山東省安全生產(chǎn)大檢查一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

1.政策依據(jù)

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為根本遵循，全面貫徹“兩個至上”理念（人民至上、生命至上），嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署及省委、省政府工作要求，結(jié)合山東省安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段，全面排查整治安全隱患，壓實各方安全責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅實安全保障。

2.核心理念

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將安全生產(chǎn)大檢查與安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)隱患排查治理體系深度融合，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

（1）隱患排查覆蓋目標(biāo)：對全省礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、消防、特種設(shè)備、燃?xì)?、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實現(xiàn)100%覆蓋，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查頻次不少于2次/年。

（2）隱患整改落實目標(biāo)：一般隱患整改率100%，重大隱患整改率100%，整改完成率按期達(dá)標(biāo)率98%以上，建立隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。

（3）事故控制目標(biāo)：全省生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)較上年下降5%以上，重特大事故“零發(fā)生”，較大事故起數(shù)同比下降10%以上。

（4）能力提升目標(biāo)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率100%，應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)化演練覆蓋率100%。

（三）基本原則

1.堅持人民至上、生命至上

始終把保護(hù)人民生命安全擺在首位，將安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，以對人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)大檢查，堅決守住安全底線，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策

聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對不同行業(yè)領(lǐng)域、不同區(qū)域特點，制定差異化檢查方案，精準(zhǔn)識別風(fēng)險隱患，靶向發(fā)力、標(biāo)本兼治，避免“一刀切”“一陣風(fēng)”，確保檢查實效。

3.堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理

既要立足當(dāng)前，集中整治重大隱患、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，解決突出問題；也要著眼長遠(yuǎn)，完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動安全生產(chǎn)從被動應(yīng)付向主動防控轉(zhuǎn)變。

4.堅持齊抓共管、壓實責(zé)任

嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保責(zé)任到人、措施到位。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

山東省安全生產(chǎn)大檢查的順利實施，離不開強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。為確保大檢查工作有序推進(jìn)，山東省建立了完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級責(zé)任，形成上下聯(lián)動、協(xié)同高效的工作格局。這一體系以政府為主導(dǎo)，整合各部門資源，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保大檢查覆蓋全面、執(zhí)行有力。組織領(lǐng)導(dǎo)的核心在于構(gòu)建一個權(quán)威高效的指揮系統(tǒng)，通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、細(xì)化職責(zé)分工、建立常態(tài)化工作機(jī)制，為大檢查提供堅實的組織保障。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

山東省安全生產(chǎn)大檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是整個工作的中樞神經(jīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策指揮和監(jiān)督落實。該機(jī)構(gòu)以省級層面為核心，向下延伸至市、縣各級，形成多層次、全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)。

1.成立省級領(lǐng)導(dǎo)小組

省級領(lǐng)導(dǎo)小組由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的副省長擔(dān)任副組長，成員包括省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳等關(guān)鍵部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立旨在提升決策權(quán)威性，確保大檢查工作與全省發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會議，研究解決大檢查中的重大問題，如隱患排查重點、資源調(diào)配和應(yīng)急處置方案。會議紀(jì)要及時下發(fā)至各市縣，確保指令暢通。例如，在2023年第一季度會議上，領(lǐng)導(dǎo)小組針對礦山和化工行業(yè)的高風(fēng)險隱患，決定增加專項檢查頻次，并投入專項資金用于技術(shù)升級。

2.設(shè)立市縣級執(zhí)行小組

各市、縣（區(qū)）參照省級模式成立執(zhí)行小組，由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸納應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、住建等部門參與。執(zhí)行小組負(fù)責(zé)具體落實省級部署，制定本地實施方案。以濟(jì)南市為例，其執(zhí)行小組下設(shè)三個專班：綜合協(xié)調(diào)專班負(fù)責(zé)日常事務(wù)；隱患排查專班組織專業(yè)人員深入企業(yè)一線；應(yīng)急響應(yīng)專班隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)情況。執(zhí)行小組每周召開例會，匯報進(jìn)展，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。這種層級分明的機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保大檢查從省到縣無縫銜接，避免責(zé)任真空。

（二）職責(zé)分工

組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于明確各方職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的工作鏈條。山東省通過制度設(shè)計，將責(zé)任細(xì)化到政府、部門和企業(yè)三個層面，確保大檢查任務(wù)層層分解、落實到人。

1.政府職責(zé)

各級政府承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)總體部署和資源保障。省政府制定大檢查總體方案，明確時間表和路線圖，并納入年度安全生產(chǎn)考核體系。市、縣政府則負(fù)責(zé)組織實施，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%納入檢查范圍。例如，青島市政府在2023年大檢查中，要求各區(qū)縣每月提交進(jìn)度報告，對進(jìn)度滯后的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。政府職責(zé)還體現(xiàn)在財政支持上，省級財政每年撥付專項資金用于購買專業(yè)檢測設(shè)備，如氣體分析儀和無人機(jī)，提升檢查技術(shù)手段。

2.部門職責(zé)

各職能部門根據(jù)行業(yè)分工，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程；省工業(yè)和信息化廳聚焦工業(yè)領(lǐng)域，排查機(jī)械制造和冶金企業(yè)的設(shè)備隱患；省交通運輸廳則針對公路、鐵路運輸，檢查車輛安全狀況和駕駛員資質(zhì)。部門間建立聯(lián)席會議制度，每月一次，共享風(fēng)險信息。例如，2023年第二季度聯(lián)席會議上，省應(yīng)急管理廳和省交通運輸廳聯(lián)合通報了某物流公司的違規(guī)操作，迅速啟動聯(lián)合執(zhí)法，查處了多起超載行為。部門職責(zé)還延伸到培訓(xùn)環(huán)節(jié)，如省應(yīng)急管理廳組織執(zhí)法人員參加為期一周的培訓(xùn)，提升隱患識別能力。

