一戶兩宅基地管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村一戶兩宅基地的使用行為，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民一戶擁有兩處宅基地的管理。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。農(nóng)村宅基地的使用不得占用基本農(nóng)田，嚴禁在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住宅。2.依法依規(guī)審批原則。農(nóng)村村民一戶兩宅基地的申請、審批必須嚴格按照法定程序進行，確保審批行為合法合規(guī)。3.節(jié)約集約用地原則。鼓勵農(nóng)村村民充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和未利用地建設(shè)住宅，避免浪費土地資源。4.公平公正公開原則。宅基地管理過程中要做到公平對待每一位村民，審批結(jié)果公開透明，接受群眾監(jiān)督。二、申請條件（一）符合“一戶一宅”規(guī)定但因特殊情形需要擁有兩處宅基地的1.因自然災(zāi)害等原因，原有宅基地滅失的。村民需提供相關(guān)部門出具的自然災(zāi)害導(dǎo)致宅基地滅失的證明材料，如地震、洪水、泥石流等災(zāi)害的災(zāi)情報告等。2.因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。需提供村鎮(zhèn)規(guī)劃部門的相關(guān)規(guī)劃文件及搬遷安置協(xié)議等材料。3.經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的。應(yīng)提供原籍所在地戶籍管理部門的落戶證明及相關(guān)身份證明材料。（二）符合分戶條件且原有宅基地面積低于分戶標準的1.符合當?shù)剞r(nóng)村村民分戶條件，即子女達到法定結(jié)婚年齡且已獨立生活等。需提供戶口簿、身份證、結(jié)婚證等證明分戶的材料。2.原有宅基地面積經(jīng)核算低于當?shù)匾?guī)定的分戶標準。當?shù)貞?yīng)明確分戶標準的具體面積數(shù)值，并提供相應(yīng)的測量報告或面積核算依據(jù)。三、申請與審批程序（一）申請1.農(nóng)村村民符合一戶兩宅基地申請條件的，由本人向所在村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村村民一戶兩宅基地申請表》。申請表應(yīng)詳細注明申請人基本信息、申請理由、原有宅基地情況、擬申請宅基地位置及面積等內(nèi)容。2.申請人應(yīng)提交以下材料：身份證明材料，如戶口簿、身份證等。符合申請條件的相關(guān)證明材料，如自然災(zāi)害證明、村鎮(zhèn)規(guī)劃文件、落戶證明等（根據(jù)具體申請情形提供）。擬申請宅基地的權(quán)屬證明材料，如土地權(quán)屬證明、村集體同意使用證明等。其他需要提供的材料，如建房設(shè)計方案等。（二）受理1.村民委員會收到申請材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審查。審查內(nèi)容包括申請人是否符合申請條件、材料是否齊全真實等。2.經(jīng)審查符合條件的，村民委員會應(yīng)當將申請材料在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括申請人姓名、申請理由、擬申請宅基地位置及面積等，接受村民監(jiān)督。3.公示無異議的，村民委員會在《農(nóng)村村民一戶兩宅基地申請表》上簽署意見，連同申請材料一并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門。（三）審核1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門收到村民委員會報送的申請材料后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請是否符合規(guī)定條件、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃、宅基地面積是否符合標準等。2.經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門在《農(nóng)村村民一戶兩宅基地申請表》上簽署審核意見，并將申請材料報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。3.經(jīng)審核不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。（四）審批1.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料后，應(yīng)當會同自然資源等部門在15個工作日內(nèi)進行審批。審批內(nèi)容包括申請是否符合規(guī)定條件、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃、宅基地面積是否符合標準等。2.經(jīng)審批符合條件的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)《農(nóng)村村民一戶兩宅基地批準書》，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門負責組織實施。3.經(jīng)審批不符合條件的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。申請人對審批結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、宅基地使用與管理（一）宅基地使用1.農(nóng)村村民取得一戶兩宅基地批準書后，應(yīng)當按照批準的位置、面積和用途使用宅基地。不得擅自改變宅基地用途，嚴禁在宅基地上建設(shè)不符合規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物。2.農(nóng)村村民應(yīng)當自宅基地批準之日起2年內(nèi)開工建設(shè)住宅。逾期未開工建設(shè)的，應(yīng)當在期滿前30日內(nèi)向原批準機關(guān)申請延期，延期不得超過1年。未經(jīng)批準連續(xù)2年未使用的，宅基地將由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回。3.農(nóng)村村民在建設(shè)住宅過程中，應(yīng)當遵守有關(guān)工程建設(shè)標準，確保住宅質(zhì)量安全。（二）宅基地管理1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門應(yīng)當建立健全宅基地管理檔案，對農(nóng)村村民一戶兩宅基地的申請、審批、使用等情況進行詳細記錄，并妥善保管相關(guān)資料。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強對宅基地使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)村民有違反本辦法規(guī)定使用宅基地的行為，應(yīng)當及時制止，并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門。3.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、自然資源等部門應(yīng)當加強對農(nóng)村宅基地管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正宅基地管理中的違法違規(guī)行為。五、宅基地流轉(zhuǎn)與退出（一）宅基地流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村村民一戶兩宅基地中的多余宅基地，在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門備案。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)價格由雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)后的宅基地使用應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的宅基地使用條件和要求。3.嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。（二）宅基地退出1.農(nóng)村村民一戶兩宅基地中的多余宅基地，鼓勵其自愿退出。退出宅基地的村民可以獲得一定的經(jīng)濟補償，補償標準由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況制定。2.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的，應(yīng)當向所在村民委員會提出書面申請，并提交《農(nóng)村村民一戶兩宅基地退出申請表》及相關(guān)證明材料。3.村民委員會收到申請后，應(yīng)當進行審核，并將審核結(jié)果在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地管理部門批準。4.經(jīng)批準退出的宅基地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回，并按照相關(guān)規(guī)定進行處置。六、法律責任（一）農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）超過批準面積多占的土地，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令退還多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。（三）農(nóng)村村民未經(jīng)批準將住宅出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級以上人民