生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估表一、總則

（一）目的

制定本評估表旨在規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）評估工作，明確評估內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過系統(tǒng)性評估發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題與不足，推動應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性持續(xù)提升，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（二）依據(jù)

本評估表依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2019）等法律法規(guī)、部門規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)制定，確保評估工作符合國家相關(guān)要求。

（三）適用范圍

本評估表適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的編制、評審、修訂及備案過程中的評估工作。各級應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，以及第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對應(yīng)急預(yù)案的評估，可參照本評估表執(zhí)行。

（四）基本原則

應(yīng)急預(yù)案評估工作應(yīng)遵循以下原則：1.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)繩，獨(dú)立開展評估，確保評估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公平。2.科學(xué)規(guī)范原則：采用科學(xué)的評估方法和程序，統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，保證評估工作的系統(tǒng)性和專業(yè)性。3.突出重點(diǎn)原則：聚焦應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急組織、響應(yīng)流程、保障措施等關(guān)鍵要素，針對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)評估。4.注重實(shí)效原則：結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)急能力，評估應(yīng)急預(yù)案的可操作性，確保應(yīng)急預(yù)案在事故應(yīng)對中能夠有效發(fā)揮作用。5.持續(xù)改進(jìn)原則：將評估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案修訂完善的重要依據(jù)，推動應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新，與風(fēng)險(xiǎn)變化和應(yīng)急能力提升相適應(yīng)。

二、評估表結(jié)構(gòu)

（一）表頭設(shè)計(jì)

1.標(biāo)題

評估表的標(biāo)題采用標(biāo)準(zhǔn)化命名，明確標(biāo)識為“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估表”，以突出其專業(yè)性和針對性。標(biāo)題置于表格頂部中央，字體統(tǒng)一為黑體，字號適中，確保視覺醒目。標(biāo)題的設(shè)定旨在快速傳達(dá)評估表的核心用途，即針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行系統(tǒng)性評估，避免歧義。在實(shí)際應(yīng)用中，標(biāo)題需保持簡潔，不添加修飾性詞語，以符合行業(yè)規(guī)范。

2.編號

評估表配備唯一編號，格式為“年份-單位代碼-序列號”，例如“2023-ABC-001”。編號由評估單位或部門生成，便于歸檔、檢索和追溯。編號位置固定在表格右上角，采用阿拉伯?dāng)?shù)字，確保清晰可讀。編號的引入旨在實(shí)現(xiàn)評估過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，防止混淆，并為后續(xù)修訂提供依據(jù)。編號生成規(guī)則需提前制定，例如基于單位內(nèi)部編碼系統(tǒng)，確保一致性和唯一性。

3.適用對象

適用對象欄詳細(xì)說明評估表的使用范圍，包括適用單位類型、預(yù)案類別及場景。適用單位類型涵蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，如化工、礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，也包括中小型企業(yè)。預(yù)案類別明確為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三類。場景限定于預(yù)案編制、評審、修訂及備案等環(huán)節(jié)。適用對象的界定需結(jié)合單位實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況，例如針對化工企業(yè)，重點(diǎn)評估泄漏、爆炸等專項(xiàng)預(yù)案。欄目標(biāo)題統(tǒng)一為“適用對象”，內(nèi)容采用簡潔描述，避免冗長。

（二）主體內(nèi)容框架

1.風(fēng)險(xiǎn)評估維度

風(fēng)險(xiǎn)評估維度是評估表的核心組成部分，旨在全面評估預(yù)案對潛在事故風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力。該維度下設(shè)三個(gè)子項(xiàng)：風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分級和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)辨識子項(xiàng)要求預(yù)案明確列出單位可能面臨的事故類型，如火災(zāi)、中毒、機(jī)械傷害等，并描述辨識方法，如現(xiàn)場調(diào)研、歷史數(shù)據(jù)分析等。風(fēng)險(xiǎn)分級子項(xiàng)依據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三級，并對應(yīng)不同的響應(yīng)策略。風(fēng)險(xiǎn)控制措施子項(xiàng)評估預(yù)案中是否包含具體的風(fēng)險(xiǎn)削減方案，如設(shè)備維護(hù)、安全培訓(xùn)等。論述時(shí)，需強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)評估的動態(tài)性，例如風(fēng)險(xiǎn)等級隨外部環(huán)境變化而調(diào)整，確保預(yù)案與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配。

