安全生產規(guī)章制度頒布令一、總則

（一）目的依據

1.立法目的

為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規(guī)范企業(yè)生產經營活動中的安全生產行為，防范和遏制生產安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財產安全和企業(yè)財產安全，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合企業(yè)實際，制定本安全生產規(guī)章制度體系。

2.制定依據

本規(guī)章制度體系以《中華人民共和國安全生產法》為核心依據，同時參照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)、部門規(guī)章及國家標準，并結合企業(yè)組織架構、生產經營特點和安全管理需求制定。

（二）適用范圍

1.適用主體

本規(guī)章制度體系適用于企業(yè)總部各部門、各分支機構、全資子公司、控股子公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）以及所有與本企業(yè)生產經營活動相關的從業(yè)人員，包括企業(yè)正式員工、勞動合同制員工、勞務派遣員工、實習人員、外來承包商作業(yè)人員及其他臨時用工人員。

2.適用事項

本規(guī)章制度體系覆蓋企業(yè)生產經營活動的全過程、各環(huán)節(jié)，包括但不限于安全生產責任管理、安全生產投入管理、安全設施設備管理、作業(yè)安全管理、危險作業(yè)管理、職業(yè)病防治管理、安全教育培訓管理、應急救援管理、事故調查處理、安全生產獎懲等事項。

（三）基本原則

1.安全第一、預防為主

企業(yè)始終堅持安全發(fā)展理念，將安全生產置于生產經營活動的首要位置，優(yōu)先保障從業(yè)人員生命安全和身體健康；通過風險辨識、隱患排查、安全培訓等預防性措施，從源頭上防范安全風險，杜絕生產安全事故的發(fā)生。

2.全員參與、責任到人

企業(yè)建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，明確各級管理人員、各崗位從業(yè)人員的安全職責；鼓勵全體從業(yè)人員主動參與安全管理，履行安全義務，形成“人人有責、各負其責”的安全生產格局。

3.持續(xù)改進、動態(tài)調整

企業(yè)根據國家法律法規(guī)及標準更新、生產經營環(huán)境變化、安全管理實踐反饋等因素，定期對本規(guī)章制度體系進行評估和修訂，確保制度的科學性、適用性和有效性，實現(xiàn)安全生產管理的持續(xù)優(yōu)化。

（四）制度效力

1.上位法銜接

本規(guī)章制度體系不得與國家法律法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章及國家標準相抵觸；對于法律法規(guī)及標準未明確規(guī)定的事項，企業(yè)可根據實際管理需要制定補充規(guī)定，但不得降低安全要求。

2.內部約束力

本規(guī)章制度體系是企業(yè)內部安全生產管理的規(guī)范性文件，對各單位及全體從業(yè)人員具有普遍約束力；各單位及從業(yè)人員必須嚴格遵守，違反本規(guī)章制度的行為，將依據相關規(guī)定追究責任。

二、組織機構與職責

（一）安全生產委員會設置

1.委員會組成

企業(yè)安全生產委員會（以下簡稱“安委會”）是安全生產工作的決策機構，由企業(yè)主要負責人擔任主任，分管安全工作的負責人擔任副主任，成員包括生產、設備、技術、人力資源、財務、工會等部門負責人及一線員工代表。安委會成員根據企業(yè)實際情況調整，每年至少召開一次全體會議審議成員名單，確保各部門、各層級均有代表參與。員工代表通過民主選舉產生，任期兩年，可連選連任，代表比例不低于總人數的10%，重點覆蓋高風險崗位和一線作業(yè)人員。

2.委員會職責

安委會履行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督指導、決策協(xié)調等職責，具體包括：審定企業(yè)安全生產規(guī)章制度和年度工作計劃；研究解決安全生產重大問題，如安全投入預算、重大隱患整改方案；組織開展安全生產檢查和專項治理行動；監(jiān)督事故調查處理和責任追究落實情況；定期向職工代表大會報告安全生產工作情況。安委會主任對決議事項負總責，副主任協(xié)助主任開展工作，各部門成員負責落實本領域安全職責。

3.會議制度

安委會實行季度例會與臨時會議相結合制度。季度例會于每季度末月25日前召開，由主任或其委托的副主任主持，參會人員應達到全體成員的三分之二以上。會議內容包括總結上季度安全工作、分析當前安全形勢、審議重大安全事項等。臨時會議由主任或三分之一以上成員提議召開，重點研究突發(fā)安全問題，如事故應急響應、重大設備故障處置等。會議形成紀要，明確議定事項、責任部門及完成時限，由安全管理部門跟蹤督辦，確保決議落地。

（二）部門安全職責

1.生產管理部門職責

生產管理部門作為安全生產的直接責任部門，負責制定生產現(xiàn)場安全管理制度，監(jiān)督作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況。每日組織班前安全會，強調當日作業(yè)風險點和防護措施；每周開展生產區(qū)域安全巡查，重點檢查設備運行狀態(tài)、作業(yè)人員防護用品佩戴情況及作業(yè)環(huán)境是否符合安全標準；每月匯總生產安全隱患，建立整改臺賬，跟蹤隱患整改閉環(huán)。對涉及危險作業(yè)（如動火、高處作業(yè)）的，嚴格執(zhí)行審批制度，落實專人監(jiān)護，確保作業(yè)安全。

