邯鄲農(nóng)村經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)邯鄲農(nóng)村經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于邯鄲市行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)及其所屬單位的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，實(shí)行民主理財(cái)，經(jīng)費(fèi)使用情況定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.勤儉節(jié)約原則樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需求以及上年度經(jīng)費(fèi)收支情況，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)合理安排，不得編制赤字預(yù)算。3.預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、項(xiàng)目建設(shè)支出等。4.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求農(nóng)民群眾、村民代表和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照原預(yù)算編制程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合農(nóng)村實(shí)際情況和發(fā)展需要。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入，指各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)給予農(nóng)村的各類(lèi)補(bǔ)助資金，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等。2.經(jīng)營(yíng)收入，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，包括農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、農(nóng)村集體資產(chǎn)出租收入、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等。3.發(fā)包及上交收入，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給農(nóng)戶(hù)或其他單位經(jīng)營(yíng)所取得的收入，以及農(nóng)戶(hù)和其他單位按規(guī)定上交的承包金、管理費(fèi)等。4.捐贈(zèng)收入，指國(guó)內(nèi)外單位、組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村的捐贈(zèng)資金和物資。5.其他收入，指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、賬外設(shè)賬和截留、挪用、坐支收入。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入的管理，簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保收入及時(shí)足額收取。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定使用，不得擅自改變用途。4.建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)手續(xù)，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)，指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)及其所屬單位用于支付工作人員工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利等方面的支出。2.辦公經(jīng)費(fèi)，指用于日常辦公所需的費(fèi)用，包括辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出，指用于農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的支出。4.項(xiàng)目建設(shè)支出，指用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的支出。5.其他支出，指除上述支出以外的其他必要支出。（二）支出審批1.建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出事項(xiàng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或村民委員會(huì)主任審批；重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，確保支出合理合規(guī)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，合理控制支出規(guī)模，制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)。3.公益事業(yè)支出和項(xiàng)目建設(shè)支出應(yīng)按照相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保資金使用效益。4.嚴(yán)格控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支。（四）支出核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，及時(shí)記錄和反映各項(xiàng)支出情況。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)核算，定期編制經(jīng)費(fèi)支出報(bào)表，為經(jīng)費(fèi)管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。五、專(zhuān)項(xiàng)資金管理（一）專(zhuān)項(xiàng)資金范圍專(zhuān)項(xiàng)資金指各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和其他部門(mén)下達(dá)的具有特定用途的資金，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等。（二）專(zhuān)項(xiàng)資金管理1.建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，明確專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理要求。2.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自改變用途或挪作他用。3.加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的跟蹤和監(jiān)控，定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，確保專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。4.專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和決算，并按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。六、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)資源范圍資產(chǎn)資源指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或控制的各類(lèi)資產(chǎn)和資源，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、集體土地、山林、水面等。（二）資產(chǎn)資源登記1.建立資產(chǎn)資源登記制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查和登記，明確資產(chǎn)資源的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)資源登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，確保資產(chǎn)資源信息真實(shí)準(zhǔn)確。（三）資產(chǎn)資源處置1.資產(chǎn)資源處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)資源處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、報(bào)廢等。重大資產(chǎn)資源處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.資產(chǎn)資源處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入管理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)和建議，并對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，防止貪污、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。3.鼓勵(lì)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。八、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)應(yīng)定期將經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況等財(cái)務(wù)信息向農(nóng)民群眾公開(kāi)。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)情況、資產(chǎn)資源處置情況、重大項(xiàng)目建設(shè)情況等。（二）公開(kāi)形式1.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，確保農(nóng)民群眾能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。2.公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置在農(nóng)村公共場(chǎng)所，便于農(nóng)民群眾觀看。公開(kāi)欄內(nèi)容應(yīng)定期更新，保留時(shí)間不少于15天。（三）公開(kāi)時(shí)間1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)應(yīng)按季度或半年進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。