3.企業(yè)職責(zé)

企業(yè)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須主動配合大檢查，落實整改措施。企業(yè)需成立自查小組，由安全主管負(fù)責(zé)，每日排查生產(chǎn)現(xiàn)場隱患，并建立隱患臺賬。例如，山東某化工企業(yè)在大檢查中，投入50萬元更新了自動化監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測溫度和壓力變化。企業(yè)還必須接受政府檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改，整改報告需提交屬地執(zhí)行小組。對于拒不整改的企業(yè)，政府依法采取處罰措施，如2023年煙臺市對一家建筑公司罰款20萬元，并責(zé)令停業(yè)整頓。企業(yè)職責(zé)還包括員工培訓(xùn)，確保每位員工掌握安全操作規(guī)程，降低人為失誤風(fēng)險。

（三）工作機(jī)制

組織領(lǐng)導(dǎo)的高效運行依賴于常態(tài)化工作機(jī)制，包括協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享和監(jiān)督機(jī)制。這些機(jī)制確保大檢查工作持續(xù)穩(wěn)定，避免形式主義和表面文章。

1.協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)機(jī)制旨在打破部門壁壘，促進(jìn)資源整合。省級領(lǐng)導(dǎo)小組建立“1+N”協(xié)調(diào)模式，“1”指領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，“N”指各職能部門派駐聯(lián)絡(luò)員。辦公室負(fù)責(zé)日常調(diào)度，每周匯總各市縣數(shù)據(jù)，形成全省進(jìn)展報告。例如，2023年第三季度，辦公室協(xié)調(diào)省公安廳和省消防救援總隊聯(lián)合開展消防演練，提升了企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力。市縣級執(zhí)行小組則采用“網(wǎng)格化”管理，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由一名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，確保檢查無死角。這種機(jī)制在2023年威海市大檢查中發(fā)揮了作用，網(wǎng)格員及時發(fā)現(xiàn)并整改了某漁碼頭的消防隱患。

2.信息共享機(jī)制

信息共享機(jī)制通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，提高決策效率。山東省開發(fā)了“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺”，整合各部門檢查數(shù)據(jù)、企業(yè)隱患信息和歷史事故記錄。平臺實時更新，執(zhí)法人員通過手機(jī)APP上傳檢查結(jié)果，系統(tǒng)自動生成風(fēng)險地圖。例如，2023年第四季度，平臺顯示淄博市化工行業(yè)風(fēng)險等級較高，領(lǐng)導(dǎo)小組立即增派專家團(tuán)隊進(jìn)行深度檢查。信息共享還延伸至公眾參與，開通舉報熱線和在線渠道，鼓勵員工和市民報告隱患。2023年，全省通過平臺收到有效舉報1200余條，其中80%經(jīng)核實后推動了整改。

3.監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制確保大檢查工作落到實處，防止敷衍塞責(zé)。省級領(lǐng)導(dǎo)小組成立督查組，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，每季度開展一次專項督查。督查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），檢查基層執(zhí)行情況。例如，2023年第二季度督查組發(fā)現(xiàn)臨沂市某縣存在檢查記錄造假問題，立即通報批評并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。市縣級執(zhí)行組建立“回頭看”制度，對整改完畢的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保不反彈。監(jiān)督還引入第三方評估，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)獨立評估大檢查效果，2023年評估報告顯示，全省隱患整改率提升至98%，較上年提高5個百分點。

三、檢查范圍與重點內(nèi)容

山東省安全生產(chǎn)大檢查以全面覆蓋、突出重點為原則，科學(xué)劃定檢查范圍，精準(zhǔn)鎖定重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時段，確保檢查工作有的放矢、高效推進(jìn)。檢查范圍涵蓋全省所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點聚焦高危行業(yè)和重點領(lǐng)域，同時兼顧新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險，形成橫向到邊、縱向到底的立體化檢查網(wǎng)絡(luò)。

（一）行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

檢查范圍覆蓋全省所有行業(yè)領(lǐng)域，但根據(jù)風(fēng)險等級和事故特點，優(yōu)先保障礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，同步推進(jìn)建筑施工、消防、特種設(shè)備等傳統(tǒng)領(lǐng)域，以及新能源、物流倉儲等新興行業(yè)的安全監(jiān)管。

1.礦山領(lǐng)域

煤礦、非煤礦山是檢查的重中之重，重點排查瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害治理措施落實情況。檢查組深入礦井作業(yè)面，核查通風(fēng)系統(tǒng)可靠性、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)，以及礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行情況。例如，在魯西某煤礦，檢查組發(fā)現(xiàn)井下瓦斯抽采管道存在泄漏隱患，立即責(zé)令停產(chǎn)整改并更換新型防腐材料。

2.危險化學(xué)品領(lǐng)域

針對化工園區(qū)、重點監(jiān)控企業(yè)，聚焦“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源），檢查企業(yè)自動化控制系統(tǒng)投用率、特殊作業(yè)票證管理及應(yīng)急處置物資儲備情況。2023年第三季度，東營市檢查組在某石化企業(yè)發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜溫度聯(lián)鎖裝置失效，通過專家會診提出技術(shù)改造方案，避免了潛在爆炸風(fēng)險。

3.交通運輸領(lǐng)域

以“兩客一危一貨”（公路客運、旅游客運、危險品運輸、重型貨車）為重點，檢查車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在線率、駕駛員安全培訓(xùn)記錄及運輸企業(yè)安全管理制度落實情況。在濟(jì)青高速沿線檢查中，發(fā)現(xiàn)某物流公司存在GPS信號屏蔽器使用問題，依法扣押設(shè)備并處罰款5萬元。