2.設備管理部門職責

設備管理部門負責全廠設備設施的安全管理，建立設備臺賬，制定設備維護保養(yǎng)計劃。定期對特種設備（如鍋爐、壓力容器、起重機械）進行檢測檢驗，確保在用設備符合安全標準；監(jiān)督設備操作人員遵守操作規(guī)程，嚴禁違規(guī)操作或超負荷運行；對老舊設備進行風險評估，及時更新改造存在安全隱患的設備；建立設備故障應急處理機制，確保設備故障時能快速響應，減少生產安全事故風險。

3.人力資源部門職責

人力資源部門負責安全生產人力資源保障，將安全培訓納入員工入職、轉崗、晉升的必備環(huán)節(jié)。組織新員工三級安全教育（公司級、車間級、班組級），考核合格后方可上崗；定期開展全員安全培訓，每年培訓時長不少于學時，重點培訓安全法律法規(guī)、應急處置技能和崗位風險辨識；特種作業(yè)人員必須持證上崗，建立特種作業(yè)人員檔案，確保證件在有效期內；監(jiān)督勞動防護用品的發(fā)放和使用，確保員工按規(guī)定配備和使用合格防護用品。

4.采購與倉儲部門職責

采購部門負責安全物資的質量管理，采購安全防護設備、消防器材、應急救援裝備等時，必須核查產品合格證、檢測報告及安全標志，確保符合國家標準；建立供應商安全準入制度，對供應商的安全資質進行評估，優(yōu)先選擇安全管理規(guī)范的供應商。倉儲部門負責物資存儲安全管理，制定倉庫防火、防爆、防潮等管理制度，對易燃易爆、有毒有害物品實行專庫專儲，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度；定期檢查倉庫消防設施和存儲環(huán)境，及時清理過期、變質物資，防止因存儲不當引發(fā)安全事故。

5.財務部門職責

財務部門負責安全生產費用的保障和管理，設立安全費用專項賬戶，按照國家規(guī)定標準提取安全費用，確保?？顚Ｓ?；審核安全投入計劃，優(yōu)先保障安全設施改造、隱患整改、安全培訓等資金需求；對安全費用使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范高效；建立安全費用臺賬，定期向安委會報告費用提取和使用情況。

6.安全管理部門職責

安全管理部門是安全生產的監(jiān)督執(zhí)行機構，負責日常安全管理工作。組織制定和修訂安全生產規(guī)章制度，監(jiān)督各部門制度執(zhí)行情況；開展安全風險辨識和隱患排查治理，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；組織安全生產檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患下達整改通知，跟蹤整改落實；負責事故調查處理，分析事故原因，提出防范措施，落實責任追究；開展安全宣傳教育，營造安全生產氛圍，推動企業(yè)安全文化建設。

（三）崗位安全職責

1.管理崗位安全職責

（1）主要負責人職責

企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責。貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和方針政策，確保企業(yè)安全生產條件符合要求；保障安全投入的有效實施，定期研究解決安全生產重大問題；組織制定并實施安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故，組織事故救援和善后處理工作。

（2）分管安全負責人職責

分管安全負責人協(xié)助主要負責人落實安全生產職責，直接負責日常安全管理工作。組織制定安全生產年度計劃和措施，監(jiān)督各部門安全職責落實；組織開展安全檢查和隱患排查治理，督促隱患整改；組織安全培訓和應急演練，提升員工安全技能；協(xié)調解決安全生產中的具體問題，定期向主要負責人匯報安全工作情況；發(fā)生事故時，協(xié)助開展應急救援和調查處理工作。

（3）部門負責人職責

各部門負責人是本部門安全生產直接責任人，負責落實企業(yè)安全生產規(guī)章制度，制定本部門安全管理細則；組織本部門員工安全培訓，確保員工掌握崗位安全技能；定期開展本部門安全檢查，及時消除安全隱患；監(jiān)督員工遵守操作規(guī)程，糾正違章作業(yè)行為；發(fā)生事故時，立即組織救援，保護現(xiàn)場，并按規(guī)定上報。

2.技術崗位安全職責

（1）安全工程師職責

安全工程師負責安全技術管理工作，參與制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；開展安全風險評估，提出風險控制措施；指導隱患排查治理，協(xié)助制定整改方案；參與安全設施設計審查和竣工驗收，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；開展安全技術研究，推廣應用先進安全技術和管理方法。

（2）設備工程師職責

設備工程師負責設備安全技術管理，制定設備安全操作規(guī)程和維護保養(yǎng)制度；參與設備選型和安裝調試，確保設備安全性能；對設備故障進行分析，提出改進建議，防止同類事故重復發(fā)生；監(jiān)督特種設備定期檢驗和維修保養(yǎng)，確保設備安全運行；參與設備安全事故調查，分析事故原因，制定防范措施。

（3）工藝工程師職責

工藝工程師負責工藝安全管理，優(yōu)化生產工藝，降低安全風險；制定工藝操作規(guī)程和安全技術措施，監(jiān)督工藝執(zhí)行情況；參與新工藝、新技術、新設備、新材料投產前的安全論證；對工藝變更進行安全評估，確保變更后不會引入新的安全風險；參與工藝安全事故調查，提出工藝改進建議。

3.操作崗位安全職責

（1）一線操作人員職責

一線操作人員是安全生產的直接執(zhí)行者，必須嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動防護用品，掌握崗位風險辨識和應急處置方法；作業(yè)前檢查設備設施、作業(yè)環(huán)境是否安全，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)并報告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，立即向班組長或安全管理人員報告；積極參與安全培訓和應急演練，提高安全技能。