2.應(yīng)急組織維度

應(yīng)急組織維度聚焦預(yù)案中應(yīng)急指揮體系的完整性和有效性。該維度包含應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、職責(zé)分工和通訊聯(lián)絡(luò)三個(gè)子項(xiàng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組子項(xiàng)評估預(yù)案是否明確設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括單位負(fù)責(zé)人、安全主管等關(guān)鍵角色，并規(guī)定組長職責(zé)。職責(zé)分工子項(xiàng)細(xì)化各成員的具體任務(wù)，如信息報(bào)告、現(xiàn)場指揮等，避免職責(zé)重疊或空白。通訊聯(lián)絡(luò)子項(xiàng)要求預(yù)案列出應(yīng)急通訊清單，包括電話、對講機(jī)等聯(lián)系方式，并確保24小時(shí)暢通。論述時(shí)，需突出組織結(jié)構(gòu)的靈活性，例如在大型事故中，領(lǐng)導(dǎo)小組需具備快速調(diào)整的能力，確保指令傳達(dá)高效。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)通訊系統(tǒng)的冗余設(shè)計(jì)，以防中斷。

3.響應(yīng)流程維度

響應(yīng)流程維度評估預(yù)案對事故處置全流程的覆蓋程度，包括預(yù)警、報(bào)告、處置和恢復(fù)四個(gè)階段。預(yù)警階段子項(xiàng)評估預(yù)案是否設(shè)置預(yù)警機(jī)制，如監(jiān)測設(shè)備、預(yù)警信號等，并明確預(yù)警啟動條件。報(bào)告階段子項(xiàng)要求預(yù)案規(guī)定報(bào)告程序，包括報(bào)告對象、內(nèi)容和時(shí)限，確保信息及時(shí)傳遞。處置階段子項(xiàng)描述現(xiàn)場處置步驟，如人員疏散、傷員救治等，并強(qiáng)調(diào)與外部救援的協(xié)調(diào)。恢復(fù)階段子項(xiàng)關(guān)注事故后的恢復(fù)工作，如設(shè)備檢修、心理疏導(dǎo)等。論述時(shí)，需注重流程的邏輯連貫性，例如預(yù)警后立即觸發(fā)報(bào)告，處置后無縫銜接恢復(fù)。同時(shí)，指出流程應(yīng)基于實(shí)際演練經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化，避免紙上談兵。

4.保障措施維度

保障措施維度評估預(yù)案在資源、培訓(xùn)和演練方面的支撐能力，下設(shè)人員、物資、培訓(xùn)和演練四個(gè)子項(xiàng)。人員子項(xiàng)評估預(yù)案是否配備專職或兼職應(yīng)急人員，并規(guī)定資質(zhì)要求。物資子項(xiàng)檢查應(yīng)急物資清單，如滅火器、急救箱等，并明確存放位置和管理制度。培訓(xùn)子項(xiàng)要求預(yù)案包含培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急知識和技能，并記錄培訓(xùn)頻次。演練子項(xiàng)評估預(yù)案是否規(guī)定演練類型，如桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練，并總結(jié)改進(jìn)措施。論述時(shí)，需強(qiáng)調(diào)保障措施的實(shí)用性，例如物資需定期檢查更新，培訓(xùn)需結(jié)合崗位特點(diǎn)，演練需模擬真實(shí)場景，確保預(yù)案在緊急情況下可執(zhí)行。

（三）評分與記錄機(jī)制

1.評分標(biāo)準(zhǔn)