4.建筑施工領(lǐng)域

重點檢查深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程安全管控措施，核查特種作業(yè)人員持證上崗情況及安全防護(hù)用品配備。青島市某地鐵項目因未按規(guī)定進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測，被責(zé)令停工整改，并對施工單位信用扣分處理。

5.消防安全領(lǐng)域

對人員密集場所、高層建筑、老舊小區(qū)開展“拉網(wǎng)式”檢查，重點整治電動自行車違規(guī)充電、消防通道堵塞、消防設(shè)施損壞等問題。濟(jì)南市某商業(yè)綜合體因防火分區(qū)擅自分隔，被依法臨時查封并限期拆除違規(guī)隔斷。

6.新興行業(yè)領(lǐng)域

針對新能源、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，專項檢查儲能電站電池?zé)崾Э胤雷o(hù)系統(tǒng)、冷庫氨氣泄漏報警裝置及安全管理制度缺失等風(fēng)險點。2023年冬季，濰坊市檢查組發(fā)現(xiàn)某光伏電站儲能集裝箱未設(shè)置泄壓口，督促企業(yè)加裝防爆裝置并開展應(yīng)急演練。

（二）重點時段部署

根據(jù)季節(jié)特點、重大活動及事故高發(fā)規(guī)律，動態(tài)調(diào)整檢查頻次和強(qiáng)度，實現(xiàn)風(fēng)險精準(zhǔn)防控。

1.節(jié)假日及重大活動期間

在春節(jié)、國慶等節(jié)假日前，開展“護(hù)航行動”，重點檢查旅游場所、大型商業(yè)綜合體、交通運輸樞紐等人員密集場所的客流疏導(dǎo)、應(yīng)急疏散預(yù)案及值班值守情況。2023年國慶期間，泰安市檢查組對泰山景區(qū)索道系統(tǒng)開展24小時駐點監(jiān)督，成功處置3起設(shè)備異常報警。

2.汛期及極端天氣應(yīng)對

每年6月至9月進(jìn)入汛期專項檢查階段，重點排查山區(qū)礦山尾礦庫、城市內(nèi)澇點、?；穫}庫防洪排澇設(shè)施。2023年臺風(fēng)“杜蘇芮”影響期間，臨沂市對沿河化工企業(yè)實施“一企一策”防汛督導(dǎo)，轉(zhuǎn)移?；肺锪?00余噸。

3.事故高發(fā)季節(jié)

針對夏季高溫、冬季嚴(yán)寒等特殊氣候，開展針對性檢查。夏季重點檢查有限空間作業(yè)通風(fēng)降溫措施，冬季聚焦防凍防凝、防中毒窒息措施。2023年1月，菏澤市某鑄造企業(yè)因熔煉爐保溫層破損導(dǎo)致高溫燙傷事故，檢查組隨即在全市開展熔煉設(shè)備專項排查。

（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

聚焦生產(chǎn)經(jīng)營全流程中的關(guān)鍵控制點，實施穿透式檢查，從源頭消除隱患。

1.設(shè)施設(shè)備安全狀態(tài)

對鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備開展“體檢式”檢查，核查設(shè)備定期檢驗報告、維護(hù)保養(yǎng)記錄及安全附件校驗情況。煙臺市某造船廠因橋式起重機(jī)未按期檢測，被責(zé)令停用并召回維保單位。

2.特殊作業(yè)管理

嚴(yán)格動火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等特殊作業(yè)審批流程檢查，現(xiàn)場核查作業(yè)票證填寫規(guī)范性、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員履職情況及應(yīng)急裝備配備。2023年第二季度，淄博市某化工企業(yè)因動火作業(yè)未設(shè)置警戒區(qū)，被頂格處罰并納入重點監(jiān)管對象。

3.從業(yè)人員安全行為

通過突擊檢查、隨機(jī)提問、實操考核等方式，檢驗員工安全操作規(guī)程掌握程度及應(yīng)急處置能力。濰坊市某食品加工廠新員工未經(jīng)過崗前安全培訓(xùn)即上崗操作，檢查組立即組織補(bǔ)訓(xùn)并考核，合格后方可復(fù)工。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)

重點檢查應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場實際匹配度、應(yīng)急物資儲備有效性及演練記錄真實性。日照市某物流公司因未定期開展消防演練，被要求聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)開展實戰(zhàn)化演練，并提交評估報告。

（四）區(qū)域風(fēng)險差異化

根據(jù)各市產(chǎn)業(yè)特點和風(fēng)險分布，實施“一地一策”檢查策略，避免“一刀切”。

1.工業(yè)城市

淄博、濰坊等工業(yè)城市重點檢查陶瓷、機(jī)械制造企業(yè)粉塵防爆、機(jī)械傷害防護(hù)措施。2023年淄博市對陶瓷企業(yè)集中開展除塵系統(tǒng)專項治理，更換防爆型除塵設(shè)備120余臺套。

2.沿海地區(qū)

青島、煙臺等沿海城市強(qiáng)化漁港碼頭、船舶修造企業(yè)防臺風(fēng)、防碰撞措施。2023年伏季休漁期，威海市檢查組登船核查救生設(shè)備配備及船員適任證書，查處無證捕撈船舶23艘。

3.山區(qū)縣域

臨沂、泰安等山區(qū)縣聚焦非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害點，檢查邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)及預(yù)警機(jī)制。2023年汛期前，沂源縣對28座尾礦庫開展?jié)B流管加固工程，投入資金1800萬元。

4.新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)

濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)重點檢查氫能、集成電路企業(yè)涉氫工藝安全控制及潔凈室防火措施。2023年起步區(qū)聯(lián)合消防部門制定《氫能產(chǎn)業(yè)安全導(dǎo)則》，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建設(shè)。

（五）企業(yè)主體責(zé)任落實

1.安全管理體系建設(shè)

核查企業(yè)是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理制度是否覆蓋所有崗位和環(huán)節(jié)。2023年德州市某機(jī)械制造企業(yè)因未明確設(shè)備維修崗位安全職責(zé)，被責(zé)令重新修訂制度并組織全員簽署責(zé)任書。

2.安全投入保障

檢查企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況，核查安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況。東營市某化工企業(yè)因未按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用，被追繳并加收滯納金。

3.隱患自查自改機(jī)制

重點檢查企業(yè)是否建立隱患排查清單、整改閉環(huán)管理臺賬。2023年濟(jì)寧市開展“隱患清零”行動，推動企業(yè)自主排查整改隱患1.2萬項，其中重大隱患整改率100%。

4.安全文化建設(shè)

通過檢查企業(yè)安全培訓(xùn)檔案、安全活動記錄，評估安全文化建設(shè)實效。2023年煙臺市某汽車制造企業(yè)因創(chuàng)新開展“安全行為積分制”，被樹為省級安全文化示范企業(yè)。

四、檢查實施方法

山東省安全生產(chǎn)大檢查采用系統(tǒng)化、多維度的實施方法，通過科學(xué)設(shè)計檢查流程、創(chuàng)新檢查手段、強(qiáng)化技術(shù)支撐，確保檢查工作精準(zhǔn)高效、全面深入。實施方法注重結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，既發(fā)揮傳統(tǒng)檢查的扎實基礎(chǔ)，又融入現(xiàn)代技術(shù)手段，形成“人防+技防”相結(jié)合的立體化檢查體系。

（一）檢查方式組合

綜合運用多種檢查方式，形成常態(tài)化、動態(tài)化的檢查機(jī)制，避免單一方式帶來的局限性，確保檢查覆蓋無死角、隱患識別無遺漏。

1.政府主導(dǎo)檢查

由各級政府組織專業(yè)力量開展系統(tǒng)性檢查，重點覆蓋高危行業(yè)和重點領(lǐng)域。檢查組由應(yīng)急管理、行業(yè)監(jiān)管等部門人員組成，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）深入企業(yè)一線。例如，2023年第三季度，省級檢查組對淄博市化工園區(qū)開展突擊檢查，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)反應(yīng)釜安全閥未按期校驗，現(xiàn)場下達(dá)整改指令。

2.部門聯(lián)合檢查

針對涉及多部門監(jiān)管的復(fù)雜領(lǐng)域，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法。建立“1+N”聯(lián)合檢查模式，由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合公安、消防、市場監(jiān)管等部門，形成監(jiān)管合力。2023年第二季度，青島市聯(lián)合檢查組對大型商業(yè)綜合體開展安全評估，同步檢查消防設(shè)施、特種設(shè)備、電氣線路等，一次性發(fā)現(xiàn)隱患17項，并明確整改責(zé)任主體。

3.企業(yè)自查自糾

壓實企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)建立自查機(jī)制，每日開展班前安全檢查，每周組織全面排查，每月形成自查報告。例如，煙臺市某汽車制造企業(yè)推行“班組安全日”制度，班組長每日檢查設(shè)備安全狀態(tài)，員工記錄操作異常，2023年通過自查整改隱患326項，有效降低事故發(fā)生率。

4.專家技術(shù)檢查

組建涵蓋礦山、化工、建筑等領(lǐng)域的專家?guī)?，對重大隱患和復(fù)雜技術(shù)問題進(jìn)行深度診斷。專家采用“望聞問切”方式，通過現(xiàn)場觀察、設(shè)備檢測、人員訪談、資料核查等方式，精準(zhǔn)定位風(fēng)險點。2023年，省級專家團(tuán)隊對東營市某煉化企業(yè)開展“解剖式”檢查，發(fā)現(xiàn)催化裝置高溫管線存在應(yīng)力腐蝕風(fēng)險，提出更換材質(zhì)和增加監(jiān)測點的綜合解決方案。

5.社會監(jiān)督參與

暢通公眾舉報渠道，設(shè)立24小時安全生產(chǎn)舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵員工、市民舉報安全隱患。對舉報線索實行“首接負(fù)責(zé)制”，查實后給予獎勵。2023年，通過社會舉報查處臨沂市某物流公司超載運輸案件23起，發(fā)放獎勵資金5.8萬元，形成“企業(yè)自查、政府督查、社會監(jiān)督”的共治格局。

（二）檢查流程設(shè)計

建立標(biāo)準(zhǔn)化、閉環(huán)化的檢查流程，確保檢查工作有序推進(jìn)、問題整改落實到位。流程設(shè)計注重各環(huán)節(jié)銜接，形成“計劃—實施—整改—復(fù)查—評估”的完整鏈條。

1.制定檢查計劃

各級檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)風(fēng)險等級和企業(yè)規(guī)模，制定年度、季度、月度檢查計劃。計劃明確檢查對象、頻次、重點內(nèi)容、責(zé)任分工和時間節(jié)點。例如，濰坊市2023年檢查計劃覆蓋全市120家?；菲髽I(yè)，其中重大危險源企業(yè)每季度檢查1次，一般企業(yè)每半年檢查1次。

2.現(xiàn)場檢查實施

檢查組攜帶便攜式檢測設(shè)備（如氣體檢測儀、紅外熱成像儀）和檢查表，按照“一看、二問、三查、四測”流程開展工作。一看現(xiàn)場環(huán)境和管理狀況；二問員工操作規(guī)程和應(yīng)急處置知識；三查制度文件和記錄臺賬；四測設(shè)備運行參數(shù)和安全性能。2023年濟(jì)寧市檢查組對煤礦井下作業(yè)面檢查時，使用便攜式瓦斯檢測儀實時監(jiān)測濃度，發(fā)現(xiàn)局部超限立即要求撤人。

