工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，維護(hù)從業(yè)人員生命安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)資〔2022〕136號(hào)）等法律法規(guī)及部門規(guī)章，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)從事冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“工貿(mào)企業(yè)”）。工貿(mào)企業(yè)是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，涉及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域的，不適用本標(biāo)準(zhǔn)；上述領(lǐng)域有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。企業(yè)集團(tuán)所屬獨(dú)立核算的工貿(mào)企業(yè)，以及由其控股的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。

（三）基本原則

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用遵循“足額提取、據(jù)實(shí)列支、規(guī)范使用、確保安全”的原則。足額提取是指企業(yè)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得少提、漏提；據(jù)實(shí)列支是指安全生產(chǎn)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入企業(yè)成本費(fèi)用，不得違規(guī)列支；規(guī)范使用是指安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平等；確保安全是指安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入應(yīng)當(dāng)以保障從業(yè)人員生命安全、防范生產(chǎn)安全事故為核心目標(biāo)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

二、提取標(biāo)準(zhǔn)與范圍

（一）按行業(yè)類別劃分提取標(biāo)準(zhǔn)

1.冶金行業(yè)冶金行業(yè)包括煉鐵、煉鋼、鋼壓延加工、鐵合金冶煉等細(xì)分領(lǐng)域，其生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、有毒有害等危險(xiǎn)因素，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例根據(jù)營業(yè)收入?yún)^(qū)間差異化確定。營業(yè)收入不超過1000萬元的，按4%提??；1000萬元至1億元的，按3%提?。?億元至10億元的，按2%提??；10億元以上的，按1.5%提取。對(duì)于黑色金屬鑄造企業(yè)，因涉及熔煉、造型等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮10%。

2.有色金屬行業(yè)有色金屬行業(yè)涵蓋銅、鋁、鉛、鋅等金屬的冶煉及壓延加工，其生產(chǎn)工藝中存在熔融金屬、粉塵爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。營業(yè)收入不超過1000萬元的，按3.5%提??；1000萬元至1億元的，按2.5%提取；1億元至10億元的，按1.8%提?。?0億元以上的，按1.2%提取。對(duì)于電解鋁、鉛鋅冶煉等子行業(yè)，因涉及強(qiáng)腐蝕、高能耗設(shè)備，提取比例上浮15%。

3.建材行業(yè)建材行業(yè)包括水泥、平板玻璃、陶瓷、石灰石開采等，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于粉塵、機(jī)械傷害和窯爐爆炸。營業(yè)收入不超過1000萬元的，按3%提取；1000萬元至1億元的，按2%提??；1億元至10億元的，按1.5%提?。?0億元以上的，按1%提取。其中，水泥企業(yè)因涉及生料磨、回轉(zhuǎn)窯等關(guān)鍵設(shè)備，需按年度提取額的10%專項(xiàng)用于設(shè)備防爆改造。

4.機(jī)械行業(yè)機(jī)械行業(yè)涵蓋金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備制造等，風(fēng)險(xiǎn)集中于機(jī)械傷害、起重傷害和有限空間作業(yè)。營業(yè)收入不超過1000萬元的，按2.5%提?。?000萬元至1億元的，按1.8%提取；1億元至10億元的，按1.2%提取；10億元以上的，按0.8%提取。對(duì)于汽車制造、船舶修造等細(xì)分領(lǐng)域，因涉及大型流水線和焊接作業(yè)，提取比例上浮20%，且專項(xiàng)用于自動(dòng)化安全防護(hù)設(shè)施投入。

