【內(nèi)容提要】本文就新時期公共行政管理現(xiàn)代化建設(shè)中的人際技能培訓(xùn)的管理理念簡述一二,并以泰州公交為例，通過對“人際技能”的內(nèi)涵、宗旨、策略、管理工程和機(jī)制等方面的闡述,體現(xiàn)人際技能對新時期現(xiàn)代公共行政管理現(xiàn)代化建設(shè)的作用與貢獻(xiàn)，從而分析出現(xiàn)代公共行政管理制度建設(shè)中人際技能培訓(xùn)的重要意義，以期能夠以更科學(xué)，更先進(jìn)的現(xiàn)代人際技能為公共行政管理建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障?！娟P(guān)鍵詞】行政管理；人際技能；技能培訓(xùn)；泰州公交【前言】改革開放以來，我國的公共行政管理事業(yè)得到長足發(fā)展，在這樣的大環(huán)境下，相關(guān)行政管理著必須不斷抓住機(jī)遇求發(fā)展，改變傳統(tǒng)管理方式；以求實(shí)現(xiàn)公共行政效益最優(yōu)化。可以說，正是在社會主義發(fā)展新時期,新的形勢決定了公共行政管理的現(xiàn)代化必由之路?，F(xiàn)代化從某種意義上來說就是改革，就是對傳統(tǒng)的否定、突破和超越，也就是要進(jìn)行創(chuàng)新，變革傳統(tǒng),創(chuàng)新出一系列適應(yīng)新時代主題的理念和科學(xué)制度，從而使公共行政管理制度建設(shè)和人本管理有機(jī)結(jié)合,能夠獲得持續(xù)發(fā)展的動力。但制度建設(shè)方面的創(chuàng)新歸根結(jié)底還是人的活動，是人們不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。因此，只有在以人為本思想指導(dǎo)下，發(fā)揮人的主觀能動性，進(jìn)行如何加強(qiáng)公共行政管理制度建設(shè)才具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。但人際關(guān)系的重點(diǎn)在人，人性本為懶惰、自私、占有。而這些都不利于管理工作的順利進(jìn)行。人際技能培訓(xùn)最大的作用在于激發(fā)員工的理性，引導(dǎo)激勵員工的自我管理與積極主動地處理人際關(guān)系。因此，重視管理，必然要重視管理中的人際關(guān)系，而科學(xué)地處理人際關(guān)系也就必然需要人際技能的培訓(xùn)。一、公共行政管理中的人際技能的作用作為公共資源的一部分，公共行政管理有其自身的特點(diǎn)。但作為一個涉及社會公民的企業(yè)而言，公共行政管理建設(shè)和發(fā)展應(yīng)也應(yīng)該納入科學(xué)管理的范疇，現(xiàn)代公共行政管理制度建設(shè)也應(yīng)與起自身的發(fā)展相適應(yīng)，公共行政管理的綜合水平也就是其科學(xué)管理制度的外部反映的重要標(biāo)志。隨著改革開放的加快，經(jīng)濟(jì)條件日益改善，現(xiàn)代公共行政管理各方面功能和作用也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這種趨勢日益明顯，在促進(jìn)公共行政管理的內(nèi)涵發(fā)展中的作用更加顯得突出和重要。馬克思辯證唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不可能是一帆風(fēng)順的，總是破浪式的前進(jìn)，螺旋式的上升，充滿著問題和解決問題。現(xiàn)代公共行政管理制度建設(shè)當(dāng)然也不可避免在改革中出現(xiàn)新的問題，如：傳統(tǒng)模式已不適應(yīng)新時代下新形勢的需要，現(xiàn)代公共行政管理理念的更新等等諸多問題亟待解決。在這其中，所謂人際技能即是把人作為企業(yè)最重要的資源，一切工作中以人的能力、特長、興趣、心理狀況等綜合性情況來科學(xué)地安排最合適的工作，并在工作中充分地考慮其成長和價值，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃和企業(yè)文化建設(shè)，使人能夠在工作中充分地調(diào)動和發(fā)揮工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率、增加工作業(yè)績，為達(dá)成企業(yè)效益最優(yōu)的管理模式。