（2）特種作業(yè)人員職責

特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機械司機等）必須持有效證件上崗，嚴格遵守本工種安全操作規(guī)程；作業(yè)前檢查作業(yè)設備和工具是否完好，作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求；執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，落實安全防護措施；發(fā)現(xiàn)作業(yè)條件發(fā)生變化或存在安全隱患時，立即停止作業(yè)并報告；定期參加特種作業(yè)人員安全培訓，更新安全知識和技能。

（3）新員工與實習人員職責

新員工和實習人員必須接受三級安全教育，考核合格后方可上崗作業(yè)；在師傅指導下熟悉崗位安全操作規(guī)程和風險點，掌握基本安全技能；作業(yè)中嚴格遵守勞動紀律，不得擅自操作非本人崗位的設備；發(fā)現(xiàn)安全問題及時向師傅或班組長請教，不得盲目作業(yè)；積極參與崗位安全活動，逐步提高安全意識和操作技能。

（四）安全管理人員配置

1.專職安全管理人員設置

企業(yè)根據規(guī)模、風險等級和生產經營特點，配備足夠數量的專職安全管理人員。從業(yè)人員超過100人的，配備不少于2名專職安全管理人員；從業(yè)人員超過300人的，配備不少于3名專職安全管理人員；從業(yè)人員超過1000人的，按不低于從業(yè)人員1‰的比例配備，且不少于5名。專職安全管理人員應具備安全工程專業(yè)知識或3年以上安全生產工作經驗，取得注冊安全工程師或安全資格證書。

2.兼職安全管理人員要求

各部門、車間、班組應設置兼職安全管理人員，由部門負責人、班組長或技術骨干擔任。兼職安全管理人員負責本部門（班組）日常安全管理工作，包括組織安全檢查、督促隱患整改、開展安全培訓等。兼職安全管理人員應具備基本安全知識，每年參加不少于16學時的安全培訓，熟悉本部門（班組）安全風險和應急處置措施。

3.安全管理人員資質與職責

安全管理人員必須經安全生產監(jiān)管部門培訓考核合格，取得安全資格證書，持證上崗。其主要職責包括：監(jiān)督檢查安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況；檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，及時制止違章行為；組織或參與安全檢查，督促隱患整改；組織或參與安全培訓，如實記錄培訓情況；制定應急預案并參與應急演練；參與事故調查，提出處理建議。安全管理人員依法履行職責時，各部門應予以配合，不得阻撓或打擊報復。

三、安全生產管理制度體系

（一）安全生產責任制度

1.安全生產責任制建立

企業(yè)建立覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系，明確從主要負責人到一線員工各層級、各崗位的安全職責。責任制采用“一崗雙責”原則，即業(yè)務管理與安全管理同步考核。責任書由企業(yè)主要負責人與各部門負責人簽訂，部門負責人與本部門員工逐級簽訂，確保責任到人、到崗。責任制內容應具體可量化，如“生產部門每月開展不少于4次現(xiàn)場安全巡查”“特種作業(yè)人員持證上崗率100%”等。責任書每年修訂一次，根據崗位變動及時調整。

2.安全生產考核獎懲

企業(yè)將安全生產納入績效考核體系，實行“一票否決制”。考核指標包括事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓覆蓋率等，權重不低于績效總分的20%。對年度考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵，獎勵形式包括物質獎勵、榮譽表彰或晉升優(yōu)先。對未履行安全職責導致事故的，按《安全生產法》及企業(yè)規(guī)定嚴肅追責，包括經濟處罰、崗位調整直至解除勞動合同?？己私Y果定期公示，接受員工監(jiān)督。

（二）風險分級管控制度

1.風險辨識與評估

企業(yè)組織專業(yè)團隊每年至少開展一次全面風險辨識，辨識范圍覆蓋所有生產環(huán)節(jié)、設備設施和作業(yè)活動。采用工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）相結合的方式，識別出機械傷害、觸電、火災等危險源。辨識結果形成《風險清單》，包含風險點、危險因素、現(xiàn)有控制措施等要素。評估采用LEC法（可能性、暴露頻率、后果嚴重性），將風險劃分為紅、橙、黃、藍四級，分別對應重大、較大、一般、低風險等級。

2.風險管控措施

針對不同等級風險制定差異化管控措施。重大風險（紅色）必須立即停產整改，由企業(yè)主要負責人督辦；較大風險（橙色）制定專項方案，明確整改責任人和完成時限；一般風險（黃色）納入日常管理，通過操作規(guī)程、警示標識等控制；低風險（藍色）保持現(xiàn)有措施，定期檢查。風險管控措施需形成《風險管控臺賬》，動態(tài)更新。涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）的風險，實施24小時在線監(jiān)控。

（三）安全教育培訓制度

1.三級安全教育實施

新員工入職必須接受三級安全教育：公司級培訓不少于24學時，講解安全法規(guī)、企業(yè)制度、事故案例；車間級培訓不少于24學時，重點講授車間風險、防護設施、應急知識；班組級培訓不少于8學時，指導崗位操作規(guī)程、勞動防護用品使用。培訓考核采用閉卷考試加實操評估，不合格者不得上崗。轉崗、復工人員需重新接受針對性培訓。