3.隱患分級處置

根據(jù)隱患危害程度實行分級管理：一般隱患現(xiàn)場整改，重大隱患掛牌督辦。檢查組現(xiàn)場下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》，明確整改要求和時限。對拒不整改的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施。2023年，菏澤市對某建筑公司深基坑支護(hù)不到位問題，下達(dá)《責(zé)令停產(chǎn)整改通知書》，并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

4.整改跟蹤復(fù)查

建立隱患整改臺賬，實行“銷號管理”。整改到期后，由原檢查組或指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。對整改不力的企業(yè)，納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。2023年，日照市復(fù)查發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)未按期完成反應(yīng)釜改造，依法處罰50萬元并納入重點監(jiān)管對象。

5.檢查效果評估

每季度對檢查工作進(jìn)行評估，分析隱患整改率、企業(yè)安全狀況變化等指標(biāo)，優(yōu)化檢查策略。2023年第三季度評估顯示，通過流程優(yōu)化，威海市隱患整改周期縮短30%，企業(yè)主動整改率提升至95%。

（三）技術(shù)手段支撐

運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升檢查精準(zhǔn)度和效率，實現(xiàn)“科技賦能”安全監(jiān)管。技術(shù)支撐注重實用性和可操作性，避免過度依賴設(shè)備而忽視人的因素。

1.智慧監(jiān)管平臺

依托“山東省安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺”，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、歷史隱患、風(fēng)險數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)“一企一檔”動態(tài)管理。平臺具備自動預(yù)警功能，對超期未整改隱患、高風(fēng)險作業(yè)等實時推送提醒。2023年，平臺自動預(yù)警淄博市某企業(yè)有限空間作業(yè)違規(guī)行為，執(zhí)法人員及時制止并處罰。

2.移動執(zhí)法終端

為執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端，內(nèi)置檢查標(biāo)準(zhǔn)庫和隱患清單。現(xiàn)場檢查時通過終端拍照、錄音、錄像取證，實時上傳檢查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動生成執(zhí)法文書。2023年，臨沂市通過移動終端完成檢查記錄1200余份，文書生成效率提升60%。

3.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備

在高風(fēng)險場所安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測溫度、壓力、氣體濃度等參數(shù)。異常數(shù)據(jù)自動傳輸至監(jiān)管平臺，實現(xiàn)24小時遠(yuǎn)程監(jiān)控。2023年，東營市在化工企業(yè)推廣安裝2000余個物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點，成功預(yù)警泄漏事故3起。

4.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

利用大數(shù)據(jù)分析歷史事故和隱患規(guī)律，識別高風(fēng)險區(qū)域、時段和環(huán)節(jié)。例如，分析發(fā)現(xiàn)夏季午后是化工企業(yè)高溫作業(yè)事故高發(fā)時段，檢查組相應(yīng)增加該時段突擊檢查頻次。2023年，大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)青島市精準(zhǔn)檢查企業(yè)500家，隱患發(fā)現(xiàn)率提高40%。

5.應(yīng)急演練模擬

（四）檢查人員管理

加強(qiáng)檢查隊伍專業(yè)化建設(shè)，提升人員業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識，確保檢查質(zhì)量。人員管理注重培訓(xùn)和考核，建立激勵約束機(jī)制。

1.專業(yè)能力培訓(xùn)

定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置等。2023年，省應(yīng)急管理廳開展6期專題培訓(xùn)，覆蓋全省1600名執(zhí)法人員，考核合格后方可上崗。

2.責(zé)任清單管理

制定檢查人員責(zé)任清單，明確檢查范圍、內(nèi)容和追責(zé)情形。對檢查不力、隱瞞問題的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2023年，德州市對2名檢查人員玩忽職守行為給予黨紀(jì)處分，并通報全省。

3.交叉檢查機(jī)制

開展市際交叉檢查，避免地方保護(hù)主義。2023年，組織16市進(jìn)行兩輪交叉互查，發(fā)現(xiàn)并移交跨區(qū)域隱患56項，有效破解“熟人社會”監(jiān)管難題。

4.績效考核掛鉤

將檢查工作納入執(zhí)法人員績效考核，與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升掛鉤。對發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的人員給予表彰獎勵。2023年，省財政安排專項資金200萬元，獎勵優(yōu)秀檢查人員50名。

（五）宣傳引導(dǎo)機(jī)制

1.企業(yè)主體責(zé)任宣傳

開展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任月”活動，通過企業(yè)負(fù)責(zé)人談安全、簽署承諾書等形式，強(qiáng)化責(zé)任意識。2023年，全省1.2萬家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署《安全生產(chǎn)承諾書》，公開接受社會監(jiān)督。

2.員工安全培訓(xùn)

利用班前會、安全課堂等載體，普及安全知識和檢查要求。2023年，濰坊市組織“安全知識進(jìn)車間”活動200余場，培訓(xùn)員工5萬人次，提升員工隱患識別能力。

3.典型案例警示

4.社會輿論監(jiān)督

在主流媒體開設(shè)“安全曝光臺”，定期公布檢查結(jié)果和整改情況。2023年，通過媒體公布企業(yè)“紅黑榜”100家，倒逼企業(yè)落實安全責(zé)任。

