道路交通安全隱患排查治理制度一、總則

本制度旨在規(guī)范道路交通安全隱患排查治理工作，提升道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。制定依據(jù)主要包括《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路交通安全隱患排查治理工作規(guī)范》等法律法規(guī)及國家、省、市相關(guān)文件要求。道路交通安全隱患排查治理工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，以問題為導(dǎo)向，以落實(shí)責(zé)任為核心，構(gòu)建覆蓋全面、責(zé)任明確、流程規(guī)范、監(jiān)督有效的長效管理機(jī)制。

本制度適用于各級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門、城市管理部門、應(yīng)急管理及其他相關(guān)部門在道路交通安全隱患排查治理活動(dòng)中的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督工作。本行政區(qū)域內(nèi)所有道路（包括公路、城市道路、農(nóng)村道路）及其附屬設(shè)施，以及道路通行環(huán)境、交通參與者行為等涉及道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，均納入排查治理范圍。

道路交通安全隱患排查治理工作遵循以下基本原則：一是預(yù)防為主，源頭治理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上防范交通事故發(fā)生；二是分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”要求，明確各級(jí)各部門職責(zé)；三是系統(tǒng)治理，協(xié)同共治，整合部門資源，動(dòng)員社會(huì)力量，形成齊抓共管工作格局；四是科學(xué)規(guī)范，注重實(shí)效，采用專業(yè)方法排查隱患，建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，確保治理措施精準(zhǔn)有效。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入安全生產(chǎn)和道路交通安全工作考核體系，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問題。公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全隱患排查治理的組織實(shí)施，包括隱患排查、信息匯總、督促協(xié)調(diào)、驗(yàn)收評(píng)估等工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路及附屬設(shè)施隱患排查治理；城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路及附屬設(shè)施隱患排查治理；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好配合工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織力量開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查，并協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施治理措施。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)道路交通安全隱患，均有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、郵箱等渠道，對(duì)舉報(bào)信息及時(shí)核查處理，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。對(duì)在道路交通安全隱患排查治理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

道路交通安全隱患排查治理工作涉及多個(gè)部門和層級(jí)，為確保高效推進(jìn)，必須建立清晰的組織機(jī)構(gòu)和明確的職責(zé)分工。本章旨在規(guī)范組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化各部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，并保障人員配備，形成權(quán)責(zé)分明、協(xié)同高效的工作體系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置包括領(lǐng)導(dǎo)小組、工作辦公室和基層單位三級(jí)架構(gòu)，各部門職責(zé)分工覆蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門、城市管理部門、應(yīng)急管理部門和其他相關(guān)部門，協(xié)調(diào)機(jī)制通過聯(lián)席會(huì)議和信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，人員配備與培訓(xùn)則強(qiáng)調(diào)配置要求和能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

組織機(jī)構(gòu)是隱患排查治理工作的基礎(chǔ)框架，需層級(jí)分明、覆蓋全面。領(lǐng)導(dǎo)小組作為決策層，由政府牽頭成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局；工作辦公室作為執(zhí)行層，負(fù)責(zé)日常運(yùn)作；基層單位作為落實(shí)層，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。這種三級(jí)結(jié)構(gòu)確保指令暢通、責(zé)任到人。

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由縣級(jí)以上人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，每季度召開一次會(huì)議，研究解決重大問題。組長負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)，副組長協(xié)助分管專項(xiàng)工作，成員包括公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門、城市管理部門、應(yīng)急管理部門等負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括審定排查治理計(jì)劃、分配資源、監(jiān)督進(jìn)展，并定期向政府匯報(bào)工作成效。例如，在山區(qū)公路隱患排查中，領(lǐng)導(dǎo)小組可組織專家論證，確定治理優(yōu)先級(jí)，確保資源向高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域傾斜。

2.1.2工作辦公室

工作辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由專職人員組成，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和信息管理。辦公室主任由公安機(jī)關(guān)交通管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員包括各部門聯(lián)絡(luò)員。辦公室職責(zé)包括制定年度排查方案、匯總隱患數(shù)據(jù)、跟蹤治理進(jìn)度，并建立電子臺(tái)賬。例如，辦公室每月分析事故數(shù)據(jù)，識(shí)別隱患熱點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，以便調(diào)整策略。

2.1.3基層單位

基層單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的具體排查工作。每個(gè)單位指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，定期上報(bào)隱患信息?；鶎訂挝宦氊?zé)包括組織日常巡查、收集群眾反饋、協(xié)助治理施工。例如，在農(nóng)村道路隱患排查中，聯(lián)絡(luò)員可走訪村民，了解路況問題，如坑洼或缺失標(biāo)志，并上報(bào)工作辦公室。

2.2部門職責(zé)分工

各部門職責(zé)需明確劃分，避免推諉扯皮。公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭組織實(shí)施，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路設(shè)施，城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路，應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)，其他部門配合支持。職責(zé)分工需細(xì)化到具體任務(wù)，確保無縫銜接。

