煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升煤礦安全保障能力，防范和遏制重特大事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本評分標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在明確煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定的核心要素、指標(biāo)體系及評分規(guī)則，推動煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

（二）適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國各類煤礦企業(yè)，包括生產(chǎn)煤礦、新建及改擴(kuò)建煤礦（在投產(chǎn)前完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收）。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級、二級、三級三個等級，其中一級為最高等級。不同等級煤礦的評定，需嚴(yán)格對應(yīng)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的評分細(xì)則，確保評定結(jié)果的客觀性和權(quán)威性。

（三）基本原則

1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保評定工作合法合規(guī)。

2.客觀公正：以現(xiàn)場實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，采用定量與定性相結(jié)合的方法，避免主觀臆斷。

3.注重實(shí)效：聚焦煤礦安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱點(diǎn)，突出風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的核心作用。

4.持續(xù)改進(jìn)：鼓勵煤礦企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理水平的動態(tài)提升。

（四）總體目標(biāo)

二、評分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)框架

1.制定依據(jù)

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)的制定源于國家法律法規(guī)的強(qiáng)制要求和行業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》，標(biāo)準(zhǔn)明確以預(yù)防事故為核心，結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營特點(diǎn)，確保評分體系具有可操作性和權(quán)威性。制定過程中，參考了國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，如美國的礦山安全健康管理體系，但本土化調(diào)整后更適應(yīng)中國煤礦的地理和操作環(huán)境。

2.結(jié)構(gòu)組成

標(biāo)準(zhǔn)框架由多個模塊構(gòu)成，覆蓋煤礦安全生產(chǎn)的全方位領(lǐng)域。管理模塊包括制度建設(shè)、人員配置和應(yīng)急響應(yīng)，確保責(zé)任落實(shí)到人；場所模塊聚焦作業(yè)環(huán)境的安全條件，如通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)測；設(shè)備模塊針對機(jī)械和電氣設(shè)施的安全性能。每個模塊下設(shè)具體指標(biāo)，形成樹狀結(jié)構(gòu)，便于企業(yè)對照實(shí)施。這種結(jié)構(gòu)設(shè)計旨在系統(tǒng)化地識別風(fēng)險點(diǎn)，避免遺漏關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.實(shí)施原則

實(shí)施過程中強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的原則。預(yù)防為主體現(xiàn)在評分標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先考慮風(fēng)險管控措施，如定期檢查和隱患排查；持續(xù)改進(jìn)則要求企業(yè)定期評估得分，針對薄弱環(huán)節(jié)制定提升計劃。原則的落實(shí)依賴于動態(tài)管理機(jī)制，例如季度審核和年度復(fù)審，確保標(biāo)準(zhǔn)不是靜態(tài)文檔，而是活的安全管理工具。

（二）核心指標(biāo)

1.安全生產(chǎn)管理

a.管理制度建設(shè)

煤礦企業(yè)需建立覆蓋全流程的安全管理制度，包括操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和事故報告制度。制度內(nèi)容需明確責(zé)任分工，如礦長對安全負(fù)總責(zé)，安全員負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。評分時，重點(diǎn)考察制度的完備性和執(zhí)行情況，例如是否定期更新制度以適應(yīng)新風(fēng)險。

b.人員配備與培訓(xùn)

人員配備要求煤礦按規(guī)模配置足夠的安全管理人員，如每500名礦工配備一名專職安全員。培訓(xùn)方面，新員工必須完成40小時的安全教育，在職員工每年接受復(fù)訓(xùn)。評分依據(jù)培訓(xùn)記錄和考核結(jié)果，確保人員技能滿足安全需求。

c.應(yīng)急管理

應(yīng)急管理模塊要求企業(yè)制定詳細(xì)預(yù)案，包括火災(zāi)、瓦斯爆炸等場景的響應(yīng)流程。預(yù)案需定期演練，每年至少一次，并記錄演練效果。評分時，檢查預(yù)案的實(shí)用性和演練改進(jìn)措施，如是否根據(jù)演練結(jié)果調(diào)整流程。

2.作業(yè)場所安全

a.通風(fēng)系統(tǒng)