2.全員安全培訓計劃

企業(yè)制定年度安全培訓計劃，覆蓋全體員工。管理人員每年培訓不少于16學時，重點學習新法規(guī)、新標準；特種作業(yè)人員每三年復審一次，培訓學時不少于24學時；一線員工每年培訓不少于8學時，側重崗位風險和應急處置。培訓形式包括集中授課、VR模擬演練、現(xiàn)場觀摩等。培訓檔案實行一人一檔，記錄培訓內容、考核結果、證書信息，保存期限不少于3年。

（四）作業(yè)安全管理制度

1.危險作業(yè)審批管理

對動火、高處、有限空間、臨時用電等八大危險作業(yè)實行“作業(yè)票”管理。作業(yè)前由申請人填寫《危險作業(yè)許可證》，明確作業(yè)內容、風險措施、監(jiān)護人員。審批流程分三級：一般作業(yè)由車間負責人審批；重大作業(yè)由安全管理部門審核；特級作業(yè)（如特級動火）需企業(yè)主要負責人批準。作業(yè)期間全程監(jiān)護，作業(yè)后30分鐘內現(xiàn)場確認無隱患方可撤離。作業(yè)票保存期限不少于1年。

2.作業(yè)現(xiàn)場安全管控

作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域，懸掛警示標識，配備應急器材。作業(yè)人員必須佩戴合格防護用品，如高處作業(yè)系安全帶、受限空間作業(yè)佩戴長管呼吸器。交叉作業(yè)時簽訂交叉作業(yè)安全協(xié)議，明確各方責任。夜間或惡劣天氣原則上禁止危險作業(yè)，確需作業(yè)的需升級審批。安全管理部門每周抽查作業(yè)現(xiàn)場，重點檢查防護措施落實和監(jiān)護人員履職情況。

（五）設備設施安全管理制度

1.設備全生命周期管理

設備管理部門建立設備臺賬，記錄設備名稱、型號、安裝日期、檢驗周期等信息。新設備驗收時同步驗收安全裝置，如防護罩、急停按鈕等。設備操作人員需經過培訓考核合格后方可操作，嚴格執(zhí)行“三定”管理（定人、定機、定崗）。設備維護保養(yǎng)納入生產計劃，日常保養(yǎng)由操作人員執(zhí)行，專業(yè)保養(yǎng)由維修人員負責。設備報廢需經安全評估，消除安全隱患后方可處置。

2.特種設備專項管理

特種設備（鍋爐、壓力容器等）使用前需辦理使用登記證，定期由法定檢驗機構檢驗。安全附件（安全閥、壓力表等）每半年校驗一次。建立特種設備檔案，包含設計文件、檢驗報告、維修記錄等。操作人員持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。設備運行中每小時巡查一次，重點監(jiān)控壓力、溫度、液位等參數。發(fā)現(xiàn)異常立即停機并報告，嚴禁帶病運行。

（六）應急管理制度

1.應急預案體系構建

企業(yè)編制綜合應急預案、專項應急預案（如火災、泄漏）和現(xiàn)場處置方案，形成三級預案體系。預案明確組織機構、響應程序、處置措施等要素，每年評審修訂一次。針對重大風險點編制專項處置卡，如“儲罐泄漏應急處置卡”，張貼在作業(yè)現(xiàn)場。預案需向屬地應急管理部門備案，并向全體員工公示。

2.應急演練與物資儲備

每半年組織一次綜合應急演練，每季度開展專項演練。演練采用桌面推演和實戰(zhàn)演練相結合，評估演練效果并改進預案。應急物資實行“定點存放、定人管理、定期檢查”，包括消防器材、急救藥品、堵漏工具等。物資儲備清單根據風險評估動態(tài)調整，確保滿足30分鐘應急響應需求。員工需掌握基本應急技能，如滅火器使用、心肺復蘇等。

（七）事故調查處理制度

1.事故報告與現(xiàn)場處置

事故發(fā)生后現(xiàn)場人員立即向班組長報告，班組長10分鐘內報告企業(yè)安全管理部門。企業(yè)1小時內向屬地監(jiān)管部門報告，不得遲報、漏報。事故發(fā)生后立即啟動應急預案，組織救援防止事態(tài)擴大。保護事故現(xiàn)場，設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。如需移動現(xiàn)場物品，必須拍照或標明位置。

2.事故調查與責任追究

成立事故調查組，由安全管理部門牽頭，技術、工會等部門參與。調查采用“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過）。調查內容包括事故經過、直接原因、間接原因、責任認定等。調查報告需在30日內完成，提出處理建議和整改措施。事故處理結果向全體員工通報，舉一反三開展警示教育。

四、安全生產監(jiān)督檢查制度

（一）監(jiān)督檢查組織機構

1.檢查小組組成

企業(yè)設立安全生產監(jiān)督檢查小組，作為日常監(jiān)督檢查的執(zhí)行機構，由安全管理部門負責人擔任組長，成員包括生產、設備、技術、人力資源、工會等部門負責人及一線員工代表。組長需具備5年以上安全生產管理經驗，熟悉企業(yè)生產工藝和風險特點；一線員工代表由各班組民主選舉產生，每兩年輪換一次，確保覆蓋不同崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)。檢查小組規(guī)模根據企業(yè)規(guī)模確定，從業(yè)人員不足100人的，不少于3人；從業(yè)人員超過100人的，不少于5人。