2.2.1公安機(jī)關(guān)交通管理部門

公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為牽頭單位，負(fù)責(zé)隱患排查的全面組織。具體職責(zé)包括制定排查標(biāo)準(zhǔn)、組織人員培訓(xùn)、協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)，并驗(yàn)收治理效果。例如，在交叉口隱患排查中，交警部門可分析事故記錄，確定信號(hào)燈缺失或設(shè)計(jì)缺陷問題，并聯(lián)合其他部門制定整改方案。

2.2.2交通運(yùn)輸部門

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路及附屬設(shè)施的隱患排查治理。職責(zé)包括定期檢查路面狀況、維護(hù)護(hù)欄和標(biāo)志、修復(fù)坑洼路段。例如，在國道隱患排查中，交通部門可組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)檢測(cè)路面平整度，發(fā)現(xiàn)裂縫或沉降后，安排施工隊(duì)及時(shí)修復(fù)。

2.2.3城市管理部門

城市管理部門負(fù)責(zé)城市道路及附屬設(shè)施的隱患排查治理。職責(zé)包括檢查人行道、路燈、排水系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)市政施工。例如，在市區(qū)隱患排查中，城管部門可巡查盲區(qū)或積水點(diǎn)，清理障礙物，并上報(bào)工作辦公室。

2.2.4應(yīng)急管理部門

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)監(jiān)管。職責(zé)包括監(jiān)督隱患治理進(jìn)度、組織應(yīng)急演練、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。例如，在重大隱患治理中，應(yīng)急部門可協(xié)調(diào)消防和醫(yī)療資源，確保治理期間安全。

2.2.5其他相關(guān)部門

其他相關(guān)部門如教育、衛(wèi)生、氣象等，配合提供數(shù)據(jù)和支持。教育部門負(fù)責(zé)校園周邊道路隱患排查，衛(wèi)生部門提供醫(yī)療應(yīng)急支持，氣象部門提供天氣預(yù)警信息。例如，在雨季隱患排查中，氣象部門可提供降雨預(yù)測(cè)，幫助交通部門提前部署排水設(shè)施。

2.3協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)機(jī)制是確保各部門高效協(xié)作的關(guān)鍵，通過制度化和信息化手段實(shí)現(xiàn)。聯(lián)席會(huì)議制度定期溝通，信息共享平臺(tái)實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)，減少信息孤島。

2.3.1聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組召集，每季度召開一次，各部門負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議內(nèi)容包括通報(bào)進(jìn)展、解決問題、部署任務(wù)。例如，在跨區(qū)域隱患治理中，聯(lián)席會(huì)議可協(xié)調(diào)不同地區(qū)的資源分配，避免重復(fù)工作。

2.3.2信息共享平臺(tái)

信息共享平臺(tái)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，整合各部門的隱患數(shù)據(jù)。平臺(tái)功能包括數(shù)據(jù)錄入、查詢、分析，并生成報(bào)告。例如，平臺(tái)可匯總事故數(shù)據(jù)和排查結(jié)果，幫助識(shí)別系統(tǒng)性隱患，如連續(xù)彎道問題，并推送治理建議。

2.4人員配備與培訓(xùn)

人員配備與培訓(xùn)是保障工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，需合理配置人力并提升能力。人員配置要求明確崗位數(shù)量和資質(zhì)，培訓(xùn)與能力建設(shè)注重實(shí)戰(zhàn)演練和知識(shí)更新。

2.4.1人員配置要求

人員配置需根據(jù)工作量確定，領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室配備專職人員，基層單位兼職人員。例如，工作辦公室至少設(shè)5名專職人員，包括數(shù)據(jù)分析師和聯(lián)絡(luò)員，基層單位每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1名聯(lián)絡(luò)員，確保覆蓋全面。

2.4.2培訓(xùn)與能力建設(shè)

培訓(xùn)包括定期課程和實(shí)戰(zhàn)演練，提升人員技能。課程內(nèi)容涵蓋隱患識(shí)別、治理技術(shù)、應(yīng)急處理，演練模擬真實(shí)場(chǎng)景。例如，每年組織一次聯(lián)合演練，模擬暴雨天氣下的隱患排查，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

三、隱患排查范圍與標(biāo)準(zhǔn)

道路交通安全隱患排查治理工作的核心在于精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，本章系統(tǒng)界定排查對(duì)象范圍，明確隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，確保排查工作有據(jù)可依、科學(xué)規(guī)范。范圍覆蓋道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通組織、環(huán)境因素及管理行為四大維度，標(biāo)準(zhǔn)則依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及事故數(shù)據(jù)綜合制定，形成可量化、可操作的評(píng)估體系。

3.1道路基礎(chǔ)設(shè)施排查范圍

道路基礎(chǔ)設(shè)施是交通安全的基礎(chǔ)載體，其物理狀態(tài)直接影響通行安全。排查需全面覆蓋道路主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施，重點(diǎn)關(guān)注易引發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)。