通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦安全的生命線，標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)設(shè)計合理，確保工作面空氣流通。評分細(xì)則包括風(fēng)量達(dá)標(biāo)率、風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)和監(jiān)測設(shè)備可靠性。例如，采煤工作面的風(fēng)速需達(dá)到每秒1米以上，否則扣分。

b.瓦斯防治

瓦斯防治指標(biāo)涵蓋瓦斯監(jiān)測設(shè)備的安裝和報警閾值設(shè)置。煤礦必須配備甲烷傳感器，實(shí)時監(jiān)控瓦斯?jié)舛龋迺r自動報警。評分時，檢查設(shè)備覆蓋率（如每100米一個傳感器）和響應(yīng)速度，確保事故前及時預(yù)警。

c.粉塵控制

粉塵控制旨在預(yù)防塵肺病，要求作業(yè)場所安裝降塵設(shè)備，如噴霧系統(tǒng)。評分依據(jù)粉塵濃度檢測數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工作面粉塵濃度不得超過每立方米10毫克，超限則扣分，并要求企業(yè)整改。

3.設(shè)備設(shè)施安全

a.提升設(shè)備

提升設(shè)備包括礦井提升機(jī)和軌道系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)備定期檢修，制動系統(tǒng)可靠。評分時，檢查維護(hù)記錄和運(yùn)行參數(shù)，如鋼絲繩磨損程度，確保提升過程安全。

b.運(yùn)輸設(shè)備

運(yùn)輸設(shè)備如皮帶輸送機(jī)需有防滑和防跑偏裝置。評分細(xì)則包括設(shè)備完好率和安全防護(hù)措施，如急停按鈕的可用性。企業(yè)需每月檢查一次，記錄檢查結(jié)果作為評分依據(jù)。

c.電氣設(shè)備

電氣設(shè)備安全強(qiáng)調(diào)絕緣保護(hù)和接地系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)備接地電阻小于4歐姆，并定期檢測。評分時，檢查測試報告和故障處理記錄，確保電氣事故風(fēng)險降至最低。

（三）評分方法與規(guī)則

1.定量評分

定量評分采用檢查清單形式，針對每個核心指標(biāo)設(shè)定具體分值。例如，通風(fēng)系統(tǒng)滿分20分，風(fēng)量達(dá)標(biāo)率占10分，設(shè)備狀態(tài)占5分，監(jiān)測數(shù)據(jù)占5分。評分時，檢查人員現(xiàn)場核對數(shù)據(jù)，如風(fēng)量測量值，直接對應(yīng)分值扣減。這種方法確保評分客觀，減少主觀偏差。

2.定性評分

定性評分基于專家評估，考察管理體系的執(zhí)行效果。例如，應(yīng)急管理模塊中，專家通過訪談員工和查閱記錄，評估預(yù)案的實(shí)用性。評分采用等級制，如優(yōu)秀、合格、不合格，對應(yīng)不同分值區(qū)間。這種方法補(bǔ)充定量指標(biāo)的不足，捕捉軟性管理問題。

3.綜合評分計算

綜合評分將定量和定性得分加權(quán)匯總，總分100分。權(quán)重分配為管理模塊30分，場所模塊40分，設(shè)備模塊30分。計算公式為：總分=定量得分×0.7+定性得分×0.3。企業(yè)得分需達(dá)到80分以上為一級，70-79分為二級，60-69分為三級，低于60分不達(dá)標(biāo)。計算結(jié)果用于等級評定和改進(jìn)指導(dǎo)。

三、實(shí)施步驟與流程

（一）前期準(zhǔn)備階段

1.組織架構(gòu)搭建

煤礦企業(yè)需成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長擔(dān)任副組長，成員包括安全科、生產(chǎn)科、機(jī)電科等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由安全科牽頭抽調(diào)各科室骨干組成，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。組織架構(gòu)需明確職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌決策，工作小組負(fù)責(zé)方案制定、培訓(xùn)宣貫、監(jiān)督檢查等具體工作，確保責(zé)任到人。