眾所周知，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，公共行政管理已成為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，作為社會公共職能的一份子——公共行政管理已經(jīng)衍生出多種新型職能，那么如何使現(xiàn)代公共行政管理工作由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，以及在發(fā)揮其中的人際技能的指導(dǎo)思想下更深層次的挖掘制度的作用這一課題意義非凡，影響深遠(yuǎn)。自古以來，人類一切創(chuàng)造活動都是因?yàn)槿?，也是為了人，歸根結(jié)底，都是人的活動，目的所在也是從屬于人的需要。管理制度說到底也是一種文化，文化存在于“人為”，沒有了人也就無從談起文化，文化和人本身就是相輔相成的。文化最基本的體現(xiàn)是管理者的管理藝術(shù)和管理水平，就硬環(huán)境而言，從設(shè)備的選擇到周邊環(huán)境氛圍的營造，從人員的配備到管理機(jī)制的改革，無不體現(xiàn)出文化的品味和管理者的匠心獨(dú)運(yùn)。而文化依據(jù)人的行為而作用，那么相對的，管理制度的建設(shè)，它是根據(jù)人的思維在進(jìn)行，取決于人為。因此，現(xiàn)代公共行政管理核心要真正體現(xiàn)以人為本的管理思想，要把制度建設(shè)和以人為本有機(jī)的結(jié)合起來，把人看作是現(xiàn)代公共行政管理中一切活動的主體、前提和動力，并確定人在管理中的主導(dǎo)地位，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。而這其中，科學(xué)管理制度建設(shè)是人際技能培訓(xùn)的有力保障，而業(yè)績考核是人本管理的有效手段，只有通過它，可以了解工作人員目前以及潛在的價值，以便加強(qiáng)對工作的引導(dǎo)和管理，發(fā)現(xiàn)和了解工作的狀況，以及對他們的工作所作出合理公正的評價和應(yīng)該改進(jìn)工作的地方。建立科學(xué)的管理制度本身就是對他們的工作進(jìn)行評價并作出科學(xué)的調(diào)整，以保證合理地支配完成工作目標(biāo)所需要的人力資源，這是現(xiàn)代公共行政管理智能資本中最重要的部分，也是現(xiàn)代公共行政管理為什么要加強(qiáng)人際技能培訓(xùn)理念的原因之所在。二、人際技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀與不足現(xiàn)代公共行政管理建立科學(xué)管理制度要以人為本、以服務(wù)為中心，不斷提升服務(wù)內(nèi)涵，能夠充分發(fā)揮現(xiàn)代公共行政管理產(chǎn)業(yè)化功能的作用。隨著現(xiàn)代公共行政管理服務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出，然而現(xiàn)代公共行政管理制度本身還存在著諸多問題：設(shè)備老化、人員結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)性、現(xiàn)代公共行政管理定位方向及所開展服務(wù)的模式的不穩(wěn)定性等因素仍然困擾著現(xiàn)代公共企業(yè)管理。由于管理制度自始至終離不開人，現(xiàn)代公共行政管理創(chuàng)新服務(wù)能力體現(xiàn)在以人為主體、用戶為對象的一個動態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行效應(yīng)，可以說，人這一主體已經(jīng)深深植入到現(xiàn)代公共行政管理是否持續(xù)發(fā)展的核心之中。在現(xiàn)代法制社會，人們已經(jīng)習(xí)慣于按規(guī)辦事，由于制度與特色的關(guān)系蘊(yùn)涵在人的活動之中，傳統(tǒng)管理模式不利于人的積極性的調(diào)動和組織的進(jìn)步與發(fā)展。解決這一問題的關(guān)鍵是要形成穩(wěn)定而有效的激勵機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，以使每一個人在制度的規(guī)范下按規(guī)辦事，形成合理的工作鏈?，F(xiàn)代公共行政管理是工作人員共同經(jīng)營的一個整體組織,“人際技能培訓(xùn)”就是要使全體工作人員有一個主人翁的意識,這樣才能凝聚人心,激發(fā)全體工作人員為現(xiàn)代公共行政管理事業(yè)心甘情愿地努力工作。從而使現(xiàn)代公共行政管理充滿活力的。