罪犯低報酬管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范對罪犯低報酬的管理，確保低報酬支付的合理性、合法性與公平性，激勵罪犯積極改造，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本監(jiān)獄內(nèi)參與勞動獲取低報酬的罪犯。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保低報酬管理在法律框架內(nèi)進行。2.公平公正原則：依據(jù)罪犯勞動表現(xiàn)、勞動強度等因素，公平合理地確定低報酬標準，避免歧視和偏袒。3.激勵改造原則：通過低報酬管理，激勵罪犯積極參與勞動改造，提高改造質(zhì)量。4.?？顚Ｓ迷瓌t：低報酬應(yīng)專項用于罪犯的改造相關(guān)支出，不得挪作他用。二、低報酬標準確定（一）勞動強度評估1.根據(jù)不同勞動崗位的工作內(nèi)容、勞動量、工作難度等，對勞動強度進行分類分級。例如，將勞動強度分為輕度、中度、重度三個等級。2.定期對各勞動崗位的勞動強度進行評估和調(diào)整，確保評估結(jié)果準確反映實際勞動情況。（二）勞動表現(xiàn)考核1.制定詳細的勞動表現(xiàn)考核指標，包括勞動任務(wù)完成情況、勞動質(zhì)量、勞動紀律遵守情況等。2.由獄政管理部門、勞動改造部門及各監(jiān)區(qū)負責(zé)對罪犯的勞動表現(xiàn)進行日?？己擞涗洝?.每月或每季度對罪犯的勞動表現(xiàn)進行綜合評定，評定結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。（三）低報酬標準制定1.結(jié)合勞動強度評估結(jié)果和勞動表現(xiàn)考核等次，制定不同等級和等次對應(yīng)的低報酬標準。例如，輕度勞動強度且勞動表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯，月低報酬為[X]元；中度勞動強度且勞動表現(xiàn)良好的罪犯，月低報酬為[X]元；重度勞動強度且勞動表現(xiàn)合格的罪犯，月低報酬為[X]元等。2.低報酬標準應(yīng)根據(jù)監(jiān)獄經(jīng)濟狀況、社會物價水平等因素適時進行調(diào)整，并報上級主管部門備案。三、低報酬發(fā)放（一）發(fā)放周期低報酬按月發(fā)放，每月[具體日期]發(fā)放至罪犯個人賬戶。（二）發(fā)放流程1.各監(jiān)區(qū)統(tǒng)計本監(jiān)區(qū)罪犯當(dāng)月的勞動表現(xiàn)情況及應(yīng)得低報酬金額，填寫《罪犯低報酬發(fā)放明細表》。2.《罪犯低報酬發(fā)放明細表》經(jīng)監(jiān)區(qū)負責(zé)人審核簽字后，報送至勞動改造部門。3.勞動改造部門對各監(jiān)區(qū)報送的明細表進行匯總審核，確保數(shù)據(jù)準確無誤。審核通過后，將明細表報送至財務(wù)部門。4.財務(wù)部門根據(jù)審核后的明細表，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將低報酬發(fā)放至罪犯個人賬戶，并做好發(fā)放記錄。（三）發(fā)放監(jiān)督1.監(jiān)獄審計部門定期對低報酬發(fā)放情況進行審計監(jiān)督，檢查發(fā)放流程是否合規(guī)、金額是否準確等。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受罪犯及社會公眾對低報酬發(fā)放問題的舉報。對于舉報內(nèi)容，及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。四、低報酬使用管理（一）使用范圍1.生活改善：用于購買罪犯日常生活用品，如洗漱用品、衛(wèi)生用品等。2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)：購買學(xué)習(xí)資料、參加職業(yè)技能培訓(xùn)等費用。3.獎勵激勵：對表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯進行獎勵，如購買獎品、組織文體活動等費用。4.其他改造相關(guān)支出：經(jīng)監(jiān)獄批準的與罪犯改造有關(guān)的其他合理支出。（二）使用計劃制定1.各監(jiān)區(qū)根據(jù)本監(jiān)區(qū)罪犯實際情況，每季度制定低報酬使用計劃，明確各項支出的金額和用途。2.使用計劃應(yīng)報勞動改造部門審核，確保計劃合理可行。（三）使用審批1.低報酬使用計劃經(jīng)審核通過后，由監(jiān)區(qū)負責(zé)人審批。對于金額較大或特殊用途的支出，需報監(jiān)獄分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批通過后的使用計劃應(yīng)嚴格按照計劃執(zhí)行，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。（四）賬目管理1.財務(wù)部門設(shè)立專門的罪犯低報酬賬目，對低報酬的收入、支出進行詳細記錄。2.每月定期對低報酬賬目進行核對，確保賬目清晰、準確。3.每年度對罪犯低報酬使用情況進行結(jié)算和審計，并向監(jiān)獄全體罪犯公開賬目情況。五、特殊情況處理（一）因病或因傷無法勞動1.對于因病或因傷無法正常參與勞動的罪犯，經(jīng)監(jiān)獄醫(yī)院診斷證明后，暫停發(fā)放低報酬。2.待病情好轉(zhuǎn)或傷愈能夠恢復(fù)勞動時，根據(jù)其實際勞動表現(xiàn)重新確定低報酬標準并發(fā)放。（二）違反勞動紀律或監(jiān)獄規(guī)定1.罪犯如有違反勞動紀律或監(jiān)獄規(guī)定的行為，視情節(jié)輕重扣減相應(yīng)的低報酬。2.對于嚴重違反規(guī)定的罪犯，可取消當(dāng)月低報酬，并給予相應(yīng)的紀律處分。（三）勞動崗位調(diào)整1.因勞動生產(chǎn)需要對罪犯勞動崗位進行調(diào)整時，按照新崗位的勞動強度和報酬標準重新確定其低報酬。2.調(diào)整后的低報酬自崗位調(diào)整次月起執(zhí)行。六、溝通與反饋（一）與罪犯溝通1.定期組織召開罪犯座談會，向罪犯宣傳低報酬管理辦法，解答罪犯關(guān)于低報酬的疑問。2.鼓勵罪犯對低報酬管理提出意見和建議，認真聽取并記錄，及時給予回應(yīng)。（二）內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)1.獄政管理部門、勞動改造部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決低報酬管理過程中出現(xiàn)的問題。2.建立定期的工作協(xié)調(diào)會議制度，通報低報酬管理工作進展情況，研究解決存在的問題。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)獄內(nèi)部成立低報酬管理監(jiān)督小組，由獄政管理、勞動改造、財務(wù)、審計等部門人員組成，負責(zé)對低報酬管理工作進行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期對低報酬標準確定、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，及時匯報低報酬管理工作情況，按照要求整