2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫——國際海事法律實(shí)務(wù)考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1.毗連區(qū)2.船旗國管轄權(quán)3.緊迫權(quán)4.《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）5.海上搜救二、簡答題（每小題6分，共30分）1.簡述國際海事組織（IMO）的主要職能及其在國際海事法律制定中的作用。2.根據(jù)國際法，沿海國對其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自然資源享有哪些權(quán)利？3.簡述海警執(zhí)法人員在行使登臨權(quán)時(shí)需要遵守的主要法律條件。4.《國際海上人命安全公約》（SOLAS）為什么被稱為“海上安全憲章”？5.簡述海盜行為的法律定義及其應(yīng)對的國際合作機(jī)制。三、案例分析題（每小題20分，共40分）1.某日，中國海警船“海警XX號”在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)執(zhí)行巡航任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘懸掛巴拿馬國旗的漁船“XX號”涉嫌使用非法漁具進(jìn)行捕撈，對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。根據(jù)《中華人民共和國海警法》及相關(guān)國際公約，假設(shè)“海警XX號”船長欲對“XX號”漁船行使登臨權(quán)進(jìn)行檢查，請簡述其行使該權(quán)力的法律依據(jù)、必要程序以及可能遇到的法律問題。2.假設(shè)一艘懸掛利比里亞國旗的油輪“XX號”在中國沿海某地發(fā)生燃油泄漏事故，造成嚴(yán)重海洋污染。中國海警部門接到報(bào)告后到場進(jìn)行處置。請結(jié)合《聯(lián)合國海洋法公約》和《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL），分析中國海警部門在此事件中可能享有的管轄權(quán)，以及應(yīng)如何依據(jù)國際法原則進(jìn)行應(yīng)對和處置。---試卷答案一、名詞解釋1.毗連區(qū):指沿海國領(lǐng)海以外毗鄰領(lǐng)海的一帶海域，其寬度從領(lǐng)?；€量起不超過24海里。沿海國在此區(qū)域內(nèi)擁有權(quán)能，主要是海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生和移民方面的管制權(quán)，其設(shè)立和行使不得妨礙沿海國或飛越其領(lǐng)空的外國飛機(jī)的權(quán)利，也不得妨礙其他國家在公海上的合法權(quán)利。**解析思路:*定義核心要素（位置、寬度、基線起算點(diǎn)），明確沿海國的特定權(quán)能（管制），并強(qiáng)調(diào)其限制性（不干涉飛行、不損害公海權(quán)利）。2.船旗國管轄權(quán):指關(guān)于船舶及其船員、貨物和乘客的法律關(guān)系，原則上由船舶所懸掛的旗幟國家的法律進(jìn)行管轄。這是國際習(xí)慣法的一項(xiàng)重要原則，但存在例外，例如船旗國若利用其旗幟作為欺詐手段以逃避法律義務(wù)，則其管轄權(quán)可能被剝奪（“旗幟原則的濫用”）。**解析思路:*闡述核心原則（船舶法律關(guān)系由船旗國法律管轄），并點(diǎn)出其重要例外情況（濫用旗幟原則）。3.緊迫權(quán):指沿海國海警或軍艦對于在領(lǐng)海內(nèi)航行或飛越其領(lǐng)空的外國船舶，如果該船舶涉嫌有違反其所締結(jié)或參加的國際公約所規(guī)定的義務(wù)的行為，沿海國有權(quán)進(jìn)行追逐，直至該船舶進(jìn)入其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海或公?；虮黄洳东@。行使緊迫權(quán)必須滿足一系列條件，如追逐須在領(lǐng)海內(nèi)開始或在海面上繼續(xù)，追逐可在領(lǐng)海內(nèi)或在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行等。**解析思路:*定義緊迫權(quán)的對象（違反國際公約義務(wù)的外國船舶）和主體（沿海國海警/軍艦），說明基本行為（追逐），并強(qiáng)調(diào)其必須滿足的法律條件（開始地點(diǎn)、繼續(xù)地點(diǎn)等）。4.《國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）:是一個(gè)旨在防止和減少船舶造成海洋污染的國際公約，是當(dāng)前國際海洋環(huán)境法中最重要的公約之一。它由11個(gè)附則組成，涵蓋了防止油類污染、防止生活污水污染、防止垃圾污染、防止有毒液體物質(zhì)污染、防止空氣污染、船舶安全與防污染設(shè)備等多個(gè)方面，是規(guī)范船舶防污染活動的核心法律文件。**解析思路:*點(diǎn)明公約性質(zhì)（防止船舶造成污染的國際公約，重要性），簡述其構(gòu)成（11個(gè)附則），并概括其主要內(nèi)容領(lǐng)域。