2.職責分工

組長負責統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)督檢查工作，制定檢查計劃，組織檢查活動，審核檢查報告，向安委會匯報檢查情況。生產部門成員負責生產現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、勞動紀律執(zhí)行情況的檢查；設備部門成員負責設備設施運行狀態(tài)、維護保養(yǎng)情況的檢查；技術部門成員負責工藝流程、安全技術措施落實情況的檢查；人力資源部門成員負責安全培訓、勞動防護用品使用情況的檢查；工會成員負責員工安全權益保障、意見反饋情況的檢查；一線員工代表負責反映一線員工的安全訴求，參與現(xiàn)場檢查，提出改進建議。

（二）監(jiān)督檢查內容

1.日常安全檢查

日常安全檢查由班組長負責，每天對本班組作業(yè)區(qū)域進行檢查，檢查內容包括：設備運行是否正常，有無異響、過熱、漏油等現(xiàn)象；作業(yè)人員是否正確佩戴勞動防護用品，如安全帽、安全帶、防護手套、防護眼鏡等；作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，如通道是否暢通、照明是否充足、地面是否有油污或障礙物；安全警示標識是否清晰、完整，有無缺失或損壞的情況；作業(yè)人員是否遵守操作規(guī)程，有無違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。檢查結果記錄在《班組安全檢查記錄本》中，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，無法立即整改的及時上報車間主任。

2.專項安全檢查

專項安全檢查由安全管理部門牽頭，根據企業(yè)生產經營特點和季節(jié)變化，每季度開展一次，重點檢查特定領域或環(huán)節(jié)的安全狀況。例如，每年第一季度開展“三違”行為專項檢查，重點查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為；第二季度開展“安全設施專項檢查”，重點檢查消防設施、應急照明、安全出口、疏散通道等是否完好有效；第三季度開展“防暑降溫專項檢查”，重點檢查車間通風設備、員工防暑用品發(fā)放、高溫作業(yè)時間安排等情況；第四季度開展“防火防爆專項檢查”，重點檢查易燃易爆物品存儲、電氣線路老化、消防器材配備等情況。專項檢查前制定檢查方案，明確檢查內容、方法、時間和人員，檢查后形成《專項安全檢查報告》，向安委會匯報。

3.季節(jié)性與節(jié)假日檢查

季節(jié)性檢查根據季節(jié)特點開展，春季重點檢查防雷、防靜電設施，夏季重點檢查防暑降溫、防汛措施，秋季重點檢查防火、防風措施，冬季重點檢查防凍、防滑、防火措施。節(jié)假日檢查在重大節(jié)假日（如春節(jié)、國慶節(jié)）前3天開展，重點檢查值班人員安排、應急物資儲備、設備停用安全措施、易燃易爆物品存儲等情況。季節(jié)性與節(jié)假日檢查由企業(yè)負責人帶隊，安全管理部門、生產部門、設備部門負責人參與，檢查結果及時通報，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，確保節(jié)假日期間的安全生產。

4.重大風險專項督查

針對企業(yè)重大風險（如紅色風險），由企業(yè)主要負責人帶隊，每兩周開展一次專項督查。督查內容包括：風險管控措施落實情況，如重大危險源監(jiān)控、安全防護設施設置、作業(yè)審批執(zhí)行等；隱患整改情況，如重大隱患整改方案制定、整改責任人落實、整改時限要求等；應急準備情況，如應急預案演練、應急物資配備、應急人員培訓等。督查后形成《重大風險專項督查報告》，明確存在的問題和整改要求，跟蹤整改情況，確保重大風險得到有效控制。

（三）監(jiān)督檢查方式

1.現(xiàn)場檢查與資料核查

現(xiàn)場檢查采用“看、聽、問、查”相結合的方式。看：觀察作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、設備、人員狀態(tài)，查看安全警示標識、防護設施是否完好；聽：聽取班組長、作業(yè)人員對安全工作的匯報，詢問他們對安全操作規(guī)程、風險辨識的掌握情況；問：向作業(yè)人員提問崗位安全風險、應急處置方法、勞動防護用品使用要求等，了解他們的安全意識和技能水平；查：查閱安全記錄，如安全培訓檔案、隱患整改臺賬、作業(yè)票、設備維護保養(yǎng)記錄等，核實安全制度執(zhí)行情況。資料核查由安全管理部門負責，定期對各部門的安全記錄進行抽查，確保記錄真實、完整、規(guī)范。

2.員工訪談與行為觀察

員工訪談覆蓋不同層級，包括管理人員、一線員工、新員工、特種作業(yè)人員等。訪談內容包括：對安全制度的理解和執(zhí)行情況，對安全管理的意見和建議，遇到的安全問題及解決方式等。訪談采用個別訪談和集體座談相結合的方式，個別訪談確保員工能夠如實反映情況，集體座談促進員工之間的交流和學習。行為觀察由檢查小組人員或第三方機構進行，觀察作業(yè)人員的操作行為，如是否遵守操作規(guī)程、是否正確使用勞動防護用品、是否及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患等。行為觀察后形成《員工行為觀察報告》，對不安全行為進行糾正和培訓。