3.1.1公路設(shè)施

國省干線公路需重點(diǎn)排查路面平整度、抗滑性能及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)裂縫、沉降、車轍等病害；縣鄉(xiāng)道需關(guān)注路基邊坡穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)暢通性，特別是臨水臨崖路段的防護(hù)設(shè)施完整性；村道重點(diǎn)排查路面寬度不足、視距遮擋等問題，確保會(huì)車安全。

3.1.2城市道路

城市主干道需檢查井蓋缺失、路面塌陷等結(jié)構(gòu)性隱患，次干道關(guān)注人行道鋪裝破損、盲道連續(xù)性；交叉口重點(diǎn)排查渠化設(shè)計(jì)合理性、視距三角形區(qū)域遮擋物；隧道與橋梁需檢測(cè)照明亮度、通風(fēng)系統(tǒng)及結(jié)構(gòu)裂縫，確保通行環(huán)境安全。

3.1.3農(nóng)村道路

農(nóng)村道路需重點(diǎn)排查臨水臨崖路段防護(hù)欄缺失或高度不足，急彎半徑不足、超視距路段未設(shè)置警示標(biāo)志；窄路未會(huì)車路段未設(shè)置錯(cuò)車平臺(tái)，以及季節(jié)性易積水路段的排水設(shè)施缺失問題。

3.2交通設(shè)施排查范圍

交通設(shè)施是引導(dǎo)交通行為、規(guī)范秩序的關(guān)鍵要素，其設(shè)置規(guī)范性與有效性直接影響安全水平。

3.2.1交通標(biāo)志標(biāo)線

需排查標(biāo)志信息缺失、遮擋或設(shè)置位置不當(dāng)，如限速標(biāo)志未根據(jù)道路實(shí)際條件調(diào)整；標(biāo)線磨損、模糊或不符合標(biāo)準(zhǔn)，如停止線未施劃在合理位置；特殊路段如學(xué)校區(qū)域、施工區(qū)域未設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志。

3.2.2交通信號(hào)控制

重點(diǎn)排查信號(hào)配時(shí)不合理導(dǎo)致的周期過長或過短，相位設(shè)置與流量不匹配；行人過街信號(hào)配時(shí)不足或按鈕失效；智能信號(hào)系統(tǒng)故障導(dǎo)致交通混亂；夜間信號(hào)燈亮度不足或背景光干擾識(shí)別。

3.2.3安全防護(hù)設(shè)施

隔離護(hù)欄需檢查高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)（如中央隔離欄高度應(yīng)≥1.2米）、連續(xù)性及防撞性能；減速帶需評(píng)估設(shè)置位置合理性（如距交叉口過近影響通行），以及破損導(dǎo)致的車輛顛簸風(fēng)險(xiǎn)；避險(xiǎn)車道需檢查砂礫填充量不足或排水不暢問題。

3.3交通環(huán)境與行為排查范圍

交通環(huán)境與參與者行為是動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源，需結(jié)合時(shí)空特征進(jìn)行針對(duì)性排查。

3.3.1視距環(huán)境

排查彎道、坡道等特殊路段的視距不足問題，如樹木、廣告牌遮擋視線；交叉口轉(zhuǎn)彎半徑過小導(dǎo)致的視距三角區(qū)障礙；夜間道路照明盲區(qū)或路燈故障區(qū)域。

3.3.2氣候與環(huán)境因素

需關(guān)注雨季積水路段的排水能力不足，導(dǎo)致車輛打滑；冬季結(jié)冰路段未及時(shí)除冰；大霧多發(fā)路段未設(shè)置霧燈或警示標(biāo)志；強(qiáng)風(fēng)區(qū)域的高架橋、跨線橋穩(wěn)定性問題。

3.3.3行人及非機(jī)動(dòng)車行為

排查人行道被占用、非機(jī)動(dòng)車道缺失導(dǎo)致的混行風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)校、醫(yī)院周邊行人過街設(shè)施不足；共享單車亂停放影響通行秩序；老年人、兒童等特殊群體通行保障措施缺失。

3.4管理與服務(wù)排查范圍

管理與服務(wù)水平是隱患治理的軟性支撐，需關(guān)注制度執(zhí)行與應(yīng)急能力。

3.4.1交通組織管理

排查施工區(qū)域交通疏導(dǎo)方案不完善，未設(shè)置繞行標(biāo)志或臨時(shí)隔離設(shè)施；大型活動(dòng)期間交通管制措施不到位；貨運(yùn)車輛通行路線規(guī)劃不合理，與居民區(qū)沖突。

3.4.2應(yīng)急救援能力

重點(diǎn)檢查事故多發(fā)路段的應(yīng)急通道被占用，救援車輛無法快速到達(dá)；應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，如破拆工具、急救設(shè)備缺失；惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案未明確各部門職責(zé)分工。

