衡陽市政工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強衡陽市政工程管理，保障市政工程質量和安全，充分發(fā)揮市政工程的功能，促進城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衡陽市行政區(qū)域內市政工程的規(guī)劃、建設、維護、管理及其相關活動。本辦法所稱市政工程，是指城市道路、橋梁、隧道、排水、污水處理、城市照明、城市綠化等基礎設施工程。（三）基本原則市政工程管理應當遵循以人為本、科學規(guī)劃、質量第一、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范有序的原則。（四）管理職責市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門是本市市政工程管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內市政工程的相關管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理和綜合執(zhí)法、公安交通管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好市政工程管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市政工程規(guī)劃應當依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需要，科學合理編制。市政工程規(guī)劃編制應當廣泛征求社會公眾意見，進行充分論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。（二）項目立項市政工程項目應當按照國家和本市有關規(guī)定進行立項審批。項目建設單位應當按照批準的立項文件組織開展項目前期工作，辦理規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價等相關手續(xù)。（三）設計與勘察市政工程設計應當符合國家和本市有關標準規(guī)范，滿足使用功能和安全要求，并注重與周邊環(huán)境相協(xié)調?？辈靻挝粦敯凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察，提供真實、準確的勘察成果文件。設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行設計，對設計質量負責。設計文件應當按照規(guī)定進行審查。（四）施工許可市政工程建設單位應當依法辦理施工許可證。申請辦理施工許可證應當具備下列條件：1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證；3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求；4.已經(jīng)確定施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格；6.有保證工程質量和安全的具體措施；7.建設資金已經(jīng)落實；8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（五）工程發(fā)包與承包市政工程建設項目應當依法實行招標發(fā)包，擇優(yōu)選擇具有相應資質等級的施工單位、監(jiān)理單位和材料設備供應商。禁止轉包、違法分包市政工程。建設單位應當與施工單位、監(jiān)理單位等簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。（六）施工管理施工單位應當按照工程設計文件和施工技術標準進行施工，確保工程質量和安全。施工單位應當建立健全質量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，做好環(huán)境保護和文明施工工作。監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。建設單位應當加強對施工過程的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調解決施工中出現(xiàn)的問題。（七）工程質量與安全市政工程建設應當嚴格執(zhí)行工程質量和安全的有關規(guī)定，確保工程質量和施工安全。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等應當建立健全工程質量和安全管理制度，落實質量和安全責任。工程質量監(jiān)督機構應當按照有關規(guī)定對市政工程質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法對市政工程建設中的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。（八）竣工驗收市政工程竣工后，建設單位應當依法組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。工程竣工驗收合格后，建設單位應當在規(guī)定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的市政工程，不得交付使用。三、維護與管理（一）維護責任市政工程維護管理實行統(tǒng)一領導、分級負責的原則。城市道路、橋梁、隧道、排水、污水處理、城市照明等市政設施的維護管理責任主體按照下列規(guī)定確定：1.政府投資建設的市政設施，由城市管理和綜合執(zhí)法部門或者其委托的專業(yè)維護管理單位負責；2.單位投資建設的市政設施，由投資建設單位負責；3.住宅區(qū)內的市政設施，由業(yè)主大會或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)負責；沒有成立業(yè)主大會的，由社區(qū)居民委員會負責組織協(xié)調相關單位進行維護管理。（二）維護計劃維護管理責任主體應當制定市政工程維護計劃，并按照計劃組織實施維護工作。維護計劃應當包括維護內容、維護標準、維護期限、維護資金等。（三）維護作業(yè)維護管理單位應當按照國家和本市有關標準規(guī)范進行維護作業(yè)，確保市政設施正常運行。維護作業(yè)應當設置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，避免對交通和市民生活造成影響。在城市道路上進行維護作業(yè)時，應當按照規(guī)定提前辦理相關手續(xù)，并按照批準的時間、地點和范圍進行作業(yè)。（四）設施管理維護管理單位應當建立健全市政設施檔案管理制度，對市政設施的規(guī)劃、建設、維護等資料進行歸檔保存。維護管理單位應當加強對市政設施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施損壞、安全隱患等問題。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁、隧道等市政設施。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（五）排水管理城市排水實行雨污分流制度。新建、改建、擴建市政工程應當按照雨污分流的要求進行設計和建設。排水管理單位應當加強對城市排水設施的管理，確保排水暢通。禁止向城市排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質。（六）城市照明管理城市照明設施應當按照規(guī)定的時間和亮度標準開啟和關閉。維護管理單位應當加強對城市照明設施的巡查和維護，及時修復損壞的燈具和線路，確保照明設施正常運行。任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、損壞城市照明設施。（七）城市綠化管理城市綠化應當符合城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，注重生態(tài)效益和景觀效果。市政工程建設應當保護和利用現(xiàn)有綠化資源，減少對綠化的破壞。維護管理單位應當加強對城市綠化設施的養(yǎng)護管理，及時修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等，確保綠化植物生長良好。禁止擅自砍伐、移植城市樹木，因特殊情況需要的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。四、設施保護與應急管理（一）設施保護任何單位和個人都有保護市政工程設施的義務，不得損壞、盜竊市政工程設施。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門加強對市政工程設施保護的宣傳教育，提高市民的保護意識。對破壞市政工程設施的行為，任何單位和個人有權制止和舉報。（二）應急管理住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定市政工程應急預案，建立應急搶險隊伍，儲備應急物資，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件時，維護管理單位應當立即啟動應急預案，采取應急措施，保障市政設施安全運行，盡快恢復正常使用功能。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對市政工程規(guī)劃、建設、維護、管理等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關文件和資料；2.進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；3.責令被檢查單位停止違法行為，限期改正。（二）法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門按照職責分工責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關資質證書：1.未按照規(guī)定辦理施工許可證擅自施工的；2.轉包、違法分包市政工程的；3.未按照工程設計文件和施工技術標準進行施工，造成工程質量事故的；4.未按照規(guī)定進行竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的；5.擅自占用、挖掘城市道路、橋梁、隧道等市政設施的；6.向城市排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質的；7.擅自遷移、拆除、損壞城市照明設施的；8.擅自砍伐、移植城市樹木的。違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的