上海購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范本市購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍、主體、方式、程序等關(guān)鍵要素，確保購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)依法依規(guī)、公開(kāi)透明、高效有序進(jìn)行，保障公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，滿(mǎn)足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。（二）適用范圍本辦法適用于本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)購(gòu)買(mǎi)主體）使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的活動(dòng)。前款所稱(chēng)財(cái)政性資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金以及其他納入財(cái)政管理的資金。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍包括但不限于公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、公共安全、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧濟(jì)困等領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開(kāi)透明原則購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式，公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目信息、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等，確保購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的服務(wù)供應(yīng)商參與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供應(yīng)商，確保服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.績(jī)效導(dǎo)向原則建立健全購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、資金使用等方面的考核評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)水平。4.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管，確保購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。二、購(gòu)買(mǎi)主體與承接主體（一）購(gòu)買(mǎi)主體1.定義與范圍購(gòu)買(mǎi)主體是指依法具有購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資格的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。國(guó)家機(jī)關(guān)包括各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等。事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。團(tuán)體組織是指經(jīng)各級(jí)人民政府民政部門(mén)登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)成立的，由個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員組成的，具有公益性、互益性的社會(huì)組織。2.職責(zé)與義務(wù)購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)依法履行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體責(zé)任，制定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目名稱(chēng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等；組織實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)，包括確定采購(gòu)方式、發(fā)布采購(gòu)公告、組建評(píng)審小組、簽訂服務(wù)合同等；對(duì)服務(wù)供應(yīng)商提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。（二）承接主體1.資格條件承接主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；具有獨(dú)立、健全的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；具有良好的社會(huì)信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他條件。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等各類(lèi)社會(huì)力量參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持具備條件的承接主體跨地區(qū)、跨行業(yè)參與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)。2.行為規(guī)范承接主體應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。承接主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，不得轉(zhuǎn)包、分包服務(wù)項(xiàng)目。承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照服務(wù)合同約定使用資金，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。承接主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受購(gòu)買(mǎi)主體、財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)向購(gòu)買(mǎi)主體報(bào)告服務(wù)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，并按照要求提供相關(guān)資料。三、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容與指導(dǎo)目錄（一）購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力和公共服務(wù)需求，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體內(nèi)容。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，屬于政府職責(zé)范圍，且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容主要包括但不限于以下方面：1.基本公共服務(wù)如公共教育服務(wù)中的學(xué)校后勤服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的醫(yī)療輔助服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等；社會(huì)保障服務(wù)中的養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等。2.社會(huì)管理性服務(wù)如社區(qū)治理服務(wù)、社區(qū)矯正服務(wù)、人民調(diào)解服務(wù)等。3.行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)如行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的服務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施服務(wù)等。4.技術(shù)性服務(wù)如工程設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等。5.政府履職所需輔助性事項(xiàng)如檔案管理服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、后勤保障服務(wù)等。（二）指導(dǎo)目錄市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本市購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和財(cái)政政策調(diào)整等情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目名稱(chēng)、服務(wù)內(nèi)容、購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體等基本信息，為購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體提供指導(dǎo)和參考。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本單位的職責(zé)和實(shí)際需求，編制年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。四、購(gòu)買(mǎi)方式與程序（一）購(gòu)買(mǎi)方式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式。1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的服務(wù)項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的服務(wù)項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的服務(wù)項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的服務(wù)項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的服務(wù)項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的服務(wù)項(xiàng)目。4.競(jìng)爭(zhēng)性磋商競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性磋商適用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的服務(wù)項(xiàng)目，或者采購(gòu)過(guò)程中需要磋商談判的服務(wù)項(xiàng)目。5.單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。單一來(lái)源采購(gòu)適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，或者必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的服務(wù)項(xiàng)目。（二）購(gòu)買(mǎi)程序1.編制計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的職責(zé)和實(shí)際需求，結(jié)合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，編制年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃。年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目名稱(chēng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、購(gòu)買(mǎi)方式、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。2.申報(bào)預(yù)算購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，將年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體申報(bào)的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)財(cái)政資金狀況和公共服務(wù)需求，合理確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目和資金預(yù)算。3.組織采購(gòu)購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃和采購(gòu)方式，組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)及政策規(guī)定進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。4.簽訂合同采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)與成交供應(yīng)商簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限、價(jià)格、付款方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。5.履約驗(yàn)收服務(wù)合同簽訂后，承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行服務(wù)職責(zé)，提供服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用；驗(yàn)收不合格的，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)要求承接主體限期整改，整改后仍不合格的，購(gòu)買(mǎi)主體有權(quán)解除合同，并依法追究承接主體的違約責(zé)任。6.資金支付購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金進(jìn)行審核和支付。五、預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，將購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目納入部門(mén)預(yù)算編制范圍，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際情況，合理編制購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等內(nèi)容，并與部門(mén)預(yù)算的其他項(xiàng)目相銜接。2.預(yù)算執(zhí)行購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。3.預(yù)算績(jī)效管理財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)主體的績(jī)效自評(píng)情況，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算、安排后續(xù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的重要依據(jù)。（二）財(cái)務(wù)管理1.資金來(lái)源購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)財(cái)政資金管理的規(guī)定，由財(cái)政性資金安排。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)確保購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金來(lái)源合法、合規(guī)，不得截留、挪用其他資金用于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。2.資金使用承接主體應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，嚴(yán)格使用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金，不得擅自改變資金用途。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付，嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式支付。3.財(cái)務(wù)核算承接主體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)核算制度，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的收支情況。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承接主體財(cái)務(wù)核算情況的監(jiān)督檢查，確保承接主體財(cái)務(wù)核算規(guī)范、準(zhǔn)確。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.財(cái)政部門(mén)監(jiān)督財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全購(gòu)買(mǎi)服務(wù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況、服務(wù)質(zhì)量情況、合同履行情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.購(gòu)買(mǎi)主體監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承接主體的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、資金使用等方面的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，定期對(duì)承接主體進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)承接主體存在違約行為或者服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求承接主體整改；整改后仍不符合要求的，購(gòu)買(mǎi)主體有權(quán)解除合同，并依法追究承接主體的違約責(zé)任。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)政部門(mén)、購(gòu)買(mǎi)主體等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理、處理機(jī)制，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（二）法律責(zé)任1.購(gòu)買(mǎi)主體法律責(zé)任購(gòu)買(mǎi)主體有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：未按照規(guī)定編制購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃的；未按照規(guī)定程序組織采購(gòu)的；未按照合同約定支付服務(wù)費(fèi)用的；擅自調(diào)整購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.承接主體法律責(zé)任承接主體有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)