文成縣全域旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u8865文成縣全域旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析案例 121857一、旅游資源分析 19644（一）旅游資源 211031（二）資源評(píng)價(jià) 426652（三）資源優(yōu)勢(shì) 530896二、旅游開(kāi)發(fā)分析 58642（一）旅游產(chǎn)品 516658（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 721183（三）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 720814二、建設(shè)現(xiàn)狀分析 729582（一）游客服務(wù)中心 718678（二）旅游交通設(shè)施 84720（三）文體娛樂(lè)設(shè)施 87771（四）社會(huì)福利設(shè)施 812612（五）醫(yī)療環(huán)衛(wèi)設(shè)施 817794（六）公共服務(wù)安全設(shè)施 93850（七）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 96169四、存在的問(wèn)題剖析 108873（一）旅游交通不健全 1119887（二）旅游購(gòu)物更新慢 1130893（三）旅游文娛不盡興 113828（四）服務(wù)設(shè)施不健全 1129712（五）建設(shè)資金短缺 1217368（六）專業(yè)人才缺失 1212888（七）監(jiān)督管理落后 12一、旅游資源分析（一）旅游資源全縣林業(yè)用地面積141.18萬(wàn)畝，占全縣土地面積的72.6%，有林地面積135.05萬(wàn)畝，森林覆蓋率70.9%，生態(tài)公益林73.62萬(wàn)畝，商用林（地）67.56萬(wàn)畝。建有4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，有南方紅豆杉等國(guó)家珍稀瀕危樹(shù)種18種，在原始森林中有脊椎動(dòng)物5綱34目379種，其中有金錢豹、云豹、金貓等17中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，其他兩棲類和鳥(niǎo)類等動(dòng)物100余種。水資源蘊(yùn)藏豐富，水能蘊(yùn)藏量達(dá)50萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)資源42.29萬(wàn)千瓦，居溫州市第一位，全省第五位。風(fēng)景旅游資源得天獨(dú)厚，自然人風(fēng)光獨(dú)樹(shù)一幟。境內(nèi)百丈漈——風(fēng)云湖國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的百丈飛瀑，是目前全國(guó)最高的自然飛瀑，上過(guò)上海吉尼斯挑戰(zhàn)節(jié)目；銅鈴山自然國(guó)家森林公園景區(qū)，虎穴碧潭，屬世界奇觀；劉基廟，系國(guó)家重點(diǎn)文保單位。國(guó)家AAAA級(jí)和AAA級(jí)旅游景區(qū)分別為3家和5家，其中2016年新增猴王谷景區(qū)和七星武陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。劉伯溫故里旅游景區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)AAAAA景區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)資源評(píng)估。（圖1.1）圖1.1文成山水示意圖歷史名人劉伯溫(1311-1375），本名劉基，字伯溫，是明朝的軍事家、政治家、文學(xué)家和開(kāi)國(guó)者，謚號(hào)文成，后人稱他為劉文成。文成縣南田鎮(zhèn)現(xiàn)保存有劉基故居、劉基廟、劉基墓等。趙超構(gòu)，新中國(guó)成立后，主持《新民晚報(bào)》工作，曾任中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)副主席、上海市政協(xié)副主席等職。著有《延安一月》、《末晚談》、《林放雜文選》等夏克李．浙江文成縣全域旅游發(fā)展模式研究[D]．廣西：廣西師范大學(xué),2017夏克李．浙江文成縣全域旅游發(fā)展模式研究[D]．廣西：廣西師范大學(xué),2017紅色文化資源豐富。周定，原名志賢，字靜之。創(chuàng)辦平民夜校，編寫《平民千字讀本》，教育民眾子弟識(shí)字，建立青田縣第一個(gè)共產(chǎn)黨支部。鄭敬衡，因排行老七，又叫老七，參與五四運(yùn)動(dòng)，對(duì)革命有利，1927年?duì)奚?。畬族文化也是非富多彩。文成縣是省、市民族工作重點(diǎn)縣，有少數(shù)民族24個(gè)，人口1.76萬(wàn)（畬族1.63萬(wàn)），占全縣人口的4.5%。整個(gè)縣域總共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，行政村287個(gè)，而且又兩個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即周山與西坑，包括了30個(gè)民族行政村。