評分標(biāo)準(zhǔn)采用量化與定性結(jié)合的方式，確保評估結(jié)果客觀公正。評分范圍設(shè)為0-100分，劃分為優(yōu)秀（90-100分）、良好（75-89分）、合格（60-74分）、不合格（低于60分）四個(gè)等級。每個(gè)維度設(shè)置權(quán)重，如風(fēng)險(xiǎn)評估占30%，應(yīng)急組織占25%，響應(yīng)流程占25%，保障措施占20%，反映各要素重要性。評分依據(jù)包括預(yù)案的完整性、合規(guī)性和可操作性，例如風(fēng)險(xiǎn)辨識全面性得10分，通訊聯(lián)絡(luò)暢通性得15分。論述時(shí)，需說明評分過程由評估小組獨(dú)立完成，避免主觀干擾，并參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如GB/T29639-2020，確保一致性。

2.記錄方式

記錄方式采用表格化形式，但避免生成表格，以文本描述為主。評估表主體部分設(shè)置“評估項(xiàng)”“評分”“備注”三欄。評估項(xiàng)對應(yīng)各維度子項(xiàng)，如“風(fēng)險(xiǎn)辨識”“職責(zé)分工”等。評分欄填寫具體分?jǐn)?shù)，如“85分”。備注欄記錄詳細(xì)說明，如“風(fēng)險(xiǎn)辨識覆蓋全面，但未更新最新數(shù)據(jù)”。記錄需使用中性語言，避免主觀評價(jià)，例如“通訊聯(lián)絡(luò)清單完整”而非“通訊很好”。論述時(shí)，強(qiáng)調(diào)記錄的即時(shí)性，評估現(xiàn)場完成填寫，并由評估人員簽字確認(rèn)，確保真實(shí)可追溯。

3.結(jié)果應(yīng)用

結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)將評估轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，推動預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。評估結(jié)果用于預(yù)案修訂，例如不合格項(xiàng)需在30天內(nèi)整改，并重新評估。結(jié)果還應(yīng)用于單位安全管理體系，如納入年度安全報(bào)告，或作為員工培訓(xùn)案例。論述時(shí)，需突出結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值，例如高分預(yù)案可作為示范，低分預(yù)案需針對性強(qiáng)化。同時(shí)，建議建立評估檔案，記錄歷史結(jié)果，追蹤改進(jìn)效果，形成閉環(huán)管理。

三、評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（一）風(fēng)險(xiǎn)適配性指標(biāo)

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識全面性

要求預(yù)案覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)活動中的潛在事故類型，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害等。需通過現(xiàn)場勘查、歷史事故分析、工藝風(fēng)險(xiǎn)評估等方法，確保辨識結(jié)果與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況一致。例如化工企業(yè)需特別關(guān)注危化品泄漏、反應(yīng)失控等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，礦山企業(yè)需重點(diǎn)評估冒頂、透水等典型事故。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級準(zhǔn)確性

依據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行分級，采用定量與定性相結(jié)合的方法?？赡苄栽u估需參考?xì)v史數(shù)據(jù)、設(shè)備故障率、人為操作失誤概率等；后果評估需涵蓋人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等多維度。分級結(jié)果應(yīng)與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)相匹配，確保應(yīng)急資源投放的合理性。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施針對性

預(yù)案中需針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級制定差異化控制措施。高風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)明確技術(shù)防控手段（如自動滅火系統(tǒng)、有毒氣體報(bào)警裝置）、管理防控手段（如操作規(guī)程、巡檢制度）和應(yīng)急防控手段（如應(yīng)急隊(duì)伍配置）。措施需具體到執(zhí)行主體、操作步驟和完成時(shí)限，避免籠統(tǒng)表述。

（二）組織完備性指標(biāo)

1.應(yīng)急指揮體系完整性

預(yù)案需構(gòu)建"總指揮-專項(xiàng)指揮-現(xiàn)場指揮"三級指揮架構(gòu)?？傊笓]由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)整體決策；專項(xiàng)指揮按事故類型設(shè)立（如消防組、醫(yī)療組）；現(xiàn)場指揮由車間主任或班組長擔(dān)任，負(fù)責(zé)一線處置。各層級指揮權(quán)責(zé)需通過組織架構(gòu)圖清晰呈現(xiàn)，確保指令傳遞無斷層。