“人際技能培訓(xùn)”的策略思路在現(xiàn)代公共行政管理事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)中,為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源開發(fā)與管理所采用的“人本管理”,必須堅(jiān)持理性與感性、規(guī)范與自主、標(biāo)準(zhǔn)化與人性化并存的策略，是一項(xiàng)以人為本的管理工程，尤其新時期現(xiàn)代公共行政管理現(xiàn)代化建設(shè)中的“人際技能培訓(xùn)”,是一項(xiàng)多目標(biāo)、多因素、多功能的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它涉及到人的選聘與任用,人的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮,受到經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的等諸多因素影響,而這些因素是相互交織的。因此,它是由一系列分系統(tǒng)構(gòu)成的,每個分系統(tǒng)有不同的功能和目標(biāo),但它們之間又相互協(xié)調(diào)、互相配合,形成了現(xiàn)代公共行政管理總系統(tǒng)的更大的整體功能，使現(xiàn)代公共行政科學(xué)管理制度建設(shè)更上一層樓。（一）人際技能培訓(xùn)現(xiàn)狀管理工作中的人際技能培訓(xùn)是作為員工培訓(xùn)的一個組成部分，但是由于人際關(guān)系在人們生活中的重要性，人際技能培訓(xùn)的發(fā)展并不僅僅給企業(yè)提供培訓(xùn)，而且成為培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分。目前企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)對于人際技能的重視不夠，主要以請名人授課為主，講授內(nèi)容過于片面化、個人化，而很少讓員工可以真正系統(tǒng)地科學(xué)地接受這方面的訓(xùn)練。因此，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理在企業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)中的地位顯著提升，而人際矛盾與沖突對企業(yè)的管理阻礙的破壞度加大時，聘請專門機(jī)構(gòu)予以系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)無疑是很好的選擇，且可以較好地針對企業(yè)自身情況設(shè)計(jì)課程，但是這也存在資金投入大的問題。而如今的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)課程的培訓(xùn)模式由于其目標(biāo)人群不在企業(yè)等組織，而在個人。這也導(dǎo)致其內(nèi)容主要設(shè)定為改善自身人際形象的準(zhǔn)則和技巧，這些對企業(yè)的管理問題實(shí)際用處并不大。同時，由于企業(yè)等組織中，承擔(dān)不同角色的員工所需要的人際技能有一定區(qū)別，但目前以企業(yè)為目標(biāo)的人及技能培訓(xùn)主要是針對管理層人員的，而且培訓(xùn)的主要賣點(diǎn)還停留在如何讓管理人員的職業(yè)生涯取得更大的成功這樣的價值定位上。但是，管理工作中的人際技能培訓(xùn)應(yīng)該注重的是從上到下的人際關(guān)系交往如何改變傳統(tǒng)的交往模式，轉(zhuǎn)變成建立在體現(xiàn)平等、雙贏等交往模式基礎(chǔ)上的的知識和技能的訓(xùn)練，而個人化的技能培訓(xùn)更適用于一般的企業(yè)員工，自我管理和人及管理的無意識正是他們個人發(fā)展主要瓶頸。因此，可以說，目前管理工作的人際技能培訓(xùn)在培訓(xùn)價值定位和特點(diǎn)都出現(xiàn)了一定的偏差。（二）目前企業(yè)管理中人際技能培訓(xùn)的不足之處1、缺乏正確的培訓(xùn)理念從實(shí)踐來看，目前我們的人及技能培訓(xùn)依附的體系是成功學(xué)，用事業(yè)、家庭成功這一對人有致命吸引力的承諾作為目的。但是人際技能培訓(xùn)的目的并不只局限于此，獲得成功其實(shí)是人能夠妥善處理人際關(guān)系后的“無心插柳柳成蔭”的那片樹蔭，但并不是人際技能培訓(xùn)的直接目的。由于沒有建立正確的培訓(xùn)理念，一旦接受培訓(xùn)后沒有取得想象中的結(jié)果，便會出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與理想的巨大鴻溝，失去學(xué)習(xí)的興趣與信心。