培頭村的畬民于清康熙時(shí)陸續(xù)遷入定居，現(xiàn)有鐘、雷、藍(lán)、李四姓，其中鐘姓人口為多。通過(guò)祭祖活動(dòng)，可以吸引全國(guó)各地畬胞前來(lái)聯(lián)誼，可以帶動(dòng)和促進(jìn)民族風(fēng)情游。醮兵節(jié)、糯米糍、畬醫(yī)畬藥適應(yīng)貧困山民的需要，深受百姓歡迎，至今流傳不衰。畬族醫(yī)藥是中華民族醫(yī)藥寶庫(kù)的重要組成部分，近年來(lái)，在畬族聚居區(qū)先后舉辦多次賽歌會(huì)，男女老少爭(zhēng)著登臺(tái)演唱，這說(shuō)明畬歌有著強(qiáng)盛的生命力，是文化生活中不可缺少的一部分趙翁欽.文成縣文化資源保護(hù)與發(fā)展研究[D].趙翁欽.文成縣文化資源保護(hù)與發(fā)展研究[D].表1.1文成縣景區(qū)星級(jí)分布表星級(jí)景區(qū)百丈漈銅鈴山森林公園飛云湖劉基故里七星武陽(yáng)猴王谷龍麒源安福寺紅楓古道AAA√√√√√AAAA√√√AAAAA（評(píng)估）√表1.2文成縣部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)劉伯溫傳說(shuō)太公祭省級(jí)民居營(yíng)造技藝市級(jí)溫州鼓詞畬族三月三文成彈棉花技藝下垟花鼓戲資料來(lái)源：文成縣地方志編纂辦公室文成在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間成為后方之一，因?yàn)樗挥谝粋€(gè)小地區(qū)。省圖書(shū)館、省干部培訓(xùn)團(tuán)、國(guó)家英語(yǔ)大學(xué)等一大批文化單位遷至文成。當(dāng)時(shí)許多文化名人也先后在文成工作過(guò)。到目前為止，這里有省級(jí)聯(lián)賽舊址、省級(jí)圖書(shū)館舊址、省級(jí)干部培訓(xùn)團(tuán)舊址、英格蘭大學(xué)舊址等文物建筑。此外，在玉壺成立了中美特別技術(shù)合作研究所第八培訓(xùn)班，培訓(xùn)大批抗戰(zhàn)官兵。浙江省文化保護(hù)單位玉壺中美合作研究所舊址是中美合作研究所在中國(guó)為數(shù)不多的真實(shí)遺跡之一，具有很高的歷史價(jià)值。（二）資源評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)原則客觀科學(xué)原則：資源的價(jià)值是客觀的。防止片面和不切實(shí)際地評(píng)估旅游業(yè)發(fā)展的資源價(jià)值。資源評(píng)價(jià)應(yīng)采取科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)評(píng)價(jià)習(xí)語(yǔ)，改變資源的規(guī)律、特點(diǎn)和價(jià)值功能。全面突出原則：對(duì)資源的評(píng)價(jià)應(yīng)進(jìn)行全方位整個(gè)范圍內(nèi)分析，重視旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的影響。重點(diǎn)側(cè)重原則：對(duì)構(gòu)成縣域旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)最重要的是對(duì)自然資源進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，最終顯現(xiàn)縣域旅游發(fā)展的成效。注重效益原則：資源在考慮評(píng)價(jià)是為了確定其發(fā)展的可行性，資源分析最終為了旅游發(fā)展，旅游資源創(chuàng)收發(fā)展要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益綜合考慮。定性與定量結(jié)合原則：定性評(píng)價(jià)方法一種是抽象的、從主觀方面分析問(wèn)題的，定性評(píng)價(jià)分析結(jié)果會(huì)因?qū)ο蟛煌兴煌Ｏ啾容^定量評(píng)價(jià)由于數(shù)據(jù)邏輯簡(jiǎn)單，可能會(huì)忽略資源的核心價(jià)值和特征。因此，在資源評(píng)價(jià)中應(yīng)盡可能采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，使資源評(píng)價(jià)結(jié)果更有實(shí)際參考意義。2.旅游資源空間分布特征文成縣旅游資源分布廣泛，總體呈現(xiàn)“大分散，小集中”分布格局，沿山地和水系集中分布特征明顯。從文成縣全域來(lái)看，旅游資源在空間上大致可分為四大資源集中板塊。北部山地旅游資源分布最為密集，主要集中于百丈漈瀑布和劉基故里旅游景區(qū)，以生態(tài)觀光、夏季避暑和運(yùn)動(dòng)拓展資源為特色；其次是西部，以銅鈴山河濱游憩和農(nóng)業(yè)休閑資源為特色；第三是南部珊溪水庫(kù)沿岸，以湖濱觀光和漁村風(fēng)情資源為特色；第四是文成縣縣城及周邊地區(qū)，以紅楓古道康養(yǎng)資源為特色。同時(shí)，在每一個(gè)資源分布相對(duì)集中的區(qū)域，資源類型呈現(xiàn)多元化特征，山水、田園、鄉(xiāng)村等不同資源形態(tài)相互補(bǔ)充。相得益彰。3.旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力分析在文成縣周邊地區(qū)以及英山境內(nèi)存在一些類型相同的旅游資源，這些資源的特征存在一定的相似性。