3.技術監(jiān)測與視頻監(jiān)控

技術監(jiān)測利用專業(yè)設備對設備設施、作業(yè)環(huán)境進行檢測，如用紅外測溫儀檢測電氣設備溫度，用氣體檢測儀檢測受限空間氣體濃度，用振動檢測儀檢測設備運行狀態(tài)等。技術監(jiān)測由設備部門或第三方機構負責，每月開展一次，檢測結果記錄在《設備技術監(jiān)測報告》中，對異常情況及時處理。視頻監(jiān)控覆蓋重點區(qū)域，如危險作業(yè)現(xiàn)場、重大危險源區(qū)域、人員密集場所等，監(jiān)控視頻保存期限不少于30天。安全管理部門每天查看監(jiān)控視頻，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為，如違章作業(yè)、未佩戴勞動防護用品等。

（四）問題整改與閉環(huán)管理

1.問題分類與整改流程

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分為一般問題、較大問題和重大問題三類。一般問題：不影響安全生產，可立即整改的問題，如地面有油污、安全警示標識缺失等；較大問題：影響安全生產，需限期整改的問題，如設備安全裝置失效、勞動防護用品配備不足等；重大問題：可能導致生產安全事故，需停產整改的問題，如重大危險源監(jiān)控失效、特種設備未定期檢驗等。整改流程為：檢查人員向責任單位下達《安全隱患整改通知書》，明確問題內容、整改要求、整改時限、責任人；責任單位收到通知后，制定整改方案，落實整改措施，整改完成后向檢查小組提交《安全隱患整改報告》；檢查小組對整改情況進行現(xiàn)場驗證，確認整改合格后，在《安全隱患整改通知書》上簽字確認，形成閉環(huán)。

2.整改跟蹤與驗證

整改跟蹤由安全管理部門負責，建立《安全隱患整改臺賬》，記錄問題編號、問題描述、責任單位、整改責任人、整改時限、整改情況、驗證結果等內容。整改時限根據問題類別確定：一般問題不超過24小時，較大問題不超過72小時，重大問題不超過7天。整改過程中，責任單位需每天向安全管理部門匯報整改進展情況，確保整改按時完成。驗證由檢查小組負責，一般問題由班組長驗證，較大問題由車間主任驗證，重大問題由企業(yè)負責人帶隊驗證。驗證內容包括：問題是否徹底解決，整改措施是否落實，是否引入新的安全風險等。驗證不合格的，責任單位需重新整改，直至合格。

3.復查與閉環(huán)機制

復查針對重大問題和整改難度較大的較大問題，由安全管理部門在整改完成后一周內開展。復查內容包括：整改措施的落實情況，整改效果是否穩(wěn)定，是否制定了長效機制防止問題再次發(fā)生等。復查合格后，形成《安全隱患復查報告》，向安委會匯報；復查不合格的，責任單位需繼續(xù)整改，直至合格。閉環(huán)機制要求所有問題必須整改完成，驗證合格，記錄完整，確?！半[患不消除，不放過”。安全管理部門每月匯總《安全隱患整改臺賬》，分析問題產生的原因，提出改進措施，完善安全管理制度，防止同類問題再次發(fā)生。

（五）監(jiān)督考核與責任追究

1.考核指標與評價標準

企業(yè)將安全生產監(jiān)督檢查納入績效考核體系，考核指標包括：日常檢查覆蓋率100%，隱患整改率100%，重大隱患整改率100%，員工安全培訓覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%等。評價標準量化為：日常檢查覆蓋率=實際檢查區(qū)域/應檢查區(qū)域×100%，隱患整改率=按時整改隱患數量/發(fā)現(xiàn)隱患總量×100%，員工安全培訓覆蓋率=實際培訓員工數量/應培訓員工數量×100%。考核周期為季度考核和年度考核，季度考核由安全管理部門負責，年度考核由安委會負責。考核結果與部門績效、員工薪酬、晉升掛鉤，考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，考核不合格的部門和個人給予處罰。

2.獎懲措施

獎勵措施包括：對監(jiān)督檢查中表現(xiàn)優(yōu)秀的檢查人員，給予每人500-2000元的獎金，并在企業(yè)內部通報表揚；對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故發(fā)生的員工，給予1000-5000元的獎金，并授予“安全標兵”稱號；對整改及時、效果明顯的責任單位，給予部門負責人1000-3000元的獎金，并在年度評優(yōu)中優(yōu)先考慮。處罰措施包括：對未認真履行檢查職責，導致重大隱患未發(fā)現(xiàn)的檢查人員，給予500-2000元的罰款，情節(jié)嚴重的調離崗位；對整改不力、拖延整改的責任單位，給予部門負責人1000-3000元的罰款，并在企業(yè)內部通報批評；對因監(jiān)督檢查不到位導致生產安全事故的，根據事故等級，給予責任人警告、記過、降職、解除勞動合同等處分，構成犯罪的，移送司法機關處理。

3.責任認定與追究

責任認定遵循“誰檢查、誰負責，誰整改、誰負責”的原則。檢查人員未發(fā)現(xiàn)重大隱患，導致事故發(fā)生的，承擔檢查責任；責任單位未按時整改隱患，導致事故發(fā)生的，承擔整改責任；管理人員未履行監(jiān)督檢查職責，導致事故發(fā)生的，承擔管理責任。責任追究根據事故等級和情節(jié)輕重，分為一般追究、嚴重追究和特別追究。一般追究：對造成輕傷事故的責任人，給予警告或記過處分；嚴重追究：對造成重傷或一般傷亡事故的責任人，給予降職或解除勞動合同處分；特別追究：對造成重大及以上傷亡事故的責任人，給予開除處分，構成犯罪的，移送司法機關處理。責任追究結果向全體員工通報，起到警示教育作用。