2、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，效率不高分析現(xiàn)在許多人際技能培訓(xùn)的課程內(nèi)容，大同小異，都無非告訴學(xué)員如何處理一些人際溝通中的一些細(xì)節(jié)問題，且都是圍繞自己如何獲得別人認(rèn)同為目的，在人際溝通中存在的問題組織培訓(xùn)的內(nèi)容。這一方面造成培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，對培訓(xùn)的內(nèi)容和方式造成負(fù)面影響。另一方面，培訓(xùn)的形式和內(nèi)容較為單一，影響了培訓(xùn)的效果。比如，在培訓(xùn)中往往采取“上大課”的形式，這種情形造成高層管理人員在重復(fù)學(xué)習(xí)對他們來說是很基本的概念，而較低級別員工又在學(xué)習(xí)脫離他們崗位要求的內(nèi)容。三、完善公共行政管理中人際技能培訓(xùn)的對策目前，現(xiàn)代公共行政管理側(cè)重于體制、模式、手段等行政方面，缺乏現(xiàn)代公共行政管理思想和服務(wù)理念，忽視了“人治的作用”，忽視了現(xiàn)代公共行政管理中人是一種不同于物的資源以及人在其中的決定作用和主導(dǎo)地位。可以說，跨入21世紀(jì)，現(xiàn)代公共行政管理傳統(tǒng)的管理思想已不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的要求。現(xiàn)代公共行政管理管理，已經(jīng)不單純是對現(xiàn)代化設(shè)施、各種資源的簡單管理應(yīng)用，而應(yīng)是提升到管理機(jī)制應(yīng)用所帶來的服務(wù)觀念和思想觀念的轉(zhuǎn)變。這種服務(wù)觀念和思想觀念的轉(zhuǎn)變，不僅需要有超前的膽略和意識，更需要有把握全局和審時度勢的氣魄和能力。運(yùn)用以人為本管理的思想進(jìn)行現(xiàn)代物流管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，重新認(rèn)識人在管理中的地位和作用，通過現(xiàn)代人際及鞥，降低行政成本與提高服務(wù)水平構(gòu)成公共行政管理最基本的課題。通過對行政成本的有效把握,利用行政要素之間的效益背反關(guān)系,科學(xué)、合理地組織管理活動。（一）建立健全培訓(xùn)體系企業(yè)的發(fā)展決不能憑一時的運(yùn)氣，而是取決于高級管理層的戰(zhàn)略決策。談到戰(zhàn)略，波士頓顧問公司的奠基人布魯斯·亨德森曾作出了經(jīng)典的概括：“任何想要長期生存的競爭者，都必須通過差異化而形成壓倒所有其他競爭者的獨(dú)特優(yōu)勢。勉力維持這種差異化，正是企業(yè)長期戰(zhàn)略的精髓所在?！睉?zhàn)略決策是企業(yè)行動的綱領(lǐng)，但是戰(zhàn)略的制定與實(shí)施取決于人的能力、技巧和知識，所以可以說“通過人的競爭”才是戰(zhàn)略管理的主旋律。這也強(qiáng)調(diào)了這樣一個事實(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略決策比以往更依賴于管理人力資本的能力。人際技能培訓(xùn)對于管理人力資本的重要性在于人際技能是管理運(yùn)行的潤滑劑。它的作用似乎看不見摸不著，但如果缺少了，管理工作中大量的人際沖突會使得企業(yè)管理癱瘓，就更談不上戰(zhàn)略決策的執(zhí)行了。走進(jìn)泰州集團(tuán)有限公司總部，門廳兩側(cè)墻壁上懸掛著圖文并茂的宣傳牌異常醒目：“科學(xué)發(fā)展”、“自主創(chuàng)新”、“盡責(zé)奉獻(xiàn)”。歸根結(jié)底，一句話，企業(yè)發(fā)展以人為本，強(qiáng)調(diào)人的作用。泰州公交作為泰州知名企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展壯大后，仍堅(jiān)持讓廣大員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。現(xiàn)有1000名員工。泰州公交不僅注重提高員工生活水平，保障員工權(quán)益，而且關(guān)注員工全面發(fā)展，科學(xué)合理地廣納賢才，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部和諧的勞動關(guān)系，讓企業(yè)宛如一個大家庭，讓員工在相處融洽的氛圍中進(jìn)行工作。