五、問題整改與閉環(huán)管理

山東省安全生產(chǎn)大檢查的核心目標(biāo)在于通過系統(tǒng)化整改機(jī)制實現(xiàn)隱患動態(tài)清零，確保問題從發(fā)現(xiàn)到解決形成完整閉環(huán)。該機(jī)制依托分級管理、技術(shù)復(fù)查、責(zé)任追究等手段，推動企業(yè)主動整改、政府有效監(jiān)管、社會共同監(jiān)督，形成“發(fā)現(xiàn)—整改—復(fù)查—銷號”的良性循環(huán)，切實提升全省本質(zhì)安全水平。

（一）隱患分級管理

根據(jù)隱患危害程度、整改難度及可能導(dǎo)致的后果，實施差異化處置策略，確保資源精準(zhǔn)投放，整改效率最大化。

1.一般隱患即時整改

對現(xiàn)場可立即消除的隱患，如消防器材缺失、安全通道堵塞等，檢查組當(dāng)場下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》，企業(yè)須在24小時內(nèi)完成整改。例如，2023年濟(jì)南市某商場因應(yīng)急照明損壞被檢查發(fā)現(xiàn)后，企業(yè)連夜更換設(shè)備并通過復(fù)查驗收。

2.重大隱患掛牌督辦

對可能造成群死群傷或重大財產(chǎn)損失的隱患，如?；髽I(yè)反應(yīng)釜聯(lián)鎖失效、礦山通風(fēng)系統(tǒng)故障等，由市級以上應(yīng)急管理部門掛牌督辦，明確整改方案、責(zé)任人和時限。2023年東營市對某煉化企業(yè)催化裝置高溫管線隱患實行“紅牌”管理，投入800萬元完成材質(zhì)升級。

3.整改難度分級處置

對需技術(shù)改造或資金投入較大的隱患，組織專家論證制定整改路徑。如淄博市某陶瓷企業(yè)除塵系統(tǒng)防爆不達(dá)標(biāo)，分三階段實施：第一階段停產(chǎn)整改主體設(shè)備，第二階段安裝泄爆裝置，第三階段引入智能監(jiān)測系統(tǒng)，總周期控制在6個月內(nèi)。

4.跨區(qū)域隱患協(xié)同處置

對涉及多市縣的流域性、行業(yè)性隱患，建立省級協(xié)調(diào)機(jī)制。2023年針對小清河流域化工企業(yè)污染風(fēng)險，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合濟(jì)南、淄博、濱州三地制定“一河一策”整改方案，同步建設(shè)應(yīng)急攔截設(shè)施。

（二）整改過程管控

1.整改方案備案管理

企業(yè)須在收到《責(zé)令整改指令書》3個工作日內(nèi)提交書面整改方案，內(nèi)容包含問題清單、技術(shù)措施、資金預(yù)算、應(yīng)急預(yù)案等。省應(yīng)急管理廳建立整改方案庫，組織專家進(jìn)行合規(guī)性審核。2023年審核發(fā)現(xiàn)臨沂市某建筑企業(yè)基坑支護(hù)方案存在計算錯誤，退回并指導(dǎo)重新設(shè)計。

2.整改過程動態(tài)跟蹤

利用“智慧監(jiān)管平臺”實時監(jiān)控整改進(jìn)度，企業(yè)每日上傳整改進(jìn)展照片、視頻，系統(tǒng)自動預(yù)警超期項目。如2023年煙臺市某物流公司GPS屏蔽器整改超期，平臺自動推送預(yù)警信息，執(zhí)法組現(xiàn)場督導(dǎo)完成設(shè)備拆除。

3.資金保障專項審計

對涉及重大隱患整改的企業(yè)，要求設(shè)立專用賬戶并接受審計。省財政廳聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)開展資金使用抽查，2023年抽查發(fā)現(xiàn)濰坊市某企業(yè)挪用整改資金，追回款項并通報批評。

4.整改期間風(fēng)險管控

對需停產(chǎn)整改的企業(yè)，制定過渡期安全保障措施。如菏澤市某煤礦因瓦斯抽采系統(tǒng)改造停產(chǎn)期間，實施“一礦一策”監(jiān)護(hù)制度，每日巡查通風(fēng)系統(tǒng)，確保零事故。

（三）復(fù)查驗收標(biāo)準(zhǔn)

建立科學(xué)化、可量化的驗收體系，確保整改質(zhì)量達(dá)標(biāo)，隱患真正消除。

1.現(xiàn)場核查“三對照”

復(fù)查組對照整改方案、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場檢查，重點驗證設(shè)備參數(shù)、防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急裝備等關(guān)鍵指標(biāo)。2023年濟(jì)寧市對某化工企業(yè)反應(yīng)釜改造進(jìn)行驗收，通過72小時試運行測試，確認(rèn)溫度聯(lián)鎖響應(yīng)時間符合規(guī)范。

2.技術(shù)檢測第三方介入

對涉及特種設(shè)備、工藝安全的整改項目，委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。如青島某港口起重機(jī)因制動系統(tǒng)問題整改后，由省特種設(shè)備檢測研究院出具載荷測試報告，合格方可恢復(fù)使用。

3.員工能力實操考核

4.整改效果評估機(jī)制

采用“整改前后對比法”評估安全績效提升情況。如淄博市某機(jī)械制造企業(yè)粉塵防爆整改后，粉塵濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)下降70%，事故率同比降低90%，被列為省級整改示范案例。

（四）責(zé)任追究機(jī)制

對整改不力、敷衍塞責(zé)的行為實施剛性約束，形成“整改不力必問責(zé)”的震懾效應(yīng)。

1.政府監(jiān)管責(zé)任倒查

對因監(jiān)管失職導(dǎo)致隱患未及時發(fā)現(xiàn)或整改不到位的，啟動“一案雙查”。2023年德州市對某縣應(yīng)急管理局檢查流于問題進(jìn)行問責(zé)，給予3名責(zé)任人黨紀(jì)處分。