2.職責(zé)分工明確性

關(guān)鍵崗位需明確"一崗雙責(zé)"要求。例如安全管理部門需同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急協(xié)調(diào)職責(zé)，生產(chǎn)部門需負(fù)責(zé)事故初期處置和工藝隔離。職責(zé)描述需避免交叉重疊，采用"誰主管、誰負(fù)責(zé)"原則，并通過附件《應(yīng)急崗位職責(zé)清單》細(xì)化到具體動作。

3.通訊聯(lián)絡(luò)有效性

通訊系統(tǒng)需建立"主備雙通道"機(jī)制。主通道采用有線電話、對講機(jī)等常規(guī)通訊工具，備用通道包含衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等。通訊清單需包含所有相關(guān)人員聯(lián)系方式，并標(biāo)注24小時(shí)暢通號碼。重要通訊節(jié)點(diǎn)（如中控室、消防泵房）需配備專用通訊設(shè)備，確保信號覆蓋無盲區(qū)。

（三）流程科學(xué)性指標(biāo)

1.預(yù)警響應(yīng)及時(shí)性

預(yù)警機(jī)制需設(shè)置"紅黃藍(lán)"三級響應(yīng)閾值。紅色預(yù)警對應(yīng)重大風(fēng)險(xiǎn)（如可燃?xì)怏w濃度達(dá)到爆炸下限的50%），需立即啟動全員疏散；黃色預(yù)警對應(yīng)較大風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)備超溫），需采取降負(fù)荷運(yùn)行措施；藍(lán)色預(yù)警對應(yīng)一般風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)備異響），需加強(qiáng)巡檢。預(yù)警觸發(fā)條件需量化明確，避免主觀判斷。

2.信息傳遞規(guī)范性

事故報(bào)告需遵循"逐級上報(bào)"與"越級上報(bào)"并行的原則。常規(guī)情況按"現(xiàn)場人員→車間主任→安全總監(jiān)→總經(jīng)理"流程上報(bào)；緊急情況可直接向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包含事故類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍等要素，并采用《應(yīng)急信息報(bào)告單》標(biāo)準(zhǔn)化格式。

3.處置流程合理性

現(xiàn)場處置需遵循"先救人、后救物，先控制、后消除"原則。人員救援優(yōu)先采用"黃金三分鐘"急救措施，包括心肺復(fù)蘇、止血包扎等；危險(xiǎn)源控制需明確隔離閥位置、切斷順序等具體操作；事故消除需制定二次防護(hù)方案，防止次生災(zāi)害。處置流程圖需標(biāo)注關(guān)鍵決策節(jié)點(diǎn)，如何時(shí)請求外部支援。

（四）保障有效性指標(biāo)

1.應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)性

專職應(yīng)急隊(duì)員需具備"三懂四會"能力：懂風(fēng)險(xiǎn)特性、懂處置流程、懂防護(hù)裝備；會報(bào)警、會疏散、會急救、會使用器材。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需包含消防、醫(yī)療、技術(shù)等專業(yè)人員，并按《應(yīng)急人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》定期考核。兼職隊(duì)伍可由各部門骨干組成，需每季度開展專項(xiàng)訓(xùn)練。

2.物資裝備適用性

應(yīng)急物資需按"類型-數(shù)量-位置-責(zé)任人"四要素管理。消防類物資需按滅火器類型、配置數(shù)量、存放位置、維護(hù)責(zé)任人建立臺賬；醫(yī)療類物資需定期檢查藥品有效期；防護(hù)類物資需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級配備不同等級的呼吸器、防護(hù)服等。重要裝備需每月測試性能，確保隨時(shí)可用。

3.培訓(xùn)演練實(shí)效性

培訓(xùn)需區(qū)分"全員普及"和"專項(xiàng)提升"兩個(gè)層次。全員培訓(xùn)側(cè)重基礎(chǔ)知識和逃生技能，每年不少于4學(xué)時(shí)；專項(xiàng)培訓(xùn)針對應(yīng)急隊(duì)員，包含戰(zhàn)術(shù)演練和裝備操作，每季度不少于8學(xué)時(shí)。演練需采用"雙盲"模式（不預(yù)設(shè)時(shí)間、不通知參與人員），并設(shè)置突發(fā)狀況檢驗(yàn)應(yīng)變能力。