2.資源保障配置

人力方面，企業(yè)需配備足夠的安全管理人員，按每500名礦工至少1名專職安全員的標(biāo)準(zhǔn)配置，同時邀請行業(yè)安全專家擔(dān)任顧問，提供技術(shù)指導(dǎo)。物力方面，需采購或升級監(jiān)測設(shè)備，如瓦斯傳感器、粉塵檢測儀、通風(fēng)系統(tǒng)監(jiān)測終端等，確保硬件滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。財力方面，設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，用于人員培訓(xùn)、設(shè)備采購、整改實(shí)施等，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金投入。

3.風(fēng)險辨識與分級管控

工作小組需組織全員參與風(fēng)險辨識，采用“工作危害分析法（JHA）”和“安全檢查表法（SCL）”，覆蓋采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)人凶鳂I(yè)環(huán)節(jié)。辨識完成后，形成風(fēng)險清單，按照紅、橙、黃、藍(lán)四級進(jìn)行分級，其中紅色風(fēng)險（重大風(fēng)險）需立即停產(chǎn)整改，橙色風(fēng)險（較大風(fēng)險）需制定專項管控方案，黃色和藍(lán)色風(fēng)險分別采取管控措施和常規(guī)管理。風(fēng)險辨識結(jié)果需在井口、調(diào)度室等場所公示，讓員工熟知崗位風(fēng)險。

（二）標(biāo)準(zhǔn)落地階段

1.制度對接與完善

企業(yè)需對照評分標(biāo)準(zhǔn)梳理現(xiàn)有安全管理制度，如《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《隱患排查治理制度》《應(yīng)急預(yù)案》等，補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)化要求的條款。例如，原制度中未明確風(fēng)險分級管控的，需新增《風(fēng)險分級管控制度》，明確風(fēng)險辨識、評估、管控流程；原應(yīng)急預(yù)案未包含智能化監(jiān)測響應(yīng)的，需補(bǔ)充遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動報警等內(nèi)容。制度修訂后，需組織評審，確保內(nèi)容合法合規(guī)、可操作性強(qiáng)，并正式發(fā)布實(shí)施。

2.分層培訓(xùn)宣貫

針對管理層，開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解標(biāo)準(zhǔn)要求、法律責(zé)任及管理要點(diǎn)，通過案例分析強(qiáng)化責(zé)任意識；針對班組長和技術(shù)骨干，開展實(shí)操培訓(xùn)，如風(fēng)險辨識方法、隱患排查技巧、設(shè)備操作規(guī)范等，提升現(xiàn)場管理能力；針對一線員工，通過班前會、安全課、宣傳欄等形式，講解崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程，結(jié)合事故案例警示教育，確保員工掌握必備安全知識。培訓(xùn)后需組織考核，不合格者需重新培訓(xùn)，直至合格。

3.試點(diǎn)運(yùn)行與總結(jié)

選擇采煤工作面或掘進(jìn)工作面作為試點(diǎn)區(qū)域，對照評分標(biāo)準(zhǔn)逐項落實(shí)。例如，在試點(diǎn)區(qū)域安裝瓦斯傳感器，實(shí)時監(jiān)測瓦斯?jié)舛龋迺r自動報警；完善通風(fēng)系統(tǒng)，確保風(fēng)量達(dá)標(biāo)；規(guī)范設(shè)備操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行“手指口述”確認(rèn)制度。試點(diǎn)運(yùn)行期間，工作小組需全程跟蹤，記錄實(shí)施過程中的問題，如監(jiān)測設(shè)備信號不穩(wěn)定、員工操作不熟練等，及時組織整改。試點(diǎn)結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制的模式，逐步推廣至全礦各作業(yè)區(qū)域。

（三）監(jiān)督檢查階段

1.日常檢查機(jī)制

安全科每日組織安全員開展日常巡查，重點(diǎn)檢查通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行、瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、人員操作規(guī)范等，填寫《安全檢查臺賬》，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，整改完成后復(fù)查驗(yàn)證。每周由分管副礦長帶隊，組織各科室開展聯(lián)合檢查，覆蓋所有作業(yè)點(diǎn)，檢查結(jié)果納入部門績效考核。日常檢查需注重細(xì)節(jié)，如巷道頂板支護(hù)是否牢固、電纜敷設(shè)是否規(guī)范、消防器材是否完好等，確保無死角。