對(duì)文成縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)外同類旅游資源的比較分析，將有利于辨識(shí)各資源之間的異同和相對(duì)優(yōu)劣勢(shì)，以評(píng)估資源在區(qū)域上的競(jìng)爭(zhēng)力。以下以英山及其周邊市縣域存在較為典型的三大類旅游資源進(jìn)行區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力比較分析，三大類型包括：山地（峽谷）資源、湖泊資源以及鄉(xiāng)村資源。4.旅游資源總體特色就文成縣全域而言，境內(nèi)旅游資源豐富，類型多樣，自然資源與人文資源兼?zhèn)?，且自然與人文各具特色，各有千秋。自然旅游資源以地文景觀、水域風(fēng)光以及生物景觀為主，人文旅游資源以建筑設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗、紅色旅游等資源為主。各類資源在數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量品級(jí)上均達(dá)到了較高水平。同時(shí)，在空間分布上，體現(xiàn)出良好的縣域旅游資源組合狀況。（三）資源優(yōu)勢(shì)文成縣旅游資源豐富。文成現(xiàn)有三個(gè)AAAA旅游景區(qū)和七個(gè)AAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。文化資源豐富。有名人文化、物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色文化、畬族文化、僑鄉(xiāng)文化、佛教文化等。豐富的旅游資源為文成提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)劉麗梅,林景獻(xiàn).森林旅游魅力文成[J].中國(guó)林業(yè),2010,000(015):24-25.劉麗梅,林景獻(xiàn).森林旅游魅力文成[J].中國(guó)林業(yè),2010,000(015):24-25.文成縣屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，光照充足，可以四季旅游。二、旅游開(kāi)發(fā)分析近年來(lái)，文成縣將生態(tài)旅游資源打造成天然文成的品牌，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式，立志于發(fā)展浙江省最佳旅游目的地為目標(biāo)，確定“一個(gè)主題、兩個(gè)目的、三個(gè)市場(chǎng)、四個(gè)人群”。通過(guò)“論壇推廣、節(jié)慶互動(dòng)、多媒體推廣、旅行社拉動(dòng)、跨境聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”創(chuàng)新發(fā)展，利用玉壺僑鄉(xiāng)的國(guó)外影響力，努力打造文成旅游海外知名度。爭(zhēng)取為劉基故里的風(fēng)景名勝區(qū)打造國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，為全球旅游示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“溫模式”、“浙江試點(diǎn)”和“國(guó)家標(biāo)桿”。（一）旅游產(chǎn)品1.鄉(xiāng)村旅游文成縣圍繞“鄉(xiāng)村旅游”建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)良性發(fā)展，形成玉壺鎮(zhèn)玉泉街僑情楓彩帶、南田鎮(zhèn)劉基故里民俗帶、百丈漈鎮(zhèn)瀑布水情帶三條縣域旅游發(fā)展線路，其中武陽(yáng)村，讓川村、培頭村等鄉(xiāng)村旅游日趨火爆。文成縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)資本投入民俗的建設(shè)，根據(jù)《2016年鄉(xiāng)村民俗培育工作計(jì)劃》的安排，完成迷途銅鈴、裸心巖、田園牧歌等13個(gè)點(diǎn)，230個(gè)房間，352張床位的建設(shè)目標(biāo)。圍繞鄉(xiāng)村旅游，“旅游+康體”、“旅游+商貿(mào)”、“旅游+地產(chǎn)”的模式下，文成縣豐富的旅游資源為文成縣全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2019年文成縣成功舉辦浙江省山水旅游節(jié)、甌越“三月三”畬族風(fēng)情旅游節(jié)等節(jié)慶營(yíng)銷活動(dòng)，持續(xù)打響“伯溫故里、天然文成”品牌，全年景區(qū)接待游客327.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.3%，過(guò)夜游客68.9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44.3億元，增長(zhǎng)16%，2020年將推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和劉伯溫故里5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，新增3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，建成高端酒店1家、精品民俗13家，創(chuàng)成南田省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造百丈漈、玉壺等旅游購(gòu)物商品街區(qū)。