5.輕工行業(yè)輕工行業(yè)包括食品、造紙、家具、塑料制品等，風(fēng)險(xiǎn)類型因產(chǎn)品差異較大，如食品行業(yè)側(cè)重生物危害，造紙行業(yè)側(cè)重化學(xué)品泄漏。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：營業(yè)收入不超過1000萬元的，按2%提取；1000萬元至1億元的，按1.5%提取；1億元至10億元的，按1%提?。?0億元以上的，按0.7%提取。其中，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的輕工企業(yè)（如涂料、油墨生產(chǎn)），按危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.紡織行業(yè)紡織行業(yè)包括棉紡、化纖、印染等，主要風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)械傷害、粉塵爆炸和有限空間窒息。營業(yè)收入不超過1000萬元的，按1.8%提?。?000萬元至1億元的，按1.3%提??；1億元至10億元的，按0.9%提??；10億元以上的，按0.6%提取。對(duì)于印染企業(yè)，因涉及高溫高壓染色設(shè)備和化學(xué)品使用，提取比例上浮10%，專項(xiàng)用于通風(fēng)和防泄漏設(shè)施建設(shè)。

7.煙草行業(yè)煙草行業(yè)包括卷煙制造、煙葉復(fù)烤等，風(fēng)險(xiǎn)集中于粉塵爆炸和火災(zāi)。營業(yè)收入不超過1000萬元的，按1.5%提?。?000萬元至1億元的，按1.2%提??；1億元至10億元的，按0.8%提取；10億元以上的，按0.5%提取。因煙草生產(chǎn)對(duì)環(huán)境潔凈度要求高，需按年度提取額的15%用于除塵系統(tǒng)升級(jí)。

8.商貿(mào)行業(yè)商貿(mào)行業(yè)涵蓋批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)物流等，風(fēng)險(xiǎn)集中在倉儲(chǔ)火災(zāi)、車輛傷害和高處作業(yè)。營業(yè)收入不超過1000萬元的，按1%提??；1000萬元至1億元的，按0.8%提?。?億元至10億元的，按0.5%提?。?0億元以上的，按0.3%提取。對(duì)于大型倉儲(chǔ)物流企業(yè)，涉及高架倉庫和自動(dòng)化分揀系統(tǒng)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)上浮30%，專項(xiàng)用于消防設(shè)施和防墜落裝置投入。

（二）按企業(yè)規(guī)模細(xì)化提取比例

1.大型企業(yè)年?duì)I業(yè)收入20億元及以上的企業(yè)，執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的80%，但年度提取額不低于500萬元。例如，某大型鋼鐵企業(yè)年?duì)I業(yè)收入100億元，按冶金行業(yè)1.5%的基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，應(yīng)提取1.5億元，但按規(guī)模調(diào)整后需提取1.2億元（100億×1.2%），且不低于500萬元，故實(shí)際按1.2億元提取。

2.中型企業(yè)年?duì)I業(yè)收入4億元至20億元（不含20億元）的企業(yè)，執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的100%，年度提取額下限為200萬元。某中型機(jī)械制造企業(yè)年?duì)I業(yè)收入10億元，按機(jī)械行業(yè)1.2%的標(biāo)準(zhǔn)提取1200萬元，符合下限要求。

3.小型企業(yè)年?duì)I業(yè)收入2000萬元至4億元（不含4億元）的企業(yè)，執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的120%，年度提取額下限為50萬元。某小型建材企業(yè)年?duì)I業(yè)收入1億元，按建材行業(yè)1.5%的標(biāo)準(zhǔn)提取150萬元，按規(guī)模調(diào)整后需提取180萬元（1億×1.8%），且不低于50萬元，故按180萬元提取。

4.微型企業(yè)年?duì)I業(yè)收入2000萬元以下的企業(yè)，執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的150%，年度提取額下限為20萬元。某微型紡織企業(yè)年?duì)I業(yè)收入500萬元，按紡織行業(yè)1.8%的標(biāo)準(zhǔn)提取9萬元，按規(guī)模調(diào)整后需提取13.5萬元（500萬×2.7%），但下限為20萬元，故按20萬元提取。

（三）特殊情況下的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

1.新設(shè)立企業(yè)設(shè)立時(shí)間不足3年的企業(yè)，前2年按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的150%提取，第3年按120%提取，第4年起恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。某新建有色金屬冶煉企業(yè)年?duì)I業(yè)收入5億元，按行業(yè)1.8%的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提取900萬元，前2年按1350萬元提取，第3年按1080萬元提取，第4年起按900萬元提取，以保障初期安全投入。