以人為本的企業(yè)管理理念，鼓勵員工加強(qiáng)人際技能的培訓(xùn)，使泰州公交具有極高忠誠度的職工隊(duì)伍，形成十分溫馨的“家”文化：凝聚小家，發(fā)展大家。（二）加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的評估企業(yè)在人力技能培訓(xùn)上進(jìn)行了投資，因此要求通過培訓(xùn)獲得回報是可以理解的。對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行恰如其分的評估，既考慮到培訓(xùn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，也可以促進(jìn)企業(yè)拋棄短視行為，更加充分地理解培訓(xùn)的作用。總的來說，企業(yè)對培訓(xùn)進(jìn)行評估時應(yīng)注意把握以下三條原則：一是評估培訓(xùn)項(xiàng)目是否滿足企業(yè)發(fā)展的需求，培訓(xùn)方式和內(nèi)容是否符合學(xué)習(xí)的目的，培訓(xùn)對象是否能接受和理解培訓(xùn)的內(nèi)容；二是評估培訓(xùn)對象是否能將通過培訓(xùn)所學(xué)的知識應(yīng)用到實(shí)際工作中，并促進(jìn)了工作效率的提高；三是在評估培訓(xùn)短期投資收益的同時，要重點(diǎn)關(guān)注其“未來收益”。人際技能培訓(xùn)歸根結(jié)底就是一個公司的工作習(xí)慣和風(fēng)格，其形成需要長期積累，通過對員工的工作習(xí)慣進(jìn)行引導(dǎo)，建立獨(dú)特的企業(yè)文化，不僅可以為企業(yè)形象進(jìn)行宣傳，也可以在企業(yè)中造成了一種團(tuán)結(jié)友愛、相互信任的和睦氣氛，使分散的工作點(diǎn)員工之間形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。在泰州，維護(hù)職工合法權(quán)益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并為此，建立了各級工會。工會直接面向基層職工進(jìn)行人際技能培訓(xùn)，主動依法科學(xué)維權(quán)的社會主義工會維權(quán)觀，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線。公司領(lǐng)導(dǎo)要求各級工會代表好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益。要積極推動黨和政府主導(dǎo)的社會化維權(quán)機(jī)制建設(shè)，不斷健全完善職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，把維護(hù)職工權(quán)益貫穿于推動改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動，共建和諧社會，共享發(fā)展成果，讓職工安心更省心的投入到企業(yè)建設(shè)之中。（三）員工參與公共行政管理決策現(xiàn)代企業(yè)其中，員工不應(yīng)只是簡單按指揮辦事，應(yīng)積極調(diào)動員工的工作積極性，而公共行政管理涉及眾多，個人的能力畢竟是有限的，讓員工參與決策，可以更好的對市場做出應(yīng)對?，F(xiàn)代企業(yè)，競爭以創(chuàng)新為先，員工不應(yīng)只是簡單按指揮辦事，應(yīng)積極調(diào)動員工的工作積極性，而企業(yè)工作目標(biāo)決策牽扯市場，營銷，客服等等，個人的能力畢竟是有限的，讓員工參與決策，可以更好的對市場做出應(yīng)對。泰州公交的公交新服務(wù)產(chǎn)品，從路線選擇、車輛更新等等一系列服務(wù)，從創(chuàng)立之初的跟進(jìn)創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新，到現(xiàn)在的自主創(chuàng)新，終堅(jiān)持創(chuàng)新。公司成立創(chuàng)新成果評定小組，每年對公共服務(wù)創(chuàng)新成果進(jìn)行獎勵，獎勵金額高達(dá)數(shù)萬元。四、結(jié)語現(xiàn)代社會，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開公共行政服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代公共行政管理在為經(jīng)濟(jì)服務(wù)中起著越來越起重要的作用。近年來，隨著國