五、安全生產保障措施

（一）安全投入保障

1.安全費用提取管理

企業(yè)按照國家規(guī)定標準提取安全生產費用，列入年度財務預算。費用提取比例不低于營業(yè)收入的1.5%，高危行業(yè)不低于2%。安全費用實行專戶管理，由財務部門單獨核算，確保?？顚Ｓ谩ＹM用使用范圍包括：安全設施設備購置與維護、安全教育培訓、隱患排查治理、應急物資儲備、職業(yè)健康防護等。每季度由安全管理部門會同財務部門審核費用使用情況，向安委會提交《安全費用使用報告》。

2.安全設施升級改造

對存在安全隱患的設備設施，優(yōu)先安排資金進行升級改造。例如，老舊電氣線路更換采用阻燃材料，增加漏電保護裝置；高溫區(qū)域安裝自動噴淋降溫系統(tǒng)；危險作業(yè)場所增設安全圍欄和警示燈。改造項目需經過技術論證，由安全管理部門審核后實施。改造完成后組織驗收，確保符合安全標準方可投入使用。

3.安全技術裝備配置

根據作業(yè)風險等級配備先進安全技術裝備。高風險區(qū)域安裝氣體檢測儀、紅外測溫儀等實時監(jiān)測設備；有限空間作業(yè)配備長管呼吸器、正壓式空氣呼吸器；高處作業(yè)配置防墜落保護系統(tǒng)；易燃易爆場所安裝防爆型電氣設備。所有裝備建立臺賬，定期校驗維護，確保完好率100%。

（二）技術支撐體系

1.安全技術研發(fā)應用

企業(yè)設立安全技術專項課題，每年投入不低于年度安全費用10%用于研發(fā)。重點研究領域包括：智能預警系統(tǒng)開發(fā)，通過物聯(lián)網技術實時監(jiān)控設備運行參數；工藝安全優(yōu)化，通過模擬分析降低反應失控風險；新型防護材料應用，如耐高溫、防腐蝕材料。研發(fā)成果優(yōu)先在本企業(yè)試點應用，形成技術標準后推廣至全系統(tǒng)。

2.安全信息系統(tǒng)建設

構建安全生產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全數據集中管理。系統(tǒng)功能包括：電子化作業(yè)票審批流程，縮短審批時間至30分鐘內；隱患排查移動端上報，員工可通過手機APP實時上傳隱患照片；安全培訓在線考核平臺，自動生成培訓記錄和考核報告；重大危險源動態(tài)監(jiān)控，實時顯示壓力、溫度等關鍵參數。系統(tǒng)與屬地應急管理部門聯(lián)網，實現(xiàn)數據實時共享。

3.專家智庫建設

聘請外部安全專家組建技術顧問團隊，涵蓋機械、電氣、化工、消防等專業(yè)領域。專家參與重大安全技術方案論證，如新工藝投產前的HAZOP分析；定期開展安全診斷，每季度至少深入現(xiàn)場檢查一次；組織專題技術培訓，講解行業(yè)最新安全技術和管理經驗。同時建立內部專家?guī)?，選拔具有高級職稱或注冊安全工程師資格的骨干擔任技術帶頭人。

（三）安全文化培育

1.安全文化宣貫活動

開展形式多樣的安全文化宣貫活動。每月舉辦"安全知識競賽"，設置實操比武環(huán)節(jié)；每季度組織"安全故事會"，邀請一線員工分享親身經歷的安全事件；每年開展"安全生產月"活動，通過主題展覽、文藝匯演等形式強化安全意識。所有活動建立影像檔案，在企業(yè)宣傳欄、內部網站同步展示。

2.安全行為養(yǎng)成計劃

實施"安全行為養(yǎng)成計劃"，通過正向引導規(guī)范員工行為。設立"安全之星"月度評選，表彰嚴格遵守操作規(guī)程的員工；開展"無違章班組"季度競賽，對連續(xù)三個月無違章記錄的班組給予集體獎勵；推行"安全觀察與溝通"機制，管理人員每日至少與2名員工進行安全對話，了解其安全訴求和困難。

3.家庭安全共建活動

組織"家庭安全日"活動，邀請員工家屬參觀企業(yè)安全設施，觀看安全警示教育片；發(fā)放《家庭安全手冊》，普及居家用電、燃氣安全知識；設立"親情安全寄語"專欄，展示家屬對員工的安全囑托。通過家庭紐帶強化員工安全責任感，形成"一人安、全家安"的安全文化氛圍。

（四）應急能力提升

1.應急隊伍建設

組建專職應急隊伍，配備專業(yè)救援裝備。隊伍規(guī)模根據企業(yè)風險等級確定，一般不少于10人，實行24小時值班制度。隊員需通過專業(yè)培訓考核，掌握急救、消防、危化品處置等技能。同時組建兼職應急隊伍，由各部門骨干組成，定期開展聯(lián)合演練。

2.應急演練常態(tài)化

建立"四化"演練機制：常態(tài)化演練，每月開展桌面推演，每季度組織實戰(zhàn)演練；專業(yè)化演練，針對火災、泄漏等不同場景設計專項科目；實戰(zhàn)化演練，模擬真實事故環(huán)境，設置障礙和突發(fā)狀況；評估化演練，每次演練后組織評估，分析不足并改進預案。