2.虧損企業(yè)連續(xù)2年虧損的企業(yè)，經(jīng)安全監(jiān)管部門評(píng)估后，可按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的80%提取，但年度提取額不得低于下限標(biāo)準(zhǔn)的50%。某虧損機(jī)械企業(yè)年?duì)I業(yè)收入8億元，按行業(yè)1.2%的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提取960萬元，經(jīng)評(píng)估后按768萬元提?。?億×0.96%），且不低于機(jī)械行業(yè)中型企業(yè)下限200萬元的50%，即100萬元，故按768萬元提取。

3.技術(shù)改造升級(jí)企業(yè)當(dāng)年實(shí)施重大技術(shù)改造且改造投入超5000萬元的企業(yè)，可申請(qǐng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的120%提取，為期2年。某大型建材企業(yè)投入1億元進(jìn)行窯爐智能化改造，按行業(yè)1%的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提取1000萬元，改造期間按1200萬元提取，專項(xiàng)用于改造過程中的安全防護(hù)設(shè)施配套。

4.區(qū)域性特殊風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)位于地震烈度7度及以上區(qū)域、洪水多發(fā)區(qū)或高寒地區(qū)的企業(yè)，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的110%提取。某位于地震帶的冶金企業(yè)年?duì)I業(yè)收入30億元，按行業(yè)1.5%的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提取4500萬元，按特殊風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提取4950萬元（30億×1.65%），專項(xiàng)用于抗震加固和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

三、費(fèi)用核算與管理

（一）計(jì)提依據(jù)與核算流程

1.計(jì)提基礎(chǔ)確定企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以年度營業(yè)收入為計(jì)提基數(shù)，按照行業(yè)分類比例標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。營業(yè)收入指企業(yè)在主營業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的全部收入，包括銷售商品、提供勞務(wù)等日常經(jīng)營活動(dòng)所得。對(duì)于跨行業(yè)經(jīng)營的企業(yè)，需按不同業(yè)務(wù)板塊分別核算營業(yè)收入，適用對(duì)應(yīng)行業(yè)提取比例后加總計(jì)提。例如，某企業(yè)同時(shí)從事機(jī)械制造（收入8億元）和倉儲(chǔ)物流（收入2億元），機(jī)械行業(yè)按1.2%提取960萬元，商貿(mào)行業(yè)按0.8%提取160萬元，合計(jì)提取1120萬元。

2.計(jì)提周期安排企業(yè)應(yīng)按月或季度預(yù)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，年度終了后統(tǒng)一清算。預(yù)提比例可根據(jù)季度營收波動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，但全年累計(jì)提取額不得低于按年度營收計(jì)算的應(yīng)提金額。預(yù)提資金需納入當(dāng)期成本費(fèi)用，通過“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目核算，確保資金來源穩(wěn)定。

3.核算操作規(guī)范財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄計(jì)提金額、使用明細(xì)、結(jié)余情況。臺(tái)賬需包含項(xiàng)目名稱、支出類別、金額、審批人、執(zhí)行部門等關(guān)鍵信息，做到賬實(shí)相符、賬證一致。每季度末由安全部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬，核查資金使用合規(guī)性。

（二）使用范圍與支出規(guī)范

1.允許支出類別安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)用于以下領(lǐng)域：安全設(shè)施設(shè)備購置與維護(hù)，如防護(hù)裝置、消防器材、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；安全教育培訓(xùn)與演練，包括員工安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練組織；職業(yè)健康防護(hù)，如防護(hù)用品、健康體檢、環(huán)境監(jiān)測；隱患排查治理，如重大隱患整改、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用；應(yīng)急救援體系建設(shè)，如應(yīng)急物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍裝備；安全技術(shù)研究與應(yīng)用，如工藝改進(jìn)、智能化安全系統(tǒng)投入。