5.海上搜救:指在海上發(fā)生危及人命的事故時(shí)，對處于危險(xiǎn)中的人員進(jìn)行救助的活動。它不僅包括實(shí)際的救援行為，也包括為防止事故發(fā)生進(jìn)行的合作、協(xié)調(diào)和互助安排。國際海上人命安全公約（SOLAS）以及《國際海上搜救公約》對此作出了全面規(guī)定，確立了國際合作、協(xié)調(diào)行動的基本原則。**解析思路:*定義海上搜救（海上危難事故救助），強(qiáng)調(diào)其內(nèi)容（實(shí)際救助+預(yù)防性合作），并提及相關(guān)國際法律依據(jù)（《SOLAS》、《國際海上搜救公約》）和基本原則（國際合作、協(xié)調(diào)）。二、簡答題1.國際海事組織（IMO）是聯(lián)合國負(fù)責(zé)海上安全、海上人命安全和海洋環(huán)境保護(hù)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。其主要職能包括：制定涉及海上安全、安保、人命安全、海洋環(huán)境保護(hù)等方面的國際公約和標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)這些公約和標(biāo)準(zhǔn)的普遍接受和實(shí)施；提供技術(shù)援助，幫助成員國改善海上安全狀況和能力；協(xié)調(diào)各國在海上搜救、打擊海盜、海上交通安全等方面的活動。IMO通過其成員國政府間的協(xié)商和合作，在國際海事領(lǐng)域發(fā)揮著核心作用，其制定的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了國際海事秩序的基礎(chǔ)。**解析思路:*首先定位IMO（聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，職責(zé)范圍），然后分點(diǎn)闡述其主要職能（制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)實(shí)施、技術(shù)援助、協(xié)調(diào)活動），最后總結(jié)其核心作用和地位。2.根據(jù)國際法，沿海國對其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自然資源的權(quán)利主要包括：對于海床和底土的礦物和其他非生物資源的開發(fā)權(quán)；對于生物資源的開發(fā)權(quán)，包括捕魚、養(yǎng)殖、捕撈、采集和其他海生經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利。沿海國對這些資源的勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理擁有主權(quán)權(quán)利。同時(shí)，沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境享有保護(hù)和保全的權(quán)利。此外，所有國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)都有鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，以及進(jìn)行海洋科學(xué)研究、水文測量的自由，但應(yīng)遵守沿海國的法律規(guī)定和規(guī)章，并顧及該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動。**解析思路:*區(qū)分生物資源和非生物資源，明確沿海國的主權(quán)權(quán)利（勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)、管理），提及沿海國的保護(hù)保全權(quán)利，以及他國在此區(qū)域享有的合法自由及其限制條件。3.海警執(zhí)法人員在行使登臨權(quán)時(shí)，需要遵守以下主要法律條件：首先，登臨的對象必須是懸掛外國旗幟的船舶，但軍艦、政府公務(wù)船、醫(yī)院船和救助船等通?；砻?；其次，登臨必須基于合理的依據(jù)，通常是因?yàn)橛谐浞掷碛蓱岩稍摯吧嫦訌氖路欠ɑ顒樱绾１I、奴隸販運(yùn)、販運(yùn)毒品、非法捕魚、污染或從事其他嚴(yán)重違反其所懸掛旗幟國法律的行為；再次，登臨必須遵守國際法規(guī)定的程序，包括在可能的情況下先向被登臨船舶的船長表明登臨意圖和身份，并說明登臨理由；最后，登臨必須是和平進(jìn)行的，不得使用武力或威脅使用武力，且不得將船員或乘客置于危險(xiǎn)境地。**解析思路:*按照登臨權(quán)的主體、對象、理由依據(jù)、程序、方式等關(guān)鍵要素進(jìn)行闡述，強(qiáng)調(diào)合法性、必要性和程序性。4.《國際海上人命安全公約》（SOLAS）被譽(yù)為“海上安全憲章”，是因?yàn)樗悄壳皣H海事領(lǐng)域最重要、最全面的國際公約之一，旨在最大限度地保障船舶上人員的人命安全。SOLAS首次于1914年制定，后經(jīng)多次修訂，其內(nèi)容覆蓋了船舶結(jié)構(gòu)、消防、救生、航行安全、船舶設(shè)備等多個(gè)方面，建立了全球統(tǒng)一的船舶安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。