（五）動態(tài)優(yōu)化機(jī)制指標(biāo)

1.修訂觸發(fā)條件

預(yù)案修訂需滿足以下任一條件：企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變更、法律法規(guī)更新、應(yīng)急演練暴露重大缺陷、事故處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。修訂流程需經(jīng)過"評估→修訂→評審→發(fā)布"四個(gè)環(huán)節(jié)，修訂記錄需在預(yù)案文本中明確標(biāo)注。

2.版本管理規(guī)范性

預(yù)案版本采用"年-序號"編號規(guī)則（如2023版-01），每次修訂遞增序號。舊版本需在發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)回收銷毀，避免混用。電子版本需設(shè)置加密權(quán)限，紙質(zhì)版本需加蓋"生效"印章，確保版本唯一性。

3.檔案管理完整性

預(yù)案檔案需包含編制依據(jù)、評審記錄、培訓(xùn)記錄、演練記錄、修訂記錄等材料。檔案保存期限不少于預(yù)案失效后3年，重要記錄需掃描存檔。檔案管理需指定專人負(fù)責(zé)，建立查閱登記制度，確?？勺匪菪?。

四、評估實(shí)施規(guī)范

（一）評估主體資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)基本要求

承擔(dān)評估工作的機(jī)構(gòu)需具備應(yīng)急管理部或省級應(yīng)急管理部門頒發(fā)的安全評價(jià)資質(zhì)證書，且資質(zhì)范圍包含應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)評估。評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包含至少3名注冊安全工程師，其中1人需具備高級職稱，并具有5年以上相關(guān)行業(yè)安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。機(jī)構(gòu)需建立完善的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

2.人員能力標(biāo)準(zhǔn)

評估人員應(yīng)熟悉《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急演練評估等專業(yè)方法。需定期參加應(yīng)急管理部組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，每兩年不少于40學(xué)時(shí)。評估前應(yīng)接受被評估單位的基本情況培訓(xùn)，了解其生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)特性及歷史事故記錄。評估人員與被評估單位存在利益關(guān)聯(lián)時(shí)，應(yīng)主動申請回避。

3.獨(dú)立性保障機(jī)制

機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評估項(xiàng)目獨(dú)立負(fù)責(zé)制，實(shí)行評估小組與被評估單位無接觸制度。評估報(bào)告需經(jīng)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋資質(zhì)印章。評估過程中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，可邀請行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，但專家費(fèi)用由評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確保結(jié)論客觀公正。

（二）評估方法應(yīng)用

1.文審法操作規(guī)范

采用逐項(xiàng)對照法審查預(yù)案文本完整性，重點(diǎn)檢查預(yù)案要素是否符合GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)要求。通過專家會議法對預(yù)案關(guān)鍵條款進(jìn)行解讀，形成會議紀(jì)要作為評估依據(jù)。對預(yù)案中的流程圖、聯(lián)系方式等內(nèi)容進(jìn)行交叉驗(yàn)證，確保信息準(zhǔn)確。文審中發(fā)現(xiàn)的問題需標(biāo)注具體條款號及修改建議，形成《文審問題清單》。

2.情景推演法實(shí)施

選擇典型事故場景（如?；沸孤⒒馂?zāi)爆炸）開展桌面推演。模擬事故發(fā)展過程，檢驗(yàn)預(yù)案響應(yīng)流程的合理性。推演過程中設(shè)置突發(fā)狀況（如通訊中斷、道路受阻），檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)變能力。推演需記錄關(guān)鍵決策節(jié)點(diǎn)及處置效果，形成《情景推演評估表》。

3.現(xiàn)場核查要點(diǎn)