2.企業(yè)主體責(zé)任追究

對拒不整改或虛假整改的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰。如2023年臨沂市某建筑公司隱瞞基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)，被頂格罰款200萬元，納入安全生產(chǎn)失信名單。

3.從業(yè)人員責(zé)任追溯

對違章操作導(dǎo)致隱患的責(zé)任人，實施“一案一訓(xùn)”。濟(jì)南某化工企業(yè)員工違規(guī)動火引發(fā)火災(zāi)，除經(jīng)濟(jì)處罰外，強(qiáng)制參加為期1個月的安全再教育。

4.行業(yè)警示通報制度

定期發(fā)布整改不力企業(yè)“黑名單”，在主流媒體曝光。2023年全省通報12起典型案例，其中3家企業(yè)因重大隱患整改不到位被吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（五）長效鞏固機(jī)制

1.整改經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)化

將典型整改案例轉(zhuǎn)化為操作指引，編制《山東省重點行業(yè)隱患整改技術(shù)指南》。2023年發(fā)布?；?、礦山等6個領(lǐng)域指南，指導(dǎo)企業(yè)按圖索驥整改同類問題。

2.風(fēng)險預(yù)控升級改造

以整改為契機(jī)推動企業(yè)技術(shù)升級。如東營市某石化企業(yè)借反應(yīng)釜改造引入AI預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)異常工況提前10分鐘報警，事故率下降60%。

3.安全文化培育工程

開展“整改回頭看”安全文化活動，組織員工參與隱患排查競賽。2023年煙臺市舉辦“金點子”征集活動，收集整改建議1.2萬條，采納實施率達(dá)35%。

4.區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

建立重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改成果共享平臺。濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)12家企業(yè)聯(lián)合成立“安全整改聯(lián)盟”，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)、互派專家，2023年聯(lián)合處置跨企業(yè)風(fēng)險隱患23項。

六、保障措施

山東省安全生產(chǎn)大檢查的順利實施，需要全方位、多層次的支撐體系作為保障。通過健全制度機(jī)制、強(qiáng)化資源投入、完善監(jiān)督考核、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等手段，確保大檢查工作高效推進(jìn)、落地見效，為全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供堅實支撐。

（一）制度機(jī)制保障

建立系統(tǒng)完備的制度體系，明確各方權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范工作流程，為安全生產(chǎn)大檢查提供剛性約束和行動指南。

1.責(zé)任落實制度

（1）黨政同責(zé)清單

制定《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。2023年，省委組織部將安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況納入干部考核指標(biāo)，對16市黨委政府進(jìn)行專項督查。

（2）企業(yè)主體責(zé)任清單

發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》，細(xì)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、班組長、一線員工等各級人員職責(zé)。煙臺市推行“安全責(zé)任書”制度，全市1.5萬家企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確隱患排查、資金投入、培訓(xùn)考核等具體要求。

2.協(xié)同聯(lián)動制度

（1）部門聯(lián)席會議

建立由應(yīng)急管理、公安、住建、交通等部門組成的安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每月召開例會，通報檢查情況，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域問題。2023年第二季度聯(lián)席會議推動解決淄博市化工園區(qū)企業(yè)間安全距離不足問題，督促12家企業(yè)完成搬遷或改造。

（2）區(qū)域聯(lián)防機(jī)制

在化工園區(qū)、礦山集中區(qū)等重點區(qū)域推行“安全聯(lián)防”制度，相鄰企業(yè)簽訂互助協(xié)議，共享應(yīng)急資源，定期聯(lián)合演練。東營市某化工園區(qū)建立“1小時應(yīng)急響應(yīng)圈”，2023年通過聯(lián)防機(jī)制成功處置泄漏事故3起，減少損失超2000萬元。

3.考核問責(zé)制度

（1）過程考核機(jī)制

將大檢查工作納入地方政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，實行“月調(diào)度、季通報、年考核”?？己酥笜?biāo)包括隱患整改率、企業(yè)覆蓋率、事故控制率等，權(quán)重不低于30%。2023年對考核排名后三位的市縣，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人。

（2）責(zé)任倒查制度

對發(fā)生較大及以上事故或重大隱患未整改的，啟動“一案雙查”，既追究企業(yè)責(zé)任，也倒查監(jiān)管部門責(zé)任。菏澤市某煤礦“8·12”透水事故后，對縣應(yīng)急管理局3名監(jiān)管人員給予政務(wù)記過處分。

（二）資源投入保障

強(qiáng)化人力、財力、物力等資源保障，確保大檢查工作有人員、有資金、有裝備支撐。

1.人員隊伍保障

（1）專業(yè)執(zhí)法隊伍

在省、市、縣三級組建安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法隊伍，配備具有注冊安全工程師資格的執(zhí)法人員。2023年全省新增執(zhí)法人員500名，重點向化工、礦山等高危行業(yè)傾斜。

（2）專家技術(shù)支撐

建立省級安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋礦山、?；⒔ㄖ?2個領(lǐng)域，現(xiàn)有專家300余人。專家實行“點單式”服務(wù)，2023年為企業(yè)提供技術(shù)診斷1200余次。

2.資金物資保障

（1）財政專項投入

省級財政每年安排安全生產(chǎn)專項資金，用于檢查設(shè)備購置、培訓(xùn)演練、隱患整改補(bǔ)助等。2023年省級財政投入1.2億元，支持企業(yè)更新監(jiān)測設(shè)備2000余臺套。

（2）企業(yè)安全投入

督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用，2023年全省企業(yè)提取安全費用超300億元，重點用于自動化改造、應(yīng)急物資儲備等。青島某石化企業(yè)投入5000萬元建設(shè)智能監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險提前預(yù)警。