3.應急物資管理

應急物資實行"三定"管理：定點存放，在車間、倉庫等關鍵位置設置應急物資柜；定人管理，指定專人負責檢查維護；定期更新，每月檢查物資有效期，及時補充消耗品。物資清單包括：急救箱、擔架、堵漏工具、防爆工具、應急照明等，確保滿足30分鐘應急響應需求。

（五）監(jiān)督考核機制

1.安全績效量化考核

建立量化考核指標體系，設置三級考核指標：一級指標包括事故控制、隱患治理、安全投入等；二級指標細化為事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓覆蓋率等；三級指標具體到崗位，如操作人員"三違"行為發(fā)生率、管理人員隱患排查頻次等。考核結果與績效工資掛鉤，權重不低于30%。

2.安全巡查網格化

實施"三級網格"巡查制度：一級網格由企業(yè)負責人帶隊，每月覆蓋所有部門；二級網格由部門負責人負責，每周重點檢查關鍵工序；三級網格由班組長執(zhí)行，每日巡查作業(yè)現(xiàn)場。網格巡查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保問題真實發(fā)現(xiàn)。

3.安全責任終身追溯

建立安全責任終身追溯機制。對發(fā)生事故的責任人，無論崗位變動或離職，均需承擔相應責任；對隱瞞事故、謊報事故的，實行"一票否決"，取消年度評優(yōu)資格；對重大安全隱患整改不力的，由紀檢監(jiān)察部門介入調查。責任追究結果記入員工安全檔案，作為職業(yè)發(fā)展的重要參考。

六、安全生產教育培訓制度

（一）教育培訓組織管理

1.培訓管理機構設置

企業(yè)設立安全生產教育培訓管理委員會，由分管人力資源的副總經理擔任主任，成員包括安全管理部門負責人、生產部門負責人、工會代表及一線員工代表。委員會每月召開一次例會，審議培訓計劃、評估培訓效果，并協(xié)調解決培訓中的實際問題。管理委員會下設專職培訓辦公室，配備2-3名專職培訓管理員，負責日常培訓事務的執(zhí)行和監(jiān)督。培訓辦公室設在人力資源部，確保與人事管理無縫銜接，便于員工培訓檔案的統(tǒng)一管理。

2.培訓職責分工

安全管理部門負責制定年度培訓大綱，開發(fā)安全培訓教材，組織專業(yè)講師團隊；生產部門負責提供崗位操作規(guī)范和風險點信息，協(xié)助開展現(xiàn)場實操培訓；人力資源部門負責培訓通知發(fā)布、員工考勤管理及培訓記錄歸檔；工會代表負責收集員工培訓反饋，提出改進建議；一線員工代表參與培訓課程設計，確保內容貼合實際工作需求。各部門職責明確，避免推諉扯皮，培訓過程中出現(xiàn)問題時，由管理委員會快速協(xié)調處理，確保培訓有序進行。

（二）培訓內容與課程體系

1.基礎安全知識培訓

基礎安全知識培訓覆蓋所有員工，重點講解國家安全生產法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度及常見事故案例。課程包括《安全生產法》解讀、企業(yè)安全操作手冊學習、典型事故案例分析等，采用視頻教學、小組討論和知識競賽相結合的方式。例如，通過播放真實火災事故視頻，讓員工直觀感受違規(guī)操作的后果；組織小組討論，分析事故原因，強化安全意識。培訓時長為8學時，新員工入職前必須完成，考核合格后方可上崗。

2.崗位安全技能培訓

崗位安全技能培訓針對不同崗位定制內容，生產崗位側重設備操作規(guī)范和風險辨識，管理崗位側重安全責任落實和隱患排查。課程設置包括設備安全操作演示、風險點識別練習、應急設備使用培訓等。例如，電工崗位培訓中，講師現(xiàn)場演示電氣設備檢修流程，員工分組練習漏電保護器使用；班組長崗位培訓中，通過模擬場景演練，學習如何發(fā)現(xiàn)和整改現(xiàn)場隱患。培訓時長為16學時，每年更新一次內容，確保與崗位實際需求同步。

3.應急處置培訓

應急處置培訓聚焦突發(fā)事件應對，內容包括火災撲救、人員疏散、急救技能等。課程采用理論講解與實戰(zhàn)演練結合的方式，例如，組織員工使用滅火器撲滅模擬火源，練習心肺復蘇和止血包扎；開展疏散演練，模擬車間火災場景，員工按預定路線撤離。培訓時長為12學時，每半年開展一次，確保員工熟練掌握應急流程。培訓后進行模擬考核，如考核不達標，需重新參加培訓直至合格。

（三）培訓實施與考核

1.培訓計劃制定

培訓計劃由管理委員會每年年初制定，結合企業(yè)年度安全目標和員工需求。計劃包括培訓時間、地點、對象、內容和方式，例如，第一季度安排新員工入職培訓，第二季度開展崗位技能提升培訓，第三季度組織應急演練，第四季度進行年度總結培訓。計劃提前兩周發(fā)布，通過企業(yè)內部公告和郵件通知，確保員工知曉。計劃執(zhí)行中，如遇生產任務調整，可靈活變更時間，但總學時不得減少。

2.培訓過程管理

培訓過程實行全程監(jiān)督，由培訓管理員負責簽到、記錄和現(xiàn)場秩序維護。培訓前，檢查場地設施，如投影儀、急救模型等是否完好；培訓