3.4.3數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

排查道路交通事故數(shù)據(jù)未建立動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，無法識(shí)別隱患熱點(diǎn)區(qū)域；交通流量監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋不足，無法實(shí)時(shí)預(yù)警擁堵風(fēng)險(xiǎn)；公眾舉報(bào)渠道不暢通，導(dǎo)致隱患信息滯后。

3.5隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

隱患判定需結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、事故關(guān)聯(lián)性及整改緊迫性，建立量化評(píng)估體系。

3.5.1風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷事故，如臨水路段無護(hù)欄、信號(hào)燈完全失效；較大隱患：可能引發(fā)單起事故，如路面嚴(yán)重坑洼、標(biāo)志缺失；一般隱患：存在潛在風(fēng)險(xiǎn)但影響較小，如標(biāo)線輕微磨損。

3.5.2技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

路面平整度：國際平整度指數(shù)（IRI）應(yīng)≤2.5m/km；視距要求：交叉口視距三角形內(nèi)障礙物高度≤0.7米；標(biāo)志尺寸：限速標(biāo)志直徑≥600mm，文字高度≥200mm；護(hù)欄高度：中央分隔帶護(hù)欄高度≥1.2米，路側(cè)護(hù)欄高度≥0.75米。

3.5.3事故關(guān)聯(lián)性分析

3.5.4整改緊迫性評(píng)估

根據(jù)隱患暴露時(shí)間、影響范圍及發(fā)生概率，確定整改優(yōu)先級(jí)。如惡劣天氣前需完成的排水設(shè)施修復(fù)，列為緊急整改；長期存在的視距遮擋問題，納入年度計(jì)劃逐步解決。

3.6排查方法與工具

科學(xué)方法與工具是提升排查效率的關(guān)鍵，需結(jié)合人工巡查與技術(shù)監(jiān)測(cè)。

3.6.1人工巡查法

采用徒步、騎行等方式沿道路系統(tǒng)全面排查，重點(diǎn)記錄路面狀況、設(shè)施完整性及環(huán)境問題；使用專業(yè)測(cè)量工具如平整度儀、測(cè)距儀進(jìn)行數(shù)據(jù)采集；拍攝影像資料建立隱患檔案。

3.6.2技術(shù)監(jiān)測(cè)法

利用無人機(jī)航拍巡查山區(qū)、橋梁等人工難以到達(dá)區(qū)域；通過視頻監(jiān)控分析交通流量與事故熱點(diǎn)；使用激光掃描儀精確測(cè)量道路幾何參數(shù)；借助手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)公眾隱患隨手拍上報(bào)。

3.6.3數(shù)據(jù)分析法

整合交通事故數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、設(shè)施養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)，建立隱患關(guān)聯(lián)模型；運(yùn)用GIS系統(tǒng)繪制隱患分布熱力圖，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；通過大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來事故趨勢(shì)，提前部署治理措施。

四、隱患排查流程與方法

道路交通安全隱患排查治理工作需建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的流程，確保隱患從發(fā)現(xiàn)到治理形成閉環(huán)管理。本章明確排查啟動(dòng)、實(shí)施、處置、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體要求，細(xì)化分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，并規(guī)范信息記錄與報(bào)告制度，提升排查治理的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

4.1排查啟動(dòng)

排查啟動(dòng)是工作的開端，需明確觸發(fā)條件、制定計(jì)劃并組織動(dòng)員，確保排查工作有序開展。

4.1.1啟動(dòng)條件

排查工作在以下情形下自動(dòng)啟動(dòng)：年度常規(guī)排查于每年第一季度開展；重大節(jié)假日前15天開展專項(xiàng)排查；事故頻發(fā)區(qū)域或惡劣天氣后立即啟動(dòng)應(yīng)急排查；上級(jí)部署或群眾舉報(bào)重大隱患時(shí)即時(shí)響應(yīng)。例如，國慶假期前，各地需對(duì)景區(qū)周邊道路進(jìn)行集中排查。

4.1.2計(jì)劃制定

工作辦公室牽頭制定年度和專項(xiàng)排查計(jì)劃，明確范圍、時(shí)間、責(zé)任單位及資源保障。計(jì)劃需包含路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，例如，年度計(jì)劃劃分季度重點(diǎn)，一季度聚焦橋梁隧道，二季度排查農(nóng)村道路。專項(xiàng)計(jì)劃需明確具體目標(biāo)，如針對(duì)雨季的排水設(shè)施專項(xiàng)排查。

4.1.3組織動(dòng)員

排查前召開動(dòng)員會(huì)議，部署任務(wù)并開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋隱患識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、記錄規(guī)范和應(yīng)急處置流程，確保參與人員掌握技能。例如，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)使用隱患上報(bào)APP，掌握拍照定位和文字描述要求。