2.專項評估與考核

每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組邀請第三方安全評價機(jī)構(gòu)開展專項評估，采用現(xiàn)場檢查、資料核查、人員訪談相結(jié)合的方式，對照評分標(biāo)準(zhǔn)逐項打分。評估內(nèi)容包括制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、風(fēng)險管控、隱患治理、應(yīng)急管理等，形成《標(biāo)準(zhǔn)化評估報告》，指出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。評估結(jié)果作為等級評定依據(jù)，得分80分以上為一級，70-79分為二級，60-69分為三級，低于60分的需限期整改，并重新評估。

3.結(jié)果應(yīng)用與獎懲

將評估結(jié)果與部門、班組及個人績效掛鉤，對得分高的部門給予獎勵，如發(fā)放安全獎金、評優(yōu)評先優(yōu)先；對得分低的部門進(jìn)行約談，責(zé)令制定整改計劃，明確整改時限；對因管理不到位導(dǎo)致事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，建立“紅黑榜”制度，每月在公告欄公示檢查結(jié)果，表揚(yáng)先進(jìn)，曝光問題，形成比學(xué)趕超的氛圍。

（四）持續(xù)改進(jìn)階段

1.問題整改閉環(huán)管理

對監(jiān)督檢查和專項評估中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定時間、定資金、定預(yù)案），建立《問題整改臺賬》，明確整改要求。例如，瓦斯傳感器數(shù)量不足的，需在1周內(nèi)補(bǔ)齊；員工培訓(xùn)不合格的，需在2周內(nèi)重新培訓(xùn)。整改完成后，由工作小組驗(yàn)收，確保問題閉環(huán)。對重大問題，需上報領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，制定長效解決方案，防止問題反彈。

2.動態(tài)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系

每年根據(jù)國家新頒布的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)際情況，對評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。例如，國家推廣智能化礦山建設(shè)后，需增加“智能化監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用”“遠(yuǎn)程控制操作”等指標(biāo)；企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備后，需補(bǔ)充相關(guān)安全操作和維護(hù)要求。標(biāo)準(zhǔn)修訂需廣泛征求員工意見，組織專家評審，確?？茖W(xué)性和適用性，形成“實(shí)施—評估—改進(jìn)”的良性循環(huán)。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣與行業(yè)交流

定期組織內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流會，分享標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的成功做法，如“風(fēng)險分級管控四步法”“隱患排查網(wǎng)格化管理”等，促進(jìn)各區(qū)域相互學(xué)習(xí)借鑒。同時，積極參與行業(yè)交流活動，如煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化論壇、經(jīng)驗(yàn)觀摩會等，借鑒先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際加以應(yīng)用，推動煤礦安全管理水平持續(xù)提升。

四、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系構(gòu)建

煤礦企業(yè)需建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確礦長為第一責(zé)任人，分管副礦長按分管領(lǐng)域承擔(dān)直接責(zé)任，安全科長負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，班組長落實(shí)現(xiàn)場執(zhí)行。責(zé)任書簽訂范圍覆蓋管理層、技術(shù)層和操作層，確保每個崗位的安全職責(zé)清晰可追溯。責(zé)任落實(shí)情況納入月度考核，未履行職責(zé)的部門和個人需承擔(dān)相應(yīng)處罰。

2.考核機(jī)制完善

制定《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》，采用百分制評分，將日常檢查、專項評估、隱患整改率等指標(biāo)量化。考核結(jié)果與部門績效獎金掛鉤，連續(xù)三個月排名末位的部門負(fù)責(zé)人需參加專題培訓(xùn)。對重大風(fēng)險管控成效顯著的班組給予額外獎勵，形成正向激勵?？己诉^程需留存記錄，確保公平公正。

3.監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化

建立三級監(jiān)督體系：班組每日自查、車間每周巡查、礦級每月督查。安全科配備專職督查員，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）抽查現(xiàn)場管理。監(jiān)督結(jié)果通過內(nèi)部通報平臺實(shí)時發(fā)布，對重復(fù)出現(xiàn)的問題啟動責(zé)任倒查機(jī)制。

（二）技術(shù)保障

1.信息化系統(tǒng)建設(shè)