2.禁止支出情形嚴(yán)禁將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于與安全生產(chǎn)無關(guān)的支出，包括但不限于：發(fā)放員工獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼；購置與安全無關(guān)的固定資產(chǎn)；支付罰款、滯納金等行政性處罰；償還企業(yè)債務(wù)或補(bǔ)充流動(dòng)資金；投資性支出如股權(quán)、房產(chǎn)購置。違規(guī)使用需追回資金并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3.專項(xiàng)項(xiàng)目管理單項(xiàng)支出超過50萬元的安全項(xiàng)目（如重大隱患整改、自動(dòng)化改造），需單獨(dú)編制實(shí)施方案，明確目標(biāo)、預(yù)算、工期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施前報(bào)安全監(jiān)管部門備案，完成后由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收，確保資金使用效益最大化。

（三）管理機(jī)制與監(jiān)督體系

1.責(zé)任主體劃分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理負(fù)總責(zé)，安全管理部門負(fù)責(zé)制定使用計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金保障與賬務(wù)處理。使用計(jì)劃需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過，重大調(diào)整需報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。

2.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建立三級(jí)監(jiān)督體系：安全部門日常巡查，核查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量；財(cái)務(wù)部門專項(xiàng)審計(jì)，每半年對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行合規(guī)性檢查；審計(jì)部門年度全面審計(jì)，重點(diǎn)評(píng)估資金使用效益與風(fēng)險(xiǎn)控制。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并整改，整改率需達(dá)100%。

3.外部監(jiān)管配合主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)送提取使用情況報(bào)表。對(duì)監(jiān)管部門提出的整改意見，在30日內(nèi)完成整改并反饋結(jié)果。鼓勵(lì)引入第三方機(jī)構(gòu)開展安全費(fèi)用績效評(píng)估，結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)重新評(píng)估提取標(biāo)準(zhǔn)。例如，新建高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)線或淘汰落后工藝后，需在30日內(nèi)向監(jiān)管部門提交調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)審核后執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，確保費(fèi)用與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配。

四、監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制

（一）監(jiān)管主體與職責(zé)分工

1.政府監(jiān)管部門應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門配合資金使用合規(guī)性審查，行業(yè)主管部門（如工信、商務(wù)）參與行業(yè)指導(dǎo)。監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”方式開展現(xiàn)場檢查，每年覆蓋企業(yè)比例不低于30%，重點(diǎn)檢查高危行業(yè)企業(yè)。

2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度召開專題會(huì)議，審議費(fèi)用使用計(jì)劃與執(zhí)行情況。安全管理部門建立月度巡查制度，核查項(xiàng)目進(jìn)度與資金流向。財(cái)務(wù)部門設(shè)置安全費(fèi)用專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，確保資金封閉運(yùn)行。

3.第三方監(jiān)督機(jī)制鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與獨(dú)立審計(jì)，重點(diǎn)評(píng)估費(fèi)用使用的真實(shí)性與效益性。審計(jì)報(bào)告需向監(jiān)管部門備案，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。

（二）評(píng)估方法與指標(biāo)體系

1.常規(guī)評(píng)估內(nèi)容采用“四查三看”工作法：查臺(tái)賬記錄、查項(xiàng)目進(jìn)度、查支出憑證、查整改落實(shí)；看投入強(qiáng)度、看隱患消除率、看事故下降率。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，不合格企業(yè)需在30日內(nèi)提交整改報(bào)告。

2.動(dòng)態(tài)評(píng)估手段運(yùn)用信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流向，對(duì)單項(xiàng)支出超過100萬元的項(xiàng)目實(shí)施“紅黃綠燈”預(yù)警：綠燈表示正常推進(jìn)，黃燈提示延期風(fēng)險(xiǎn)，紅燈觸發(fā)約談機(jī)制。平臺(tái)自動(dòng)分析投入產(chǎn)出比，對(duì)低于行業(yè)平均水平的企業(yè)啟動(dòng)專項(xiàng)核查。

3.專項(xiàng)評(píng)估場景當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，同步開展費(fèi)用使用專項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)檢查是否足額提取、是否用于同類風(fēng)險(xiǎn)防范。評(píng)估結(jié)果作為事故責(zé)任認(rèn)定的重要參考，對(duì)未按規(guī)定提取使用的企業(yè)依法從重處罰。