4.2排查實(shí)施

排查實(shí)施是核心環(huán)節(jié)，需采用多種方法結(jié)合，確保覆蓋全面、識(shí)別精準(zhǔn)。

4.2.1人工巡查

組建專業(yè)巡查隊(duì)伍，按計(jì)劃路線徒步或駕車排查。重點(diǎn)檢查路面破損、設(shè)施缺失、視距遮擋等問題，使用工具測(cè)量平整度、護(hù)欄高度等參數(shù)，并拍攝影像資料存檔。例如，巡查員在山區(qū)公路發(fā)現(xiàn)彎道處樹木遮擋視線，立即記錄位置并上報(bào)。

4.2.2技術(shù)監(jiān)測(cè)

運(yùn)用無人機(jī)、激光掃描儀等設(shè)備對(duì)復(fù)雜路段進(jìn)行監(jiān)測(cè)。無人機(jī)航拍覆蓋橋梁、臨水崖壁等人工難以到達(dá)區(qū)域；激光掃描精確測(cè)量道路幾何參數(shù)，如彎道半徑。例如，通過無人機(jī)發(fā)現(xiàn)某跨線橋支座銹蝕，及時(shí)納入隱患清單。

4.2.3數(shù)據(jù)分析

整合歷史事故數(shù)據(jù)、交通流量和設(shè)施養(yǎng)護(hù)記錄，建立隱患關(guān)聯(lián)模型。運(yùn)用GIS系統(tǒng)生成熱力圖，識(shí)別事故高發(fā)區(qū)域，例如，分析發(fā)現(xiàn)某路段事故率超標(biāo)，將其列為重點(diǎn)排查對(duì)象。

4.2.4公眾參與

開通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)市民通過APP、熱線等上報(bào)隱患。對(duì)舉報(bào)信息核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)，例如，市民反映學(xué)校門口減速帶破損，經(jīng)查實(shí)后發(fā)放交通卡獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3隱患處置

隱患處置需分級(jí)響應(yīng)，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

重大隱患：由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，責(zé)任單位24小時(shí)內(nèi)制定方案，30日內(nèi)完成整改。例如，臨水路段無護(hù)欄，需立即設(shè)置臨時(shí)隔離并限期安裝永久護(hù)欄。

較大隱患：責(zé)任單位72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改，15日內(nèi)完成。例如，信號(hào)燈故障需協(xié)調(diào)電力部門搶修，同步設(shè)置臨時(shí)指揮。

一般隱患：責(zé)任單位7日內(nèi)制定計(jì)劃，30日內(nèi)完成。例如，路面坑洼可納入日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃逐步修復(fù)。

4.3.2整改措施

工程類：修復(fù)路面、增設(shè)護(hù)欄、優(yōu)化標(biāo)志標(biāo)線等。例如，在急彎處增設(shè)廣角鏡和減速帶。

管理類：調(diào)整交通組織、加強(qiáng)執(zhí)法等。例如，對(duì)貨運(yùn)車輛限行路段增設(shè)電子抓拍。

應(yīng)急類：設(shè)置臨時(shí)警示、疏導(dǎo)交通等。例如，施工路段夜間設(shè)置爆閃燈和反光錐。

4.3.3資源保障

財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障重大隱患治理。建立物資儲(chǔ)備庫，存放護(hù)欄、標(biāo)志等應(yīng)急物資。例如，汛期前提前儲(chǔ)備抽水泵和警示裝備。

4.4閉環(huán)管理

閉環(huán)管理確保隱患治理有始有終，形成可追溯的完整鏈條。

4.4.1驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

工程類驗(yàn)收需符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》等；管理類驗(yàn)收通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和效果評(píng)估。例如，新增信號(hào)燈需檢測(cè)配時(shí)合理性，確保行人過街時(shí)間充足。

4.4.2驗(yàn)收流程

責(zé)任單位自檢后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，工作辦公室組織多部門聯(lián)合驗(yàn)收。重大隱患邀請(qǐng)專家參與，例如，橋梁隱患治理需結(jié)構(gòu)工程師出具檢測(cè)報(bào)告。

4.4.3歸檔管理

建立電子臺(tái)賬，記錄隱患全生命周期信息，包括排查時(shí)間、整改措施、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。定期更新數(shù)據(jù)庫，例如，某路段修復(fù)后更新路況參數(shù)和影像資料。

4.5信息記錄與報(bào)告

規(guī)范信息記錄和報(bào)告制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、傳遞及時(shí)。

4.5.1記錄規(guī)范

統(tǒng)一使用《隱患排查記錄表》，包含位置描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、照片編號(hào)等字段。例如，記錄坑洼需標(biāo)注尺寸、深度和GPS坐標(biāo)。

4.5.2報(bào)告制度

日常排查按月匯總報(bào)告；重大隱患即時(shí)上報(bào)；年度編制治理成效報(bào)告。例如，每月生成隱患分布熱力圖，提交領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

4.5.3數(shù)據(jù)共享

建立跨部門數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新隱患狀態(tài)。例如，交通部門修復(fù)路面后，信息同步推送至交警系統(tǒng)，調(diào)整事故黑點(diǎn)標(biāo)注。