對應(yīng)急物資庫進(jìn)行實(shí)地檢查，核對物資種類、數(shù)量與預(yù)案清單的一致性。測試應(yīng)急通訊設(shè)備（如防爆對講機(jī)、應(yīng)急廣播）的覆蓋范圍及信號強(qiáng)度。檢查應(yīng)急疏散通道的暢通情況及標(biāo)識完好性?，F(xiàn)場核查需拍攝照片作為證據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行定位描述。

4.數(shù)據(jù)分析法應(yīng)用

收集企業(yè)近三年事故統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急演練記錄、培訓(xùn)考核結(jié)果等數(shù)據(jù)。運(yùn)用趨勢分析法評估預(yù)案的改進(jìn)效果。通過對比分析不同時(shí)期同類問題的整改情況，驗(yàn)證預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化機(jī)制。數(shù)據(jù)來源需注明具體文件名稱及日期，確?？勺匪菪浴?/p>

（三）評估程序要求

1.準(zhǔn)備階段工作

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)提前15個(gè)工作日向被評估單位提交評估計(jì)劃，明確評估范圍、時(shí)間安排及需配合事項(xiàng)。被評估單位需在評估前5個(gè)工作日提交預(yù)案文本、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、應(yīng)急演練記錄等資料。評估小組需召開預(yù)備會議，制定詳細(xì)的評估方案及檢查表。

2.實(shí)施階段流程

首次會議需明確評估依據(jù)、方法及溝通機(jī)制。文審階段采用逐項(xiàng)打分法，每個(gè)評估項(xiàng)設(shè)置0-2分三級評分標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場核查采用隨機(jī)抽樣方式，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及關(guān)鍵設(shè)備。情景推演需邀請企業(yè)應(yīng)急人員參與，模擬真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)過程。每日評估結(jié)束后召開內(nèi)部會議，匯總當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的問題。

3.報(bào)告編制規(guī)范

評估報(bào)告應(yīng)包含評估概況、主要問題、改進(jìn)建議及結(jié)論等級。問題描述需具體明確，如“應(yīng)急通訊清單中缺少屬地消防中隊(duì)聯(lián)系方式”。改進(jìn)建議需具有可操作性，如“建議在儲罐區(qū)增設(shè)有毒氣體檢測儀，并與中控室聯(lián)動”。結(jié)論等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三級，不合格項(xiàng)需明確整改時(shí)限。

4.結(jié)果反饋機(jī)制

評估報(bào)告需在評估結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)提交被評估單位。被評估單位對結(jié)論有異議的，可在收到報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申訴。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申訴后7個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時(shí)邀請專家論證。最終結(jié)論以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn)。

5.整改跟蹤要求

被評估單位需在收到報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案，明確整改措施、責(zé)任部門及完成時(shí)限。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在整改期限屆滿后15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查，重點(diǎn)驗(yàn)證不合格項(xiàng)的整改效果。整改及復(fù)查結(jié)果需納入企業(yè)安全管理檔案，作為年度安全考核依據(jù)。

五、評估結(jié)果應(yīng)用規(guī)范

（一）結(jié)果反饋機(jī)制

1.正式反饋流程

評估完成后，評估機(jī)構(gòu)需在五個(gè)工作日內(nèi)向被評估單位提交正式評估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包含評估結(jié)論、問題清單、改進(jìn)建議及附件材料。被評估單位需指定專人簽收報(bào)告，并在簽收單上注明日期。報(bào)告送達(dá)后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)通過電話或郵件確認(rèn)接收情況，確保信息傳遞無誤。

2.非正式溝通渠道

對于評估過程中發(fā)現(xiàn)的緊急問題，評估人員可與企業(yè)安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行即時(shí)溝通。例如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資過期時(shí)，應(yīng)立即通知倉庫管理員進(jìn)行更換。非正式溝通需記錄溝通時(shí)間、參與人員及主要內(nèi)容，并在正式報(bào)告中補(bǔ)充說明。

3.異議處理程序

被評估單位對評估結(jié)果存在異議時(shí)，可在收到報(bào)告后七個(gè)工作日內(nèi)提交書面申訴材料。申訴材料應(yīng)包含具體異議事項(xiàng)、相關(guān)證據(jù)及修改建議。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申訴后十個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時(shí)邀請第三方專家參與，形成最終復(fù)核報(bào)告。