部署煤礦安全生產(chǎn)綜合管理平臺，集成瓦斯監(jiān)測、通風(fēng)控制、設(shè)備巡檢等子系統(tǒng)。平臺具備實(shí)時數(shù)據(jù)采集、異常預(yù)警、趨勢分析功能，例如當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^0.8%時自動觸發(fā)聲光報警并推送至管理人員手機(jī)。系統(tǒng)需與地方應(yīng)急管理部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)急聯(lián)動。

2.專家支持機(jī)制

聘請煤礦安全領(lǐng)域?qū)＜医M成顧問團(tuán)隊，每季度開展一次全面診斷。重點(diǎn)解決技術(shù)難題，如復(fù)雜地質(zhì)條件下的頂板支護(hù)方案、老舊設(shè)備升級改造等。建立專家?guī)?，按專業(yè)領(lǐng)域分類，確保在突發(fā)技術(shù)問題時能快速響應(yīng)。專家意見需形成書面報告并跟蹤落實(shí)。

3.應(yīng)急能力提升

修訂完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，增加智能化響應(yīng)流程。配備應(yīng)急救援專用裝備，如便攜式氣體檢測儀、快速支護(hù)設(shè)備等。每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬瓦斯突出、透水等場景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和隊伍協(xié)作效率。演練后需評估改進(jìn)，更新應(yīng)急物資儲備清單。

（三）資源保障

1.資金投入保障

設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項基金，按年度產(chǎn)值的1.5%比例提取資金。資金主要用于設(shè)備更新（如更換高靈敏度瓦斯傳感器）、技術(shù)改造（如安裝防跑車裝置）、安全培訓(xùn)（如VR事故模擬體驗(yàn)）等。資金使用需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保?？顚Ｓ?，接受審計部門監(jiān)督。

2.人員培訓(xùn)強(qiáng)化

實(shí)施分層分類培訓(xùn)計劃：管理層學(xué)習(xí)新法規(guī)和風(fēng)險管理方法，技術(shù)骨干掌握設(shè)備操作和維護(hù)技能，一線員工強(qiáng)化崗位安全規(guī)程。采用“理論+實(shí)操”模式，例如模擬井下環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急避險演練。建立培訓(xùn)檔案，考核不合格者不得上崗，關(guān)鍵崗位人員需持證復(fù)審。

3.設(shè)備更新管理

制定《設(shè)備全生命周期管理制度》，明確采購、使用、維護(hù)、報廢標(biāo)準(zhǔn)。對超期服役設(shè)備建立淘汰清單，優(yōu)先更換高風(fēng)險區(qū)域設(shè)備。推行設(shè)備點(diǎn)檢數(shù)字化，通過掃碼獲取設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和歷史故障記錄。對特種設(shè)備實(shí)施“一機(jī)一檔”，確保檢驗(yàn)記錄完整可追溯。

五、監(jiān)督評估機(jī)制

（一）內(nèi)部監(jiān)督體系

1.日常監(jiān)督架構(gòu)

煤礦企業(yè)構(gòu)建礦級、車間、班組三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，礦級由安全科牽頭，每周組織跨部門聯(lián)合檢查；車間級由車間主任負(fù)責(zé)，每日開展作業(yè)區(qū)域巡查；班組級由班組長執(zhí)行，每班次進(jìn)行崗位安全確認(rèn)。各級監(jiān)督配備專職安全員，其中礦級安全員需具備五年以上現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，車間級需通過省級安全資質(zhì)認(rèn)證，班組級需掌握風(fēng)險辨識技能。監(jiān)督記錄采用電子臺賬管理，實(shí)現(xiàn)檢查問題實(shí)時上傳、整改跟蹤閉環(huán)。

2.專項檢查機(jī)制

針對季節(jié)性風(fēng)險和特殊時段開展專項檢查，雨季重點(diǎn)排查排水系統(tǒng)、邊坡穩(wěn)定性；節(jié)假日強(qiáng)化設(shè)備停用管理、值班值守；新設(shè)備投產(chǎn)前組織專項驗(yàn)收。檢查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔現(xiàn)場、直接檢查。每次專項檢查需形成問題清單，明確整改責(zé)任人和時限，重大隱患實(shí)行掛牌督辦。