它對提高船舶的抗沉性、消防能力、救生設(shè)備配置、無線電通信、航行安全設(shè)備等方面作出了強(qiáng)制性規(guī)定，深刻影響了全球商船隊(duì)的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營，對減少海上事故、保障海上人命安全起到了至關(guān)重要的作用，其影響力和重要性堪比一部“憲章”。**解析思路:*闡述SOLAS的核心目標(biāo)（保障人命安全），概括其主要內(nèi)容領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)其標(biāo)準(zhǔn)化和強(qiáng)制性特點(diǎn)，并解釋其“憲章”稱號的由來（重要性、全面性、影響力）。5.海盜行為在國際法上通常被定義為：發(fā)生在公海或國家管轄范圍之外的海域，對懸掛任何國家旗幟的船舶或飛機(jī)上的人實(shí)施暴力威脅、劫持或殺害、綁架、搶劫或故意造成嚴(yán)重傷害的行為。海盜行為的主體是“海盜”，其行為具有嚴(yán)重危害性。為打擊海盜，《聯(lián)合國海洋法公約》確認(rèn)了打擊海盜的法律義務(wù)，并規(guī)定締約國有相互合作打擊海盜的義務(wù)。聯(lián)合國安全理事會通過決議授權(quán)沿海國和非沿海國采取一切必要措施打擊海盜。國際海事組織也制定了《制止海盜和海上搶劫行為公約》（雖未生效但有重要影響），并建立了全球海上安全顧問組（GMSA）等合作機(jī)制，協(xié)調(diào)各國和國際組織在打擊海盜方面的行動。**解析思路:*給出海盜行為的法律定義（主體、行為、地點(diǎn)），說明其危害性，然后闡述國際法上的應(yīng)對機(jī)制（UNCLOS義務(wù)、安理會授權(quán)、國際合作機(jī)制、IMO機(jī)制）。三、案例分析題1.中國海警船“海警XX號”對懸掛巴拿馬國旗的漁船“XX號”行使登臨權(quán)檢查，其法律依據(jù)主要包括：《中華人民共和國海警法》賦予海警在管轄海域內(nèi)對涉嫌違法行為的船舶進(jìn)行檢查、登臨、查驗(yàn)的權(quán)利?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國有權(quán)對在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)從事非法捕撈等活動的外國船舶進(jìn)行登臨檢查。《國際漁業(yè)公約》等也可能為打擊非法捕魚行為提供了依據(jù)。行使登臨權(quán)的必要程序通常包括：首先，確認(rèn)“XX號”漁船位于中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)；其次，船長必須向“XX號”船長表明身份、船名、國籍以及登臨意圖，并說明理由（如懷疑其使用非法漁具）；再次，除非存在緊急情況或“XX號”船長明確同意，登臨通常需要得到船長同意；在登臨過程中，應(yīng)和平進(jìn)行，尊重船員權(quán)利，避免使用武力；檢查結(jié)束后，應(yīng)讓船長離開?？赡苡龅降姆蓡栴}包括：證明登臨的合理性（是否確有足夠理由懷疑違法行為）；確保登臨過程的合法性（是否符合國際習(xí)慣法和國內(nèi)法程序）；巴拿馬作為船旗國可能提出的異議或外交抗議；如何處理在檢查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)以及后續(xù)的法律程序（如罰款、扣留等）。**解析思路:*先明確法律依據(jù)（國內(nèi)法《海警法》，國際法《UNCLOS》，相關(guān)國際公約），再詳細(xì)闡述行使登臨權(quán)的必要程序（表明身份意圖、同意，和平進(jìn)行），最后分析可能遇到的法律挑戰(zhàn)和問題（合理性證明、程序合法性、船旗國反應(yīng)、證據(jù)處理等）。2.在“XX號”油輪發(fā)生燃油泄漏事故的案例中，中國海警部門可能享有的管轄權(quán)主要包括：根據(jù)《中華人民共和國海警法》，海警有權(quán)在中國管轄海域內(nèi)對發(fā)生海洋環(huán)境污染事故的船舶進(jìn)行現(xiàn)場處置和調(diào)查。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國對在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)生的海洋環(huán)境污染事件擁有管轄權(quán)，包括采取必要措施進(jìn)行處置和防止污染擴(kuò)散。此外，如果事故對中國的海岸線或海洋環(huán)境造成嚴(yán)重威脅或影響，中國海警也可能依據(jù)國內(nèi)法（如《海洋環(huán)境保護(hù)法》）行使管轄權(quán)。在應(yīng)對和處置方面，中國海警應(yīng)首先采取措施控制污染源，如要求“XX號”船采取救助措施（如設(shè)置圍油欄）；對污染現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測評估；對“XX號”船進(jìn)行檢查，確定事故原因和責(zé)任；根據(jù)污染程度和法律規(guī)定，可對責(zé)任方采取強(qiáng)制措施（如要求支付清除費(fèi)用、限制其行動等）；同時(shí)，