（二）整改實(shí)施要求

1.整改方案制定

被評估單位需在收到評估報(bào)告后十五個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案。方案應(yīng)針對每個(gè)問題點(diǎn)明確整改措施、責(zé)任部門、完成時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如針對"應(yīng)急通訊清單不完整"的問題，需在方案中明確由行政部在五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充屬地消防中隊(duì)聯(lián)系方式，并由安全部在三天內(nèi)完成核對。

2.整改過程管控

整改過程中，責(zé)任部門需每周向安全管理部門提交整改進(jìn)展報(bào)告。重大問題整改需召開專題會議，由企業(yè)負(fù)責(zé)人主持。安全管理部門應(yīng)定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，驗(yàn)證整改措施落實(shí)情況。例如檢查應(yīng)急物資倉庫時(shí)，需核對物資清單與實(shí)際庫存的一致性。

3.整改效果驗(yàn)證

整改完成后，責(zé)任部門需提交整改完成報(bào)告及佐證材料。安全管理部門組織專項(xiàng)驗(yàn)收，可采用現(xiàn)場測試、資料核查等方式。例如針對"應(yīng)急演練頻次不足"的整改，需提供演練計(jì)劃、簽到表及評估記錄作為驗(yàn)證材料。驗(yàn)收不合格的需重新整改。

（三）培訓(xùn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

1.問題導(dǎo)向培訓(xùn)

安全管理部門應(yīng)根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)的問題點(diǎn)，設(shè)計(jì)針對性培訓(xùn)課程。例如針對"人員疏散路線不清晰"的問題，開展專項(xiàng)疏散演練培訓(xùn)，講解不同事故場景下的逃生要點(diǎn)。培訓(xùn)需結(jié)合實(shí)際崗位特點(diǎn)，為操作人員提供手把手指導(dǎo)。

2.案例教學(xué)應(yīng)用

評估過程中發(fā)現(xiàn)的典型案例應(yīng)轉(zhuǎn)化為教學(xué)素材。例如某企業(yè)因"應(yīng)急物資存放位置標(biāo)識不清"導(dǎo)致延誤處置，可將此案例制作成警示教育片，在安全例會上播放。案例教學(xué)需突出問題根源及改進(jìn)措施，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識。

3.持續(xù)能力提升

培訓(xùn)效果需通過考核驗(yàn)證。可采用理論測試與實(shí)操考核相結(jié)合的方式，例如測試員工對應(yīng)急通訊號碼的記憶，考核滅火器使用熟練度。考核不合格者需重新培訓(xùn)，直至達(dá)標(biāo)。培訓(xùn)記錄應(yīng)納入員工安全檔案，作為年度考核依據(jù)。

（四）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.修訂觸發(fā)條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案修訂：評估發(fā)現(xiàn)重大缺陷、生產(chǎn)工藝發(fā)生變更、法律法規(guī)更新、事故處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。修訂前需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，明確修改范圍及重點(diǎn)。例如企業(yè)新增?；穬迺r(shí)，需同步修訂泄漏專項(xiàng)預(yù)案。

2.動態(tài)更新流程

修訂工作應(yīng)成立專項(xiàng)小組，由安全管理部門牽頭，生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等部門參與。修訂過程需經(jīng)過初稿編制、內(nèi)部評審、專家論證、發(fā)布實(shí)施四個(gè)階段。修訂后的預(yù)案需重新組織培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握變更內(nèi)容。

3.版本控制管理

預(yù)案版本采用"年份-序號"編號規(guī)則，如2023版-01。每次修訂遞增序號，舊版本需在發(fā)布后三個(gè)月內(nèi)回收銷毀。電子版本需設(shè)置訪問權(quán)限，紙質(zhì)版本需加蓋"生效"印章。版本變更記錄需在預(yù)案文本中明確標(biāo)注，確?？勺匪菪?。