五、治理措施與資源保障

道路交通安全隱患治理需采取針對(duì)性措施并強(qiáng)化資源支持，本章從工程改造、管理優(yōu)化、應(yīng)急處置三個(gè)維度構(gòu)建治理體系，同時(shí)明確資金、技術(shù)、人員等保障機(jī)制，確保隱患治理高效落地。

5.1工程治理措施

工程治理是消除物理性隱患的核心手段，需根據(jù)道路類型和隱患特征分類施策。

5.1.1公路隱患治理

臨水臨崖路段需增設(shè)防撞護(hù)欄，高度不低于1.2米，并設(shè)置警示標(biāo)志；急彎半徑不足的路段，通過削坡或拓寬道路改善線形；路面坑洼采用冷補(bǔ)料快速修復(fù)，嚴(yán)重破損路段需銑刨重鋪；隧道照明不足時(shí)，更換為LED燈具并增加應(yīng)急照明系統(tǒng)。

5.1.2城市道路治理

交叉口渠化改造時(shí)，增設(shè)左轉(zhuǎn)待行區(qū)，優(yōu)化信號(hào)配時(shí)；人行道破損采用透水磚重新鋪設(shè)，確保盲道連續(xù)性；窨井蓋缺失路段安裝防沉降井蓋，周邊設(shè)置警示圍擋；橋梁伸縮縫破損需清理雜物并更換止水帶，防止車輛顛簸。

5.1.3農(nóng)村道路治理

窄路會(huì)車?yán)щy路段增設(shè)錯(cuò)車平臺(tái)，寬度不小于5米；臨崖路段設(shè)置石砌擋墻并安裝防護(hù)網(wǎng)；急彎處安裝廣角鏡和減速帶，減速帶高度控制在3-5厘米；季節(jié)性積水路段疏通邊溝，增設(shè)涵洞確保排水暢通。

5.2管理優(yōu)化措施

管理優(yōu)化通過制度設(shè)計(jì)和科技應(yīng)用提升治理效能。

5.2.1交通組織優(yōu)化

施工區(qū)域設(shè)置可變信息板，提前發(fā)布繞行路線；學(xué)校周邊上下學(xué)時(shí)段實(shí)行交通管制，安排交警疏導(dǎo)；貨運(yùn)車輛通行路線避開居民區(qū)，增設(shè)限高桿和電子警察；大型活動(dòng)期間規(guī)劃臨時(shí)停車場(chǎng)，禁止車輛亂停亂放。

5.2.2執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化

對(duì)超速行駛、闖紅燈等違法行為加大查處力度，使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備開展不定期檢查；重點(diǎn)車輛安裝GPS定位，實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛軌跡；客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)凌晨2-5點(diǎn)停車休息制度；聯(lián)合開展“馬路市場(chǎng)”整治，清理占道經(jīng)營。

5.2.3科技應(yīng)用推廣

在事故多發(fā)路段部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)；通過手機(jī)APP推送路況預(yù)警信息，引導(dǎo)駕駛員避讓；利用大數(shù)據(jù)分析事故熱點(diǎn)，精準(zhǔn)部署警力；建立智慧交通平臺(tái)，整合信號(hào)燈控制、車流監(jiān)測(cè)等功能。

5.3應(yīng)急處置措施

應(yīng)急處置需建立快速響應(yīng)機(jī)制，降低突發(fā)事故危害。

5.3.1惡劣天氣應(yīng)對(duì)

雨雪天氣前在易結(jié)冰路段撒布融雪劑，設(shè)置“路面結(jié)冰”警示牌；大霧天氣開啟霧燈和爆閃警示裝置，能見度低于50米時(shí)采取臨時(shí)交通管制；臺(tái)風(fēng)期間加固臨時(shí)構(gòu)筑物，清理倒伏樹木，保障道路通行。

5.3.2突發(fā)事件處置

交通事故發(fā)生后，快速設(shè)置警戒區(qū)，引導(dǎo)車輛繞行；傷員救治開辟綠色通道，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)；危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散周邊群眾并專業(yè)處置；重大節(jié)假日啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增派救援力量。

5.3.3應(yīng)急演練常態(tài)化

每季度組織一次跨部門聯(lián)合演練，模擬暴雨、塌方等場(chǎng)景；培訓(xùn)基層人員使用應(yīng)急設(shè)備，如破拆工具、擔(dān)架等；演練后評(píng)估響應(yīng)速度，優(yōu)化處置流程；通過實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性。

5.4資金保障機(jī)制

資金保障是治理工作可持續(xù)的基礎(chǔ)，需建立多元投入機(jī)制。

5.4.1專項(xiàng)資金設(shè)立

縣級(jí)財(cái)政每年安排不低于道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)10%的資金用于隱患治理；省級(jí)交通部門設(shè)立農(nóng)村道路改造補(bǔ)助資金，按里程給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與道路PPP項(xiàng)目，通過特許經(jīng)營模式吸引投資。