3.問題整改閉環(huán)

建立整改“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案。對一般隱患要求24小時內(nèi)整改完畢，重大隱患立即停產(chǎn)并上報縣級監(jiān)管部門。整改完成后由安全科組織復(fù)查，驗(yàn)收合格方可恢復(fù)作業(yè)。對重復(fù)出現(xiàn)的問題啟動責(zé)任倒查，追溯管理漏洞，納入月度考核扣分項。2022年某礦通過整改閉環(huán)管理，使瓦斯超限次數(shù)同比下降62%。

（二）外部評估機(jī)制

1.第三方評估流程

每兩年委托具備國家資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)開展全面評估，評估前機(jī)構(gòu)需提交評估方案，明確檢查范圍、方法及人員配置。評估采用“資料審查+現(xiàn)場檢查+人員訪談”三結(jié)合方式，資料審查覆蓋安全管理制度、培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺賬等；現(xiàn)場檢查覆蓋采掘面、機(jī)電硐室、運(yùn)輸系統(tǒng)等關(guān)鍵區(qū)域；人員訪談覆蓋管理層、技術(shù)員、一線員工等不同層級。評估過程全程錄像，確?？勺匪荨?/p>

2.專家?guī)旖ㄔO(shè)

組建由15名專家構(gòu)成的省級煤礦安全專家?guī)?，涵蓋地質(zhì)、通風(fēng)、機(jī)電等專業(yè)領(lǐng)域，每名專家需具備高級職稱且十年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。評估前隨機(jī)抽取5-7名專家組成評估組，組長由省級監(jiān)管部門指定。專家實(shí)行回避制度，與評估企業(yè)存在利益關(guān)聯(lián)者不得參與。評估組需在10個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查，形成評估報告并反饋企業(yè)。

3.動態(tài)評估指標(biāo)

評估采用百分制量化評分，設(shè)置12項核心指標(biāo)：安全管理（20分）、通風(fēng)系統(tǒng)（15分）、瓦斯防治（15分）、頂板管理（10分）、水害防治（10分）、機(jī)電運(yùn)輸（10分）、爆破管理（5分）、地測防治水（5分）、調(diào)度應(yīng)急管理（5分）、職業(yè)健康（3分）、安全培訓(xùn)（2分）。評分采用扣分制，每項指標(biāo)設(shè)置否決項，如發(fā)生死亡事故直接評定為不合格。

（三）結(jié)果應(yīng)用管理

1.評估結(jié)果公示

評估結(jié)果在礦井公示欄、內(nèi)部OA系統(tǒng)同步公示，公示期不少于7天。公示內(nèi)容包括得分、等級、主要扣分項及整改建議。對評估等級為一級的煤礦，在省級安全監(jiān)管平臺進(jìn)行表彰；對三級煤礦，由市級監(jiān)管部門約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。公示期間收到異議的，由原評估機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)復(fù)核并出具書面說明。

2.獎懲措施聯(lián)動

將評估結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證直接掛鉤：一級煤礦許可證有效期延長至5年；二級煤礦保持3年有效期；三級煤礦需在1年內(nèi)完成整改并復(fù)評。對連續(xù)三年保持一級的煤礦，給予安全生產(chǎn)費(fèi)用減免政策；對評估不合格的煤礦，依法暫扣許可證并責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時設(shè)立專項獎勵基金，對評估中表現(xiàn)突出的班組給予人均2000元獎勵。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

企業(yè)需根據(jù)評估報告制定《標(biāo)準(zhǔn)化提升方案》，明確改進(jìn)目標(biāo)、措施及時限。方案需包含三個層次：管理層面修訂制度流程，技術(shù)層面升級設(shè)備設(shè)施，操作層面優(yōu)化作業(yè)方法。每季度由安全科跟蹤改進(jìn)進(jìn)度，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交執(zhí)行報告。對整改不力的部門，扣減年度績效的10-30%。2023年某礦通過持續(xù)改進(jìn)，使評估得分從68分提升至92分，實(shí)現(xiàn)三級升二級。