（三）獎(jiǎng)懲機(jī)制與責(zé)任追究

1.激勵(lì)措施連續(xù)三年評(píng)估優(yōu)秀的企業(yè)，可申請(qǐng)下一年度提取比例下調(diào)10%的優(yōu)惠，但不得低于行業(yè)基準(zhǔn)線。對(duì)主動(dòng)披露重大隱患并完成整改的企業(yè)，給予安全生產(chǎn)信用加分，優(yōu)先納入政府扶持項(xiàng)目庫。

2.處罰措施對(duì)未足額提取、違規(guī)使用費(fèi)用的企業(yè)，按《安全生產(chǎn)法》第九十八條規(guī)定處1-3倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)提供虛假審計(jì)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，納入失信名單并禁止三年內(nèi)參與政府項(xiàng)目。

3.責(zé)任追究機(jī)制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行費(fèi)用管理職責(zé)導(dǎo)致事故的，依法處上一年年收入30%-60%的罰款；直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立“一案雙查”制度，既追究企業(yè)責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。

4.社會(huì)監(jiān)督渠道開通安全生產(chǎn)費(fèi)用舉報(bào)熱線，對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為給予舉報(bào)人最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)媒體曝光典型案例，每年發(fā)布行業(yè)費(fèi)用使用“紅黑榜”，形成社會(huì)監(jiān)督合力。

五、保障措施與實(shí)施辦法

（一）組織保障措施

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括安全、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、設(shè)備等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，研究解決費(fèi)用提取使用中的重大問題，確保決策高效。

2.部門職責(zé)分工安全管理部門負(fù)責(zé)制定年度費(fèi)用使用計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金核算與撥付，建立專項(xiàng)臺(tái)賬；生產(chǎn)部門配合安全部門落實(shí)設(shè)備改造項(xiàng)目；人力資源部門組織安全培訓(xùn)與考核。各部門職責(zé)需以正式文件明確，避免推諉扯皮。

3.人員配備要求大型企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職安全費(fèi)用管理員，具備安全工程或財(cái)務(wù)專業(yè)背景，負(fù)責(zé)日常事務(wù)；中型企業(yè)可由安全部門指定專人兼職，但需接受專業(yè)培訓(xùn)；小微企業(yè)可委托第三方機(jī)構(gòu)代管，確保費(fèi)用管理專業(yè)規(guī)范。

（二）制度保障措施

1.內(nèi)部管理制度企業(yè)需制定《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》，明確提取比例、使用范圍、審批流程、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容。辦法應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，并向全體員工公示。每年根據(jù)實(shí)際情況修訂完善，確保制度與時(shí)俱進(jìn)。

2.培訓(xùn)教育制度建立分層級(jí)培訓(xùn)體系：管理層重點(diǎn)學(xué)習(xí)費(fèi)用管理法規(guī)與責(zé)任；安全管理人員掌握項(xiàng)目策劃與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；一線員工了解安全防護(hù)設(shè)施使用方法。培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、案例研討等，每年累計(jì)培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。

3.應(yīng)急響應(yīng)制度針對(duì)費(fèi)用使用中的突發(fā)情況，如項(xiàng)目延期、資金超支等，制定應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處理流程、責(zé)任人、時(shí)限要求，確保問題及時(shí)解決。例如，重大隱患整改資金不足時(shí)，可啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)劑程序，優(yōu)先保障安全投入。

（三）技術(shù)保障措施

1.信息化建設(shè)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)費(fèi)用管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提取、使用、核算全流程線上操作。系統(tǒng)應(yīng)具備自動(dòng)計(jì)算、預(yù)警提醒、數(shù)據(jù)分析等功能，支持移動(dòng)端審批與查詢。通過信息化手段減少人為干預(yù)，提高管理效率。