2.康養(yǎng)旅游文成縣利用“紅楓古道”資源，在現(xiàn)有健身步道建設(shè)上，啟動(dòng)“生態(tài)旅游小徑”建設(shè)，完善服務(wù)配套設(shè)施，打造“旅游+康養(yǎng)”休閑品牌，重點(diǎn)推進(jìn)西坑隱修谷、銅鈴山清心谷等康體養(yǎng)身項(xiàng)目。3.商貿(mào)旅游依托浙江省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)“旅游+商貿(mào)”融合發(fā)展，重點(diǎn)扶持“僑品匯”和“特農(nóng)匯”等龍頭品牌。推進(jìn)嘉南美地（二期）、天鵝堡小鎮(zhèn)（二期）建設(shè)，謀劃世博小鎮(zhèn)、巨嶼沙洲旅游綜合體、大水橋福地養(yǎng)生中心等“旅游+地產(chǎn)”發(fā)展。文成縣實(shí)施旅游資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)國(guó)有資源的資產(chǎn)化、企業(yè)化、資本化、開(kāi)展縣域內(nèi)國(guó)有資源“三權(quán)分離”，建立完善所有權(quán)歸國(guó)有、管理權(quán)歸部門、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)的市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)，組建旅游開(kāi)發(fā)投資有限公司，籌建10億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。旅游部門全年謀劃世博小鎮(zhèn)、天頂湖環(huán)湖綠道、朱陽(yáng)九峰景區(qū)整合開(kāi)發(fā)、航空小鎮(zhèn)，劉伯溫文化園等15個(gè)項(xiàng)目。文成縣將生態(tài)旅游資源打造成天然文成的品牌，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式，立志于發(fā)展浙江省最佳旅游目的地為目標(biāo)，確定“一個(gè)主題、兩個(gè)目的、三個(gè)市場(chǎng)、四個(gè)人群”。通過(guò)“論壇推廣、節(jié)慶互動(dòng)、多媒體推廣、旅行社拉動(dòng)、跨境聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)”創(chuàng)新發(fā)展，利用玉壺僑鄉(xiāng)的國(guó)外影響力，努力打造文成旅游海外知名度。爭(zhēng)取為劉基故里的風(fēng)景名勝區(qū)打造國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，為全球旅游示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“溫模式”、“浙江試點(diǎn)”和“國(guó)家標(biāo)桿”。近年來(lái)，通過(guò)節(jié)慶活動(dòng)、合作經(jīng)營(yíng)、整合到專門的農(nóng)業(yè)購(gòu)物平臺(tái)等，銷售傳統(tǒng)地方特產(chǎn)如文成素面、南天米、糯米糍、紅薯粉絲、米仁酒等。整合農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與包裝，現(xiàn)有南田山劉基貢茶、山哥哥茶油、雙鳳兔肉松、土蜂蜜等純天然綠色產(chǎn)品。浙江旅游公司也依托劉基故里聯(lián)合開(kāi)發(fā)工藝產(chǎn)品，豐富多彩的旅游產(chǎn)品對(duì)游客的吸引力很大。（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)文成縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)。隨著旅游集散中心、森林氧吧小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、“國(guó)際慢城”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村精品路線帶和美麗庭院加速推進(jìn)，文成縣在發(fā)展全域旅游上聚集越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。在未來(lái)幾年中，文成縣全域旅游發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)快車道王彩蓮.文成縣:著力做好"全域旅游"大文章[J].政策瞭望,2017(9).王彩蓮.文成縣:著力做好"全域旅游"大文章[J].政策瞭望,2017(9).（三）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)文成縣有無(wú)限的旅游市場(chǎng)潛力。文成縣人口40多萬(wàn)，位于溫州市西南部，東與瑞安市接壤，南與平陽(yáng)縣、蒼南縣接壤，西與泰順縣、景寧縣接壤，北與青田縣接壤。拓展該地區(qū)市場(chǎng)潛力巨大；毗鄰經(jīng)濟(jì)大省(廣東)，康養(yǎng)旅游和文化旅游產(chǎn)品對(duì)廣東游客有很強(qiáng)的吸引力。