衢州生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。（四）管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾管理工作中的重大問(wèn)題?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作，組織實(shí)施本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人做好生活垃圾的分類投放、收集等工作。城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處違反生活垃圾管理規(guī)定的行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生活垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，明確生活垃圾處理的目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃等相銜接。（二）設(shè)施建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高生活垃圾處理的效率和水平。（三）設(shè)施選址與保護(hù)生活垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃等要求，避開人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行建設(shè)替代設(shè)施或者采取其他防止污染環(huán)境的措施。三、源頭減量（一）限制過(guò)度包裝生產(chǎn)、銷售商品應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)限制商品過(guò)度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者和銷售者采用易回收、易拆解、易降解、可再利用的包裝材料，優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝層數(shù)、空隙率和包裝成本。（二）推行凈菜上市鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所推行凈菜上市，減少蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的包裝廢棄物。凈菜上市的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門制定。（三）減少一次性用品使用機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非一次性用品，減少使用一次性紙杯、餐具、塑料袋等用品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向消費(fèi)者提供一次性餐具，不得主動(dòng)提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。（四）促進(jìn)資源回收利用鼓勵(lì)和支持居民、企業(yè)開展生活垃圾分類，將可回收物進(jìn)行分類投放，交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行回收利用。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)回收的可回收物進(jìn)行分類整理、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，并交有資質(zhì)的加工利用企業(yè)進(jìn)行處理。四、分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類?？苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。居民應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)，將生活垃圾分類投放至指定的地點(diǎn)。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，并督促本單位人員按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投放。五、分類收集與運(yùn)輸（一）收集要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)將分類投放的生活垃圾收集至指定的地點(diǎn)。收集生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛外觀整潔、標(biāo)識(shí)清晰。收集生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不得泄漏、遺撒。（二）運(yùn)輸要求從事生活垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。運(yùn)輸生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的專用車輛，并安裝定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防滲漏、防遺撒等措施，不得丟棄、遺撒生活垃圾。不同類別的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止混合運(yùn)輸。六、處置（一）處置方式本市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒發(fā)電、生化處理等無(wú)害化處理方式，逐步提高生活垃圾的資源化利用率。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處置技術(shù)和工藝，提高處置效率和水平。（二）處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確保處置設(shè)施正常運(yùn)行，保證處置效果和環(huán)境安全。處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期向城市管理部門報(bào)送運(yùn)行數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）處置費(fèi)用生活垃圾處置費(fèi)用由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排等方式予以保障。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式由市價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。城市管理部門可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，以及相關(guān)單位和個(gè)人的生活垃圾管理情況。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（三）信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的單位和個(gè)人的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用信息共享平臺(tái)。對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰，并按照規(guī)定實(shí)施信用懲戒。八、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體處罰1.單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)未按照規(guī)定履行生活垃圾管理責(zé)任的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。3.從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。4.從事生活垃圾處置的單位未按照規(guī)定處置生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。5.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正