2.技術(shù)改造支持鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)安全技術(shù)，如自動(dòng)化控制、智能監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)等。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)，可申請(qǐng)費(fèi)用使用比例上浮。例如，引入機(jī)器人代替高危作業(yè)崗位，相關(guān)投入可計(jì)入安全生產(chǎn)費(fèi)用，享受稅收優(yōu)惠。

3.智能監(jiān)控系統(tǒng)在關(guān)鍵區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。系統(tǒng)自動(dòng)分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)警，減少人工巡檢成本。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可作為費(fèi)用使用效益評(píng)估的重要依據(jù)，提升資金使用透明度。

（四）資金保障措施

1.專項(xiàng)資金管理實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶管理，專款專用。資金撥付實(shí)行“預(yù)算控制、按需撥付”原則，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)撥付50%，進(jìn)度過半撥付30%，驗(yàn)收合格后撥付剩余20%。嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金安全。

2.使用效益評(píng)估建立投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)體系，分析費(fèi)用使用與事故發(fā)生率、隱患整改率等指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性。對(duì)效益不明顯的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整使用方向。例如，某企業(yè)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)投入與事故下降不成正比，遂將資金轉(zhuǎn)向設(shè)備升級(jí)，取得更好效果。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化，適時(shí)調(diào)整費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。如新增高風(fēng)險(xiǎn)工序、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等，需重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，相應(yīng)提高提取比例。調(diào)整方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)監(jiān)管部門備案后執(zhí)行。

（五）實(shí)施步驟與時(shí)間安排

1.宣貫培訓(xùn)階段企業(yè)組織全員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》，開展專題培訓(xùn)，確保理解掌握。制作宣傳手冊(cè)、張貼海報(bào)，營造濃厚氛圍。此階段為期1個(gè)月，重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)不到位問題。

2.試點(diǎn)推廣階段選擇2-3個(gè)典型車間或子公司進(jìn)行試點(diǎn)，完善管理制度與操作流程。試點(diǎn)結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制模式，在全企業(yè)逐步推廣。此階段為期3個(gè)月，確保制度落地見效。

3.全面實(shí)施階段企業(yè)全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組每月督查進(jìn)展，及時(shí)解決問題。每季度召開推進(jìn)會(huì)，通報(bào)情況，表彰先進(jìn)。監(jiān)管部門定期抽查，確保企業(yè)按要求落實(shí)。此階段長期堅(jiān)持，持續(xù)改進(jìn)提升。

六、長效機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.定期評(píng)估制度建立安全生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)三年一評(píng)估的周期機(jī)制，由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)組成專家組。評(píng)估內(nèi)容涵蓋行業(yè)事故率變化、技術(shù)革新趨勢(shì)、政策調(diào)整情況等，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)省級(jí)政府備案。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化調(diào)整：高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如涉及熔融金屬、爆炸性粉塵）每兩年復(fù)核一次提取比例；中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)三年復(fù)核一次；低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)五年復(fù)核一次。復(fù)核結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的直接依據(jù)。

3.行業(yè)對(duì)標(biāo)機(jī)制定期收集國際同行業(yè)安全投入數(shù)據(jù)，對(duì)比分析我國工貿(mào)行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與國際水平的差距。當(dāng)差距超過20%時(shí)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂程序，確保我國企業(yè)安全投入與國際先進(jìn)水平同步。

（二）技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.數(shù)字化管理平臺(tái)推廣安全生產(chǎn)費(fèi)用管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“提取-使用-評(píng)估”全流程數(shù)字化。平臺(tái)自動(dòng)匹配行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，動(dòng)態(tài)計(jì)算提取標(biāo)準(zhǔn)；通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，生成資金使用效益分析報(bào)告。

2.智能預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)安全投入效能預(yù)警模型，當(dāng)企業(yè)隱患整改率連續(xù)兩個(gè)季度低于85%，或事故率同比上升10%時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示增加安全費(fèi)用投入。預(yù)警信息同步推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門。

3.技術(shù)改造激勵(lì)對(duì)采用機(jī)器人替代高危作業(yè)、建設(shè)智能監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)，允許其將技術(shù)改造投入的