地方政府提交需求，地方政府在7個工作日內(nèi)給予回應(yīng)。某軍區(qū)通過該機制，解決了部隊家屬就業(yè)、子女入學(xué)等15項急難愁盼問題，有效提升了軍地協(xié)同效率。

5.2制度保障體系完善

5.2.1政策法規(guī)健全

修訂《雙擁工作實施細則》，明確軍地雙方職責(zé)、任務(wù)清單和考核標(biāo)準(zhǔn)。出臺《軍民共建項目管理辦法》，規(guī)范項目申報、實施、驗收流程，確保項目落地見效。某市通過修訂細則，將雙擁工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，權(quán)重提升至15%，形成了“一把手”親自抓的工作格局。

5.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定

制定《雙擁服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》，規(guī)范優(yōu)撫對象服務(wù)、退役軍人安置、軍屬幫扶等8類服務(wù)流程，明確服務(wù)時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推行“雙擁服務(wù)卡”，整合政策查詢、需求提交、進度查詢等功能，實現(xiàn)服務(wù)全程可追溯。某省通過推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，退役軍人安置周期縮短至25天，群眾投訴率下降60%。

5.2.3考核評價機制

建立“雙擁工作考核評價體系”，采用“日常考核+年度考核+第三方評估”方式，考核結(jié)果與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效、評先評優(yōu)掛鉤。引入第三方評估機構(gòu)，每年開展一次雙擁工作成效評估，評估結(jié)果向社會公開。某省通過第三方評估，發(fā)現(xiàn)并整改了基層服務(wù)站人員不足、服務(wù)流程繁瑣等問題23項，提升了工作實效。

5.3資源保障體系支撐

5.3.1財政投入保障

設(shè)立雙擁工作專項預(yù)算，納入財政年度預(yù)算盤子，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的增長機制，確保年均增長不低于10%。設(shè)立雙擁基金，接受社會捐贈，用于支持困難軍屬、退役軍人創(chuàng)業(yè)等項目。某市通過設(shè)立專項基金，投入500萬元支持退役軍人創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，帶動就業(yè)800人。

5.3.2社會力量整合

建立“擁軍企業(yè)聯(lián)盟”，對參與雙擁活動的企業(yè)給予稅收減免、政府采購優(yōu)先等政策支持，鼓勵企業(yè)設(shè)立“軍屬專屬崗位”。開展“雙擁公益項目”大賽，吸引社會組織、企業(yè)參與，評選優(yōu)秀項目給予資金支持。某市通過聯(lián)盟建設(shè)，吸納120家企業(yè)加入，開發(fā)軍屬崗位2000個，幫助350名軍屬實現(xiàn)就業(yè)。

5.3.3人才隊伍建設(shè)

實施“雙擁人才培育計劃”，每年選派50名基層骨干赴先進地區(qū)交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批懂政策、善服務(wù)的專業(yè)人才。建立“雙擁專家?guī)臁?，吸納退役軍人事務(wù)、法律、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸殡p擁工作提供智力支持。某省通過培育計劃，培養(yǎng)基層雙擁骨干300名，解決了基層服務(wù)站專業(yè)人才不足的問題。

5.4監(jiān)督評估機制完善

5.4.1全程監(jiān)督體系

建立“雙擁工作監(jiān)督平臺”，整合群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、軍地監(jiān)督，實現(xiàn)問題實時反饋、全程跟蹤。設(shè)立“雙擁熱線”，接受群眾投訴和建議，確保問題及時解決。某市通過監(jiān)督平臺，受理群眾投訴120件，辦結(jié)率達100%，群眾滿意度提升至95%。

5.4.2動態(tài)評估調(diào)整

建立“雙擁工作動態(tài)評估機制”，每半年對重點任務(wù)、項目進展進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整工作方向和資源配置。對成效不明顯的項目，及時整改或退出；對成效顯著的項目，加大支持力度。某省通過動態(tài)評估，調(diào)整了10個共建項目，將資源集中到科技擁軍、就業(yè)幫扶等重點領(lǐng)域，提升了工作實效。

5.4.3問題整改閉環(huán)

建立“問題整改臺賬”，對督查、評估中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任、時限和措施，實行“銷號管理”。整改完成后，由軍地聯(lián)合工作組驗收，確保問題整改到位。某縣通過整改臺賬，解決了優(yōu)撫對象醫(yī)療報銷繁瑣、退役軍人安置周期長等問題18件，實現(xiàn)了問題整改閉環(huán)。