（五）檔案管理規(guī)范

1.評估檔案建立

評估機(jī)構(gòu)需為每個(gè)評估項(xiàng)目建立獨(dú)立檔案，包含評估計(jì)劃、現(xiàn)場記錄、評估報(bào)告、整改材料等。檔案應(yīng)按"年份-單位-序號"規(guī)則編號，如2023-ABC-001。紙質(zhì)檔案需存放在專用檔案柜，電子檔案需加密存儲。

2.檔案內(nèi)容要求

檔案應(yīng)完整記錄評估全過程：評估計(jì)劃需明確時(shí)間、人員及方法；現(xiàn)場記錄需包含照片、簽字表等證據(jù)材料；評估報(bào)告需包含結(jié)論及建議；整改材料需包含方案、報(bào)告及驗(yàn)收記錄。檔案材料需按時(shí)間順序排列，便于查閱。

3.檔案查閱制度

檔案查閱需履行登記手續(xù)，由申請人填寫《檔案查閱申請表》，說明查閱目的及范圍。涉密檔案需經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。檔案管理人員應(yīng)在場監(jiān)督查閱過程，重要材料需加蓋"查閱專用章"。查閱記錄需保存至少三年。

六、保障措施體系

（一）組織保障機(jī)制

1.評估領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的應(yīng)急預(yù)案評估領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專職辦公室，配備不少于2名專職評估協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)日常評估事務(wù)對接。每季度至少召開一次評估工作例會，審議評估計(jì)劃、通報(bào)整改情況、協(xié)調(diào)資源調(diào)配。

2.跨部門協(xié)作流程

建立安全部門牽頭、多部門聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制。評估方案制定階段需組織生產(chǎn)車間、設(shè)備維護(hù)、人力資源等相關(guān)部門參與風(fēng)險(xiǎn)辨識?，F(xiàn)場評估時(shí)，各專業(yè)部門需指派熟悉現(xiàn)場的技術(shù)骨干陪同，提供工藝流程、設(shè)備參數(shù)等專業(yè)支持。評估報(bào)告編制前，應(yīng)組織相關(guān)部門對問題清單進(jìn)行聯(lián)合會商，確保整改建議的可行性。

3.外部專家支撐體系

建立外部專家?guī)?，涵蓋應(yīng)急管理、消防、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜?。每年至少邀?-2名行業(yè)專家參與評估工作，重點(diǎn)對專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。專家參與評估需提前提供企業(yè)基礎(chǔ)資料，確保評估具有針對性。專家咨詢費(fèi)用納入企業(yè)年度安全專項(xiàng)預(yù)算，保障專家資源持續(xù)穩(wěn)定。

（二）資源保障措施

1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障

將評估工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，按營業(yè)收入的0.5%-1%計(jì)提。經(jīng)費(fèi)范圍包括：評估機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、整改物資采購費(fèi)、培訓(xùn)演練費(fèi)等。建立經(jīng)費(fèi)使用審批綠色通道，評估過程中急需的整改物資，可由安全部門負(fù)責(zé)人先行審批，事后補(bǔ)辦手續(xù)。

2.技術(shù)裝備配置

配備專業(yè)評估工具包，包含：便攜式氣體檢測儀、紅外熱成像儀、應(yīng)急通訊測試設(shè)備等。建立評估裝備定期校驗(yàn)制度，每年送計(jì)量機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)一次。開發(fā)數(shù)字化評估平臺，實(shí)現(xiàn)評估計(jì)劃、問題整改、檔案管理的線上流轉(zhuǎn)，設(shè)置預(yù)警功能對超期整改項(xiàng)自動提醒。

3.人力資源配置

專職評估人員需具備注冊安全工程師資格或中級以上職稱，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。建立評估人員梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀安全管理人員參與評估工作。評估團(tuán)隊(duì)保持相對穩(wěn)定，核心成員連續(xù)任職不少于3年，確保評估經(jīng)驗(yàn)積累和傳承。

（三）制度保障規(guī)范

1.評估周期制度

建立定期評估與即時(shí)評估相結(jié)合的雙軌制。定期評估每年進(jìn)行一次，全面覆蓋所有預(yù)案；即時(shí)評估在以下情況