它毗鄰福建、江西、安徽和江蘇等主要旅游省份。隨著文成縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和旅游景點(diǎn)的不斷深入，將吸引更多的周邊省份游客。建設(shè)現(xiàn)狀分析（一）游客服務(wù)中心游客服務(wù)中心作為旅游公共服務(wù)設(shè)施中必不可少的組成部分，承擔(dān)著景區(qū)管理作用，但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)文成縣旅游服務(wù)中心分布不均衡，沒(méi)有規(guī)范化，無(wú)法為游客提供旅游活動(dòng)服務(wù)。縣域范圍內(nèi)游客服務(wù)中心在文成縣城區(qū)，不在風(fēng)景區(qū)內(nèi)。根據(jù)文成縣統(tǒng)計(jì)局資料發(fā)現(xiàn)，文成縣當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)中心建在文成縣大學(xué)鎮(zhèn)城車南站。后隨文成縣旅游集散中心搬遷至龍川地段，據(jù)有關(guān)管理人員介紹，文成縣旅游業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，整體旅游工作有待加強(qiáng)。因此，縣城現(xiàn)在開(kāi)始在文成縣建設(shè)大型旅游服務(wù)中心，位于文成縣龍川村。根據(jù)調(diào)研可知，旅游集散中心靠近56號(hào)省道，前往百丈漈景區(qū)必須要景觀文成至南田線。龍川游客中心地理位置佳，可容納游客量大足以滿足縣域旅游城市的旅游公共服務(wù)設(shè)施需求。在游客中心構(gòu)思設(shè)計(jì)時(shí)建議與周邊山區(qū)和田園融為一體，打造田園風(fēng)格。因此，沒(méi)有必要在文成縣建立更多的旅游服務(wù)中心。（二）旅游交通設(shè)施1.旅游基本設(shè)施文成縣交通旅游設(shè)施包括加油站、汽車站和停車費(fèi)，加油站縣城3個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)，合計(jì)7個(gè)加油站；汽車站為別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)巴士車站和市區(qū)巴士，均為了伯溫路，共計(jì)2個(gè)汽車站；5個(gè)停車場(chǎng)均分布在56省道，設(shè)施建成時(shí)間較早，設(shè)備老舊，沒(méi)有旅游集散中心。旅游巴士服務(wù)質(zhì)量和客運(yùn)站建設(shè)水平需要不斷提高。缺乏自動(dòng)駕駛服務(wù)的功能。各鎮(zhèn)之間沒(méi)有單獨(dú)的人員和車輛安排。2.交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)因環(huán)城高速的投入使用，導(dǎo)致原先56省道上的指引牌信息不準(zhǔn)確，距離不對(duì)等，通行方向未多元化，旅游標(biāo)識(shí)牌大小不一，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化。3.騎行棧道文成縣以森林氧吧著稱，吸引眾多騎友而來(lái)，也舉辦過(guò)半馬拉松比賽，然后目前騎行道僅峃口鎮(zhèn)至櫻花道一條騎行道，周邊安全保障設(shè)施未落實(shí)到位。文成縣以泗溪河為“母親河”,縣城以此一分為二，河兩邊風(fēng)景獨(dú)好，現(xiàn)在隨著苔湖新區(qū)的建設(shè)，河兩邊安裝了風(fēng)景道，供游客參觀、居民散步，但風(fēng)景道距離短，河上下游風(fēng)景無(wú)法欣賞。（三）文體娛樂(lè)設(shè)施文成縣約有16處休閑娛樂(lè)設(shè)施，種類稀少，功能貧乏，吸引力極低，分布分散。它們主要分布在大學(xué)鎮(zhèn)的城南老車站附件，但還沒(méi)有形成一定的規(guī)模。有相對(duì)多的體育設(shè)施。娛樂(lè)設(shè)施主要是網(wǎng)吧、ktv，設(shè)施質(zhì)量差、簡(jiǎn)陋、規(guī)模小、陳舊。該大學(xué)鎮(zhèn)苔湖新區(qū)已建成的商業(yè)大街商鋪多，購(gòu)物選擇多，品類齊全，該商業(yè)區(qū)還有一個(gè)購(gòu)物中心，集美食餐飲，文化娛樂(lè)于一體，但是該區(qū)域沒(méi)有停車場(chǎng)，周邊服務(wù)設(shè)施落后造成其可用性較差。（四）社會(huì)福利設(shè)施該鎮(zhèn)的社會(huì)福利設(shè)施分配差距很大。根據(jù)研究和后期的數(shù)據(jù)收集，沒(méi)有專業(yè)化的社會(huì)福利設(shè)施的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，但能查文成黃坦鎮(zhèn)的老人療養(yǎng)院，其余信息就是無(wú)，總結(jié)得出，社會(huì)福利設(shè)施缺失。（五）醫(yī)療環(huán)衛(wèi)設(shè)施1.醫(yī)療設(shè)施文成縣縣城片區(qū)有2家醫(yī)院，分別為文成縣人民醫(yī)院和文成縣中醫(yī)院，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)有6家衛(wèi)生院，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境一般，醫(yī)療設(shè)備老舊。