5.4.2資金使用監(jiān)管

建立資金使用臺(tái)賬，明確每筆支出對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目；審計(jì)部門定期開展專項(xiàng)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?；重大治理項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇資質(zhì)合格的施工單位；資金撥付與工程進(jìn)度掛鉤，避免資金閑置。

5.5技術(shù)支撐體系

技術(shù)支撐為治理提供科學(xué)依據(jù)和先進(jìn)手段。

5.5.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

制定地方性隱患治理技術(shù)指南，明確不同路段的治理標(biāo)準(zhǔn)；參考《公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)文件，確保工程合規(guī)；組織專家團(tuán)隊(duì)審核重大治理方案，提供技術(shù)把關(guān)。

5.5.2智能監(jiān)測(cè)應(yīng)用

在橋梁、隧道等關(guān)鍵結(jié)構(gòu)安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)應(yīng)力、位移等參數(shù)；利用無人機(jī)定期巡查山區(qū)道路，發(fā)現(xiàn)邊坡松動(dòng)等隱患；通過手機(jī)信令數(shù)據(jù)識(shí)別交通擁堵點(diǎn)，輔助治理決策。

5.6人員能力建設(shè)

人員能力直接影響治理質(zhì)量，需加強(qiáng)培訓(xùn)與考核。

5.6.1專業(yè)培訓(xùn)開展

每年組織兩期工程技術(shù)人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)高校教授授課；開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，講解路面修復(fù)、護(hù)欄安裝等實(shí)操技能；培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋新標(biāo)準(zhǔn)、新材料應(yīng)用，如高性能瀝青的使用。

5.6.2基層人員激勵(lì)

對(duì)隱患排查表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員給予表彰；設(shè)立“安全標(biāo)兵”評(píng)選，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金；建立職業(yè)晉升通道，優(yōu)秀人員可優(yōu)先推薦至上級(jí)部門；改善工作條件，為巡查人員配備安全防護(hù)裝備。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

道路交通安全隱患排查治理工作需建立常態(tài)化監(jiān)督與科學(xué)化考核機(jī)制，通過過程管控與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，推動(dòng)治理效能持續(xù)提升。本章明確監(jiān)督主體與方式，細(xì)化考核指標(biāo)與方法，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，并構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)，確保制度落地見效。

6.1監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是保障治理規(guī)范性的關(guān)鍵，需整合內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督力量，形成全方位覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

6.1.1內(nèi)部監(jiān)督

工作辦公室每月組織跨部門聯(lián)合巡查，重點(diǎn)核查重大隱患整改進(jìn)展；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)治理資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次督查，抽查基層單位排查記錄與整改臺(tái)賬。例如，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)某路段護(hù)欄工程資金挪用，立即啟動(dòng)問責(zé)程序。

6.1.2社會(huì)監(jiān)督

開通24小時(shí)舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾通過電話、APP等渠道反饋治理不力問題；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，定期參與現(xiàn)場(chǎng)檢查；主流媒體設(shè)立曝光專欄，對(duì)長期未整改的隱患進(jìn)行跟蹤報(bào)道。例如，市民反映某學(xué)校周邊減速帶缺失后，媒體介入促使一周內(nèi)完成安裝。

6.2考核評(píng)價(jià)體系

考核評(píng)價(jià)需量化指標(biāo)與定性分析結(jié)合，客觀反映工作成效。

6.2.1考核指標(biāo)

過程指標(biāo)：隱患排查覆蓋率≥95%，重大隱患整改率100%，一般隱患整改率≥90%；結(jié)果指標(biāo)：轄區(qū)道路交通事故起數(shù)同比下降率，死亡人數(shù)下降率，隱患路段事故率變化率。例如，某縣考核中要求農(nóng)村道路臨水護(hù)欄安裝率年內(nèi)達(dá)到100%。

6.2.2考核方式

日?？己耍汗ぷ鬓k公室每月通報(bào)各單位隱患整改進(jìn)展；季度考核：領(lǐng)導(dǎo)小組組織現(xiàn)場(chǎng)核查，查閱資料與實(shí)地檢查；年度考核：委托第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)估，形成綜合評(píng)分。例如，年度考核中第三方通過事故數(shù)據(jù)對(duì)比驗(yàn)證治理成效。

6.2.3等級(jí)評(píng)定

實(shí)行百分制評(píng)分，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，70分以下為不合格。優(yōu)秀單位通報(bào)表揚(yáng)并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，不合格單位約談主要負(fù)責(zé)人并限期整改。例如，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的地區(qū)可獲省級(jí)示范項(xiàng)目優(yōu)先支持。

6.3結(jié)果應(yīng)用

強(qiáng)化考核結(jié)果與責(zé)任落實(shí)、資源分配的掛鉤，形成正向激勵(lì)與反向約束。

6.3.1獎(jiǎng)懲措施

對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)、績效加分及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、推諉扯皮的單位，扣減下年度財(cái)政預(yù)算；對(duì)因失職導(dǎo)致重大事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。例如，某市將考核結(jié)果與交警部門評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