六、持續(xù)改進(jìn)與提升

（一）動態(tài)優(yōu)化機(jī)制

1.標(biāo)準(zhǔn)迭代更新

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)需建立年度修訂機(jī)制，結(jié)合國家新頒布的《煤礦安全規(guī)程》及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，動態(tài)調(diào)整核心指標(biāo)。例如，2023年新增“智能化監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率”指標(biāo)，要求高瓦斯煤礦安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時傳輸瓦斯、風(fēng)速等數(shù)據(jù)至調(diào)度中心。修訂過程需組織礦長、安全員、一線員工代表召開座談會，收集現(xiàn)場操作中的實(shí)際問題，如某礦反饋“粉塵檢測頻次過高影響生產(chǎn)”，經(jīng)調(diào)研調(diào)整為“重點(diǎn)區(qū)域每日檢測，常規(guī)區(qū)域每周檢測”，既保障安全又提升效率。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)省級監(jiān)管部門備案，并在全國煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會上發(fā)布。

2.問題閉環(huán)管理

建立從問題發(fā)現(xiàn)到整改驗(yàn)證的全流程閉環(huán)體系。安全科每日匯總巡查問題，錄入“隱患治理云平臺”，系統(tǒng)自動生成整改任務(wù)單，明確責(zé)任部門、完成時限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如，某礦發(fā)現(xiàn)主通風(fēng)機(jī)備用電源切換時間超標(biāo)，平臺立即通知機(jī)電科，機(jī)電科在48小時內(nèi)完成線路改造，復(fù)測切換時間縮短至3秒，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對整改不力的情況，啟動“三級約談”機(jī)制：班組長由車間主任約談，車間主任由礦長約談，礦長由上級監(jiān)管部門約談。2022年某礦通過閉環(huán)管理，隱患整改率從78%提升至96%。

3.經(jīng)驗(yàn)萃取推廣

定期開展“最佳實(shí)踐”評選活動，鼓勵各礦提煉安全管理創(chuàng)新做法。例如，A礦總結(jié)出“風(fēng)險預(yù)控五步法”：風(fēng)險辨識—評估分級—制定措施—責(zé)任到人—效果驗(yàn)證，該方法在全省煤礦推廣后，使重大風(fēng)險事故發(fā)生率下降40%。編制《煤礦安全管理創(chuàng)新案例集》，收錄“井下人員定位系統(tǒng)應(yīng)用”“頂板離層在線監(jiān)測”等20項實(shí)用技術(shù)，通過視頻會議、現(xiàn)場觀摩等形式分享。建立“經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)室”，選取3家試點(diǎn)礦將案例中的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，驗(yàn)證后再全面推廣。

（二）能力提升路徑

1.培訓(xùn)體系升級

構(gòu)建“理論+實(shí)操+案例”三維培訓(xùn)模式。理論課程采用“線上微課+線下集中授課”方式，開發(fā)《瓦斯防治實(shí)操手冊》《頂板管理動畫教程》等教材，員工通過手機(jī)APP隨時學(xué)習(xí)。實(shí)操訓(xùn)練在模擬井下環(huán)境中進(jìn)行，如使用VR設(shè)備模擬瓦斯突出場景，訓(xùn)練員工正確佩戴自救器、啟動應(yīng)急廣播。案例教學(xué)選取近年典型事故，組織員工分析事故原因，討論如何通過標(biāo)準(zhǔn)化管理避免類似問題。2023年某礦開展“安全技能比武”，參賽人員通過風(fēng)險辨識、設(shè)備操作等考核，優(yōu)秀者授予“安全標(biāo)兵”稱號并給予獎勵。

2.技術(shù)革新應(yīng)用

推動新技術(shù)與安全管理深度融合。在采掘工作面安裝AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過圖像識別自動檢測員工未戴安全帽、違規(guī)操作等行為，實(shí)時推送預(yù)警信息。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)建立設(shè)備全生命周期檔案，每臺設(shè)備從采購到報廢的維修記錄、檢測數(shù)據(jù)均上鏈存證，確保信息不可篡改。試點(diǎn)應(yīng)用“數(shù)字孿生”技術(shù)，構(gòu)建礦井三維模型，模擬不同工況下的通風(fēng)、瓦斯擴(kuò)散情況，提前優(yōu)化設(shè)計方案