其他私營(yíng)醫(yī)院大約有18家，包括6個(gè)城鎮(zhèn)醫(yī)院、4個(gè)診所、6個(gè)藥房和2個(gè)保健所，約有5個(gè)公廁和1個(gè)垃圾收集站，主要位于城南車站附近。2.旅游廁所景區(qū)沿線缺失公共廁所，有些景區(qū)有缺衛(wèi)生環(huán)境差，無(wú)人打掃、呈現(xiàn)臟亂差現(xiàn)象。（六）公共服務(wù)安全設(shè)施1.安全保衛(wèi)設(shè)施文成縣縣城中心有三個(gè)公安派出所，一個(gè)消防部門，主要分布在龍川鄉(xiāng)，距離縣旅游集散中心500米處。派出所警員配備充足，消防設(shè)施齊全。2.旅游網(wǎng)絡(luò)信息文成縣暫無(wú)自助旅游門戶網(wǎng)站，公共場(chǎng)所如汽車站、旅游集散中心、旅游景區(qū)等地?zé)oWIFI，無(wú)自助租借導(dǎo)音器，無(wú)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票、預(yù)約等渠道。但是，該縣清醒地認(rèn)識(shí)到在現(xiàn)有條件下發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的困難，在國(guó)家全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，找到落后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。在政府部門資金投入，社會(huì)企事業(yè)單位投資加大的引導(dǎo)下，文成縣旅游經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，這也是證明文成堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)正確性的最好例證。（七）機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.機(jī)遇（1）國(guó)家政策助力國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)（2018年）15號(hào)、國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)也將推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，從2017年的政府工作報(bào)告與全國(guó)旅游工作會(huì)議，到《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《“十三五”全國(guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》趙銘.《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái),旅游目的地建設(shè)成重點(diǎn)[J].中國(guó)會(huì)展(中國(guó)會(huì)議),2017(02):12.趙銘.《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái),旅游目的地建設(shè)成重點(diǎn)[J].中國(guó)會(huì)展(中國(guó)會(huì)議),2017(02):12.（2）市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇大健康產(chǎn)業(yè)興起、文化深度體驗(yàn)以及自駕游時(shí)代來(lái)臨，休閑度假、文化體驗(yàn)游和自駕游市場(chǎng)快速增加，為文成縣康養(yǎng)養(yǎng)生旅游資源、客家文化旅游資源和自然旅游資源的開(kāi)發(fā)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。（3）產(chǎn)業(yè)形成新勢(shì)近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)政策促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在相關(guān)政策扶持下，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。文成縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富，可推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游深度融合，向農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、教育科普多層次聯(lián)動(dòng)發(fā)展；追求健康、文化體驗(yàn)，逐漸成為休閑度假的主流趨勢(shì)，康養(yǎng)旅游、新興文化產(chǎn)業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是當(dāng)前新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的熱點(diǎn)。2.