6.3.2資源調(diào)配

考核優(yōu)秀的地區(qū)優(yōu)先保障治理資金，增加農(nóng)村道路改造指標(biāo)；考核不合格的地區(qū)暫停新項(xiàng)目審批，直至整改達(dá)標(biāo)。例如，連續(xù)三年墊底的縣需向省政府提交專項(xiàng)整改報(bào)告。

6.4持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

通過數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)治理工作螺旋式上升。

6.4.1問題分析

每季度召開復(fù)盤會(huì)，梳理排查治理中的共性問題；建立典型案例庫，分析同類型隱患反復(fù)發(fā)生的原因；通過事故深度調(diào)查，追溯管理漏洞。例如，發(fā)現(xiàn)某區(qū)域護(hù)欄多次損毀，經(jīng)分析是設(shè)計(jì)抗撞等級(jí)不足所致。

6.4.2標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化

根據(jù)治理實(shí)踐修訂地方標(biāo)準(zhǔn)，如提高農(nóng)村道路彎道半徑要求；更新隱患判定清單，將新型風(fēng)險(xiǎn)（如電動(dòng)自行車混行）納入排查范圍；簡(jiǎn)化整改流程，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行快速處置通道。例如，針對(duì)共享單車亂停放問題，新增專用停放區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

6.4.3能力提升

組織優(yōu)秀單位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣“智慧巡查APP”“隱患隨手拍”等創(chuàng)新做法；選派骨干赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，引入無人機(jī)巡查、AI識(shí)別等新技術(shù)；定期更新培訓(xùn)教材，納入最新事故案例與治理技術(shù)。例如，某省推廣“一隱患一方案”工作法，顯著提升整改精準(zhǔn)度。

6.5信息公開與公眾參與

保障公眾知情權(quán)與參與權(quán)，構(gòu)建社會(huì)共治格局。

6.5.1信息公示

在政府官網(wǎng)設(shè)立“隱患治理專欄”，實(shí)時(shí)更新整改進(jìn)展；通過交通廣播、戶外大屏發(fā)布重點(diǎn)路段治理公告；每季度發(fā)布治理白皮書，公開事故黑點(diǎn)變化情況。例如，某市在地鐵站點(diǎn)滾動(dòng)播放隱患路段繞行提示。

6.5.2參與渠道

開展“安全道路大家建”活動(dòng)，征集群眾治理建議；組織志愿者參與周末道路巡查；企業(yè)可認(rèn)領(lǐng)隱患治理項(xiàng)目，如保險(xiǎn)公司贊助智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝。例如，某社區(qū)通過議事會(huì)促成小區(qū)門口增設(shè)減速帶。

6.5.3反饋響應(yīng)

建立群眾訴求72小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)合理建議及時(shí)采納；定期召開“懇談會(huì)”，面對(duì)面解答公眾疑問；治理完成后邀請(qǐng)居民代表參與驗(yàn)收，確保效果符合預(yù)期。例如，某校家長代表參與學(xué)校周邊護(hù)欄安裝驗(yàn)收。

七、保障機(jī)制

道路交通安全隱患排查治理工作的有效實(shí)施需依托完善的制度支撐與資源保障，本章通過構(gòu)建責(zé)任體系、制度體系、資源體系和文化體系，形成長效運(yùn)行機(jī)制，確保治理工作常態(tài)化、規(guī)范化推進(jìn)。

7.1責(zé)任體系

明確各級(jí)主體職責(zé)邊界，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，避免責(zé)任懸空。

7.1.1黨政同責(zé)

各級(jí)黨委政府將隱患治理納入年度重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人定期聽取匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)跨部門事務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)屬地責(zé)任，建立“路長制”，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分段包保，每季度至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。例如，某縣實(shí)行縣委副書記包臨水路段、副縣長包農(nóng)村道路的分區(qū)負(fù)責(zé)制。

7.1.2部門協(xié)同

公安、交通、城管等部門簽訂責(zé)任狀，明確交叉領(lǐng)域職責(zé)劃分，如施工路段由交通部門牽頭、交警部門配合疏導(dǎo)；建立“首接負(fù)責(zé)制”，群眾舉報(bào)首次接辦的部門全程跟蹤解決；設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，每月召開協(xié)調(diào)會(huì)通報(bào)進(jìn)展。例如，針對(duì)學(xué)校周邊隱患，教育部門排查設(shè)施、交警部門整治秩序、城管部門清理占道形成閉環(huán)。

7.1.3崗位責(zé)任

專職人員制定《崗位職責(zé)清單》，明確排查員、整改員、監(jiān)督員等崗位具體任務(wù)；實(shí)行“隱患銷號(hào)”責(zé)任制，從發(fā)現(xiàn)到整改全程簽字確