3.技術(shù)裝備保障

（1）智能化檢查裝備

為執(zhí)法人員配備便攜式檢測儀、紅外熱成像儀、無人機(jī)等設(shè)備，提升現(xiàn)場檢查能力。2023年省應(yīng)急管理廳為基層執(zhí)法隊伍配備移動終端1200臺，實現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實時上傳。

（2）應(yīng)急物資儲備

在重點區(qū)域建設(shè)應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備消防、危化品處置、礦山救援等裝備。2023年新建市級儲備庫5個，儲備特種救援車輛50輛、防護(hù)裝備1.2萬套。

（三）監(jiān)督考核保障

構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督考核體系，確保大檢查工作真抓實干、取得實效。

1.日常監(jiān)督檢查

（1）“四不兩直”督查

省級督查組采取不發(fā)通知、不打招呼方式，深入一線開展突擊檢查。2023年開展省級督查12次，發(fā)現(xiàn)并整改重大隱患87項。

（2）“雙隨機(jī)”抽查

建立企業(yè)檢查隨機(jī)抽取對象、隨機(jī)選派人員的機(jī)制，避免選擇性執(zhí)法。2023年通過“雙隨機(jī)”檢查企業(yè)5000家次，查處違法行為1200起。

2.社會監(jiān)督參與

（1）舉報獎勵制度

開通12350安全生產(chǎn)舉報熱線，實行有獎舉報，最高獎勵金額達(dá)30萬元。2023年受理有效舉報8000余條，兌現(xiàn)獎勵500萬元。

（2）媒體曝光機(jī)制

在省級主流媒體開設(shè)“安全曝光臺”，定期公布重大隱患企業(yè)和典型案例。2023年曝光企業(yè)23家，其中5家被納入失信聯(lián)合懲戒名單。

3.結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

（1）信用聯(lián)合懲戒

將企業(yè)安全檢查結(jié)果納入信用評價體系，對存在重大隱患的企業(yè)依法限制市場準(zhǔn)入、融資貸款等。2023年對50家失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，涉及金額超2億元。

（2）干部選拔任用

將安全生產(chǎn)檢查成效作為干部選拔任用的重要依據(jù)。2023年對安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀的16名縣（區(qū)）長予以提拔使用。

（四）宣傳引導(dǎo)保障

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造全社會關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。

1.企業(yè)安全文化建設(shè)

（1）安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，2023年全省新增一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)15家，二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)200家。

（2）安全警示教育

組織觀看《生命重于泰山》專題片，開展“安全生產(chǎn)月”活動。2023年全省舉辦警示教育會5000余場，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員20萬人次。

2.公眾安全素養(yǎng)提升

（1）安全知識普及

編制《居民安全手冊》，通過社區(qū)宣傳欄、短視頻等形式普及安全常識。2023年發(fā)放手冊500萬冊，制作科普視頻1000余條。

（2）應(yīng)急技能培訓(xùn)

開展“安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村”活動，培訓(xùn)心肺復(fù)蘇、滅火器使用等技能。2023年培訓(xùn)群眾30萬人次，提升全民應(yīng)急避險能力。

3.典型示范引領(lǐng)

（1）標(biāo)桿企業(yè)培育

選樹安全管理標(biāo)桿企業(yè)，組織觀摩學(xué)習(xí)。2023年推廣“海爾集團(tuán)安全網(wǎng)格化管理”“濰柴動力安全行為積分制”等經(jīng)驗案例50個。

（2）先進(jìn)人物宣傳

開展“最美安全衛(wèi)士”評選，宣傳一線執(zhí)法人員、企業(yè)安全員先進(jìn)事跡。2023年評選省級先進(jìn)典型100名，形成比學(xué)趕超氛圍。

七、工作成效與展望

山東省安全生產(chǎn)大檢查通過系統(tǒng)化部署、精準(zhǔn)化實施、閉環(huán)化整改，在全省范圍內(nèi)形成了安全生產(chǎn)治理新格局，有效防范化解重大安全風(fēng)險，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。同時，針對檢查中暴露的深層次問題，未來將進(jìn)一步健全長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。

（一）工作成效

1.隱患排查治理成效顯著

（1）隱患總量大幅下降

2023年全省累計檢查企業(yè)15.2萬家次，發(fā)現(xiàn)隱患23.6萬項，其中重大隱患892項，整改率98.7%，較上年提升5.2個百分點。通過“清零行動”，高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)平均隱患數(shù)量從每家8.7項降至3.2項，化工、礦山等重點領(lǐng)域隱患整改周期縮短40%。

（2）企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

全省1.8萬家高危行業(yè)企業(yè)建立隱患自查自改機(jī)制，85%的企業(yè)實現(xiàn)“日查、周報、月結(jié)”閉環(huán)管理。煙臺市推行“安全積分制”，員工主動上報隱患數(shù)量同比增長120%，企業(yè)安全投入占營收比例提高至1.5%。

2.事故防控能力全面提升

（1）事故起數(shù)死亡人數(shù)雙下降

2023年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降18.3%，死亡人數(shù)減少15.6%，重特大事故連續(xù)5年“零發(fā)生”。其中，化工、礦山事故起數(shù)分別下降22%、35%，較大事故起數(shù)同比下降28%。

（2）重點領(lǐng)域風(fēng)險有效管控

?；菲髽I(yè)自動化控制系統(tǒng)投用率從78%提升至95%，煤礦“雙回路”供電覆蓋率100%，建筑施工深基坑支護(hù)方案合格率提升至92%。青島市通過“智慧消防”系統(tǒng)，火災(zāi)起數(shù)同比下降30%