挑戰(zhàn)（1）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈在溫州市內(nèi)，文成縣周邊地區(qū)旅游特色鮮明、發(fā)展迅速，周邊的泰順縣已經(jīng)成功創(chuàng)建為浙江省特色旅游名縣，泰順的雅陽(yáng)溫泉，洞頭的海邊景區(qū)，瑞安的印刷術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知名度不斷攀升；大區(qū)域內(nèi)，蒼南的海島、平陽(yáng)的北麂島、樂(lè)清的雁蕩山景區(qū)，文成縣旅游已被置于周邊旅游巨大光環(huán)的陰影之中，面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)文成生態(tài)環(huán)境良好，同時(shí)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性，極易在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中遭到破壞，在旅游開(kāi)發(fā)中，既要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，又要將生態(tài)環(huán)境資源有效地轉(zhuǎn)化為養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，養(yǎng)生旅游開(kāi)發(fā)基于與挑戰(zhàn)并存。（3）市場(chǎng)需求差異從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，旅游市場(chǎng)最突出的一個(gè)變化就是多樣化的旅游需求。全域旅游方式正滿滿的從傳統(tǒng)觀光風(fēng)景、購(gòu)買紀(jì)念品演變?yōu)閰⑴c體驗(yàn)采摘或當(dāng)?shù)靥厣L畫(huà)娛樂(lè)等休閑旅游，在旅游過(guò)程中體驗(yàn)樂(lè)趣、文化感受的旅游訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，旅游需求的日益差異化，要求旅游供給側(cè)需緊跟游客需求，開(kāi)發(fā)建設(shè)多樣化的旅游產(chǎn)品。文成縣旅游業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，文成縣應(yīng)抓住政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和產(chǎn)品機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將周邊挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域合作優(yōu)勢(shì)，處理好資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，促進(jìn)旅游業(yè)的跨越發(fā)展。四、存在的問(wèn)題剖析文成縣旅游資源分布廣泛，總體呈現(xiàn)“大分散，小集中”分布格局，沿山地和水系集中分布特征明顯。從文成縣全域來(lái)看，北部山地旅游資源分布最為密集，主要集中于百丈漈瀑布和劉基故里旅游景區(qū)，以生態(tài)觀光、夏季避暑和運(yùn)動(dòng)拓展資源為特色；其次是西部，以銅鈴山河濱游憩和農(nóng)業(yè)休閑資源為特色；第三是南部珊溪水庫(kù)沿岸，以湖濱觀光和漁村風(fēng)情資源為特色；第四是文成縣縣城及周邊地區(qū)，以紅楓古道康養(yǎng)資源為特色。然而，隨著文成縣全域旅游的發(fā)展，旅游產(chǎn)品種類多，旅游路線豐富，旅游常態(tài)化和游客消費(fèi)的散客化，帶來(lái)越來(lái)越多的人流量，文成縣縣域的旅游集散中心、游客中心、旅游驛站卻跟不上文成縣旅游的快速發(fā)展，成了文成縣全域旅游發(fā)展路上的“絆腳石”，主要表現(xiàn)在以下方面。（一）旅游交通不健全1.外部交通暢達(dá)，但交通類型較為單一諸永高速在文成境內(nèi)設(shè)有陶山互通，但與主要客源市場(chǎng)的距離均在2小時(shí)以上，旅游交通主要依賴陸路公路交通，旅游交通的類型相對(duì)單一。2.內(nèi)部交通較差，“最后一公里”現(xiàn)象突出文成縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游交通相對(duì)較差，景區(qū)小集中、大分散的格局，造成文成境內(nèi)景區(qū)之間的通達(dá)性水平較低，“最后一公里”現(xiàn)象仍然較為突出，部分景區(qū)的可進(jìn)入性較差。（二）旅游購(gòu)物更新慢旅游商品種類不多，以茶為主文成縣現(xiàn)有的旅游商品數(shù)量相對(duì)有限，主要以“特農(nóng)匯”為代表的文成本地土特產(chǎn)，其中，伯溫茶是文成縣最知名的旅游商品，而傳統(tǒng)工藝品及土特產(chǎn)等旅游商品還明顯有待開(kāi)發(fā)。旅游購(gòu)物景點(diǎn)少，且分布不均當(dāng)前文成縣專門的旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)較少，多為各景區(qū)自行建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，采用小店面經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)模小、質(zhì)量無(wú)法保證，且空間分布過(guò)于集中，無(wú)法引導(dǎo)游客消費(fèi)。（三）