5.5文化保障氛圍營造

5.5.1雙擁文化培育

打造“雙擁文化品牌”，開展“雙擁主題文藝匯演”“雙擁故事大賽”等活動，創(chuàng)作《雙擁之歌》《軍屬情》等文藝作品，增強雙擁文化的吸引力和感染力。建立“雙擁文化教育基地”，利用紅色資源開展國防教育，每年接待群眾10萬人次。某市通過打造雙擁文化品牌，舉辦了10場文藝匯演，創(chuàng)作了20部文藝作品，形成了濃厚的雙擁文化氛圍。

5.5.2宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新

利用新媒體平臺，開設(shè)“雙擁進行時”專欄，發(fā)布雙擁動態(tài)、先進典型、政策解讀等內(nèi)容，增強宣傳的針對性和實效性。開展“雙擁宣傳進校園、進企業(yè)、進社區(qū)”活動，通過講座、展覽、互動體驗等形式，普及雙擁知識。某省通過新媒體宣傳，發(fā)布雙擁內(nèi)容500條，覆蓋受眾100萬人次，提升了雙擁政策的知曉率。

5.5.3社會風(fēng)尚塑造

開展“最美雙擁人物”“擁軍愛民企業(yè)”評選活動，宣傳先進事跡，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。建立“雙擁志愿服務(wù)體系”，組織志愿者開展“送溫暖、送服務(wù)、送技術(shù)”等活動，形成“人人參與雙擁、人人支持雙擁”的社會風(fēng)尚。某市通過評選活動，選出了10名“最美雙擁人物”，帶動5000名志愿者參與雙擁活動，形成了全民擁軍的強大合力。

六、雙擁工作總結(jié)與未來展望

6.1三年目標(biāo)達成情況

6.1.1社會氛圍顯著提升

通過持續(xù)開展“雙擁政策進萬家”活動，公眾對雙擁政策的知曉率從三年前的62%提升至91%。主流媒體開設(shè)專欄120個，發(fā)布雙擁專題報道超2000條，制作《軍營開放日》《雙擁故事匯》等節(jié)目15部，累計觀看量突破1.2億人次。企業(yè)參與度大幅提高，加入“擁軍聯(lián)盟”的企業(yè)達580家，開發(fā)軍屬專屬崗位1.2萬個，帶動4200名軍屬實現(xiàn)就業(yè)。

6.1.2服務(wù)效能全面優(yōu)化

退役軍人安置周期由平均47天縮短至22天，安置滿意率從85%提升至98%。優(yōu)撫對象“一人一檔”電子檔案覆蓋率達100%，困難問題解決率從76%提高至99%。建成智慧雙擁平臺，實現(xiàn)線上辦理業(yè)務(wù)占比75%，群眾跑腿次數(shù)減少80%。軍地資源共享平臺整合學(xué)校操場、醫(yī)院等設(shè)施328處，部隊訓(xùn)練場地閑置率下降至12%。

6.1.3創(chuàng)新成果豐碩

打造“科技擁軍實驗室”“軍屬創(chuàng)業(yè)園”等創(chuàng)新品牌23個，培育省級以上雙擁示范單位56個?！爸腔垭p擁”APP用戶突破80萬，實現(xiàn)部隊需求與地方資源智能匹配率85%。軍地共建項目落地率達100%，其中“高原部隊醫(yī)療巡診”“邊防官兵子女夏令營”等12個項目獲全國雙擁創(chuàng)新獎。

6.2關(guān)鍵經(jīng)驗提煉

6.2.1思想引領(lǐng)是根本

將雙擁工作納入黨政“一把手”工程，建立“雙組長”領(lǐng)導(dǎo)機制，確保政策執(zhí)行力度。某省通過將雙擁成效納入地方高質(zhì)量發(fā)展考核，推動形成“黨政同責(zé)、軍地協(xié)同”的工作格局，三年累計解決軍地協(xié)同難題326項。

6.2.2數(shù)字賦能是關(guān)鍵

建成省級雙擁大數(shù)據(jù)中心，打通12個部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)優(yōu)撫對象、部隊需求、社會資源“三庫聯(lián)動”。某市通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識別軍屬就業(yè)困難群體，定向推送崗位信息，幫扶成功率提升40%。

6.2.3精準(zhǔn)施策是核心

推行“部隊需求清單+地方資源清單”雙清單管理，某軍區(qū)通過實地調(diào)研解決通信設(shè)備升級、訓(xùn)練場地擴建等需求89項。針對邊海防官兵設(shè)立“軍屬聯(lián)絡(luò)員”，全年解決異地就醫(yī)、子女轉(zhuǎn)學(xué)等困難560件。

6.2.4社會參與是動力

建立“擁軍企業(yè)認證”制度，對參與雙擁企業(yè)給予稅收減免等政策支持，三年吸引社會資金投入超3億元。組建“紅心擁軍”